Содержание
Работодатель имеет право:
заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них;
создавать производственный совет (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) — совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействия с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников. Работодатель обязан информировать производственный совет о результатах рассмотрения предложений, поступивших от производственного совета, и об их реализации;
реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда.
Работодатель обязан:
соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;
предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Комментарий к Ст. 22 ТК РФ
1. Поскольку трудовой договор — всегда двустороннее соглашение, то ТК закрепляет не только трудовые права и обязанности работника, но и корреспондирующие с ними обязанности и права работодателя в сфере труда.
2. В КЗоТ РФ не было отдельной статьи, посвященной специально правам и обязанностям работодателя в сфере труда. Некоторые из таких прав и обязанностей были сформулированы в разных статьях КЗоТ РФ, однако воедино, как в ТК, эти права и обязанности собраны не были.
3. В ст. 22 ТК названо семь групп прав работодателей.
4. Одни из основных прав работодателя — принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (см. комментарий к ст. 8 ТК), быть стороной социального партнерства на самых разных его уровнях (см. комментарий к разд. II ТК).
5. Право работодателя заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками нашло свое отражение как в ТК (см. комментарий к соответствующим статьям), так и в иных законах (например, в отношении педагогических работников — в Законе РФ «Об образовании» // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150).
6. Работодатель вправе применять к отличившимся работникам самые разнообразные виды поощрений (см. комментарий к ст. 191 ТК РФ), а в случае необходимости привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК, иными законами (см. комментарий к разд. VIII, гл. 39 ТК).
7. Наряду с правами у работодателя есть и определенные обязанности, корреспондирующие с правами работника.
8. Одна из основных обязанностей работодателя — соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (см. комментарий к соответствующим статьям ТК).
9. В случае невыполнения своих обязанностей работодатель должен своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов об устранении выявленных нарушений и уплачивать штрафы, наложенные за такие нарушения (см. комментарий к гл. 57 ТК РФ).
10. Работодатель обязан также возмещать вред (в том числе моральный), причиненный его неправомерными действиями или бездействием работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей (см. комментарий к ст. ст. 234 — 237 ТК).
11. Перечень обязанностей работодателя, приведенный в ст. 22 ТК, не является исчерпывающим: работодатель обязан исполнять и иные обязанности, предусмотренные ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Второй комментарий к Статье 22 Трудового кодекса
1. Поскольку трудовой договор является двусторонним соглашением, то законодатель закрепляет основные права и обязанности не только работника, но и работодателя.
В комментируемой ст. 22 ТК РФ сформулированы семь групп прав работодателя.
Одним из основных прав работодателя является право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В Кодексе предусмотрен общий порядок заключения (см. ст. 65 — 71), изменения (см. ст. 72 — 74) и расторжения (см. ст. 81 — 82) трудового договора по инициативе работодателя (см. перечисленные статьи Кодекса и комментарии к ним).
Законодатель предусматривает особенности заключения трудового контракта при поступлении на государственную гражданскую службу.
2. К числу основных прав работодателя относится право вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры. Так, работодатель имеет право выступать инициатором коллективных переговоров. В этом случае представитель работников обязан вступить в переговоры в семидневный срок. Широкие права у работодателя и на стадии заключения коллективного договора, ибо он подписывается сторонами (подробнее см. ст. 43 ТК и комментарий к ней).
3. Работодатель имеет право требовать от работников добросовестного исполнения ими своих трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации, бережного отношения к имуществу работодателя, в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.
Работодатель имеет право поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, а нарушителей трудовой дисциплины привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности.
4. Одно из важных прав работодателя — принимать локальные нормативные акты в пределах своей компетенции. Они являются обязательными для работников организации. Например, правила внутреннего трудового распорядка, положение о премировании и др. Этим правом не обладают работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.
5. К основным правам относится право создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Здесь широкий спектр прав работодателя. Например, ведение коллективных переговоров по поводу подготовки и реализации законов и иных нормативных правовых актов, осуществление контроля за ходом выполнения коллективных договоров и соглашений, осуществление содействия разрешению коллективных трудовых споров и др.
6. Помимо прав, комментируемая статья 22 ТК России закрепляет за работодателем комплекс определенных обязанностей.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Кодекса работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, иные нормативные правовые акты, соглашения, коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры, предоставлять всем работникам работу, обусловленную трудовым договором, своевременно выполнять все предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Работодатель обязан рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных актов, содержащих нормы трудового законодательства, принимать меры по их устранению и обязательно сообщать о принятых мерах соответствующим органам и представителям.
Работодатель обязан знакомить работника под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью.
Важно указать и на то, что работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией.
Кроме того, для исполнения работниками своих трудовых обязанностей работодатель обязан обеспечивать их необходимыми бытовыми предметами.
7. Следует отметить, что работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. Закрепление такой обязанности обеспечивает создание прежде всего справедливой системы оплаты труда. Этот принцип соответствует международным стандартам в области заработной платы.
