870 регламент

Содержание

Технический реглмент Евразийского экономического союза «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 046/2018)

ПРИНЯТ

Решением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 14 сентября 2018 года N 74

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

Евразийского экономического союза «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию»

(ТР ЕАЭС 046/2018)

I. Область применения

1. Настоящий технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение и находящиеся в обращении на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее — Союз) газ горючий природный, подготовленный к транспортированию по магистральным газопроводам, газ горючий природный промышленного и коммунально-бытового назначения, газ горючий природный компримированный и газ горючий природный сжиженный, подготовленные к использованию (далее — продукция).

2. Настоящий технический регламент не распространяется на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу и находящуюся на хранении в организациях, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, а также на продукцию, экспортируемую за пределы таможенной территории Союза.

3. Настоящий технический регламент устанавливает требования к продукции в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей), а также обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

II. Основные понятия

4. Для целей настоящего технического регламента используются понятия, которые означают следующее:

«выпуск продукции в обращение» — поставка или ввоз продукции (в том числе поставка с хранилищ газа) с целью ее распространения на таможенной территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе;

«газ горючий природный» (ГГП) — газообразная смесь, добытая из всех видов месторождений (залежей) углеводородного сырья, состоящая преимущественно из метана и содержащая более тяжелые углеводороды, азот, диоксид углерода, водяные пары, серосодержащие соединения, инертные газы, а также следовые количества других компонентов;

«газ горючий природный компримированный» — газ горючий природный, прошедший специальную подготовку для использования в качестве топлива, в том числе для двигателей внутреннего сгорания;

«газ горючий природный, подготовленный к транспортированию» — газ горючий природный, прошедший технологические операции для обеспечения его безопасного транспортирования по магистральным газопроводам;

«газ горючий природный промышленного и коммунально-бытового назначения» — газ горючий природный, подготовленный для использования в качестве сырья и (или) топлива промышленного и коммунально-бытового назначения;

«газ горючий природный сжиженный» (СПГ) — газ горючий природный, приведенный в жидкое состояние путем охлаждения, после специальной подготовки с целью хранения и (или) транспортирования используемый в качестве топлива;

«изготовитель» — юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие требованиям настоящего технического регламента;

«обращение продукции на рынке» — этапы движения продукции от изготовителя к потребителю, которые проходит продукция начиная с выпуска ее в обращение;

«партия» — количество продукции одного целевого назначения и марки (при наличии), сопровождаемое одним паспортом качества продукции;

«паспорт качества продукции» — документ, содержащий сведения об организации, его оформляющей и осуществляющей либо производство, либо транспортирование, либо хранение, либо продажу продукции, и фактические значения показателей качества продукции, полученные в результате лабораторных испытаний;

«потребитель» — юридическое лицо или физическое лицо, имеющие намерение приобрести или приобретающие продукцию исключительно для собственных нужд;

«продавец» — юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся резидентами государства — члена Союза, осуществляющие реализацию продукции потребителю и ответственные за размещение на рынке Союза продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента;

«уполномоченное изготовителем лицо» — зарегистрированные в установленном законодательством государства — члена Союза порядке на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которые на основании договора с изготовителем осуществляют действия от имени этого изготовителя при оценке соответствия и выпуске продукции в обращение, а также несут ответственность за несоответствие продукции требованиям настоящего технического регламента.

III. Правила обращения продукции на рынке Союза

5. Продукция выпускается в обращение при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также других технических регламентов Союза, действие которых на нее распространяется, при условии, что она прошла оценку соответствия согласно разделу VI настоящего технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Союза, действие которых на нее распространяется.

6. По требованию потребителя изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) или продавец обязаны представить документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям настоящего технического регламента (копии декларации о соответствии продукции требованиям настоящего технического регламента и паспорта качества продукции).

7. Не допускается к выпуску в обращение продукция, не маркированная единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

IV. Требования безопасности к продукции

8. Газ горючий природный, подготовленный к транспортированию, должен соответствовать требованиям согласно приложению N 1.

9. Газ горючий природный промышленного и коммунально-бытового назначения должен соответствовать требованиям согласно приложению N 2.

10. Газ горючий природный компримированный должен соответствовать требованиям согласно приложению N 3.

11. Газ горючий природный сжиженный должен соответствовать требованиям согласно приложению N 4.

