Декретные в чернобыльской зоне

«Чернобыльцы» — одна из наиболее многочисленных категорий льготников. Меры поддержки пострадавшим от радиации установлены законодательно, но время от времени порядок их предоставления пересматривается. Разумеется, важно узнавать об этом вовремя.

Условия назначения и размеры пособий, компенсаций и иных выплат, предоставляемых на детей в чернобыльской зоне, регулируются Федеральным законом № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Существенные изменения были внесены в закон еще в 2016 году: введен минимальный срок проживания на загрязненных радиацией территориях для получения права на денежные выплаты и другие меры социальной поддержки, а также отменено удвоение размера льготного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого до 3 лет.

На 2019 год льготы проживающим в чернобыльской зоне беременным женщинам и детям включают:

  • дородовая часть отпуска по беременности и родам (БиР) продолжительностью 90 календарных дней;
  • дополнительное пособие вставшим на учет на ранних сроках беременности;
  • фиксированные ежемесячные выплаты на каждого ребенка от 0 до 1.5 лет и от 1.5 до 3 лет;
  • ежемесячную денежную компенсацию (ЕДК);
  • компенсацию на питание детей;
  • ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

Кому положены чернобыльские выплаты

С установлением так называемого ценза оседлости претендовать на меры социальной поддержки могут только те, кто проживает (работает) на загрязненных радиацией территориях в течение установленного промежутка времени непосредственно перед рождением ребенка. Населенные пункты, относящиеся к каждой из зон радиоактивного загрязнения, перечислены в Постановлении Правительства № 1074 от 08.10.2015.

Минимальный срок проживания (работы) зависит от статуса территории и составляет:

  • 1 год — для зоны отселения;
  • 3 года — для зоны с правом на отселение;
  • 4 года — для территорий с льготным социально-экономическим статусом.

Внимание

Такой порядок призван ограничить круг получателей выплат. Это позволило пресечь мошенничество при получении чернобыльских выплат и сэкономить средства бюджета.

При оформлении выплат ввиду проживания, потребуется постоянная регистрация по месту жительства. Кроме того, уполномоченные органы могут периодически проверять факт реального проживания на данной территории.

Декретный отпуск в чернобыльской зоне

Женщины, живущие или работающие в чернобыльской зоне, могут уйти в отпуск по беременности и родам на 27-й неделе. Таким образом, дородовой период отпуска увеличивается на 20 календарных дней по сравнению со стандартным.

Общая продолжительность отпуска по БиР для данных категорий матерей составляет:

  • 160 дней — при обычных родах (90 дней до родов и 70 — после);
  • 176 дней — при осложненных родах (90 дней — до и 86 — после родов);
  • 200 дней — при многоплодной беременности (90 и 110 дней до и после родов соответственно).

Размер пособия по беременности и родам «чернобыльцам» рассчитывается по такому же принципу, как и для остальных категорий граждан, и составляет для официально трудоустроенных женщин 100% среднего заработка за предыдущие два календарных года.

Внимание

Беременные женщины, проживающие на территориях чернобыльской зоны, имеют право на оздоровительные мероприятия перед родами за пределами радиационной зоны. Именно с этой целью дородовая часть отпуска по БиР составляет не 70 дней, как в стандартной ситуации, а 90. Однако не предусмотрено дополнительной компенсации в связи с затратами на оздоровление.

Дополнительное пособие женщинам при постановке на учет на ранних сроках беременности

Беременные женщины, живущие на территориях радиоактивного загрязнения, нуждаются в особом медицинском наблюдении и своевременном проведении диагностических, профилактических и лечебных мероприятий. Поэтому при постановке на учет в женскую консультацию или иное медицинское учреждение до 12 недель беременности жительницам данных территорий полагается дополнительное пособие в размере 157,01 руб. (с учетом индексации 2019 года).

Данная выплата предоставляется наряду со стандартным пособием при постановке на учет на ранних сроках беременности, которое получают все женщины независимо от места проживания. Оно составляет 655,49 руб. Таким образом, в сумме «чернобыльцы» получают 812,5 руб.

Внимание

Увеличенный отпуск по беременности и родам и дополнительное пособие при ранней постановке на учет предоставляются только проживающим (работающим) в зонах отселения и с правом на отселение (п. 6 ст. 18 и абз. 1 ст. 20 закона № 1244-1). Жительницы населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом не имеют таких привилегий.