Работодатель обязан выплачивать работникам заработную плату в установленные настоящим Кодексом, коллективными договорами, правилами внутреннего распорядка и трудовым договором сроки.
8. Работодатель обязан возместить ущерб, причиненный работнику в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред, причиненный работнику неправомерным действием или бездействием работодателя (см. комментарии к ст. 234 — 237 Трудового кодекса).
9. В ст. 22 указывается, что работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работника в порядке, установленном федеральным законом. Работодатель является страхователем, а страхователь — это организация любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы (обязательные платежи).
Обязанности страхователя определены Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» (СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3686; 2003. N 1. Ст. 5), другими указанными федеральными законами. Главная обязанность страхователя — встать на соответствующий учет и уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.
Какие же обязательные платежи были установлены на 2002, 2003 и 2004 гг.? Они определены в ст. 241 гл. 24 «Единый социальный налог (взнос)» Налогового кодекса РФ. В ней указаны обязательные платежи в федеральный бюджет (они предназначены для выплаты трудовых пенсий), в Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования. В этой главе содержится нормативный материал, касающийся налогоплательщиков; объекта налогообложения; налоговой базы; сумм, не подлежащих налогообложению; налоговых льгот; налогового и отчетного периодов; определения даты осуществления выплат и иных вознаграждений; порядка отчисления и уплаты налога и некоторых других вопросов.
С 1 января 2005 г. Федеральным законом от 20 июля 2004 г. N 70-ФЗ налоговые ставки существенно снижены (СЗ РФ. 2004. N 30. Ст. 3088). Для основных налогоплательщиков они составляют, например, в федеральный бюджет для обеспечения выплаты трудовых пенсий 20,0%, в Фонд социального страхования 3,2%, в фонды обязательного медицинского страхования 2,8%. Всего, таким образом, 26,0% вместо 35,2% в 2004 г. На пенсионное обеспечение указанные ставки понижены с 28,0 до 20,0% (на 28,6%), в другие фонды соответственно с 4,0 до 3,2 (на 20%), с 3,2 до 2,8% (на 12,5%). При столь резком снижении единого социального налога рассчитывать на улучшение обеспечения за счет средств обязательного социального страхования не следует.
В Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4832; 2004. N 30. Ст. 3088) указываются тарифы страховых взносов, составляющих часть единого социального налога, зачисляемых в Пенсионный фонд и предназначенных для финансирования страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии (они различаются в зависимости от возраста застрахованных, при этом на финансирование накопительной части трудовой пенсии взимаются взносы как с мужчин, так и с женщин 1967 г. рождения и моложе (см. гл. V и ст. 33 указанного Федерального закона)).
Об обеспечении работника за счет средств обязательного социального страхования см. ст. 21, 183, 184, 255 — 257 и комментарии к ним.
10. Анализируя данную статью, необходимо знать, что перечень основных прав и обязанностей работодателя не является исчерпывающим. В ст. 22 говорится, что работодатель обязан исполнять также иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами, нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.
СТ 326 ТК РФ.
Лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:
- единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника;
- оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом;
- оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.
Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.
Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей — коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Комментарий к Ст. 326 Трудового кодекса РФ
1. Комментируемая статья устанавливает правила компенсации расходов, связанных с переездом принимаемых и увольняемых работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В части, не урегулированной данной статьей, к работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, следует применять общие правила возмещения расходов при переезде на работу в другую местность, которые установлены ст. 169 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность».
2. К членам семьи работника относятся: жена (муж), дети и родители обоих супругов, состоящие на его иждивении и проживающие совместно с ним на момент переезда работника (заключения трудового договора о работе в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), а также дети, родившиеся в период действия трудового договора за пределами указанных районов и местностей.
3. Работник обязан вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом, в следующих случаях:
а) полностью — если он не явился на работу или отказался приступить к работе без уважительной причины;
б) пропорционально отработанному времени — если он до истечения срока трудового договора был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора.
Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных уже путевых расходов.
В случае прекращения трудового договора по соглашению сторон вопрос о возврате этих средств решается соглашением работника и работодателя.
1. Статья 70 ТК РФ гласит, что целью испытания при приеме на работу является проверка соответствия работника поручаемой ему работе. Соглашение об испытании — это одно из дополнительных условий трудового договора. Поэтому оно должно быть указано в самом трудовом договоре, если стороны договорились о таком условии. Именно трудовой договор является основанием для издания приказа о приеме на работу с испытательным сроком. Если условие об испытании не было оговорено при заключении трудового договора и не предусмотрено в нем, считается, что работник принят на работу без испытания. Работодатель не вправе устанавливать работнику срок испытания приказом о приеме на работу, если трудовым договором условие об испытании не предусмотрено.
Исключение из этого общего правила составляют случаи, когда работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора. В такой ситуации при последующем оформлении трудового договора в письменной форме в него может быть включено условие об испытательном сроке, но только в том случае, если до начала работы стороны договорились о том, что работник принимается на работу с испытательным сроком, и оформили эту договоренность отдельным соглашением (т.е. в письменной форме). Таким образом, данное исключение не колеблет общего принципа установления работнику испытательного срока, т.е. по соглашению сторон.
