Ассоциация коллекторских агентств напка

Взаимодействие СРО НАПКА с органами государственной власти в процессе борьбы с деятельностью «серых» взыскателей

Д. В. ТЕПЛИЦКИЙ

член Совета, председатель Контрольного комитета СРО НАПКА

E-mail: dvteplitskiy@activebc.ru

The Interaction of Self-Regulated Organization NAPCA with Public Authorities in Combating Against the Activities

of «Gray» Collectors

D. V. TEPLITSKIY

Member of the Board, the Chairman of the Control Committee (National Association of Professional Collection Agencies)

В статье раскрыты основные механизмы контроля, которые использует саморегулируемая организация НАПКА (Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств), итоги деятельности контролирующего органа Ассоциации (Контрольный комитет, далее — КК) за 2017 г. и первые 5 месяцев 2018 г. Особое внимание в статье уделяется проблемам, связным с деятельностью «серых» взыскателей.

Коллектор, коллекторское агентство, профессиональные взыскатели, Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств, обращения граждан.

УДК 343.85:332.872.344

В процессе своей работы СРО НАПКА на постоянной основе контролирует деятельность членов Ассоциации и соблюдение ими законодательства и внутреннего Кодекса этики организации.

Данный функционал в НАПКА выполняет внутренний контролирующий орган — Контрольный комитет (далее — КК), который появился в Ассоциации в ноябре 2014 г. Основной миссией подразделения является контроль соблюдения внутреннего Кодекса этики профессионального сообщества и оперативная обработка обращений граждан. В течение первого месяца работы КК получил всего 17 обращений. На сегодняшний день КК обработал уже порядка 13 тыс. обращений со всех регионов нашей страны.

В апреле 2018 г. НАПКА получила статус саморегулируемой организации. Собственные

стандарты и контролирующий орган стали основополагающей платформой для включения Ассоциации в реестр СРО.

На основе консолидированного опыта членов Ассоциации, которые уже прошли или проходят плановые проверки Федеральной службы судебных приставов (далее — ФССП), КК адаптирует стандарты проведения проверок среди членов НАПКА, с дальнейшим закреплением их в Кодексе этики и нормативных документах подразделения.

Сегодня КК — это 2 полноценных блока — отдел по обработке обращений и служба проведения проверок. В состав Комитета входят 7 коллекторских агентств — членов НАПКА.

В 2018 г. КК был разработан и введен в эксплуатацию расширенный, адаптированный под отраслевой и сопутствующие законы

классификатор обращений. Необходимые изменения были внесены в нормативные документы НАПКА — Кодекс этики и положение КК об обработке обращений.

Все вопросы граждан рассматриваются под углом 360 градусов. Сотрудники подразделения внимательно изучают суть поступившего вопроса и проверяют его на факт наличия нарушений, проводят внутреннее расследование и анализируют приложенные заявителем материалы. В большинстве случаев удается урегулировать обращения с высоким уровнем удовлетворенности заявителей. При этом скорость обработки заявлений, как правило, не превышает 5 дней.

2017 г. стал особенным для отрасли взыскания и КК НАПКА. Законодательное регулирование сферы внесло свои нюансы в работу профессиональных взыскателей. За прошлый год КК было обработано около 5 000 обращений граждан, и это максимальный результат за все время существования Комитета. Среднее значение по количеству обращений в месяц превысило 400, а территориальный охват составил 70 регионов России.

Если говорить о структуре обращений в разрезе НАПКА и других участников рынка, то их соотношение составило 65 % к 35 % соответственно. При этом рост количества вопросов к членам Ассоциации был незначительным — всего 1,5 %, а объем обращений в адрес других игроков рынка увеличился на 52 % по сравнению с 2016 г. По итогам 2017 г. 10 % граждан обращались в НАПКА по поводу взаимодействия с банками, 42 % имели вопросы к коллекторским агентствам вне НАПКА и 48 % обращений были адресованы микрофинансовым организациям.

Цифры по коллекторским агентствам — членам НАПКА — подтвердили, что работа КК и Ассоциации в целом показала хорошие результаты. Участники НАПКА были готовы к законодательному регулированию отрасли.

