Что будет с накопительной частью пенсии

Накопительная пенсия в 2019 году — последние новости

17:50 27 декабря 2018 1 130

В 2019 году Правительство планирует начать реформу системы накопительных пенсий. Как сообщал первый вице-премьер и глава Минфина Антон Силуанов, обязательной накопительной пенсии в России больше не будет. Вместо этого в 2019 г. будут рассматривать проект индивидуального пенсионного капитала, который Правительство планирует ввести с 2020 года.

Рассмотрение этого проекта должно было начаться еще в 2018 году, чтобы запустить его в действие уже с 1 января 2019 года. Но публичное обсуждение было отложено из-за негативной реакции населения на повышение пенсионного возраста на 5 лет.

Но некоторые решения относительно накопительной пенсии в 2019 году уже были приняты Госдумой и одобрены Президентом В. Путиным.

  • 19.12.2018 г. депутаты одобрили законопроект об увеличении периода выплаты накопительной пенсии до 252 месяцев (раньше было 246 мес.).
  • 22.11.2018 г. Госдума одобрила законопроект о продлении моратория на пенсионные накопления до 2021 г. Это значит, что накопительная пенсия больше не увеличивается за счет направления дополнительных взносов. Закон о продлении такого моратория до 2021 г. был подписан Президентом 11 декабря 2018 г.

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии в 2019 году

С 1 января 2019 г. ожидаемый период выплаты накопительной пенсии будет увеличен на 6 месяцев — с 246 до 252 мес. Эта величина влияет на размер ежемесячной накопительной части пенсии (НЧП), которая будет назначена пенсионеру. Из-за того, что срок выплаты будет увеличен, размер ежемесячной выплаты из пенсионных накоплений будет меньше.

Размер НЧП рассчитывается по формуле:

НЧП = ПН / Т

где Т — период выплаты (с 01.01.2019 г. будет составлять 252 мес.), а ПН — пенсионные накопления на дату оформления выплат.

Ежегодное увеличение периода выплаты накопительной пенсии производится с 2016 г. Постепенное увеличение продлится до 2020 г., когда он будет установлен в значении 258 месяцев. Такие изменения производят из-за увеличения продолжительности жизни россиян на пенсии, но осуществляют такое повышение плавно — каждый год увеличивая на 6 мес.

Отметим, что повышение ожидаемого периода выплаты пенсионных накоплений до 252 мес. будет касаться только тех пенсионеров, которым с 01.01.2019 г. будут назначена накопительная часть пенсии. Для тех, кто эти выплаты уже получает, ничего изменяться не будет.

Заморозка пенсионных накоплений

11 декабря 2018 г. Президент подписал закон о продлении «заморозки» пенсионных накоплений до 2021 г. . Напомним, что формирование накопительной пенсии граждан за счет уплачиваемых работодателями обязательных пенсионных взносов было приостановлено с 2014 года. Фактически, это означает, что все средства, которые работодатель перечисляет в Пенсионный фонд в виде обязательных страховых взносов (а это 22% от фонда оплаты труда до вычета НДФЛ), направляются только в качестве:

  • солидарной части тарифа (6%, которые идут на формирование фиксированной выплаты);
  • на формирование страховой части пенсии (остальные 16% из обязательных страховых взносов).

До 2014 года у граждан 1967 года рождения и моложе, формирующих накопительную часть пенсии, из указанных выше 16%, учитываемых ПФР на индивидуальном лицевом счете (СНИЛС), только 10% шли на формирование страховой пенсии, а остальные 6% откладывались в ПФР или НПФ в качестве пенсионных накоплений (подробнее о формировании накопительной пенсии).

В 2014 году Правительство впервые пошло на так называемую «заморозку пенсионных накоплений». Такое решение позволяет снизить расходы федерального бюджета на выплату пенсий нынешним российским пенсионерам. С тех пор мораторий на накопительную пенсию продлевается ежегодно.

В соответствии с законом № 462-ФЗ от 11.12.2018 г. действие моратория было продлено до 2021 года. Однако обсуждения вопроса о разморозке пенсионных накоплений власти уже не ведут. Согласно заявлению первого вице-премьера Антона Силуанова, сделанного на площадке ПМЭФ 24 мая 2018 года, возврат к обязательной накопительной пенсии в России вообще больше не рассматривается.

Сейчас в планах Кабмина создание института добровольных пенсионных накоплений, которые разрабатываются в виде проекта так называемого «индивидуального пенсионного капитала» (ИПК). Он так или иначе заменит собой старый формат накопительной пенсионной системы, принятый в 2002 году.