2. В период срока испытания на работника полностью распространяются положения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, соглашений и коллективного договора, если он принят в организации. В этот период работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, он имеет право на выплату заработной платы в полном размере, на пособие по временной нетрудоспособности и др.
В свою очередь, работодатель вправе требовать от работника исполнения всех обязательств, предусмотренных трудовым договором, а также по своей инициативе прекратить трудовой договор с работником в период испытательного срока по любому предусмотренному ТК основанию с соблюдением всех установленных условий.
Так, если работник, принятый с испытательным сроком, подлежит увольнению с работы до истечения срока испытания в связи с сокращением численности или штата работников, увольнение должно быть произведено с соблюдением всех условий, предусмотренных для работников, увольняемых по этому основанию (см. коммент. к ст. ст. 81, 178, 180).
3. Часть 4 ст. 70 ТК РФ определяет категорию лиц, для которых не может быть установлено испытание при приеме на работу.
Перечень этих лиц, предусмотренный комментируемой статьей, не является исчерпывающим. Трудовым кодексом, федеральными законами и коллективным договором могут быть установлены и другие случаи, когда при приеме на работу испытательный срок не устанавливается.
Если условие об испытании было предусмотрено в отношении лица, которому в соответствии с ч. 4 статьи 70 ТК РФ испытание при приеме на работу не может быть установлено, оно не должно применяться, если даже это лицо и не возражает против такого условия.
Данное положение основано на ст. 9 ТК, в соответствии с которой коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
4. Часть 5 настоящей статьи устанавливает предельные сроки испытания при приеме на работу. Как общее правило, он не может превышать 3 месяцев. Срок испытания большей продолжительности, но не более 6 месяцев, может быть установлен руководителю организации, его заместителям, главному бухгалтеру и его заместителям, руководителю филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения. Иной срок испытания при приеме на работу для этих работников может быть установлен федеральным законом.
Так как с точки зрения гражданского законодательства обособленные структурные подразделения — это филиалы и представительства юридического лица и только, следует полагать, что срок испытания продолжительностью свыше 3 (до 6) месяцев может быть установлен руководителям только этих структурных подразделений (см. ст. 55 ГК). В связи с этим не может быть установлен срок испытания продолжительностью до 6 месяцев, например, начальнику цеха, отдела, сектора и других аналогичных структурных подразделений, независимо от степени их обособленности.
Трудовым кодексом и другими федеральными законами могут быть установлены и иные, в т.ч. минимальные или максимальные, сроки испытания. Так, согласно ч. 6 комментируемой статьи при заключении трудового договора на срок от 2 до 6 месяцев испытание не может превышать 2 недель. В соответствии со ст. 27 Закона о государственной гражданской службе гражданским служащим может быть установлено испытание на срок от 3 месяцев до одного года.
В пределах установленных сроков стороны трудового договора сами определяют его конкретную продолжительность.
5. Срок испытания начинает течь с первого дня работы. В соответствии с ч. 7 ст 70 ТК РФ в испытательный срок не засчитываются все периоды, когда работник фактически отсутствовал на работе. Это могут быть периоды временной нетрудоспособности, нахождения в краткосрочном отпуске без сохранения заработной платы или в отпуске в связи с обучением, выполнения государственных или общественных обязанностей и др. После перерыва течение испытательного срока продолжается. Общая продолжительность испытательного срока до и после перерыва не должна превышать срока, обусловленного в трудовом договоре.
По смыслу комментируемой статьи в испытательный срок не должны засчитываться любые периоды, когда работник фактически отсутствовал на работе, в т.ч. и без уважительных причин (например, период прогула).
Новая редакция Ст. 21 ТК РФ
Работник имеет право на:
заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда;
подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Работник обязан:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
соблюдать трудовую дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
Комментарий к Статье 21 ТК РФ
В статье 21 Трудового кодекса РФ содержится перечень основных прав и обязанностей работников. Последние изменения в перечень были внесены Федеральным законом N 90-ФЗ.
Так, современные российские работники имеют право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда; на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами и др.
В то же время работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину, а также требования по охране труда, выполнять установленные нормы труда, бережно относиться к имуществу работодателя, а также незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
Другой комментарий к Ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Статья 21 определяет общий правовой статус российского работника, конкретизируемый перечисленными в ней правами и обязанностями, которые имеют также статутный характер, проявляющийся, во-первых, в равенстве объема этих прав и обязанностей, установленных законом для всех без исключения работников, занятых на условиях трудового договора у любого работодателя; во-вторых, в общеобязательности обеспечения каждым работодателем всякого работника как минимум всеми теми правами, которые предусмотрены в комментируемой статье.
2. Статутные права работника имеют основополагающий характер, поскольку прямо вытекают из Конституции РФ, международного гуманитарного и трудового права, а также из основных принципов правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений (см. ст. 2 ТК РФ и комментарий к ней).