12. Каждая партия продукции, выпускаемая в обращение и (или) находящаяся в обращении, должна сопровождаться паспортом качества продукции, содержащим следующую информацию:

а) наименование, марка (при наличии) и условное обозначение продукции (при наличии);

б) наименование организации, оформляющей паспорт и осуществляющей либо производство, либо транспортирование, либо хранение, либо продажу продукции, место нахождения (адрес юридического лица) — для юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства — для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

в) товарный знак изготовителя (при наличии) (проставляется в паспорте);

г) наименование уполномоченного изготовителем лица, его место нахождения (адрес юридического лица) — для юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства — для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

д) обозначение и наименование документа, в соответствии с которым произведена продукция;

е) нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие продукции требованиям настоящего технического регламента;

ж) номер партии (при наличии), период (дата) поставки;

з) единый знак обращения продукции на рынке Союза (проставляется в паспорте);

и) номер и дата выдачи паспорта;

к) подпись и расшифровка подписи лица, оформившего паспорт.

13. Сопроводительная документация на партию продукции, выпускаемой в обращение, составляется на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств — членов Союза (далее — государства-члены) на государственном языке (государственных языках) государства-члена, на территории которого данная партия будет находиться в обращении.

V. Обеспечение соответствия продукции требованиям технического регламента

14. Безопасность продукции обеспечивается соблюдением требований, установленных настоящим техническим регламентом.

15. Методы исследований (испытаний) продукции, необходимые для исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки соответствия продукции, устанавливаются в стандартах, включенных в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

VI. Оценка соответствия продукции требованиям технического регламента

16. Перед выпуском продукции в обращение проводится оценка соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме подтверждения соответствия (декларирования соответствия). Декларирование соответствия проводится заявителем. Заявителем могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством государства-члена на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом.

17. Декларирование соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента осуществляется по типовым схемам оценки соответствия, утверждаемым Евразийской экономической комиссией:

а) для газа горючего природного, подготовленного к транспортированию, — по схеме 1д, или 3д, или 6д;

б) для газа горючего природного промышленного и коммунально-бытового назначения и газа горючего природного компримированного, выпускаемых серийно, — по схеме 1д, или 3д, или 6д;

в) для газа горючего природного промышленного и коммунально-бытового назначения и газа горючего природного компримированного, выпускаемых или ввозимых партиями, — по схеме 4д;

г) для газа горючего природного сжиженного — по схеме 3д или 6д.

18. При проведении подтверждения соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента заявитель формирует для регистрации декларации о соответствии комплект документов, который включает в себя:

а) декларацию о соответствии продукции требованиям настоящего технического регламента, оформленную по единой форме, утверждаемой Евразийской экономической комиссией;

б) протоколы испытаний, подтверждающих соответствие продукции требованиям настоящего технического регламента;

в) копию сертификата на систему менеджмента качества (при декларировании по схеме 6д);

г) сведения о регистрационном или учетном (индивидуальном, идентификационном) номере заявителя, присваиваемом при государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства-члена;

д) договор на поставку партии продукции (при декларировании по схеме 4д).

19. Декларация о соответствии подлежит регистрации в порядке, утверждаемом Евразийской экономической комиссией.

Срок действия декларации о соответствии составляет:

при декларировании по схемам 1д и 3д — не более 3 лет;

при декларировании по схеме 4д — с учетом срока хранения продукции, но не более 3 лет;

при декларировании по схеме 6д — не более 5 лет.

20. Комплект документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего раздела, должен храниться:

у изготовителя или уполномоченного изготовителем лица — в течение не менее 10 лет со дня окончания срока действия декларации о соответствии;

у продавца — в течение не менее 10 лет со дня реализации продукции.

Комплект документов должен представляться органам государственного контроля (надзора) государств-членов по их требованию.

21. Продукция, находящаяся в обращении, подлежит испытаниям.

22. Испытания продукции, находящейся в обращении, проводятся на соответствие требованиям настоящего технического регламента и осуществляются продавцом.

23. Порядок проведения испытаний включает в себя:

а) отбор образцов (проб) продукции;

б) проведение испытаний образцов (проб) продукции в собственной испытательной лаборатории продавца или аккредитованной испытательной лаборатории (центре), включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Союза;

в) внесение результатов испытаний и заключения о том, что продукция продолжает соответствовать требованиям настоящего технического регламента, в паспорт качества продукции.

VII. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Союза

24. Продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента и прошедшая процедуры подтверждения соответствия согласно разделу VI настоящего технического регламента, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

25. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Союза осуществляется заявителем перед выпуском продукции в обращение.

26. Графическое изображение единого знака обращения продукции на рынке Союза наносится на сопроводительную документацию (паспорт качества продукции).

VIII. Защитительная оговорка

27. Государства-члены обязаны принять все меры для ограничения или запрета выпуска в обращение продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента.

