Рассмотренный в Верховном суде РФ иск бывшего командира взвода ДПС Максима Лужных, который оспаривал приказ МВД России о запрете выезда в отпуск за границу, заставил ведомство разъяснить документ. В суде представитель МВД пояснил, что спорный пункт приказа не нарушает Конституцию РФ, так как он, как и весь документ, распространяется только на тех, кто допущен к гостайне, но на местах его трактуют неправильно. Адвокаты истца считают, что в тексте приказа нет ясности и на практике за границу запрещают выезжать всем сотрудникам органов.
Бывший командир взвода ДПС УВД ЮАО Москвы Максим Лужных просил Верховный суд РФ признать недействующим пп. 1.1 п. 1 приказа МВД России «Об отдельных вопросах выездов сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по частным делам за пределы территории РФ». По мнению истца, содержание приказа не соответствует Конституции РФ, закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а также нарушает его трудовые права и право на свободу выезда за пределы РФ. Поводом к оспариванию нормативного акта стало увольнение господина Лужных из внутренних органов. В 2016 году он указал в рапорте на имя руководства, что собирается провести отпуск в Сочи, но сам поехал отдыхать в Доминиканскую Республику, а затем в Болгарию. Вернувшись в Россию, господин Лужных был уволен за нарушение пп. 1.1 п. 1 приказа, согласно которому «решение о возможности выезда за границу по частным делам принимается на основании мотивированного рапорта сотрудника». Его руководство сочло, что полицейский скрыл сам факт выезда из России и указал недостоверное место отдыха.
Представитель истца Владимир Воронцов заявил, что «приказ ставит в зависимость от волеизъявления руководителя возможность реализации сотрудником, гражданином своего безусловного права на выезд из страны». Адвокат отметил, что формулировка спорного подпункта размыта: из нее неясно, распространяется ли запрет на выезд за границу на сотрудников МВД, не имеющих допуск к государственной тайне. По его словам, другие подпункты п. 1 приказа (1.2 и 1.3) содержат пояснения, что содержащиеся в них нормы распространяются на сотрудников, имеющих допуск к государственной тайне, и в п. 2 также указывается, что речь идет о сотрудниках с допуском, но в пп. 1.1 такая оговорка отсутствует.
Представитель МВД Надежда Торгушина отметила, что пп. 1.1 распространяется только на сотрудников, имеющих допуск к гостайне. Это же показала правовая экспертиза документа, представленная Минюстом РФ. Впрочем, в диалоге с судьей представитель МВД указала, что весь приказ регулирует отношения только с сотрудниками, имеющими доступ к гостайне. Ответчик согласился, что использованная формулировка допускает различные толкования, что и могло произойти в случае господина Лужных: его руководство не должно было требовать от него информации о планах на отпуск. «В связи с тем, что сейчас возник такой спор, по подразделениям рассылаются методические рекомендации по применению данного приказа»,— пояснила представитель МВД.
Госпожа Торгушина добавила, что в действительности основанием для увольнения господина Лужных стало предоставление ему для поездок по России трех дополнительных дней отпуска, которые он, уехав за границу, использовал незаконно. Однако адвокат указал, что в документах на увольнение такой информации нет.
Прокурор поддержал МВД, отметив, что приказ не нарушает Конституцию РФ и прав сотрудников. В итоге судья Алла Назарова отклонила иск.
Господин Воронцов после заседания сообщил «Ъ”, что разъяснений МВД в ВС РФ трактовки пункта приказа недостаточно, чтобы сотрудники органов, не имеющие доступ к гостайне, могли выезжать за границу. «Это продолжается ежедневно на протяжении всего срока действия этого приказа. Страдает от этого вся патрульно-постовая служба, дорожно-патрульная служба, охранно-конвойное подразделение»,— сказал адвокат. Он привел в пример ситуацию в Ивановской области, где сотрудник МВД, также не имеющий допуска к гостайне, уведомил руководство о намерении провести отпуск за рубежом, но получил отказ «за подписью начальника управления по Ивановской области». Господин Воронцов добавил, что Максим Лужных рассчитывает на восстановление на службе. Он намерен обжаловать решение Верховного суда и готов обратиться в Конституционный суд РФ, а также в Европейский суд по правам человека.
Елизавета Михальченко, Анастасия Курилова
2. Права и обязанности сторон
2.1. Исполнитель обязуется:
2.1.1. Предоставить Заказчику необходимую достоверную информацию, обеспечивающую возможность правильного выбора вида оказываемых услуг.
2.1.2. Обеспечить оформление документов на получение представителями Заказчика въездной визы и подачу их в соответствующее посольство в надлежащие сроки и в надлежащем виде.
2.1.3. Обеспечить оформление и получение авиационных билетов на пролет представителей Заказчика из Москвы до пункта назначения и обратно.
2.1.4. Обеспечить оформление медицинской страховки.
2.1.5. Предоставить услуги по трансферам, проживанию, питанию, предоставлению переводчика и аккредитации представителей Заказчика на международной выставке «____________».
2.1.6. Обеспечить сохранность принятых на оформление документов.
2.2. Исполнитель имеет право:
2.2.1. Отказать Заказчику в предоставлении услуг в случае нарушения п. 2.4.2. настоящего Договора.