3. В то же время в статье приведены не только индивидуальные права собственно работника, но и коллективные права объединений работников, реализуемые посредством их представителей. Проще говоря, данная статья предусматривает как индивидуальные, так и коллективные трудовые права работников.
В число индивидуальных трудовых прав работника включаются, например, права на:
заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, установленных ТК РФ и иными федеральными законами;
рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;
своевременную и в полном размере выплату заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы;
объединение, включая право создания профессиональных союзов и вступления в них для защиты своих трудовых прав и др.
Индивидуальные трудовые права, указанные в тексте ст. 21 ТК, в основном предоставляются работникам как субъектам индивидуальных трудовых отношений. Однако некоторые из этих прав предоставляются работникам как субъектам иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми. К такого рода правам необходимо отнести права на:
заключение трудового договора, которое предоставляется физическому лицу как субъекту отношений по трудоустройству у конкретного работодателя;
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, которое предоставляется физическому лицу как субъекту отношений по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у работодателя;
разрешение индивидуальных трудовых споров, которое предоставляется работнику и представителям работников как субъектам отношений по разрешению трудовых споров;
возмещение вреда и компенсацию морального вреда, предоставляемое работнику как субъекту отношений по материальной ответственности работодателя (см. ст. 1 ТК РФ и комментарий к ней).
Коллективные трудовые права, строго говоря, принадлежат не отдельно взятому работнику, а представителям работников, которые выступают от имени объединения работников, созданного ими в результате реализации каждым своего индивидуального права на объединение. В такие права необходимо включить права на:
участие в управлении организацией в формах, предусмотренных ТК, иными федеральными законам и коллективным договором;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений.
Коллективными являются также права на: защиту трудовых прав работников профессиональными союзами; коллективную самозащиту и защиту прав работников (см. ст. 352 ТК РФ и комментарий к ней); разрешение коллективных трудовых споров; забастовку.
Коллективные трудовые права фактически предоставляются представителям работников, которые выступают в качестве субъектов отношений по:
организации труда и управлению трудом;
социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
профсоюзному контролю за соблюдением законодательства о труде (включая законодательство об охране труда);
разрешению коллективных трудовых споров (см. ст. 1 ТК РФ и комментарий к ней).
4. Среди индивидуальных трудовых прав работника нуждается в особом выделении право на заключение, изменение и расторжение трудового договора. Поскольку трудовой договор в условиях рыночной экономики служит основной и универсальной организационно-правовой формой реализации конституционного права человека на свободное распоряжение своими способностями к труду (см. ст. 2 ТК РФ и комментарий к ней), то он как самостоятельно, так и в совокупности с другими юридическими фактами является обязательным правовым актом для возникновения и оформления любых индивидуальных трудовых правоотношений, в рамках которых реализуется большинство индивидуальных трудовых прав и обязанностей работника, перечисленных в ст. 21 ТК РФ (см. ст. 16 ТК РФ и комментарий к ней).
Более развернутая характеристика приведенных в ст. 21 ТК РФ индивидуальных трудовых прав, обязанностей и гарантий их реализации содержится в других частях, разделах и главах Кодекса. Например, нормы, посвященные заключению, изменению и расторжению трудового договора, а также предоставлению физическому лицу работы, обусловленной трудовым договором, содержатся в гл. 10 — 13 ТК РФ (см. комментарий к соответствующим статьям).
Правомочия работника, связанные с предоставлением ему рабочего места, отвечающего государственным нормативным требованиям безопасности труда, раскрываются в статьях, посвященных охране труда и обеспечению прав работника на охрану труда (см. ст. ст. 209 — 231 ТК РФ и комментарий к ним), и гарантируются работнику возможностью отказаться в целях самозащиты своих трудовых прав от выполнения работы, непосредственно угрожающей его жизни и здоровью (см. ст. 379 ТК РФ и комментарий к ней).
Правомочия работника по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы обеспечиваются: а) введением запрета принудительного труда, к которому относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или ее выплата не в полном размере (см. ст. 4 ТК РФ и комментарий к ней); б) отсутствием максимальных пределов для оплаты труда; в) установлением федеральным законом минимального размера оплаты труда (см. ст. ст. 129 — 158 ТК РФ и комментарий к ним).
Право работника на отдых детализируется в статьях, содержащихся в гл. 15 — 19 ТК РФ (см. ст. ст. 91 — 127 и комментарий к ним).
Право работника на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте дополняется нормами, устанавливающими требования к содержанию ряда условий трудового договора (см. ст. 57 ТК РФ и комментарий к ней); праву работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены (см. ст. 219 ТК РФ и комментарий к ней), возможности работника отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью (см. ст. 379 ТК РФ и комментарий к ней).
Право работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации реализуется в порядке, установленном ТК, иными федеральными законами и коллективным договором (см. ст. ст. 196 — 208 ТК РФ и комментарий к ним).