Уполномоченный орган государства-члена, принявший решение об ограничении или запрете выпуска продукции в обращение, обязан не позднее 1 месяца уведомить о принятом решении уполномоченные органы других государств-членов с обоснованием необходимости принятия таких мер.

Приложение N 1. Требования к газу горючему природному, подготовленному к транспортированию по магистральным газопроводам

Приложение N 1

к техническому регламенту

Евразийского экономического союза

«О безопасности газа горючего природного,

подготовленного к транспортированию

и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 046/2018)

Требования к газу горючему природному, подготовленному к транспортированию по магистральным газопроводам

Примечания: 1. Летний период — с 1 мая по 30 сентября. Зимний период — с 1 октября по 30 апреля. Периоды могут быть уточнены по согласованию между государствами — членами Евразийского экономического союза.

2. Нормы показателей 4-8 и 11 установлены при стандартном давлении 101,325 кПа и стандартной температуре 20,0°С. Стандартная температура сгорания при расчете объемной теплоты сгорания составляет 25°С.

3. При расчете показателя 7 принимают 1 калорию, равную 4,1868 Дж.

4. Нормы показателя 9 установлены при абсолютном давлении 3,92 МПа.

5. Нормы показателя 10 установлены при абсолютном давлении от 2,5 до 7,5 МПа, для газотранспортных систем с максимальным рабочим давлением более 7,5 МПа — при давлении в точке отбора пробы.

6. Для показателей 9 и 10 нормы, приведенные в скобках, применяются по согласованию между поставляющей и принимающей сторонами для месторождений и подземных хранилищ, введенных в действие до 2000 года (в Республике Казахстан — до 2005 года) включительно.

7. Для газа горючего природного, в котором содержание углеводородов не превышает 1,0 г/м, показатель 10 допускается не нормировать.

Массовая концентрация углеводородов г/м рассчитывается на основе компонентного состава по следующей формуле:

,

где:

— молярная доля суммы пентанов в исследуемом газе, %;

— молярная доля суммы гексанов в исследуемом газе, %;

— молярная доля суммы гептанов в исследуемом газе, %;

— молярная доля суммы октанов в исследуемом газе, %.

Приложение N 2. Требования к газу горючему природному промышленного и коммунально-бытового назначения

Приложение N 2

к техническому регламенту

Евразийского экономического союза

«О безопасности газа горючего природного,

подготовленного к транспортированию и (или)

использованию» (ТР ЕАЭС 046/2018)

Требования к газу горючему природному промышленного и коммунально-бытового назначения

Наименование показателя

Единица

Норма

п/п

измерения

минимальная

максимальная

Молярная доля компонентов (компонентный состав)

%

не нормируют, определение обязательно

Молярная доля кислорода

%

0,050

Молярная доля диоксида углерода

%

2,5

Массовая концентрация сероводорода

г/м

0,020

Массовая концентрация меркаптановой серы

г/м

0,036

Объемная теплота сгорания низшая

МДж/м

(ккал/м)

31,80

(7600)

Число Воббе высшее

МДж/м

(ккал/м)

41,20

(9840)

54,50

(13020)

Отклонение числа Воббе от номинального значения

%

±5

Плотность

кг/м

не нормируют, определение обязательно

Температура точки росы по воде

°С

Температура газа

Температура точки росы по углеводородам

°С

Температура газа

Массовая концентрация механических примесей

г/м

0,001

Интенсивность запаха

балл

Примечания: 1. Нормы показателей 4-7, 9 и 12 установлены при стандартном давлении 101,325 кПа и стандартной температуре 20,0°С. Стандартная температура сгорания при расчете объемной теплоты сгорания составляет 25°С.

2. При расчетах показателей 6 и 7 принимают 1 калорию, равную 4,1868 Дж.

3. Показатели 6-8 распространяются только на ГГП, используемый в качестве топлива.

4. Номинальное значение числа Воббе устанавливается в пределах нормы показателя 7 для отдельных газораспределительных систем по согласованию с потребителем.

5. Нормы показателей 10 и 11 установлены при давлении в точке отбора пробы.

6. Для ГГП, в котором содержание углеводородов не превышает 1,0 г/м, показатель 11 допускается не нормировать. Массовая концентрация углеводородов г/м рассчитывается на основе компонентного состава по следующей формуле:

,

где:

— молярная доля суммы пентанов в исследуемом газе, %;

— молярная доля суммы гексанов в исследуемом газе, %;

— молярная доля суммы гептанов в исследуемом газе, %;

— молярная доля суммы октанов в исследуемом газе, %.