Первые пять месяцев 2018 г. показали тренд на снижение количества обращений в Ассоциацию более чем на 20 % по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. Структура обращений в разрезе НАПКА/другие организации составила 64 % к 36 % соответственно.

По статистике 40 % всех обращений в адрес членов НАПКА связаны с интенсивностью взаимодействия. При детальном анализе подобных обращений КК выявил связь с наличием коллизий в профильном законе, благодаря которым должники имеют возможность злоупотреблять правом (например, отсутствие дефиниции «Телефонные переговоры» и т. д.).

Помимо компаний, работающих в правовом поле, КК НАПКА ежедневно сталкивается

с недобросовестными участниками сферы взыскания.

За период с января по май 2018 г. НАПКА получила почти 200 жалоб на сторонних взыскателей. При детальном анализе выявлена следующая статистика — 43 % жалоб приходят в адрес не включенных в реестр Федеральной службы судебных приставов (с 1 января 2017 г. осуществляет контроль за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, далее — ФССП, Регулятор) «серых» коллекторских агентств. При этом количество уникальных «серых» кол-лекторских агентств составило 30 компаний. Остальные 57 % приходятся на коллекторские агентства в реестре (не члены НАПКА). Среди них КК выявил 17 уникальных .

В ходе рассмотрения качества жалоб выявлено, что каждая вторая жалоба на «серое» коллекторское агентство связана с оказанием психологического давления (шантаж, оскорбление/унижение, хамство и грубость, повышение тона, крик, переход на «ты», переход на личности, угроза изъятием имущества, угроза изъятием детей) и некорректным общением (угроза применения физической силы, порчи имущества, угроза жизни и здоровью, нецензурная лексика).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Помимо многочисленных нарушений профильного 230-ФЗ, контрольным комитетом получены жалобы, содержащие угрозы, исполнение которых повлечет за собой совершение преступлений, предусмотренных:

— ст. 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью»;

— ст. 115 УК РФ «Умышленное причинение легкого вреда здоровью»;

— ст. 112 УК РФ «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью»;

— ст. 111 УК РФ «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»;

— ст. 167 УК РФ «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества»;

— ст. 163 УК РФ «Вымогательство» .

На сегодняшний день КК реализует пилотный проект по взаимодействию с ФССП в части передачи информации по жалобам на некорректное общение со стороны недобросовестных взыскателей.

Подготовлен и передан в ФССП отчет КК по итогам работы первых пяти месяцев 2018 г., в котором отражены случаи грубого нарушения 230-ФЗ, приложены жалобы граждан и прикрепленные к ним материалы (фото, скрины, аудиозаписи разговоров). Подобное взаимодействие будет реализовываться на постоянной основе.

Помимо взаимодействия с Регулятором НАПКА неоднократно выступала инициатором расследований в отношении недобросовестных участников рынка взыскания (Деньга, Рос-Деньги, СмартКредит) со стороны сотрудников МВД России.

В качестве подтверждения того, что статистика КК совпадает с негативными тенденциями рынка и позволяет оперативно выявлять недобросовестных взыскателей, можно рассмотреть кейс с ООО «Константа» (далее — КА Константа).

В 2017 г. в НАПКА поступило 268 жалоб в адрес КА Константа (лидер по количеству обращений в адрес компаний вне НАПКА), которая взыскивала долги МФО Деньга (43 обращения за 2017 г. — 6 место) . С просьбой проверить деятельность последней НАПКА отправляла запросы в МВД России. В мае 2018 г. КА Константа было исключено из реестра ФССП.

В 2018 г. лидерами по количеству жалоб среди «серых» коллекторских компаний являются: Кавказ, Стрела, Гарант, Русинфо.

КК НАПКА открыт к диалогу и заинтересован в повышении эффективности и качества процессов взыскания. В планах Комитета дальнейшая работа по установлению взаимодействия с госорганами в части передачи обращений граждан на «серых» и недобропорядочных взыскателей.