Индивидуальный пенсионный капитал

На смену системе обязательной накопительной пенсии, которая не работает фактически несколько лет и уже и так почти отменена, Правительство планирует ввести программу индивидуального пенсионного капитала (ИПК), которая фактически предусматривает:

  • отчисление работодателем обязательных взносов в размере 22% от заработной платы только на формирование гарантированной государством страховой пенсии (так, как это уже происходит с 2014 года);
  • перечисление дополнительного взноса в размере от 0 до 6% от зарплаты самих работников на добровольное формирование своего ИПК.

Обсуждения по этому вопросу ведутся уже давно, но окончательного решения по нему до сих пор не было принято по ряду причин:

  1. Не проработана система стимулирования граждан и привлечения их к участию в программе, так как это участие уменьшает их текущие ежемесячные доходы.
  2. До сих пор отсутствует наглядный финансовый результат от отчислений в ИПК.
  3. Неоднозначное мнение относительно способа подключения гражданина к участию в новой системе (автоматическое включение в программу всех, кто формировал накопительную пенсию из обязательных взносов, либо по заявлению от работника).
  4. Не решен вопрос относительно налоговых отчислений от суммы взносов на формирование пенсионного капитала (иными словами, будут ли уменьшаться добровольные отчисления на величину НДФЛ = 13% или наоборот, будут освобождены от подоходного налога).
  5. Не определен единый оператор, который будет заниматься распределением денежных поступлений от взносов граждан и т.д.

Обсуждение проекта ИПК пройдет в 2019 году, а введение в действие программы запланировано на 1 января 2020 г. Наиболее обсуждаемый вариант проекта предусматривает письменное согласие гражданина для включения в систему формирования пенсионного капитала, а не автоподписку, на которой ранее настаивали Минфин и Центробанк.

Также в предварительной концепции ИПК предусматривается возможность выбора работником процентной ставки его отчислений в индивидуальный капитал (от 0% до 6%). Если выбор не будет сделан, то ставка с 0% будет ежегодно увеличиваться на 1 %, но в течение льготного периода (один год) гражданин сможет вообще отказаться от участия в программе и вернуть уплаченные взносы. Стимулирование граждан к участию в новой системе предусматривается в виде вычета НДФЛ из суммы уплаченных взносов.

Стоит напомнить, что итогового решения по поводу содержания программы ИПК еще не сделано, и законопроект на рассмотрение в Госдуму не направлялся. После окончания всех необходимых обсуждений Правительство приступит к подготовке окончательного проекта закона.

Что это значит для граждан?

Мнение властей по вопросу внедрения ИПК, очевидно, положительное. Такая концепция предполагает, что работник будет сам откладывать средства из зарплаты на свою будущую пенсию. По подсчетам Минфина, запуск такой системы позволит дополнительно привлечь инвестиционный ресурс в размере 1,5% ВВП, а это станет серьезным вкладом в экономику страны.

Однако экспертное мнение по поводу такой программы весьма неоднозначное. Например, доктор экономических наук ИНИОН РАН Сергей Смирнов, по информации ФБА «Экономика сегодня», отмечал, что сомневается в эффективности предлагаемого Правительством проекта ИПК, так как доверие населения к пенсионной системе подорвано из-за того, что за последние 15 лет ее реформирует уже в третий раз.

Иван Антропов, первый заместитель директора Института актуальной экономики в своем сообщении газете «Московский комсомолец» назвал проект ИПК новым налогом для населения.

И. Антропов, газета «Московский комсомолец» № 27689 от 25 мая 2018 г.:

«Создание ИПК — это фактический дополнительный налог. Смысла в нем нет, ведь и так существует накопительная часть пенсии. Хотите сделать людям хорошо — разморозьте накопительную часть пенсии».

Никита Масленников, руководитель направления финансы и экономика Института современного развития, напротив, считает, что внедрение проекта ИПК позволит восстановить систему накопительных пенсий, а также стабилизировать пенсионную систему в целом. В своем заявлении интернет-изданию ФБА «Экономика сегодня» Масленников заявил, что новая система позволит привлечь дополнительные ресурсы в экономику страны, что поможет финансировать крупные и долгосрочные проекты (например, дорожное строительство).

