Досудебный порядок урегулирования

Несоблюдение досудебного претензионного порядка урегулирования споров как форма злоупотребления процессуальными правами (статья 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

Пашков Ярослав Андреевич

Самарский национальный исследовательский университет

им. академика С.П. Королева (e-mail: pashkovyaroslav14@gmail.com)

Несоблюдение досудебного претензионного порядка урегулирования споров как форма злоупотребления процессуальными правами (статья 111 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации)

В статье рассматривается проблема несоблюдения досудебного претензионного порядка урегулирования споров как форма злоупотребления процессуальными правами в соответствии со ст. 111 АПК РФ. Автор соотносит несоблюдение претензионного порядка с признаками злоупотребления процессуальными правами. В статье делается вывод, что несоблюдение претензионного порядка само по себе не является разновидностью злоупотребления процессуальными правами, но если лицо подало иск при несоблюдении претензионного порядка, то такое поведение является злоупотреблением процессуальными правами.

Ключевые слова: претензионный порядок, несоблюдение претензионного порядка, отнесение судебных расходов, злоупотребление процессуальными правами, признаки злоупотребления процессуальными правами.

Статья 111 Арбитражного процессуального кодекса РФ содержит в себе правило, согласно которому в случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного порядка, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

Злоупотребление процессуальными правами влечет негативные последствия как для конкретного процесса в виде его затягивания, так и для всей судебной системы в целом, а именно снижается качество судебной защиты субъективных гражданских прав и законных интересов.

Злоупотребление процессуальными правами — это форма гражданско-процессуального правонарушения, а именно умышленные недобросовестные действия участников гражданского процесса (а в отдельных случаях и суда), сопровождающиеся нарушением условий осуществления процессуальных прав, совершаемые с видимостью реализации таких прав в целях ограничения возможности реализации или нарушения прав других лиц, воспрепятствования деятельности суда по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, влекущие применение мер гражданского процессуального принуждения .

Соответственно, можно выделить признаки злоупотребления процессуальными правами.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Во-первых, это форма недобросовестного поведения. При этом добросовестность участников процесса презюмируется. Участники процесса реализуют свои права добросовестно в случае, если используют их в соответствии со своим действительным представлением о содержании таких прав, а также с целью, которая заложена в самом смысле субъективного процессуального права, и с целью, которая не противоречит самому духу права. В конечном итоге только суд может установить, злоупотребило ли лицо своим процессуальными правами или нет.

Во-вторых, с формальной точки зрения злоупотребление правом похоже на не запрещенное законом действие, но по содержанию оно является правонарушением.

В-третьих, субъектами, которые злоупотребляют правом, могут быть участники процесса, а в определенных случаях и суд.

В-четвертых, цель злоупотребления правом -срыв судебного заседания, увеличение срока рассмотрения дела, воспрепятствование нормальному отправлению правосудия, т.е. правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, а также вынесению законного и обоснованного судебного акта. Именно цель злоупотребления правом делает такую форму поведения противоречащей смыслу существования права и правовому порядку.

В-пятых, выявление факта злоупотребления правом влечет применение к лицу, злоупотребившему правом, определенных неблагоприятных последствий. При нарушении претензионного порядка последствием, применяемым к нарушителю, является отнесение судебных расходов на такое лицо.

Также, как видно из определения и признаков злоупотребления правом, злоупотребить можно исключительно процессуальными правами, под которыми традиционно понимают меру возможного поведения в процессуальном правоотношении. Процессуальные права у участников процесса возникают с момента начала процесса и ранее существовать и возникнуть не могут. Сам же претензионный порядок — это правоотношения, складывающиеся между участниками спорного материального правоотношения, т.е. между должником и кредитором, и оно, соответственно, существует до момента возникновения процессуальных правоотношений. Несомненно, взаимосвязь между процессуальным правоотношением и материальным существует.

Далее необходимо соотнести несоблюдение претензионного порядка с признаками злоупотребления процессуальными правами.

Безусловно, поведение участника спора, при котором он нарушает сроки предоставления ответа на претензию, а также иным образом нарушает претензионный порядок, является недобросовестным поведением. Главной задачей претензионного порядка является попытка разрешения существующего спора. Но лицо вместо того, чтобы предпринять попытку урегулировать существующий конфликт, отказывается от данного способа досудебного разрешения спора, осознавая при этом, во-первых, что данная процедура обязательна в силу закона и, соответственно, ранее истечения срока на ответ на претензию контрагент обратиться за защитой своих прав не сможет. Во-вторых, лицо своими недобросовестными действиями препятствует осуществлению правосудия. Такой критерий подтверждает постановление ФАС Поволжского округа от 26 декабря 2011 г. по делу № А57-9228/2011 . Именно поэтому, если лицо не соблюдает досудебный порядок разрешения спора добросовестно, например, не имея цели воспрепятствовать осуществлению правосудия, то к такому роду действий неприменима ст. 111 АПК РФ. Напротив, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения на основании ст. 148 АПК РФ. Таким образом, при соотношении данных норм критерием выступает наличие добросовестности в действиях лица.