Такое взаимодействие благоприятно скажется на репутации отрасли, повысит уровень доверия населения, и, как следствие, сформирует положительную практику по пресечению правонарушений и преступлений.

Помимо этого, профессиональное сообщество готово к реализации важной социальной миссии, которая заключается в оказании помощи гражданам, попавшим в сложную финансовую ситуацию. Взыскатели смогут аккумулировать долги и предлагать своим клиентам реструктуризацию кредита с более комфортным графиком платежей, а также будут помогать решать вопрос оплаты задолженности с помощью трудоустройства должника. Таким образом, кол-лекторские агентства превратятся в своего рода центры финансового оздоровления населения.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. от 23 апреля 2018 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

2. Сведения, содержащиеся в государственном реестре юридических лиц, осуществляющих

3. Статистические отчеты КК НАПКА.

«Не бойтесь ангела возмездия (коллектора) — он заберет у вас только то, что вы еще не заслужили. Помните: то, что дает Бог, никто забрать не может.»

Коллектор — это журнал для профессионалов в сфере взыскания долгов.

В XIX веке «коллектор» — это чиновник британской Ост-Индийской Компании, собиравший налоги с местного населения и выполнявший также административные обязанности. Это название сегодня стало общим для собирателей долгов. Коллектор – одна из наиболее востребованных специальностей во время экономического кризиса, когда у заемщиков возникають трудности с погашением задолженностей. А их задача — помочь клиентам вернуть свое. Как заставить злостного неплательщика вернуть долг? Как найти его, если тот скрывается? Как окупить средства, потраченные на организацию возврата?

Чтобы успешно решать все эти задачи коллектору приходиться быть и психологом, и финансистом, и юристом, и следователем, и полицейским и даже душпастырем-исповедником.

Сегодня мошенники и непорядочные должники пытаются дискредитировать коллекторов, толкая заемщиков на путь невозвращения задолженностей, обнадеживая их призрачной надеждой, что если коллекторы «вне закона», то долг можно не возвращать. Почувствовав возможность заработать на человеческих слабостях мошенники от юриспруденции — тут как тут. Появились так называемые «антиколлекторские» фирмы, предлагающие консультации должникам. Обманутые люди платят за консультации, однако при этом их долг не уменьшается, а проблема остается неурегулированной.

В одном телевизионных выступлений президент Европейского агентства по взиманию долгов Александр Ильчук сказал, что гражданам необходимо понять разницу между коллекторами, которые действуют в рамках строгих международных этических правил, и вышибалами. А Арсений Яценюк, когда его попытались втянуть в разговор о якобы незаконной деятельности коллекторов оборвал ведущего и сказал, что коллекторы — это последнее звено в сложной цепи проблем, созданных совершенно другими людьми, и поэтому, нужно говорить о том, как мы оказались в такой сложной ситуации, кто виноват и как из нее выйти.

Действительно, пусть политики говорят и думают об этом.

А журнал «Коллектор» будет говорить о проблемах коллекторов. И по мере сил помогать их решать.

На практике в коллекторские фирмы попадают только проблемные кредитные портфели (просроченные до 90 дней). То есть, почти безнадежные дела. Долги вкладчиков коллекторы делят на несколько категорий. «Свежие», как правило, возвращаются в 80% случаев. «Старые», которым более 6 месяцев, возвращают в лучшем случаем на 50%. А вот «очень старые» (3-4 года) долги возвращают только на 3-5%. Благодаря коллекторским компаниям банки возвращают от 10 до 75% сомнительных долгов.

У коллекторов свои методы работы. Он делятся на три этапа:

На первом этапе (soft collection) должникам пишут письма и звонят. Задача коллекторов — провести разъяснительную работу, выяснить причины неплатежей и наладить контакты с должниками.