7. Норма показателя 13 установлена для газовоздушной смеси, в которой объемная доля равна 1%.

8. Показатель 13 распространяется только на ГГП коммунально-бытового назначения.

9. Для газа горючего природного промышленного назначения норма показателя 13 устанавливается по согласованию с потребителем.

10. По согласованию с потребителем и при условии обязательного обеспечения нормируемого значения показателя 10 допускается подача газа горючего природного с молярной долей диоксида углерода до 4% по газопроводам, ведущим исключительно к данному потребителю.

Приложение N 3. Требования к газу горючему природному компримированному

Приложение N 3

к техническому регламенту

Евразийского экономического союза

«О безопасности газа горючего природного,

подготовленного к транспортированию

и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 046/2018)

Требования к газу горючему природному компримированному

Наименование показателя

Единица

Норма

п/п

измерения

минимальная

максимальная

Молярная доля компонентов (компонентный состав)

%

не нормируют, определение обязательно

Объемная теплота сгорания низшая

МДж/м

31,80

Относительная плотность к воздуху

0,55

0,70

Расчетное метановое число

Массовая концентрация сероводорода

г/м

0,02

Массовая концентрация меркаптановой серы

г/м

0,036

Молярная доля негорючих компонентов (суммарная)

%

7,0

Молярная доля кислорода

%

1,0

Массовая концентрация паров воды

г/м

0,009

Массовая концентрация механических примесей

г/м

0,001

Примечания: 1. Значения показателей 2, 5, 6, 9 и 10 установлены при стандартном давлении 101,325 кПа и стандартной температуре 20,0°С. Стандартная температура сгорания при расчете объемной теплоты сгорания составляет 25,0°С.

2. Температура ГГП, заправляемого в баллон, может превышать температуру окружающего воздуха не более чем на 15,0°С, но не должна быть выше 60,0°С.

Приложение N 4. Требования к газу горючему природному сжиженному

Приложение N 4

к техническому регламенту

Евразийского экономического союза

«О безопасности газа горючего природного,

подготовленного к транспортированию и

(или) использованию» (ТР ЕАЭС 046/2018)

Требования к газу горючему природному сжиженному

Примечание. Нормы показателей 3, 4, 8 и 9 установлены при стандартном давлении 101,325 кПа и стандартной температуре 20,0°С. Стандартная температура сгорания при расчете объемной теплоты сгорания составляет 25,0°С.

Электронный текст документа

подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:

официальный сайт

Евразийского экономического союза

Документ показан в сокращенном демонстрационном режиме!

Получить полный доступ к документу

Вход для пользователей Стань пользователем

Доступ к документу можно получить: Для зарегистрированных пользователей:
Тел.: +7 (727) 222-21-01, e-mail: info@prg.kz, Региональные представительства

Для покупки документа sms доступом необходимо ознакомиться с условиями обслуживания
Я принимаю Условия обслуживания
Продолжить

  • Корреспонденты на фрагмент
  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Утратили силу в соответствии с приказом Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 5 марта 2011 года № 75

Утверждены

Государственным Комитетом

по надзору за безопасным

ведением работ в промышленности

и горному надзору

Республики Казахстан

15.04.93 г.

Согласованы с

Советом Федераций Профессиональных

Союзов Республики Казахстан

12.04.93 г.

Согласованы с

Государственным Комитетом

Республики Казахстан

по архитектуре и строительству

09.04.93 г.

См: Ответ Председателя Комитета индустриального развития и промышленной безопасности МИИР РК от 17 июля 2020 года на вопрос от 9 июля 2020 года № 627286/2 (dialog.egov.kz) «Вместо утративших силу «Требований по безопасности объектов систем газоснабжения», необходимо руководствоваться «Требованиями по безопасности объектов систем газоснабжения», утвержденные Приказом МВД РК от 09.10.2017 года № 673″

ПРАВИЛА

БЕЗОПАСНОСТИ В ГАЗОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1. Общие положения

1.1. Область и порядок применения

1.2. Требования к должностным лицам и обслуживающему персоналу

1.3. Организация контроля за соблюдением требований правил

1.4. Ответственность за нарушения правил

1.5. Порядок расследования аварий и несчастных случаев

2. Проектирование систем газоснабжения

2.1. Проектирование систем газоснабжения

2.2. Сооружение и прием в эксплуатацию

3. Эксплуатация газового хозяйства

3.1. Общие требования

3.2. Организация технического обслуживания и ремонта

газового хозяйства предприятий и организаций

3.3. Наружные газопроводы и сооружения

3.4. Газорегуляторные пункты и газорегуляторные установки

3.5. Газонаполнительные станции, газонаполнительные

пункты, автомобильные газозаправочные станции сжиженных углеводородных газов

3.6. Резервуарные, испарительные и групповые баллонные установки

3.6.А. Жилые здания

3.7. Внутренние газопроводы и газоиспользующие установки

промышленных, сельскохозяйственных предприятий и

предприятий бытового обслуживания населения производственного характера

3.8. Газопроводы и газовое оборудование предприятий бытового

обслуживания населения непроизводственного характера, общественных и жилых зданий