Также ввиду того, что недобросовестность -это категория во многом оценочного характера, признать соответствующее поведение недобросовестным может только суд.

С точки зрения содержания действия подобного рода оно является правонарушением, так как имеет цель, заранее не соотносящуюся с целями и задачами правосудия и всего правопорядка. А именно целью лица, которое нарушает претензионный порядок, может быть, например, увеличение срока рассмотрения дела, воспрепятствование нормальному отправлению правосудия, т.е. правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Резюмируя, можно отметить, что нарушение претензионного порядка соотносится с некоторыми признаками злоупотребления процессуальным правом. Однако отсутствует один из основных признаков: лицо, нарушившее претензионный порядок, не является участником процесса, не обладает процессуальными правами и поэтому не может быть лицом, злоупотребившим субъективным процессуальным правом. Возможно сказать, что лицо хотя и не участвует в процессе, косвенно влияет на возникновение процесса в будущем, но идея

ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2017 • № 3 (61)

злоупотребления правом в процессе претензионного урегулирования споров, на наш взгляд, противоречит теории процесса.

Само по себе несоблюдение досудебного претензионного порядка не является злоупотреблением процессуальными правами, но предъявление иска, при условии несоблюдения претензионного порядка, является злоупотреблением процессуальным правом.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

С точки зрения утилитарного подхода законодателя к вопросу соблюдения претензионного порядка контрагентами, снижения нагрузки на суды данная мера кажется необходимой. Однако есть в таком подходе ряд недостатков.

Во-первых, при изучении судебной практики делается вывод, что суды редко применяют ч. 1 ст. 111 АПК РФ.

Во-вторых, даже если согласиться, что применение последствий злоупотребления процессуальными правами является единственно верной мерой по отношению к лицу, нарушающему претензионный порядок, то возложение всех судебных расходов вне зависимости от исхода дела не является эффективным. Лицо, злоупотребляющее процессуальными правами, как правило, субъект, который предполагает с большой степенью уверенности, что исход дела не будет удовлетворять его интересам и он все равно будет нести судебные расходы полностью или в части. Именно поэтому такое

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

2. Юдин А. В. Злоупотребление процессуальными правами при рассмотрении дел в арбитражных судах: проблемы теории и практики // Вестн. Высшего Арбитражного Суда РФ. 2007. № 7.

3. Постановление ФАС Поволжского округа от 26 дек. 2011 г. по делу № А57-9228/2011.

4. Юдин А. В. Злоупотребление процессуальными правами в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2009.

недобросовестное лицо фактически никакую ответственность за свои действия в процессе не несет.

Борьба со злоупотреблением процессуальными правами должна осуществляться в рамках совершенствования законодательства и расширения альтернативных вариантов привлечения лиц, злоупотребляющих своими процессуальными правами, к ответственности .

Таким образом, несоблюдение претензионного порядка само по себе не является разновидностью злоупотребления процессуальными правами, потому что, во-первых, претензионный порядок — это материальное правоотношение между кредитором и должником, во-вторых, данные субъекты не являются участниками процесса и не наделены процессуальными правами. Если лицо подало иск при несоблюдении претензионного порядка, то такое поведение является злоупотреблением процессуальными правами. Существование ч. 1 ст. 111 АПК РФ имеет свое практическое значение. Институт привлечения к ответственности лиц, нарушающих досудебный претензионный порядок, необходимо развивать законодателю для защиты прав добросовестных лиц. Это увеличит доверие со стороны участников хозяйственного оборота к данному правовому институту и тем самым повысит его эффективность.

Каковы последствия нарушения досудебного порядка урегулирования споров?