Пособие по уходу за ребенком в чернобыльской зоне

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона № 388-ФЗ от 29.12.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» был изменен порядок предоставления выплат на детей до 3 лет. Вместо удвоенного пособия по уходу за ребенком до исполнения 3 лет введена ежемесячная выплата на каждого ребенка в фиксированном размере для 2 возрастных категорий.

Так, пособие на ребенка в чернобыльской зоне до 1.5 лет состоит из двух частей:

  • стандартного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
  • дополнительной социальной выплаты в размере 3380,42 руб., которая предоставляется гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне радиоактивного загрязнения.

После исполнения ребенку 1.5 лет пособие по уходу не выплачивается (как и на всей территории России). Но «чернобыльцы» при этом получают выплату от 1.5 до 3 лет — 6760,83 руб.

Размер этой денежной выплаты вдвое больше. Данная мера социальной поддержки направлена на покрытие расходов, которые могут возникнуть у проживающих и воспитывающих детей в экологически неблагоприятной местности.

Выплата начисляется с месяца рождения ребенка, а не со дня оформления отпуска по уходу. Обратиться за ней можно не позднее исполнения ребенку 3 лет. Оформить выплату могут также усыновители и опекуны.

Внимание

В случае если родитель проживал на зараженной радиацией территории меньше установленного срока, на ребенка будет выплачиваться только стандартное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет — в размере, предусмотренном общим порядком.

Таблица — Пример расчета декретных в чернобыльской зоне в 2019 году

* Минимальный размер оплаты труда.

Какие документы нужны для оформления

Чтобы оформить чернобыльские выплаты на детей до 3 лет нужно обратиться в отдел соцзащиты населения:

  • по месту жительства — для постоянно проживающих (включая живущих и работающих) в соответствующем населенном пункте;
  • по месту работы — для работающих в чернобыльской зоне, но проживающих на «чистых» территориях.

В органы соцзащиты населения необходимо предоставить копии следующих документов:

  • паспорт (для проживающих в чернобыльской зоне — с отметкой о постоянной регистрации в населенном пункте, пострадавшем от катастрофы на ЧАЭС);
  • свидетельство о рождении ребенка, на которого оформляется выплата (либо документ об усыновлении или установлении опеки);
  • основной документ, подтверждающий право заявителя на выплату (например, чернобыльское удостоверение);
  • справка из управляющей компании ЖКХ или иной документ, подтверждающий проживание заявителя с ребенком;
  • справка о неполучении выплаты другим родителем, проживающим (работающим) в чернобыльской зоне — выдается уполномоченным органом по месту жительства (ответственным лицом по месту работы);
  • заверенная копия трудовой книжки (трудового договора) и справка от работодателя (с указанием адреса организации) — для работающих в населенном пункте на загрязненной территории, но не проживающих там на постоянной основе;
  • дополнительные документы, обосновывающие право на выплаты, — при необходимости.

Помимо документов нужно написать заявление, в котором должны быть указаны:

  • Ф. И. О. получателя;
  • паспортные данные;
  • способ получения выплаты:
    • через почту (адрес);
    • на банковский счет (реквизиты);
  • данные о зарегистрированных по месту жительства заявителя гражданах.

Решение о предоставлении (или отказе в предоставлении) выплаты заявителю принимается уполномоченным органом не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых документов.

Чернобыльские выплаты в 2019 году

Не все жители загрязненных территорий осведомлены, какие выплаты положены проживающим в чернобыльской зоне и пострадавшим от действия радиации. Помимо выплат на детей до 3 лет, в статьях 18 — 20, 27.1 закона № 1244-1 прописан ряд других денежных компенсаций, выплачиваемых ежемесячно.

Индексация пособий производится ежегодно 1 февраля автоматически (без предоставления дополнительных документов).

Таблица — Размер чернобыльских выплат в 2019 году (на детей)

Льгота Зона проживания Дополнительные обстоятельства Сумма (руб. в мес.)
Ежемесячная денежная компенсация («радиационные») отселения для взрослых размер выплат зависит от периода проживания 125,62
с правом на отселение 62,82
с льготным социально-экономическим статусом сумма одинакова для взрослых и детей 62,82
Компенсация на питание детей

до 3 лет с молочной кухни

отселения, с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом на детей от 0 до 1 года 591,55
на детей от 1 года до 3 лет 514,39
в детском саду те же в том числе в случае непосещения дошкольником детсада по медицинским показаниям 462,98
в школе, учреждениях начального и среднего профобразования те же при посещении занятий 180,03
только школьникам, не посещающим занятия по медицинским показаниям в период учебного процесса 90,03
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) проживающим на загрязненной территории отселения, с правом на отселение при отказе от набора социальных услуг (НСУ) 1350,82
при сохранении полного НСУ 229,40
при сохранении права на лекарственные препараты 353,45
с льготным социально-экономическим статусом при отказе от набора социальных услуг (НСУ) 811,88
при сохранении полного НСУ 0
при сохранении права на лекарственные препараты 0
ЕДВ пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС (включая последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей) независимо от зоны проживания инвалиды 2701,62
страдающие болезнями 2162,67

Внимание

Перечисленные выплаты, кроме ЕДВ, назначаются и выплачиваются соцзащитой по месту жительства. Единовременная денежная выплата оформляется в Пенсионном фонде.

