Действия работодателя при несчастном случае

Содержание

Основные обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

Действия работодателя при несчастном случае на производстве зависят от многих факторов: того, где и с кем произошло несчастье, степени вреда здоровью работника, масштаба последствий для остальных членов трудового коллектива и иных лиц, квалификации события как несчастного случая и др.

К примеру, если с крыши здания фирмы внезапно сорвался пласт снега или на проходящих мимо прохожих упали сосульки — это одна ситуация. В этом случае необходимо оказать пострадавшим первую помощь и вызвать врача, оцепить территорию и предотвратить возможность нахождения людей в опасной зоне.

Но данный случай не попадает под квалификацию несчастного случая на производстве, а действия в отношении пострадавших (вызов скорой помощи и др.) предпринимаются любыми лицами, оказавшимися рядом. В этой ситуации обязанности исполняются общечеловеческие.

Совсем другое дело, если снег упал на людей, находящихся на производственной территории. Эта ситуация уже квалифицируется как несчастный случай на производстве (НСП).

Термин «несчастный случай на производстве» расшифровывается в ст. 3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании…» от 24.07.1998 № 125-ФЗ как событие, в результате которого здоровье работника повреждено (или получено увечье) при выполнении им трудовой функции или в пути (на работу или с работы).

Важно! Экстраординарные производственные травматические ситуации, подлежащие обязательному учету и расследованию, перечислены в ст. 227 ТК РФ.

Таким образом, основная обязанность работодателя при несчастном случае — оказание немедленной первой помощи и принятие неотложных мер по предотвращению расширения масштабов аварийной (чрезвычайной) ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Дальнейшие обязанности работодателя заключаются в расследовании и учете несчастного случая. В связи с этим он в обязательном порядке должен выполнить ряд конкретных действий, речь о которых пойдет в последующих разделах.

Зависимость действий работодателя от категории пострадавших

Необходимость расследования и учета НСП работодателем зависит от категории пострадавшего. К примеру, в отношении несчастного случая, произошедшего с лицом, случайно оказавшимся на производственной территории, обязанности по его расследованию и учету у работодателя не возникает. Это связано с тем, что в ст. 227 ТК РФ категории пострадавших классифицируются следующим образом:

  • члены трудового коллектива фирмы (с ними заключен трудовой договор);
  • работники (кроме указанных в предыдущем пункте), участвующие в деятельности фирмы при выполнении ими порученной работодателем трудовой функции или выполняющие действия в его интересах;
  • иные физические лица.

Что касается членов трудового коллектива, ситуация однозначна: НСП, произошедший с указанной категорией работников, требует от работодателя обязательных действий по его расследованию и учету.

В отношении последней категории лиц из списка от работодателя не требуется исполнение обязательных процедур (кроме общечеловеческих). Например, пришедший к своему другу — работнику фирмы посторонний человек оступился и повредил руку на производственной территории. Расследовать эту ситуацию фирма не обязана. В этом случае пострадавшему будет оказана первая помощь, а внутри фирмы проведут мероприятия по усилению контроля с целью предотвращения проникновения на производственную территорию посторонних лиц.

На 2-й категории работников необходимо остановиться особо. Дело в том, что участвовать в производственной деятельности работодателя может широкий перечень лиц. В случае НСП с ними на работодателя налагается обязанность по его расследованию. К их числу ТК РФ относит:

  • работников-учеников (совмещающих учебу с работой у данного работодателя);
  • практикантов (выполняющих трудовые функции во время прохождения производственной практики);
  • психических больных, проходящих трудотерапию в соответствии с медицинскими рекомендациями;
  • лиц, потерявших свободу и привлекаемых к труду;
  • лиц, привлекаемых к общественно-полезному труду;
  • членов производственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Определив категорию пострадавшего, работодатель исследует вид полученной им в результате НСП травмы. От этого также зависят его последующие действия.

Какие травмы расследуются

Работодатель обязан расследовать ситуации, при которых пострадавший получил телесные повреждения. При этом не имеет значения, нанесены они вследствие взаимодействия работника с производственным оборудованием или контакта с другими лицами.

К числу расследуемых работодателем НСП, в результате которых пострадавший получил телесные дефекты, относят (ст. 227 ТК РФ):

  • ожог;
  • обморожение;
  • утопление;
  • поражение электрическим током, излучением или молнией;
  • ситуации, когда телесные дефекты стали следствием травмы, нанесенной животными или насекомыми, стихийных бедствий или иных чрезвычайных обстоятельств.