2.3. В случае изменения каких-либо условий поездки, ухудшающих их по сравнению с теми, которые изложены в настоящем Договоре возмездного оказания услуг, ее сроков либо возникновения иных обстоятельств, препятствующих полностью или частично выполнению Исполнителем своих обязательств по настоящему Договору, либо удорожания стоимости оплаченных Заказчиком услуг, Исполнитель обязан незамедлительно проинформировать о вышеизложенном Заказчика для принятия последним решения об отказе от поездки без применения штрафных санкций либо о доплате разницы в цене.
2.4. Заказчик обязан:
2.4.1. Полностью согласовать с Исполнителем условия деловой поездки до подписи настоящего Договора.
2.4.2. Своевременно и в полном объеме оплатить услуги, предоставляемые ему Исполнителем по настоящему Договору и в связи с ним.
2.4.4. Прибыть в аэропорт в установленное место встречи не позднее, чем за 2 часа до вылета самолета.
2.4.5. Соблюдать законодательство и правила поведения, принятые в стране пребывания, уважительно относиться к обычаям и верованиям местного населения.
2.4.6. Соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда.
2.4.7. Соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.
2.5. Заказчик имеет право:
2.5.1. Владеть необходимой в полном объеме информацией о правилах въезда в страну (место), временного пребывания и пребывания там.
2.5.2. Свободного передвижения, свободного доступа к туристическим ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер.
2.5.3. На обеспечение личной безопасности своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.
2.5.4. На содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи.
2.5.5. На беспрепятственный доступ к средствам связи.
2.5.6. Расторгнуть настоящий Договор возмездного оказания услуг в любое время и получить от Исполнителя оплаченную стоимость услуг по Договору за вычетом штрафа с учетом п. 4.3 Договора, но не более чем 100% стоимости согласованных услуг. В данном случае Сторонами составляется двустороннее соглашение о расторжении договора об оказании услуг.
Уважаемые пассажиры скоростных поездов «Сапсан», предлагаем вам новую услугу по оформлению дорожных/электронных карт «Деловой проездной».
Преимущества использования дорожной/электронной карты «Деловой проездной»:
- фиксированный тариф вне зависимости от времени оформления;
- неограниченное количество переоформлений в пределах периодов, указанных для каждого из тарифных планов;
- отсутствие привязки к очередности поездок в сегментах «туда» и «обратно»;
- приветственные баллы участникам программы лояльности «РЖД Бонус»;
- возможность проезда в любом из доступных по тарифному плану классов обслуживания;
- отсутствие сборов при возврате и переоформлении оформленного проездного документа.
Тарифные планы для дорожных/электронных карт «Деловой проездной»:
Публичная оферта на участие в специальном маркетинговом предложении ОАО «РЖД» «Деловой проездной»:
Где оформить Деловой проездной?
- в билетно-кассовых центрах Дирекции скоростного сообщения – филиала ОАО «РЖД» в г. Москве и г. Санкт-Петербурге;
- у проводника-кассира 6 вагона (и 16 – при следовании в сдвоенном варианте) в скоростном поезде «Сапсан»;
- на корпоративном веб-портале ОАО «РЖД»;
- в официальном приложении ОАО «РЖД» «РЖД Пассажирам».
Где оформить билет с использованием Делового проездного?
- в билетно-кассовых центрах Дирекции скоростного сообщения – филиала ОАО «РЖД» в г. Москве и г. Санкт-Петербурге;
- у проводника-кассира 6 вагона (и 16 – при следовании в сдвоенном варианте) в скоростном поезде «Сапсан»;
- на корпоративном веб-портале ОАО «РЖД» – сайте «РЖД Пассажирам»;
- в официальном приложении ОАО «РЖД» «РЖД Пассажирам»;
- в кассах дальнего следования АО «ФПК».
Внимание! При оформлении электронного билета на сайте на этапе «Данные пассажира и оплата» необходимо поставить отметку в чек-боксе над схемой выбранного вагона «Оформить по Деловому проездному».
В какой период можно оформить и осуществить поездку с использованием «Делового проездного»?
Оформление поездки для владельца Делового проездного доступно на протяжении всей глубины продажи на интересующий рейс поезда «Сапсан». При этом датой отправления может быть выбран любой день, находящийся в диапазоне срока действия оформленного Делового проездного.
На каких маршрутах можно использовать «Деловой проездной»?
В соответствии с публичной офертой на участие в специальном маркетинговом предложении ОАО «РЖД» «Деловой проездной» данный специальный тариф может применен при оформлении проездных документов и электронных билетов на поезда «Сапсан» формирования ДОСС по маршруту Москва – Санкт-Петербург и обратно, Москва – Тверь и обратно, включая участки следования поезда от и до имеющихся на пути следования поезда «Сапсан» остановочных пунктов и станций. При этом вне зависимости от выбранной станции отправления и назначения с владельца Делового проездного списывается одна поездка по полному маршруту (Москва – Санкт-Петербург или Санкт-Петербург – Москва, Москва – Тверь или Тверь – Москва).
Купить деловой проездной
Добавить деловой проездной
Поехать по деловому проездному