Право на объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав и законных интересов, гарантируется ст. 30 Конституции РФ и обеспечивается нормами Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который предоставляет каждому работнику, достигшему возраста 14 лет, право вступать в профсоюз.
Право на участие в управлении организацией отнесено Кодексом к формам социального партнерства (см. ст. 27 ТК РФ и комментарий к ней). Это право реализуется через представительные органы работников (см. ст. 52 ТК РФ и комментарий к ней). Конкретные формы и порядок осуществления права на участие в управлении организацией регламентируется нормами ТК РФ (см. ст. 53 и комментарий к ней) и содержанием конкретных коллективных договоров.
Реализация права работников на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также право на информацию о выполнении коллективного договора, соглашения отнесены законом к одной из основных форм социального партнерства (см. ст. 27 ТК РФ и комментарий к ней), которой посвящено содержание гл. 6 и 7 ТК РФ (см. ст. ст. 36 — 51 и комментарий к ним).
В числе основных прав работника названо право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами. Нужно отметить, что осуществлению этого права ТК РФ уделяет особое внимание. В ст. 352 ТК РФ предусмотрены четыре способа защиты трудовых прав работников: 1) самозащита работниками трудовых прав; 2) защита трудовых прав профессиональными союзами; 3) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права; 4) судебная защита. Порядок применения этих способов защиты определен в соответствующих главах (см. статьи гл. 57, 58, 59, 60, 61, 62 ТК РФ и комментарий к ним).
Право на возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и на компенсацию морального вреда осуществляется посредством привлечения работодателя к материальной ответственности. В отличие от прежнего Кодекса, который не уделял данной проблеме должного внимания, ТК РФ обязывает каждого работодателя возмещать своему работнику материальный ущерб в четырех случаях: 1) при незаконном лишении возможности трудиться (см. ст. 234 ТК РФ и комментарий к ней); 2) при причинении ущерба имуществу работника (см. ст. 235 ТК РФ и комментарий к ней); 3) при задержке выплаты заработной платы (см. ст. 236 ТК РФ и комментарий к ней); 4) при причинении работнику морального вреда неправомерными действиями или бездействием работодателя (см. ст. 237 ТК РФ и комментарий к ней).
Право на обязательное социальное страхование в буквальном смысле не относится к трудовым правам работника, поскольку оно реализуется вне сферы общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования собственно трудового законодательства. В то же время в силу ст. 2 ТК РФ обеспечение права на обязательное социальное страхование признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Согласно Федеральному закону от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» каждый наемный работник подлежит обязательному социальному страхованию применительно к определенным видам страховых рисков. При этом в качестве страхователей выступают работодатели, обязанные уплачивать страховые взносы (страховые платежи), а в качестве страховщика — государственные внебюджетные фонды.
5. Наряду с основными трудовыми правами комментируемая статья содержит также перечень трудовых обязанностей работников.
С формально-юридической точки зрения наименование обязанностей работника, включенных в этот перечень, дает основание подразделить их как минимум на две группы:
1) собственно трудовые обязанности работника, которые возложены на него условиями трудового договора;
2) иные обязанности работника, вытекающие из правил внутреннего трудового распорядка, норм охраны и безопасности труда, использования в процессе труда имущества работодателя и пр.
Практическое значение классификации обязанностей работника проявляется в том, что в соответствии с законодательством работник несет дисциплинарную ответственность только в случае нарушения трудовых обязанностей, предусмотренных его индивидуальным трудовым договором. Это вытекает из формулировки абз. 1 ч. 2 ст. 21 ТК, говорящей о трудовых обязанностях работника как обязанностях, возложенных на него трудовым договором. В свою очередь, ч. 1 ст. 192 ТК России дает возможность привлекать к дисциплинарной ответственности только того работника, который не исполнил или ненадлежаще исполнил возложенные на него трудовые обязанности.
Такая трактовка закона не означает, что за нарушение других обязанностей работник вообще не несет никакой ответственности. Во-первых, он может нести материальную ответственность за нарушение обязанности по бережному отношению к имуществу работодателя (см. ст. ст. 238 — 239 ТК РФ и комментарий к ним). Во-вторых, за нарушение требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало угрозу наступления таких последствий, работник может быть уволен по инициативе работодателя (см. подп. «д» п. 6 ст. 81 ТК РФ и комментарий к нему). В-третьих, все иные обязанности работника, после их включения в текст трудового договора, также получают статус трудовых обязанностей, за нарушение которых возможно применение любого вида трудоправовой ответственности.
В то же время в случае формального нарушения работником любой иной обязанности, не предусмотренной трудовым договором, в отношении которой трудовое законодательство прямо не предусмотрело конкретных мер ответственности, он в принципе не должен нести дисциплинарную ответственность, поскольку в формальном смысле факт нарушения трудовых обязанностей все же отсутствует.