Как формируются пенсионные сбережения

Наша будущая пенсия складывается из различных источников. Весомую роль в ней играют инвестиции, делаемые самим гражданином. Граждане, родившиеся до 1967 года, могут распоряжаться одной из частей своей пенсии. По состоянию на сегодняшний день, работодатель отчисляет в счет будущей пенсии работника 22% от зарплаты в Пенсионный фонд. Эта выплата подразделяется на три части:

  • 6% идет на выплаты тем россиянам, кто получает пенсию сегодня (это т.н. солидарная часть). Государство может тратить эту часть на предусмотренные пенсионным законодательством нужды.
  • 10% идет на страховое пособие. Это та пенсия, которая будет выплачена работнику по достижении пенсионного возраста.
  • 6% может быть инвестировано гражданином по его усмотрению. Эта часть поступает в НПФ и хранится там. Кроме того, НПФ по своему усмотрению вкладывает эти деньги в инвестиционные проекты. Таким образом, вопрос, можно ли получить накопительную часть пенсии до выхода на пенсию, касается именно этих денег.

Россияне, родившиеся до 1966 года, все 16% пенсии получают в виде страхового пособия и не могут им распоряжаться.

Наследование накопительной части

Поскольку в жизни случается множество различных неожиданностей, и некоторые из них носят трагический характер, необходимо предусмотреть и вопросы наследования пенсионных накоплений. Раз нельзя забрать накопительную часть пенсии из НПФ до выхода на пенсию можно ли передать ее по наследству?

Возможность наследования пенсионных сбережений предусмотрена пенсионным законодательством. По умолчанию пенсионные накопления наследуют наследники двух категорий:

  • Супруг или дети покойного. Родители владельца накопительной части включаются также в эту категорию.
  • Внуки, братья и сестры, дедушки и бабушки. Эта категория становится наследниками, если нет наследников из первой категории или они отказываются от наследства.

Однако, хоть гражданин и не обладает таким правом как право забрать накопительную часть пенсии до выхода на пенсию, изменить порядок наследования он может. Для этого нужно подать заявление в НПФ (или ПФР, если гражданин не переводил свои сбережения), в котором будет указано, кто именно и в каких долях наследует пенсионные сбережения.

Что такое пенсионные накопления?

Работодатели делают отчисления страховых взносов на ОПС (обязательное пенсионное страхование) по тарифу 22% от фонда оплаты труда работающего гражданина. Из них:

  • всегда 6% идут на солидарный тариф (для формирования фиксированной выплаты и др.);
  • 6% может быть направлено на формирование пенсионных накоплений;
  • 10% — на страховую пенсию.

По выбору гражданина могут 16% идти на формирование только страховой пенсии (СП).

У лиц 1966 г.р. и старше формирование пенсионных накоплений идет только за счет взносов в рамках Программы гос. софинансирования пенсии и за счет направления средств материнского капитала на накопительную пенсию.

Если такой гражданин работает, страховые взносы на ОПС направляются только на формирование СП. Накопления существуют у мужчин 1953 — 1966 г.р. и женщин 1957 — 1966 г.р., в пользу которых за период 2002 — 2004 гг. включительно были уплачены страховые взносы на накопительную пенсию. С 2005 года данные отчисления прекратились из-за изменений в законодательстве РФ.

Если гражданин родился в 1967 году и позже, до 31 декабря 2015 года ему была предоставлена возможность выбора своего варианта обеспечения в отношении будущих накоплений:

  • формировать страховую пенсию;
  • одновременно формировать накопительную и страховую пенсию.

Лицам 1966 г.р. и старше выбор варианта обеспечения пенсией не предоставлялся.

Если человек решает отказаться от формирования накопительной пенсии, все сформированные ранее накопления все равно будут инвестироваться выбранным им страховщиком (НПФ или ПФР) и выплачены будут в полном размере при обращении лица за назначением и выплатой пенсии. Застрахованное лицо вправе распоряжаться накоплениями и выбрать, кому доверять управление ими.

Досрочная выплата пенсионных накоплений

Так как накопительная пенсия является выплатой по обязательному пенсионному страхованию, которое может назначаться только при возникновении страхового случая (например, достижение пенсионного возраста), поэтому просто снять ее, как средства со счета в банке, нельзя.

Большинству лиц данная выплата назначается при достижении ими общеустановленного возраста (женщины 55 лет, мужчины 60 лет) вместе с страховой. Это имеет отношение и к гражданам, которые получают пенсию по инвалидности. Пенсию им могут установить раньше положенного времени и получить накопленные средства они смогут вместе с ней.