Если это не помогает, то агентства переходят ко второму этапу (hard collection), когда коллекторы лично встречаются с неплательщиками. На третьем (legal collection) — компании подают иски в суд, по решению которого имущество должника может быть арестовано до выплаты долга. Однако главная задача коллектора — добиться возврата долга, не доводя дело до суда. Она решается психологическим давлением: звонками на работу и родственникам, выездом к неплательщику на дом. К примеру, сотрудникам CCG пришлось навестить заемщика, который, не желая возвращать кредит, отключил не только свой мобильный телефон, но и телефоны всех членов семьи. На этапе hard collection неплательщиков пугают не только юридической ответственностью, но и внешним видом сотрудников агентств. Хотя коллекторы уверяют, что работают только в рамках правового поля. Сплошная психология.

И в то же время коллекторы – такие же люди, как и все. Им также жалко людей, которые потеряли работу или родственников умерших должников, вынужденных выплачивать кредит после их смерти. Но в чем по большому счету смысл их работы? Человек взял на себя обязательства, подписал договор, и не смог их выполнить, не рассчитал силы. Но его же никто не заставлял брать кредит. Если он пошел на поводу у своей жадности, зависти, глупости, то за это нужно обязательно заплатить.

Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) – некоммерческая организация, основными целями деятельности которой являются создание и развитие в России цивилизованного рынка услуг в области сбора просроченной задолженности. Ассоциация занимается также законотворчеством в данной области. Оказывает информационную поддержку, методическую и практическую помощь по финансовым, правовым и другим вопросам членам ассоциации.

НАПКА создана в 2007 году при участии Ассоциации региональных банков России. Учредителями НАПКА выступают три крупнейших коллекторских агентства: «Национальная служба взыскания» (ранее – долговое агентство «Пристав»), коллекторское агентство «Секвойя Кредит Консолидейшн» и Финансовое агентство по сбору платежей (ФАСП). Члены ассоциации: Credit Collection Group, Агентство взыскания Filbert, ООО «SRG-Collection» («ЭсАрДжи-Коллекшн»), холдинговая компания «Агентство финансовой и правовой безопасности», ООО «ВостокФинанс», ООО «Капитал-Надзор», группа компаний «Конкорд», ООО «Коллекторское агентство «Лайф» и др.

Чтобы вступить в ассоциацию, коллекторскому агентству, помимо того, что нужно соответствовать ряду требований и предоставить определенный перечень документов, необходимо признать кодекс этики ассоциации. Кодекс устанавливает правила поведения и определяет основные принципы, которыми члены ассоциации должны руководствоваться в своей профессиональной деятельности.

С декабря 2013 года президентом НАПКА назначен Алексей Саватюгин. До этого времени ассоциацию возглавлял Александр Морозов.

Официальный сайт НАПКА

Количество номеров в базе не соответствует действительности, считает руководитель «Национальной службы взыскания» Арвидас Алутис. С ним согласен директор Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) Борис Воронин. По его мнению, такие приложения почти не влияют на работу коллекторов. «Номерная емкость коллекторских агентств ничем не ограничена. Емкость профессионального агентства может составлять 100–500 номеров, и они регулярно обновляются», — говорит он.

Несмотря на это, в НАПКА требовали удалить приложение из магазина Google Play. В декабре 2014 года ассоциация направила в Google Russia письмо, где было указано, что описание приложения не соответствовало действительности: в частности, там было написано, что коллекторы не имеют права звонить должникам и их близким. Описание приложения было впоследствии исправлено, но из магазина приложений оно не исчезло.

Чтобы проверить, как работает «АнтиКоллектор Россия», на телефон с установленным приложением были сделаны звонки из трех крупных коллекторских агентств — «Секвойя кредит консолидейшн», «Национальная служба взыскания» и «АктивБизнесКоллекшн». Коллекторы звонили с мобильных телефонов и телефонов call-центров — по ним связываются с должниками. Приложение не заблокировало ни один звонок. Однако при самостоятельном внесении номера в черный список звонки не проходили.

База, по словам Пятковского, хоть и содержит далеко не все телефоны коллекторов, обновляется каждый час в автоматическом режиме. Каждый день в этот список добавляется около 150 новых номеров.