Такой подход к определению характера обязанностей работника и мер юридической ответственности за их невыполнение означает, с одной стороны, стремление законодателя реально повысить регулирующую роль и правовое значение индивидуального трудового договора, а с другой — отказ государства от излишнего публично-правового вмешательства в регулирование отношений, возникающих у конкретного работодателя в сфере организации и управления трудом, включая и такой их аспект, как дисциплина труда, обеспечение которой является в настоящее время частным делом каждого самостоятельно хозяйствующего работодателя.
6. Перечень прав и обязанностей работников, сформулированных в комментируемой статье, носит статутный и в этом смысле обобщенный характер, реальный же объем трудовых и иных прав работников конкретизируется в договорном и локально-нормативном порядке: а) трудовым договором, заключаемым индивидуально с каждым работником; б) коллективным договором, заключаемым организованными должным образом работниками со своим работодателем; в) локальными нормативными правовыми актами, издаваемыми конкретным работодателем для своих работников. При этом коллективные договоры, соглашения и трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (см. ст. 9 ТК РФ и комментарий к ней), а локальные нормативные акты, принимаемые работодателем, не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями (см. ст. 8 ТК РФ и комментарий к ней).
Трудовой кодекс регламентирует, что действие его норм не распространяется, в частности, на лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера.
Гражданские отношения регламентируются гражданским законодательством, в то время как трудовые — трудовым законодательством.
Гражданские отношения — это имущественные и личные неимущественные отношения, т. е. это отношения по распределению благ между участниками гражданского оборота по выполнению работ или оказанию услуг. В то время как трудовые отношения связаны с осуществлением процесса труда, в который входят прикрепленность работника к определенному рабочему месту, выполнение им правил внутреннего трудового распорядка, подчинение дисциплине труда и другие обязанности, а также права.
В последние годы проявилась тенденция заключать с работниками вместо трудовых договоров гражданско-правовые. Это касается главным образом частных фирм, выступающих в роли работодателей. Цель очевидна — набор обязательств работодателя перед лицом, которое трудится у него по гражданско-правовому договору, значительно меньше, чем перед теми, с кем заключен трудовой договор. Соответственно работник, который трудится на основании гражданско-правового договора, является более выгодным для работодателя и обходится гораздо «дешевле».
Таким образом, вполне закономерен вопрос: а не лучше ли со всеми работниками заключить вместо трудовых гражданско-правовые договоры? По сути, нет. Если сотрудник, с которым заключен гражданский договор, фактически выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности, это соглашение будет лишь прикрытием для лишения его льгот и преимуществ, установленных Трудовым кодексом РФ. Так что не имеет смысла заключать гражданско-правовой договор, если из его предмета видно, что налицо выполнение трудовых обязанностей <*>.
<*> Шомов Е. Работник или исполнитель? // Кадровое дело. 2003. N 8.
Отношения с лицами, занятыми в производственном процессе организации, могут быть оформлены трудовым договором либо договором гражданско-правового характера. При выборе формы того или иного договора следует исходить из установленного приоритета императивных норм перед договорными условиями, а также содержания перед формой. Согласно этим принципам отношения с работниками и иными занятыми в текущей деятельности организации лицами должны оформляться исходя из фактического содержания выполняемых ими функций, работ или оказываемых услуг <*>.
<*> Полозов Е., Ионова Е. Нельзя подменять трудовой договор гражданско-правовым // Российская юстиция. 2002. N 7.
Гражданско-правовые договоры наиболее выгодны работодателю, так как они в наименьшей степени обязывают работодателя перед своим работником. В трудовом договоре должны быть закреплены гарантии для работника, условие о том, что работник подчиняется правилам трудового распорядка, имеет отпуск, определенное количество дней, а также дополнительный отпуск и другие гарантии и компенсации. Гражданский договор не содержит большинства условий трудового договора, поэтому практичнее для работодателя заключать с работниками именно гражданский договор.
Но вместе с тем работодателя, выбравшего для оформления работников гражданский договор, подстерегает опасность в виде признания судом заключенного с работником договора не гражданским, а трудовым.
Суд может сделать это по «желанию» самого работника. Работнику выгодно самому обращаться в суд с целью признания заключенного с ним гражданско-правового договора трудовым. В конечном счете, если суд признает, что с работником заключен не гражданско-правовой договор, а трудовой, работодателю придется оформить трудовую книжку и предоставить все льготы по ТК РФ. В том числе надо будет выплатить работнику все недоплаченные суммы — отпускные, больничные листы, командировочные <*>.
<*> Порваткин Г. М. Заключить договор: трудовой или гражданский? // Кадровое дело. 2003. N 1.
В судебной практике последнего времени можно обнаружить дела, суть которых в том, что лицо, выполняющее те или иные обязанности по гражданско-правовому договору, требует «переквалификации» его на обычный трудовой договор <*>.
<*> Полозов Е., Ионова Е. Нельзя подменять трудовой договор гражданско-правовым // Российская юстиция. 2002. N 7.