3.9. Оборудование для газопламенной обработки металлов

3.10. Установки электрохимической защиты от коррозии

3.11. Электрооборудование

3.12. Контрольно-измерительные приборы, системы автоматизации и сигнализации

4. Дополнительные требования при проектировании сооружений

и эксплуатации систем газоснабжения в особых природных и климатических условиях

5. Требования взрывоопасности к котельным установкам тепловых

электростанций (ТЭС) и районных котельных

6. Газоопасные работы

7. Локализация и ликвидация аварий

8. Объекты газового надзора

9. Заключение

Приложения

Вопрос от 22.10.2019:

Необходимо ли участие представителя Ростехнадзора в комиссии по приемке в эксплуатацию сети газопотребления для получения разрешения на пуск газа и проведение пуско-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании.

Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317 «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), который в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.06.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» подписывается Исполнителем и Заявителем.

На основании вышеизложенного, участие представителя Ростехнадзора в комиссии по приемке в эксплуатацию сети газопотребления для получения разрешения на пуск газа и проведения пуско-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании не требуется.

Комментарий от нас:

При пуске газа по Москве и Московской области участие представителя Ростехнадзора все-таки требуется, так как на стадии технологического присоединения Мособлгаз требует от заявителей, а те в свою очередь от монтажников, приложить к пакету документов так называемые формы 13-15 это «Акт приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пусконаладочных работ)», а также АКТ приемки законченного строительством объекта сети газораспределения, АКТ приемки газорегуляторного пункта в эксплуатацию, АКТ приемки в эксплуатацию газопроводов и газоиспользующей установки после пусконаладочных работ, в которых требуется подпись представителя Ростехнадзора, на основании своего Приказа ГУП МО «Мособлгаз» №617 от 30.11.2016 «Об утверждении Перечня исполнительно-технической документации, представляемой при сдаче в эксплуатацию газифицируемых объектов московской области».
Эти приказ и формы опубликованы на сайте https://tp.mosoblgaz.ru/docs/?DOCS_TYPE=273

Вопрос от 28.03.2019:

ТРЕБУЕТСЯ ЛИ ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛИБО НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ОБЪЕКТЫ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ С ДАВЛЕНИЕМ ПРИРОДНОГО ГАЗА ДО 0,6 МЕГАПАСКАЛЯ ВКЛЮЧИТЕЛЬНО?

Ответ: Федеральным законом №330 от 03.08.2018 года внесены изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании чего получение разрешения на строительство объектов газораспределения и газопотребления с давлением природного газа до 0,6 мегапаскаля включительно не требуется.

Согласно части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, экспертиза проектной документации не проводится.

Вопрос от 27.11.2018:

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 330-ФЗ «О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в часть 17 статьи 51 ГК РФ. Таким образом, с 14 августа 2018 г. работы по строительству, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно, отнесены к работам, на осуществление которых не требуется получение разрешения на строительство, и соответственно, негосударственная экспертиза проектной документации.

Вместе с тем, нормами п. 95 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870) установлено, что при приемке сетей газораспределения и газопотребления строительная организация представляет приемочной комиссии, кроме прочих документов, положительное заключение экспертизы на проектную документацию.

Прошу разъяснить позицию Ростехнадзора по данному вопросу.

Ответ 1: Согласно пункту 4_4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации, федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Верховенство федеральных законов на всей территории РФ обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей ее правовой системы.

Таким образом, Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ имеет высшую юридическую силу над «Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870.

Также согласно пункту 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ застройщик или технический заказчик может направить по собственной инициативе проектную документацию объектов капитального строительства, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу.

Ответ 2: В соответствии с требованиями пункта 19 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 №870, проектная документация на сети газораспределения и газопотребления должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно подпункта «а» пункта 88 Технического регламента оценка соответствия сетей газораспределения и газопотребления требованиям Технического регламента осуществляется при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления в форме экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 №330-ФЗ «О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации», получение разрешения на строительство. Реконструкцию объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0, 6 мегапаскаля включительно, не требуется.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, экспертиза проектной документации не проводится. Таким образом, для таких объектов исключается требование градостроительного законодательства о проведении оценки соответствия проектной документации требованиям технических регламентов.