До достижения пенсионного возраста накопления смогут получить те, кому установлена досрочная льготная пенсия. Это педагоги, «северяне», геологи, медики, железнодорожники, члены лётных экипажей и другие категории, которые указаны в ст. 30 и 32 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В случае смерти застрахованного лица

Пенсионные накопления в некоторых случаях могут наследоваться правопреемниками застрахованного гражданина. Человек может заранее определять круг таких лиц, которые могут получить средства пенсионных сбережений в случае его смерти. Для определения правопреемников нужно подать заявление в ПФР (или в НПФ, если накопления в нем), указать своих правопреемников и доли, которые будут полагаться каждому из них.

Если после смерти гражданина такого заявления нет, то получить накопления могут родственники двух первых очередей:

  • дети (в том числе усыновленные), супруг и родители;
  • сестры, братья, внуки, дедушки и бабушки.

Средства могут быть выплачены наследникам, если смерть лица произошла:

  • До установления ему выплаты за счет средств пенсионных накоплений или до пересчета ее величины с учетом дополнительных пенсионных накоплений.
  • После установления ему срочной пенсионной выплаты. В данном случае правопреемники могут получить невыплаченный остаток пенсионных накоплений;
  • После того как была установлена, но еще не выплачена единовременная выплата средств пенсионных накоплений. Ее могут получить члены семьи гражданина, который умер (при условии, что они совместно с ним проживали), и его нетрудоспособные иждивенцы (независимо от того, жили они вместе с умершим или же нет) в 4-х месячный срок со дня смерти пенсионера.

Если пенсионеру была назначена выплата накопительной пенсии (бессрочно), в случае его кончины средства пенсионных сбережений наследникам не выплачиваются.

При выходе застрахованного на пенсию

Граждане, у которых формируются накопления, при имеющемся основании (досрочная трудовая пенсия или по достижению пенсионного возраста) могут подать заявку на установление и выплату средств накоплений в Пенсионный фонд или НПФ.

Единовременная выплата средств пенсионных накоплений происходит в 2-х месячный срок со дня принятия решения об установлении данной выплаты. А срочная и пожизненная выплата — в порядке, который назначен для начисления всех пенсий, как правило, в период, который не должен превышает 1 месяц.

Лицам, которые планируют обратиться в Пенсионный Фонд России за установлением пенсии, установление выплат за счет средств пенсионных накоплений будет производиться по их заявкам с назначением страховой пенсии одновременно.

Следовательно, для получения выплаты из средств пенсионных накоплений нужно чтобы совпадало два обстоятельства:

  1. гражданин уже должен быть пенсионером или иметь возможность на установление страховой пенсии;
  2. иметь средства накоплений, которые зафиксированы на индивидуальном счете застрахованного.

Единовременная выплата пенсионных накоплений

Единовременную выплату пенсии в полном размере могут получать следующие категории граждан:

  • Инвалиды I, II, III групп и граждане, которые потеряли кормильца. За выплатой возможно обратиться после установления страховой пенсии по инвалидности или по случаю утраты кормильца и в случае, если на момент достижения пенсионного возраста у данных лиц нет нужного страхового стажа и (или) размера индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) для установления страховой пенсии по старости.
  • Лица, которым установлена государственная пенсия, и у которых также нет нужного страхового стажа и (или) размера индивидуального коэффициента для назначения им страховой пенсии по старости на момент достижения пенсионного возраста.
  • Граждане, размер накопительной пенсии у которых меньше 5% от величины страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к ней. Также это мужчины с 1953 по 1966 г.р. и женщины с 1957 по 1966 г.р., за которых отчислялись страховые взносы на накопительную часть пенсии только с 2002 по 2004 г.

Сравнительно с пожизненной выплатой, досрочно ее можно получить только в случаях смерти застрахованного лица (т.е. правопреемниками). В остальных случаях она назначается после установления страховой или государственной пенсии.

Срочная пенсионная выплата

На срочную пенсионную выплату можно рассчитывать в том случае, если возникло право на назначение страховой пенсии по старости и накопления формировались за счет дополнительных взносов (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 5 закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»).

Например:

  • дополнительные взносы от работодателя помимо обязательных страховых взносов;
  • средства МСК, (если мать направила эти средства на формирование накопительной пенсии), а также доход от их инвестирования;
  • взносы лица в рамках Программы государственного софинансирования пенсии и суммы софинансирования от государства.