У служб взыскания всегда есть возможность связаться с должником, считает Александр Ширяев, руководитель московского офиса компании «Современная защита», оказывающей юридическую помощь должникам. «Банки могут воспользоваться почтой, отправить, например, заказное письмо с уведомлением. Кроме того, у банка всегда есть право обратиться в суд», — рассказывает он. С помощью звонков, как правило, оказывается только моральное воздействие на клиента, продолжает Ширяев.

Это приложение избавляет от звонков, но не избавляет от проблемы, подчеркивает президент «Секвойя кредит консолидейшн» Елена Докучаева. «Даже если должник не будет общаться с коллекторами, к нему придут судебные приставы, с которыми уже не получится ни о чем договориться, придется выплачивать долг сразу», — говорит она.

В реестр обязаны войти не все члены НАПКА, но этот процесс будет под наблюдением.

24 января состоялось заседание Совета НАПКА, на котором рассматривался вопрос о контроле за соблюдением требования 230-ФЗ «О защите прав физлиц при взыскании» об обязательном вхождении коллекторских агентств, занимающихся взысканием с физлиц, в государственный реестр.

Вступивший в силу 1 января 2017 года новый Федеральный закон 230-ФЗ распространяется на деятельность по взысканию только с физических лиц. Поэтому коллекторские агентства, имеющие другую специализацию, не обязаны входить в госреестр, который находится в ведении ФССП.

Как отметил директор НАПКА Борис Воронин, решением Совета определено, что в состав НАПКА могут входить коллекторские агентства, не подпадающие под действие закона 230-ФЗ — осуществляющие взыскание с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и т.п. Список участников Ассоциации и список участников госреестра будут различаться, поскольку задачи НАПКА значительно шире, чем объединение компаний из одного сегмента рынка взыскания. В настоящее время в Ассоциацию входит несколько компаний, которые занимаются только корпоративным взысканием долгов юрлиц или юридическим сопровождением судебной стадии взыскания, и не планируют вхождение в госреестр.

Тем не менее, НАПКА примет ряд мер по контролю за соблюдением требований закона 230-ФЗ по отношению к тем участникам Ассоциации, к которым он относится.

До 1 апреля 2017 года компании-члены Ассоциации должны предоставить Совету НАПКА информацию о работе/не работе по взысканию с физическими лицами и внесению/не внесению в госреестр. Компании, не входящие в Ассоциацию и не внесенные в госреестр, но планирующие осуществлять взыскание с физлиц, могут быть приняты в НАПКА и получить консультационную помощь по внесению в государственный реестр.

На сайте Ассоциации в разделе Члены НАПКА будут указаны номера свидетельств о внесении в госреестр компаний, входящих в НАПКА. Для компаний НАПКА, заявивших о том, что их деятельность не подпадает под 230-ФЗ, на сайте будут указаны соответствующие виды их деятельности (взыскание долгов юрлиц, судебное взыскание). У членов Ассоциации, не включенных в госреестр, в Свидетельстве НАПКА будет указано «Без права взыскания просроченной задолженности с физических лиц, в соответствии с 230-ФЗ».

Ситуация с членами НАПКА, обязанными вступить в госреестр, но не вступившими в него в течение 1 квартала, будет рассматриваться Советом Ассоциации в индивидуальном порядке.

В случае выявления нарушающего 230-ФЗ взаимодействия с физлицами со стороны членов НАПКА, заявивших о не работе с физлицами и отсутствии обязанности вхождения в госреестр, Советом НАПКА будет рассматриваться вопрос о дисциплинарных взысканиях вплоть до исключения компании из Ассоциации.

Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) — крупнейшее профобъединение российской отрасли взыскания, создано в 2007 году. Объединяет более 40 «белых» коллекторских агентств, совокупно представляющих более 90% объемов рынка взыскания России. НАПКА – представитель России в FENCA – Федерации европейских национальных коллекторских ассоциаций. Также НАПКА — единственное профобъединение коллекторского рынка, которое контролирует методы работы своих членов. На сайте НАПКА ведется прием обращений от населения (около 4 тыс. в год), в Ассоциации действует Контрольный комитет, который уполномочен проводить проверку деятельности компании на основании жалобы через сайт или по факту публикации в СМИ.

Оставьте комментарий