Вопрос от 22.11.2018:

В связи с многочисленными запросами, поступающими от субъектов предпринимательской деятельности, по вопросу порядка ввода в эксплуатацию объектов наружного газоснабжения управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) информирует.

Ответ: Ростехнадзор не осуществляет надзор за строительством сетей газораспределения и газопотребления, за исключением строительства объектов капитального строительства I, II класса опасности.

В соответствии с пунктом 93 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 (далее «Технический регламент»), приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входит представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 97 «Технического регламента» формируется документ, подтверждающий соответствие параметров построенной или реконструированной сети газораспределения и газопотребления параметрам, предусмотренным проектной документацией. Далее на основании пункта 98 «Технического регламента» оформляется акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии и является документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным «Техническим регламентом» и иными техническими регламентами.
Вопросы ввода в эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Дополнительно сообщаем, что если на объекте используются сети газораспределения и газопотребления с давлением более 0,005МПа, то они, в соответствии с федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относятся к опасным производственным объектам. Поэтому после ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию в 30-дневный срок организация или индивидуальный предприниматель должны зарегистрироваться в государственном реестре опасных производственных объектов. Далее получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности. Данные услуги предоставляются Ростехнадзором.

Вопрос от 19.06.2019:

Необходимо ли участие представителей Ростехнадзора при приемке объектов газопотребления на низком давлении газа?

Ответ: Вне зависимости от давления газа приемка сетей газораспределения и газопотребления построенного объекта осуществляется в соответствии с требованиям пунктов 2 и 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, с изменениями на 14.12.2018, приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входит в том числе представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору в сфере промышленной безопасности.

Вопрос от 19.04.2018:

Необходимо ли участие представителя Ростехнадзора в комиссии по приемке в эксплуатацию сети газопотребления для получения разрешения на пуск газа и проведение пуско-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании?

Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317 «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), который в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.06.2017 № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» подписывается Исполнителем и Заявителем.

На основании вышеизложенного, участие представителя Ростехнадзора в комиссии по приемке в эксплуатацию сети газопотребления для получения разрешения на пуск газа и проведения пуско-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании не требуется.

Комментарий от нас:

Таким образом, получается противоречие — в новых редакциях документов

  • Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 №317 (ред. от 19.06.2017) «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 15.06.2017 №713 (ред. от 21.12.2018) «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» не требуется участие инспектора Ростехнадзора при пуске газа, но в документе
  • Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 №870 (ред. от 14.12.2018) «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» требуется.

При регистрации нового ОПО сети газопотребления поступаем так — берем письмо на вызов инспектора (бланк), закидываем в Ростехнадзор, получаем письмо -отказ , что не требуется, прикладываем к комплекту документов и сдаем в Ростехнадзор без подписи инспектора на акте приемки в эксплуатацию.

Вопрос от 13.03.2016:

Какие документы необходимы для приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения?

Ответ: Ответ на данный вопрос подготовлен специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Приёмка вновь построенных сетей газораспределения и газопотребления осуществляется в соответствии с требованиями раздела IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870.

Полный перечень документов, обязательных при приёмке в эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, установлен п. 95 указанного раздела.

Вопрос от 12.2014:

Ростехнадзором получено обращение с просьбой разъяснить, требуется ли разрешение Ростехнадзора на пуск газа для проведения пуско-наладочных работ газовой котельной, если получение такого допуска не предусмотрено проектом?

Ответ: Специалистами Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса подготовлен следующий ответ.

Приемка вновь построенных сетей газораспределения и газопотребления осуществляется в соответствии с требованиями раздела IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870.

Вопросы, связанные с пуском газа на газоиспользующее оборудование, регулируются Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 317.

См.также Какая проектная документация подлежит негосударственной экспертизе?

УТВЕРЖДАЮ
Минтопэнерго России
А.Т.ШАТАЛОВ
24 сентября 1992 года
СОГЛАСОВАНО
Госгортехнадзор России
В.П.БОГДАНОВ
24 сентября 1992 года

ПРАВИЛА
охраны систем газоснабжения

1. Настоящие Правила вводятся в целях обеспечения сохранности систем газоснабжения, создания нормальных условий их эксплуатации, предотвращения аварий и несчастных случаев и являются обязательными для всех предприятий, организаций и других субъектов хозяйственной деятельности и частных лиц, осуществляющих на территории РФ проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию подземных и надземных инженерных коммуникаций и сооружений, дорог, трамвайных и железнодорожных путей, мостов, ирригационных систем, разработку карьеров, озеленение и благоустройство, возведение нулевых циклов зданий, производство инженерно-геологических изысканий и другие виды работ в зоне прохождения систем газоснабжения, а также для структурных органов местной исполнительной власти, в функции которых входит выдача разрешений на отвод земель под строительство новых и расширение существующих зданий и сооружений.