Срочная пенсионная выплата — ежемесячная выплата части пенсионных накоплений, которые состоят из вышеуказанных средств. Продолжительность получения данной выплаты выбирает гражданин, но быть меньше 10 лет она не может. Поэтому ежемесячно можно получать большую сумму, чем при назначении пожизненной выплаты, и условно можно сказать, что выплата данных средств может закончится раньше.

Альтернативы пенсионным накоплениям

В связи с тем, что снять досрочно средства пенсионных накоплений в ряде случаев не представляется возможным, то граждане, желающие повысить свой уровень будущего пенсионного обеспечения, стали задумываться о иных способах вложения своих средств. Доступными альтернативными способами формирования накоплений считаются:

  • банковские вклады;
  • взносы в негосударственные пенсионные фонды;
  • накопительное страхование жизни.

Можно сравнить перечисленные способы обеспечения старости по нескольким параметрам, приведенным в таблице ниже.

Параметр сравнения Сбережения в банке (вклады, депозиты) Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) Накопительное страхование жизни (НСЖ)
Регулярность взносов По желанию вкладчика Обязательны
Срок до первой выплаты Любой Длительный
Досрочное изъятие С потерями
(штрафы)
При определенных обстоятельствах С потерями
Валюта Любая Национальная Любая
Надежность Высокая Низкая
Доходность Высока Низкая

Естественно, есть и другие источники пассивного дохода, которые с инвестиционной точки зрения могут быть гораздо привлекательными, но именно перечисленные способы создания альтернативной пенсии являются наиболее доступными для всех слоев населения, и чтобы воспользоваться ими не надо иметь никаких специальных знаний.

Сбережения на пенсию в банке

Обеспечение комфортной жизни при выходе на пенсию можно возложить на специальные вклады для пенсионеров. Если у гражданина имеется капитал, то возможно оформить срочный пенсионный вклад и получить проценты как дополнительную прибавку к пенсии.

Еще один вариант — оформление получения пенсии через отделение банка по сберкнижке. При этом можно зарабатывать хоть небольшие, но доходы от процентов по остаткам средств на счете.

Отдельные банки предлагают пенсионные вклады (до востребования), которые очень удобны для использования. Данный пенсионный вклад возможно пополнять на любую сумму и в любое удобное время, снимать средства, проводить платежи (коммунальные и пр.), при этом процентная ставка по вкладу останется прежней.

Накопительное страхование жизни

Накопительное страхование жизни (НСЖ) — вид страхования на продолжительный срок (5 — 40 лет), сочетающийся с стандартным накоплением денежных средств. Полис выполняет роль копилки, а страховая компания в течение срока действия полиса защищает от вмешательства таких случаев как: болезни, утрата трудоспособности.

Существуют разные пенсионные программы для лиц от 20 до 40 лет, которым их будущее небезразлично. Если сориентироваться с предположительным возрастом ухода на пенсию, то после окончания действия программы возможно:

  • получить в полном размере денежные средства;
  • периодически получать выплаты.

Отличительная особенность от пенсионных фондов в том, что после смерти гражданина остаток капитала (сумма, которая осталась после всех произведенных выплат) передаётся наследникам.

Добровольное пенсионное обеспечение

Сегодня существует много программ добровольного пенсионного накопления, которые предлагают своим клиентам различные негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Чтобы начать формирование своей будущей пенсии, гражданину следует выполнить несколько простых действий:

  • определиться с выбором НПФ;
  • выбрать подходящую ему программу добровольного пенсионного обеспечения;
  • заключить договор с НПФ;
  • уплачивать взносы, в соответствии с условиями заключенного договора.

Деятельность НПФ серьезно контролируется со стороны государства, данный надзор осуществляет Служба по финансовым рынкам ЦБ РФ.

Программы добровольного пенсионного страхования с успехом реализуются в разных странах всего мира, позволяя людям обеспечить себя средствами в старости, величина которых зависит от желания и возможностей застрахованного, а не от возможностей государственной системы социального обеспечения.

Накопительная пенсия формируется из обязательных перечислений из зарплаты гражданина. Она может служить как дополнение к страховой пенсии. Основные положения накопительной части пенсии:

  • Выплаты накоплений проводятся по одноразовой, ускоренной или обычной процедуре. В том случае, если пенсионер умирает, правопреемники могут воспользоваться его накоплениями.
  • Существует как минимум три направления альтернативных пенсионных накоплений:
    • негосударственные пенсионные фонды;
    • банковские вклады;
    • накопительное страхование жизни.
  • Выбор того, как будет происходить формирование пенсии остается за гражданином.

Оставьте комментарий