Кроме травмирующих признаков, немаловажное значение имеет степень повреждения пострадавшего. К примеру, небольшие царапины на конечностях работника, полученные им в результате незначительного нарушения элементарных правил техники безопасности, не потребуют от работодателя выполнения регламентированных трудовым законодательством обязательных процедур по расследованию и учету НСП.

А вот утрата трудоспособности или смерть пострадавшего — безусловный повод для соблюдения работодателем законодательно установленной процедуры расследования. Аналогичные действия потребуются и при менее трагичных последствиях НСП, когда пострадавший остается живым и трудоспособным, но в последующем потребуется его перевод на другую работу.

Порядок действий работодателя при НСП

Если, определив категорию пострадавшего, травмирующие факторы и степень их влияния, работодатель понимает, что несчастный случай классифицируется как производственный, необходимо предпринять следующие действия (ст. 228 ТК РФ):

  • обеспечить сохранность обстановки в том виде, какой она была на момент НСП (если это никому не угрожает и не влечет негативных последствий);
  • принять меры по фиксации обстановки с помощью фотографий, видеосъемки, составления схем или посредством иных мероприятий (если сохранить обстановку не представляется возможным);
  • провести необходимое информирование установленных законодательством органов и родственников пострадавшего;
  • расследовать НСП и оформить материалы расследования.

Первые 2 из перечисленных пунктов вопросов не вызывают — данные доказательства приобщаются к материалам расследования НСП (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ). Такой шаг работодателя, как информирование соответствующих органов и родственников пострадавшего, требует уточнения.

К примеру, обязанность работодателя сообщить родственникам травмированного о произошедшем налагается ст. 228 ТК РФ в 2 случаях: если травма носит тяжелый характер или имеет место смертельный исход.

Важно! Квалификация степени тяжести влияния НСП на здоровье пострадавшего производится в медицинском учреждении исходя из характера полученных травм и осложнений, а также последствий этих повреждений для здоровья (см. Схему определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденная приказом Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160).

Об информационной обязанности работодателя при НСП расскажем в следующем разделе.

Информационная функция

Что касается информирования о НСП государственных органов, следует выполнять требования ст. 228.1 ТК РФ, специально предусмотренной для таких случаев.

Информационная обязанность работодателя заключается в подаче в течение суток письменного уведомления о НСП в инстанции, перечисленные в ст. 228.1 НК РФ. Среди таких адресатов:

  • государственная территориальная инспекция труда;
  • прокуратура по месту происшествия НСП;
  • орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту госрегистрации работодателя;
  • территориальное отделение ФСС;
  • территориальное подразделение профсоюзов.

Форма извещения о несчастном случае приведена в постановлении Минтруда и соцразвития РФ от 24.10.2002 № 73.

Указанные действия также потребуются от работодателя, если НСП носит групповой характер (пострадали 2 человека и более), а также при тяжелом НСП или в ситуации со смертельным исходом.

Отдельно следует остановиться на ситуации, когда НСП перешел в разряд тяжелых несчастных случаев или НСП со смертельным исходом через определенный промежуток времени. При этом работодателю также вменяется обязанность в 3-дневный срок известить вышеуказанных адресатов по установленной форме (за исключением органов прокуратуры).

Важно! Территориальное отделение ФСС необходимо уведомлять обо всех страховых случаях в течение суток со дня их наступления по форме, утвержденной приказом № 73.

Формирование комиссии

Одной из функций работодателя при НСП является исследование всех обстоятельств происшествия. Проводится оно посредством создания специального органа — комиссии по расследованию НСП. Минимальная численность ее определена в ст. 229 ТК РФ и составляет 3 человека. Максимальное число членов законодательно не ограничивается.

Включить в комиссию необходимо ответственного за охрану труда на предприятии, представителей работодателя и профсоюза. В определенных законом случаях в комиссию по расследованию НСП придется включить и стороннего для фирмы специалиста — должностное лицо федерального органа госконтроля.

Состав комиссии утверждается приказом руководителя фирмы, работник которой пострадал в результате НСП.

Если в качестве работодателя выступает физическое лицо, то в комиссию, помимо самого работодателя, войдут представитель пострадавшего, а также специалист по охране труда. Его возможно привлечь к расследованию НСП на основе отдельного договора.

Если работник пострадал, исполняя трудовые функции не на территории компании, а у другого работодателя при его участии в производственной деятельности данного предприятия (по согласованию между работодателями), комиссия организуется фирмой, на территории которой произошел НСП. В число ее членов включается представитель фирмы, направившей работника для выполнения работы.

Ст. 229 ТК РФ предусматривает и иные особенности формирования комиссии по расследованию НСП (в ситуациях, когда НСП произошел с совместителем, в результате катастрофы и др.).