К сожалению, попытки замаскировать трудовой договор под какой-либо гражданско-правовой договор (оказания услуг, подряда и др.) встречаются на практике нередко, но работодателю всегда необходимо помнить, что критерии отнесения договора к трудовому или к гражданскому лежат не в их названии, как кажется на первый взгляд, а определяются исходя из существа закрепленных в договоре условий <*>.
<*> Сафонов М. Н. Трудовые договоры: особенности практического применения // Журнал российского права. 2003. N 8.
К примеру, если назвать договор возмездным оказанием услуг, а в условиях выполнения работы указать, что исполнитель:
1) подчиняется внутреннему трудовому распорядку;
2) получает вознаграждение периодически и по установленным нормам за выполнение определенной трудовой функции в процессе деятельности данного предприятия;
3) имеет ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 28 рабочих дней;
4) подчиняется дисциплине труда в данном предприятии;
А также на него распространяются льготы и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, только в таком случае договор будет считаться трудовым, а не договором возмездного оказания услуг.
Поэтому, заключая договоры оказания услуг, необходимо:
1) четко указывать, какой результат работ должен быть достигнут или какие конкретно работы должны быть выполнены, но ни в коем случае не выполнение работ по определенной специальности, так как это указание обусловливает трудовую функцию, выполняемую работником в процессе труда;
2) точно определить сроки начала и окончания работы, а также промежуточные сроки принятия работ с обязательным документальным оформлением такого принятия;
3) подготовить смету, по которой будет осуществляться оплата работ;
4) установить, что оплата осуществляется за достижение вещественного результата работы или четко установленные виды работ;
5) не указывать, что работник подчиняется внутреннему трудовому распорядку организации и может быть подвергнут дисциплинарным взысканиям, и, соответственно, не реализовывать эти методы на практике <*>;
<*> Сафонов М. Н. Трудовые договоры: особенности практического применения // Журнал российского права. 2003. N 8.
6) определить конкретный вид работы или характер услуги, подлежащих выполнению по заданию организации;
7) предусмотреть точную сумму вознаграждения либо порядок ее определения, исходя из выполненного объема работы, затраченного времени (почасовая ставка);
8) вести учет объемов работ (услуг), времени их выполнения (оказания);
9) промежуточный и (или) окончательный результат работы (оказания услуги) определять в двустороннем акте, исходя из установленной договором формы учета (перемещенный вес, затраченное время на оказание услуги, реализованное количество товара и т. п.). Расчеты по указанным договорам должны производиться исходя из результатов, отраженных в двустороннем акте <*>;
<*> Полозов Е., Ионова Е. Нельзя подменять трудовой договор гражданско-правовым // Российская юстиция. 2002. N 7.
10) формулировать прочие права и обязанности сторон по договору в соответствии с требованиями положений Гражданского кодекса о договорах возмездного оказания услуг, а не Трудового кодекса.
В чем же различия между трудовым договором и договором гражданско-правового характера?
1. В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами, своевременно и в полном размере выплачивать ему заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Гражданско-правовым договором согласно ст. 420 ГК РФ признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Условия такого договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ) <*>.
<*> Полозов Е., Ионова Е. Нельзя подменять трудовой договор гражданско-правовым // Российская юстиция. 2002. N 7.
2. Предметом трудового договора является личное выполнение трудовой функции (работы определенного рода), в этом случае заработная плата должна быть не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В отличие от трудового договора, по гражданско-правовому договору исполняется определенное задание (поручение, заказ и т. п.). Предметом такого договора служат определенный результат, услуга, фактическое или юридическое действие, получаемые организацией со стороны исполнителя <*>.
<*> Полозов Е., Ионова Е. Нельзя подменять трудовой договор гражданско-правовым // Российская юстиция. 2002. N 7.
3. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник, в то время как сторонами гражданского договора будут не работодатель и работник, а заказчик и подрядчик (исполнитель). В отличие от трудового договора исполнитель по гражданско-правовому договору должен выполнить конкретную работу (оказать конкретную услугу). Он делает ее на свой страх и риск, т. е. сам решает, в какое время и как ему лучше работать. В таком соглашении важен конечный результат труда, а не сам процесс, поэтому исполнитель или подрядчик не подчиняется внутреннему трудовому распорядку и дисциплине труда предприятия-заказчика. Другими словами, он может приходить на работу в удобное для него время, трудиться в выходные, самостоятельно брать себе «отгулы» — лишь бы к сроку выполнить задание <*>.
<*> Шомов Е. Работник или исполнитель? // Кадровое дело. 2003. N 8.
4. По трудовому договору специфика обязанностей работника состоит в том, что он выполняет работу по определенной трудовой функции (специальности, должности, квалификации), а также подчинен внутреннему трудовому распорядку. По гражданско-правовым договорам (подряда, поручения, авторскому) исполнитель не подчиняется дисциплине, внутреннему распорядку данного предприятия, т. е. сам организует работу, выполняет ее за свой риск, сам обеспечивает охрану труда и ему оплачивается лишь процесс труда, конечный результат труда или выполненное поручение.