2. Под системами газоснабжения понимаются газорегуляторные отдельно стоящие пункты, шкафные регуляторные установки, дворовые групповые резервуарные установки сжиженного газа, межпоселковые, уличные, внутриквартальные, дворовые подземные и надземные газопроводы (именуемые в дальнейшем наружные газопроводы), установки защиты газопроводов от электрохимической коррозии и другие сооружения на газопроводах.
Ответственность за сохранность систем газоснабжения возложена на предприятия (организации), в собственности или оперативном управлении которых они находятся.
Контроль за соблюдением настоящих Правил возложен на территориальные предприятия по эксплуатации газового хозяйства и его структурные подразделения, входящие в состав государственного предприятия «Росстройгазификация.»

3. Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации систем газоснабжения и предотвращения аварий и несчастных случаев устанавливаются охранные зоны:
— вдоль трасс наружных газопроводов и сооружений систем газоснабжения в виде участка земной поверхности ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 15 м, а также определенными требованиями СНиП П-07.01-86, СНиП П-89-80, СНиП П-06-75, СНиП 2.04.08-87 и Правилами безопасности в газовом хозяйстве Госгортехнадзора РФ;
— вдоль подводных переходов газопроводов всех давлений в виде водного пространства ограниченного от водной поверхности до дна вертикальными плоскостями, стоящими по обе стороны от осей крайних ниток газопроводов на расстоянии 100 м.

4. Трассы наружных газопроводов в незастроенной части городов и поселков на прямых участках должны быть обозначены железобетонными столбиками или металлическими реперами высотой до 1,5 м, устанавливаемыми через 200-500 м, а также у каждого сооружения, принадлежащего газопроводу, углах поворотов газопровода, на которых указывается расстояние до газопровода или сооружения, глубина его заложения.
В застроенной части города, поселка наружные газопроводы обозначаются опознавательными знаками (привязками) нанесенными на постоянные ориентиры.
Железобетонные столбики, металлические репера и опознавательные знаки в период строительства устанавливаются и наносятся на постоянные ориентиры строительными организациями.

5. В местах перехода газопроводов через судоходные и лесосплавные водные преграды на обоих берегах на расстоянии 100 метров от оси газопровода должны быть установлены сигнальные знаки в соответствии с требованиями Устава внутреннего водного транспорта.
Сигнальные знаки устанавливаются организациями, в собственности или оперативном управлении которых находятся эти газопроводы, по согласованию с бассейновыми управлениями водного пути (управлением каналов) и вносятся последними в перечень судоходной обстановки и в лоцманские карты.

6. В охранных зонах систем газоснабжения без письменного уведомления организаций, в собственности или оперативном управлении которых находятся эти системы, запрещается:

а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

б) складировать материалы, высаживать деревья всех видов;

в) осуществлять всякого рода горные, дноуглубительные, землечерпальные, взрывные, мелиоративные работы, устраивать причалы для стоянки судов, барж, бросать якоря, проходить с отданными якорями и тралами;

г) производить земляные и дорожные работы;

д) устраивать проезды под надземными газопроводами для машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м.
Организации и частные лица, получившие письменное разрешение на ведение указанных работ в охранных зонах систем газоснабжения, обязаны выполнять их с соблюдением мероприятий по их сохранности.

7. В охранных зонах систем газоснабжения запрещается:

а) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и газопроводам, ограждениям и зданиям систем газоснабжения посторонние предметы, загромождать к ним проходы и влезать на них;

б) открывать помещения газорегуляторных пунктов, дверцы станций электрохимической защиты и редукционных головок групповых резервуарных установок, люки колодцев подземных газовых сооружений, открывать или закрывать отключающие устройства на газопроводах, отключать или включать электроснабжение средств связи, освещения, систем телемеханики;

в) складировать химические удобрения, грунт, строительные отходы, выливать растворы кислот, солей и щелочей;

г) перемещать и производить засыпку, нарушать сохранность опознавательных и предупредительных знаков;

д) разводить огонь или размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня;

е) посторонним лицам находиться на территории и в помещениях систем газоснабжения.