Важно! Каким бы ни был состав комиссии как по количеству, так и по статусу ее членов, пострадавший имеет право участвовать в расследовании НСП лично или через своего представителя. Если указанные лица не принимали личного участия в расследовании, они вправе требовать ознакомления со всеми материалами по НСП.

Соблюдение сроков — одна из функций работодателя

Сроки расследования НСП строго определены ст. 229.1 ТК РФ. Они варьируются от 3 дней до 1,5 месяцев в зависимости от степени тяжести вреда, причиненного здоровью пострадавшего:

  • 3-дневным периодом ограничиваются расследования НСП, если пострадавшие отделались легкими повреждениями.
  • Срок исследования обстоятельств производственного происшествия со смертельным исходом не должен превышать 15 дней.
  • Время увеличивается до 1 месяца, если работодатель не располагал информацией о НСП (своевременно не был извещен о произошедшем несчастном случае) или пострадавший не сразу после НСП утратил способность к труду. Отправной точкой для организации расследования в этом случае будет заявление пострадавшего или его представителя.
  • Срок исследования обстоятельств получения работником производственной травмы продлится еще на полмесяца, если потребуется дополнительная проверка обстоятельств (получение медицинских и иных заключений).

Законодательно установленные сроки могут быть продлены сверх указанных временных отрезков. Это может произойти, если вовремя завершить расследование невозможно из-за того, что обстоятельства НСП требуют подключения органов следствия, дознания, судебных или иных учреждений, проводящих необходимые в таких случаях экспертизы. Для завершения расследования потребуется увеличить срок, который определяется с учетом принятых указанными органами решений или по согласованию с ними.

«Заключительные» обязанности работодателя

По завершении расследования НСП на работодателя накладывается еще одна обязанность — выдать экземпляр акта о несчастном случае на производстве пострадавшему или его представителю. На это отводится 3 дня (ст. 230 ТК РФ) с момента окончания расследования. В иных случаях, установленных ТК РФ, экземпляр акта передается в прокуратуру или иные уполномоченные органы.

2-й экземпляр акта в совокупности с материалами расследования работодатель обязан хранить в течение 45 лет.

Сроки хранения документации изучите с помощью статей на нашем сайте:

  • «Какие сроки хранения документов по охране труда?»;
  • «Какой срок хранения кадровых документов в организации?».

Работодатель обязан в обязательном порядке зафиксировать каждый оформленный НСП в специальном журнале (ст. 230.1 ТК РФ).

Кроме того, он должен принять все необходимые меры, чтобы больше не допустить подобных производственных травм. По результатам работы комиссии должны быть сделаны определенные выводы и проведены специальные мероприятия.

Работодателю необходимо оценить действия при несчастном случае на производстве каждого специалиста компании. Рассматривается полнота исполнения обязанностей всех лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда на производстве — от непосредственного руководителя пострадавшего работника до специалистов службы ОТ и ТБ и администрации фирмы.

Результаты расследования служат основой для разработки мероприятий по устранению выявленных нарушений, причин НСП и предупреждению аналогичных травматичных случаев.

Как действовать работодателю при несчастном случае на производстве

По нормам трудового законодательства, работники предприятия должны незамедлительно уведомить своего непосредственного руководителя о каждом происшествии, об ухудшении состояния здоровья из-за появления острого заболевания, возникшего из-за осуществления сотрудником его трудовых обязанностей.

Порядок расследования

Одна из основных функций работодателя после происшествия на производстве — исследование всех обстоятельств случившегося. Проведение таких мероприятий возможно благодаря созданию специальной комиссии по расследованию.

Состав комиссии должен быть утвержден при помощи приказа, изданного руководителем компании, где сотрудник получил свои травмы.

Как оказывается первая помощь пострадавшему

Первое, что должен сделать непосредственный руководитель после происшествия на своем предприятии — оказать первую помощь всем пострадавшим лицам. Если есть необходимость, каждого из них нужно отправить в медучреждение.

Рекомендуется вне зависимости от последствия несчастного случая, вызвать на место происшествия сотрудников скорой медицинской помощи, так как из-за того, что человек после случившегося может находиться в состоянии аффекта, негативные последствия могут проявиться позже.

Меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций на предприятии

Следующий шаг — принятие неотложных мер, основное направление которых заключается в предотвращении аварии на предприятии. Если работодатель ничего не предпримет в этом направлении, травмирующие факторы могут воздействовать и на прочих лиц, что может стать причиной для нового несчастного случая.

Фиксация обстановки на месте аварии

После происшествия на производстве, руководитель должен сохранить до непосредственного начала следственных мероприятий обстановку, которая была на момент случившегося. Выполнение данного требования допускается только тогда, когда обстановка не угрожает здоровью и жизни прочих лиц.