5. Трудовой кодекс требует заключать с каждым принимаемым на работу именно трудовой договор, а за нарушение правил, предусмотренных этим договором, работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности. На выполнение определенных работ или оказание услуг Гражданский кодекс предусматривает заключение гражданско-правовых договоров.
6. Работодатель, в свою очередь, обязан выплачивать работнику зарплату, размер которой не может быть ниже МРОТ, обеспечить надлежащие условия труда (соблюдать требования охраны труда, санитарии и т. п.). На человека, работающего по гражданско-правовому договору, вообще не распространяются льготы и компенсации по ТК РФ. Ведь гражданско-правовой договор основан совершенно на других, нежели трудовой договор, принципах. Форма оплаты труда по договору гражданско-правового характера определяется сторонами самостоятельно исходя из стоимости материалов, если они не предоставлены работодателем, а также оплата результата. Соответственно платить заработную плату каждый месяц уже не обязательно. Причем размер платы указывается в договоре и в обязательном порядке к МРОТ не привязан.
7. Наличие в организации работников ко всему прочему предполагает ведение довольно-таки большого количества кадровой документации (всевозможные приказы, личные карточки работников, трудовые книжки и т. п.). Заключая трудовой договор, организация ко всему прочему получает множество обязанностей (предоставить работнику отпуск, а также все иные гарантии и льготы, предусмотренные ТК РФ). Более того, за несоблюдение этих обязанностей наступает ответственность вплоть до дисквалификации руководителя по ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г.) <*>. Выполнение работником работ по гражданско-правовому договору не влечет необходимости в ведении различного рода документации.
<*> Порваткин Г. М. Заключить договор: трудовой или гражданский? // Кадровое дело. 2003. N 1.
8. По трудовому договору важен процесс работы, который и регламентируется трудовым законодательством. По гражданско-правовому договору важен не процесс работы, а ее результат, который работник обязан сдать заказчику. Из этого следует, что работник сам организует процесс своей работы. Поэтому устанавливать для него фиксированный рабочий день нельзя. Он может работать один день в неделю или семь дней в неделю — главное, чтобы к оговоренному в договоре сроку работа была выполнена.
9. Закон предусматривает несколько вариантов защиты прав работников по трудовому договору. Во-первых, сотрудник может обратиться в комиссию по трудовым спорам, государственную инспекцию труда и суд (гл. 60 ТК РФ). Во-вторых, Трудовым кодексом (гл. 59 ТК РФ) определены формы самозащиты прав работников. Самозащита означает, что сотрудник вправе отказаться от выполнения задания в некоторых случаях (например, если работа угрожает его жизни или здоровью). Кроме того, работники могут отстаивать свои права через профсоюз (гл. 58 ТК РФ), а при коллективных претензиях начать процедуру коллективного трудового спора и объявить своему работодателю забастовку (гл. 61 ТК РФ). Чтобы восстановить свои нарушенные права, исполнитель и заказчик по гражданско-правовому договору могут обращаться только в суд.
10. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, и этот приказ объявляется сотруднику под расписку. На всех работников, состоящих с организацией в трудовых отношениях, нужно вести трудовые книжки. На исполнителей не заводится трудовая книжка, и, следовательно, не делаются никакие записи в ней о такой работе. Однако надо оформлять акты приемки-передачи работ каждый раз, как исполнитель сдает результат своего труда.
Заказчик работ или услуг по гражданско-правовому договору тоже уплачивает за исполнителя единый социальный налог. Но при этом не уплачивается взнос в Фонд социального страхования РФ — та часть ЕСН, которая идет для выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком и т. д. (п. 3 ст. 238 НК РФ). Кроме того, с вознаграждения по такому договору не начисляются страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний <*>.
<*> Шомов Е. Работник или исполнитель? // Кадровое дело. 2003. N 8.
Интересно, возможно ли заключить с работником соглашение, которое заключало бы в себе положения гражданского и трудового законодательства? По мнению юристов, нет, нельзя, так как когда работодатель принимает на работу сотрудника, он обязан заключить с работником трудовой договор. Тогда отношения сторон находятся в сфере действия трудового законодательства и регламентируются Трудовым кодексом. Если же речь идет о выполнении какой-то заранее определенной работы или об оказании услуг, с гражданином можно вместо трудового договора заключить договор подряда или договор на оказание услуг. И тогда отношения сторон будут регулироваться уже не Трудовым, а Гражданским кодексом.
Договора же, находящегося посредине — между трудовым и гражданским законодательством, — в российском законодательстве нет <*>.
<*> Порваткин Г. М. Заключить договор: трудовой или гражданский? // Кадровое дело. 2003. N 1.
Справочник работодателя
И. Д. Еналеева, Н. В. Мизюн
договор гражданско правового характерадоговор гпхгпх договоргражданско правовой договор на оказание услугдоговор гражданско правового характера образецдоговора гражданско правового характераобразец договора гражданско правового характераотличие гражданско правовых отношений от трудовыхгражданский договор с работникомгражданско правовой договор на выполнение работ