ЕДК и ЕДВ предоставляются как на детей, которые зарегистрированы и фактически проживают на территориях, загрязненных радиацией, так и на взрослых. Однако размеры выплат могут отличаться. Сумма пособия будет больше для проживавших в период непосредственно после катастрофы и последующие несколько лет: с 26 апреля 1986 года по 2 декабря 1995 года.

Если ребенок родился в «чистой зоне»

В законе № 388-ФЗ от 29.12.2015 указывалось, что право на чернобыльские льготы и пособия имеют дети, родившиеся на территориях, подверженных воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Поскольку место рождения определяется по записи в свидетельстве о рождении, то возникали проблемы с получением положенных компенсаций на детей, которые по медицинским показаниям или иным причинам были рождены в медучреждениях «чистой зоны». Родителям, проживающим в экологически неблагополучных населенных пунктах, приходилось отстаивать свои права через суд.

Внимание

4 июня 2018 года Федеральным законом № 144-ФЗ были внесены поправки в Закон «О социальной защите граждан…». Теперь меры социальной поддержки предоставляются детям независимо от места их рождения, чьи родители (или один них) проживали на загрязненных территориях в течение установленных периодов непосредственно перед рождением ребенка и продолжают проживать там вместе с ребенком после его рождения.

Родителям не имеют права отказать в оформлении чернобыльского пособия и иных детских выплат на основании того, что в свидетельстве о рождении ребенка указан населенный пункт, не относящийся к чернобыльской зоне.

Еще 1 июля 2016 года начал действовать новый порядок установления выплат детям, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Иными словами, проживающим в «чернобыльской зоне». Действовавшая до этого система кардинально не менялась 25 лет – с момента принятия закона РФ № 1244 -1 от 1991 году. Он закрепил юридически меры поддержки проживающих на пострадавших от чернобыльской катастрофы территориях граждан. Менялись суммы выплат, порядок назначения и выплат пособий, но логика работы системы оставалась прежней. Однако, с 1 июля кардинально изменен принцип назначения и получения выплат. В пояснительной записке к внесенному осенью 2015 года в Государственную Думу законопроекту комментируется, что данное предложение «обусловлено многочисленными злоупотреблениями со стороны граждан при регистрации по месту жительства без фактического проживания на загрязненных территориях, что позволяет им безосновательно пользоваться мерами социальной поддержки за риск, вследствие проживания на этих территориях». Проще говоря, к примеру, живет человек в Туле, а прописан в Плавске, вот и получает льготы как чернобылец. В соответствии с новым законом меняются сразу два принципиальных момента. Первый из них касается размера начисляемых сумм. Если зарплата у женщины была 20 тысяч в месяц, то первые полтора года в декрете она будет получать примерно 11 тысяч в месяц, вторые полтора года – 6 тысяч рублей в месяц. Теперь пособие двойного размера, женщинам, ушедшим в декрет, не назначается совсем.