8. Организация и частные лица на предоставленных им в пользование земельных участках, зданиях, по которым проходят наружные газопроводы, обязаны обеспечить сохранность этих газопроводов, и свободный допуск к ним работников организаций, эксплуатирующих их.

9. Организации, выполняющие работы, которые вызывают необходимость переустройства наружных газопроводов или защиты их от повреждений, обязаны выполнять работы в соответствии с требованиями Правил безопасности в газовом хозяйстве Госгортехнадзора РФ за счет своих средств по согласованию с организациями, в собственности или оперативном управлении которых находятся наружные газопроводы.

10. В проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений, вблизи которых расположены наружные газопроводы, должны предусматриваться мероприятия по обеспечению их сохранности. Мероприятия подлежат согласованию с организациями, в собственности или оперативном управлении которых находятся наружные газопроводы.
Организации, земляные работы вблизи действующих наружных газопроводов, при обнаружении трубопровода, неуказанного в технической документации на производство этих работ, обязаны немедленно прекратить работы, принять меры к обеспечению сохранности трубопровода и сообщить об этом организациям, эксплуатирующим подземные инженерные сооружения.

11. Материалы фактического положения систем газоснабжения (исполнительная съемка), оформленные в установленном порядке строительные-монтажными организациями и заказчиками, должны представляться администрации области, города, района, поселка для нанесения их на карты землепользования. Исполнительная съемка переходов наружными газопроводами водных преград (рек, каналов) должны передаваться бассейновым управлениям пути (управление каналов). Администрация города, района и поселка выдает сведения о местонахождении систем газоснабжения заинтересованным организациям, занимающимся проектированием.

12. При совпадении охранной зоны систем газоснабжения с полосой отвода железных и автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов, линий связи, линий электропередачи и других коммуникаций проведение работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом этих объектов, на совпадающих участках территории, осуществляется заинтересованными организациями по согласованию между ними.

13. Работникам организаций, в собственности или оперативном управлении которых находятся системы газоснабжения, в установленном порядке должен быть обеспечен беспрепятственный доступ к объектам газоснабжения, расположенным на территории других предприятий, организаций.

14. Плановые работы по ремонту и реконструкции систем газоснабжения, проходящих по территории землепользователя, производятся по согласованию с ним.

15. Работы по предотвращению, локализации аварии или ликвидации их последствий на системах газоснабжения производятся в любое время без согласования с землепользователем, но с обязательным уведомлением его о производимых работах.
После выполнения указанных видов работ организации, в собственности или оперативном управлении которых находятся системы газоснабжения, должны привести земельные угодья в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, а также возместить землепользователям убытки, причиненные при производстве работ. Владельцу системы газоснабжения убытки по локализации или ликвидации аварий возмещает виновник аварии.
Убытки землепользователей определяются и возмещаются в установленном порядке.

16. Плановые работы по ремонту и реконструкции систем газоснабжения, вызывающие нарушение дорожного покрытия, могут производиться только после предварительного согласования условий их проведения с подразделениями Государственной автомобильной инспекции и организациями, в собственности или оперативном управлении которых находятся автомобильные дороги, а в пределах городов и других населенных пунктов — также с местными органами самоуправления.
Условия проведения работ должны быть согласованы не позднее чем за 3 дня до начала работ.
При аварийной ситуации разрешается производить работы на системах газоснабжения, вызывающие нарушение дорожного покрытия, без предварительного согласования, но после уведомления подразделений Госавтоинспекции и организаций в собственности или оперативном управлении которых находятся указанные дороги, а в пределах городов и других населенных пунктов их администрации.
Организации, которые выполняют указанные работы, должны предусматривать объезды и осуществлять ограждения места производства работ, устанавливать соответствующие дорожные знаки, а после завершения работ производить планировку грунта и восстановление дорожного покрытия.
С согласия организаций, в собственности или оперативном управлении которых находятся автомобильные дороги, выполнение работ по восстановлению дорожного покрытия может производиться этими организациями за счет средств организации, в собственности или оперативном управлении которых находятся системы газоснабжения.

17. Организации, эксплуатирующие системы газоснабжения обязаны приостанавливать работы в их охранной зоне, выполняемые другими организациями, с нарушением требований настоящих Правил.

18. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении требований настоящих Правил, привлекаются к ответственности в установленном законом РФ порядке.
Технические акты на аварию систем газоснабжения составляются должностными лицами организаций, в собственности или оперативном управлении которых она находится или иными специализированными организациями, обслуживающими эти системы по договорам и представляются администрации города, района, поселка.
Правила разработаны Государственным предприятием «Росстройгазификация».
Визы:

Оставьте комментарий