При невозможности сохранить обстановку, нужно ее зафиксировать. Для этого работодатель составляет схемы, проводит фото или видеосъемку на месте происшествия, иные мероприятия для удовлетворения этой цели.

Информирование родственников пострадавшего о несчастном случае

В обязанность руководителя компании входит уведомление родственников пострадавшего о том, что на производстве произошел несчастный случай. Сделать это можно в простой письменной форме.

Исключение составляют только те случаи, когда произошел групповой несчастный случай, или происшествие окончилось смертельным исходом. В такой ситуации уведомление составляется по форме 1, утвержденной Постановлением Министерства труда № 73.

Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»

Уведомление о несчастном случае ФСС по месту регистрации

Одно из обязательных действий, которое должен выполнить работодатель после несчастного случая на своем производстве — уведомить о случившемся соответствующие органы.

По нормам статьи 228.1 ТК, при групповом несчастном случае на производстве, а также тогда, когда событие повлекло за собой смерть человека, работодатель должен в течение суток уведомить о случившемся следующие государственные органы:

  1. Государственная трудовая инспекция.
  2. Прокуратура.
  3. Орган исполнительной власти (орган местного самоуправления), расположенный по месту постоянной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
  4. Работодатель, который направил пострадавшего работника, если несчастный случай произошел в период нахождения последним в командировке.
  5. Территориальный орган, осуществляющий надзор в данной сфере деятельности.
  6. Исполнительный орган страховой компании — ФСС. Данный государственный орган также должен располагаться по месту постоянной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Если причиной для такого обращения стало острое отравление сотрудника, о случившемся дополнительно должен быть уведомлен Роспотребнадзор, который также будет проводить проверку.

Статья 228.1 Трудового кодекса РФ «Порядок извещения о несчастных случаях»

Создание комиссии

Сразу же после несчастного случая на производстве руководитель должен организовать комиссию, которая будет заниматься расследованием этого происшествия. Возглавить такую комиссию должен государственный инспектор по охране труда.

В состав комиссии должны входить следующие лица:

  • Специалист по охране труда;
  • Представитель профсоюза на предприятии;
  • Госинспектор труда;
  • Представители исполнительной власти;
  • Представитель от профсоюза;
  • Представитель ФСС.

Сам факт появления такой комиссии для расследования должен быть закреплен соответствующим приказом.

Проведение расследования несчастного случая

Расследование происшествия (определение причин случившегося и всех обстоятельств происшествия) — задача специально созданной комиссии. В ходе расследования, члены должны опросить:

  1. Самого пострадавшего (при условии, что его состояние здоровья позволяет провести опрос).
  2. Очевидцев происшествия.
  3. Лиц, которые допустили нарушение установленных на законодательном и локальном уровнях требований по охране труда.
  4. Представителя руководителя.

Сам же работник, получивший повреждения, должен составить письменную объяснительную о случившемся, указать на все обстоятельства несчастного случая.

Если же состояние здоровья травмированного сотрудника не позволяет ему дать объяснения, уполномоченным лицом оформляется специальный акт, что все действия к лицу, участвовавшему в происшествии, для выявления обстоятельств случившегося были выполнены в полной мере.

Выдача копии акта расследования пострадавшему

Каждое происшествие, квалифицированное в качестве несчастного случая, фиксируется в акте, составленном в двух экземплярах.

Дополнительный экземпляр документа оформляется для Федеральной страховой службы. По окончании расследования, акт должен быть передан для подписания всем лицам, которые входили в состав комиссии, после чего работодатель заверяет его печатью.

Готовый документ выдается пострадавшему. Если от полученных травм он скончался, акт направляется родственникам, но только при наличии соответствующего требования.

Второй экземпляр документа вместе со всеми материалами расследования остается на хранении в организации в течение последующих 45 лет.

В окончательном варианте документа должна быть отражена следующая информация:

  1. Сведения о прохождении сотрудником медосмотра (с обязательным приложением лицензии выбранного для восстановления учреждения).
  2. Данные об отпуске пострадавшего сотрудника.
  3. Сведения о том, был ли сотрудник обеспечен СИЗ.
  4. Информация о том, были ли работник ознакомлен с результатами проведения аттестации рабочего места.
  5. Сведения о том, соответствуют ли технологические процессы на производстве нормам, установленным в законодательных актах.
  6. Данные о том, проходил ли работник все полагающиеся инструктажи.
  7. Выписки из НПА, которыми устанавливается безопасное ведение работ.

Оставьте комментарий