До исполнения полутора лет ребенку оно будет состоять из двух частей. Первую выплачивает работодатель в размере 40% от среднемесячного дохода за предыдущие два года, неработающим она назначается в минимальном размере, 581,73 рублей в месяц. И вторая — от органов социальной защиты по месту прописки. Это фиксированная сумма 3 тысячи рублей в месяц. Размер выплаты не зависит от заработной платы или количества детей. От полутора до 3 лет выплачивается только 6 тысяч рублей на каждого ребенка. Сумма также фиксированная, она не зависит от количества детей. Работодатель в этот период ничего не выплачивает. Правда, эти изменения касаются только тех, кто зарегистрировался после 30 июня 2016 года. Для остальных размер пособия останется прежним и пересчитываться не будет. Но при повторном декрете будут действовать новые правила. Второе, на что особенно стоит обратить внимание – правила назначения выплат. С 1 июля выплаты можно получить только при рождении на территории с льготным социально-экономическим статусом или при соблюдении «ценза оседлости» 4 года. — Теперь, если малыш родился в зоне, где убрали статус «чернобыльской зоны», он может получить льготы, только при четырехлетнем проживании в этой зоне. Ранее подобных ограничений не было, — поясняет председатель комитета ЗАГС города Щекина Ирина Алешина. — Неоднозначна ситуация и с местом рождения. Если ребенок родился в Туле, родители прописаны здесь же, то все очевидно. Это новый туляк. Если родился в Туле, а родители прописаны, к примеру, в селе Карамышево, то в графу о месте рождения пойдет информация по выбору родителей. Но вот касается это только жителей сельских населенных пунктов. Граждане из районных городов выбрать место рождения не смогут. Произошло это из-за нестыковки в нормативных актах и повлекло за собой неудобства для ряда городов. К слову, в ряде населенных пунктах региона закрыты родильные отделения в больницах. Получается следующая картина. Если вы живете и зарегистрированы в Плавске, например, то вы житель зоны с льготным статусом. Но родильного отделения в Плавске нет. И рожать гражданка из Плавска будет там, куда ее медики отвезут. В Туле, например. И место рождения будет в Туле. При подобных обстоятельствах в выплатах отказывается на законных основаниях. Как вариант – идти в суд. Алина и Олег Васильевы* — жители Щекино. У них уже есть маленькая дочь, о втором ребенке только задумываются. — На государство мы и не надеялись, даже когда первенец появился. Так что как решимся – будем рожать. Только с местом рождения странно получается. Есть ситуации, в которых в щекинском роддоме вообще рожать нельзя – там, например, нет детской реанимации, и с преждевременными родами отправляют в Тулу. Но на наше желание завести второго это никак не влияет, — говорят Васильевы. КСТАТИ В пояснительной записке к законопроекту также сказано, что данные нововведения позволят «сократить факты незаконного обогащения независимо от радиационного воздействия, а также злоупотребления в части бесконтрольной регистрации граждан на загрязненных территориях непосредственно перед рождением ребенка или сразу после него с целью получения пособия». * Фамилия изменена.

По общему правилу, закрепленному в ст. 255 ТК РФ, отпуск по беременности и родам предоставляется продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после них (при осложненных родах — 86 календарных дней). При многоплодной беременности период отпуска составляет 84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после рождения двух и более детей.

Вместе с тем женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется дородовой отпуск 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения (п. 6 ст. 18 Закона РФ от 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам по их заявлению на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности (ст. 255 ТК РФ).

Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается в 30 недель беременности (при многоплодной беременности — в 28 недель). Женщинам, проживающим (работающим) в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне проживания с правом на отселение), листок нетрудоспособности по беременности и родам на дородовой отпуск выдается продолжительностью 90 календарных дней (п. 48 и 53 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514).

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов, на срок, указанный в листке нетрудоспособности (ст. 255 ТК РФ).

За весь период указанного отпуска женщине выплачивается пособие по беременности и родам (ст. 7 Федерального закона от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, пособие по беременности и родам устанавливается в размере 100% среднего заработка (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», далее — Закон № 255-ФЗ).

Пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного работодателя, предшествовавших месяцу наступления отпуска по беременности и родам (п. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по беременности и родам, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Причем средний дневной заработок, из которого исчисляется пособие, не должен превышать предельный размер среднего дневного заработка. Этот предел рассчитывается путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС России на день наступления отпуска по беременности и родам на 365 (ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

В 2010 г. база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

Таким образом, максимальный средний дневной заработок для начисления пособия по беременности и родам не может превышать 1136,99 руб. (415 000 руб. : 365 дн.).

Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера среднего дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам (п. 5.2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Если у женщины страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается ей в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов (п. 3 ст. 11 Закона № 255-ФЗ).

Важно

В соответствии с письмом ФСС России от 08.10.2004 № 02-10/11-6671 при добровольном отказе от оформления в установленном порядке отпуска по беременности и родам основания для выплаты пособия по беременности и родам за этот период отсутствуют.

Обратите внимание

Продолжительность отпуска по беременности и родам у женщин, проживающих (работающих) в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы (в зоне проживания с правом на отселение), составляет: при нормальных родах — 160 (90 + 70) календарных дней, при осложненных родах — 176 (90 + 86) календарных дней и 200 (90 + 110) календарных дней при рождении двух и более детей.

К сведению

В страховой стаж включаются все периоды, в течение которых гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (приказ Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам»).

Оставьте комментарий