  • •Ббк67.410
  • •Тема 7 иск в арбитражном процессе 32
  • •Тема 8 доказательства в арбитражном процессе 36
  • •Тема 9 арбитражные расходы и штрафы 42
  • •Тема 16 производство в суде кассационной инстанции 79
  • •Тема 17 производство в порядке надзора 85
  • •Тема 18 стадия пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений арбитражного суда, вступивших в законную силу 90
  • •Раздел IV исполнение судебных актов 94
  • •Тема 19 исполнение арбитражных судебных актов 94
  • •Тема 20 103
  • •Система арбитражных судов Российской Федерации
  • •Кто и как может стать судьей арбитражного суда?
  • •Состав арбитражных судов Российской Федерации
  • •Задачи и функции арбитражных судов
  • •Тема 2 понятие арбитражного процесса и арбитражного процессуального права Что такое арбитражный процесс?
  • •Какие правоотношения возникают в арбитражном процессе?
  • •Арбитражный процесс как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина
  • •Источники арбитражного процессуального права
  • •Стадии арбитражного процесса
  • •Тема 3 принципы арбитражного процессуального права Принципы арбитражного процесса и их значение
  • •Система (состав) принципов арбитражного процесса
  • •Принцип законности в арбитражном процессе
  • •Какие принципы лежат в основе организации системы арбитражных судов?
  • •Какие функциональные принципы действуют в арбитражном процессе?
  • •Тема 4 досудебный (претензионный) порядок урегулирования экономических споров Что такое претензионный порядок урегулирования споров?
  • •Когда досудебный порядок урегулирования споров обязателен?
  • •Что такое претензия?
  • •Как и в какие сроки можно предъявить претензию?
  • •Каковы последствия нарушения досудебного порядка урегулирования споров?
  • •Подведомственность и подсудность экономических споров и иных дел
  • •Арбитражным судам
  • •Что такое подведомственность дел арбитражным судам?
  • •Какие дела подведомственны арбитражным судам?
  • •Что такое подсудность дел арбитражным судам?
  • •Правила определения территориальной подсудности
  • •Тема 6 участники арбитражного процесса Кто может принимать участие в арбитражном процессе?
  • •В каком составе арбитражный суд может рассматривать дело?
  • •Основания и порядок отвода судей арбитражного суда
  • •Каков состав лиц, участвующих в деле?
  • •Кто может быть стороной в арбитражном процессе?
  • •Какими процессуальными правами и обязанностями наделены стороны?
  • •Что делать, если в процессе участвует ненадлежащая сторона?
  • •Что такое процессуальное правопреемство?
  • •Кто называется третьими лицами в арбитражном процессе?
  • •Формы участия прокурора в арбитражном процессе
  • •Когда в деле принимают участие государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы?
  • •Процессуальное положение участников процесса, оказывающих содействие правосудию
  • •Что такое представительство в арбитражном процессе?
  • •Какие полномочия может иметь представитель и как их оформить?
  • •Тема 7 иск в арбитражном процессе Понятие иска в арбитражном процессе
  • •Какова структура иска? Какие иски бывают?
  • •Что происходит при наличии нескольких исковых требований?
  • •Как происходит обеспечение иска?
  • •Тема 8 доказательства в арбитражном процессе Доказательства и их виды
  • •Требования, предъявляемые к доказательствам в арбитражном процессе
  • •Порядок предъявления доказательств арбитражному суду
  • •Кто является субъектом доказывания в арбитражном процессе?
  • •Как определяется предмет доказывания по делу в арбитражном процессе?
  • •Объяснения сторон и третьих лиц как доказательства по делу
  • •Свидетельские показания в арбитражном процессе
  • •Условия и порядок проведения экспертизы по делу
  • •Что означает понятие «обеспечение доказательств»?
  • •Что такое арбитражные судебные поручения?
  • •Как арбитражный суд оценивает представленные доказательства?
  • •Тема 9 арбитражные расходы и штрафы Понятие и виды арбитражных расходов
  • •За что уплачивается государственная пошлина?
  • •Определение размера государственной пошлины. Что такое цена иска?
  • •Порядок уплаты государственной пошлины
  • •Кто может быть освобожден от уплаты государственной пошлины?
  • •Что входит в состав издержек, связанных с рассмотрением дела?
  • •Правила распределения судебных расходов
  • •За что арбитражный суд может взыскать штраф?
  • •Тема 10 процессуальные сроки Какие процессуальные сроки существуют в арбитражном процессе?
  • •Порядок исчисления процессуальных сроков
  • •Последствия пропуска процессуального срока
  • •Раздел II
  • •Производство в арбитражном суде первой инстанции
  • •Тема 11 возбуждение дела в арбитражном суде
  • •Как правильно составить исковое заявление?
  • •Порядок предъявления иска в арбитражный суд
  • •По каким основаниям арбитражный суд может отказать в принятии искового заявления?
  • •Какие права возникают у ответчика по делу после получения копии искового заявления?
  • •Тема 12 подготовка дела к судебному разбирательству Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству
  • •Какие процессуальные действия может совершать судья при подготовке дела?
  • •Какой порядок установлен для судебных извещений и вызова в арбитражный суд?
  • •Тема 13 разрешение споров в заседании арбитражного суда в какие сроки должно быть рассмотрено дело?
  • •Как проходит судебное заседание арбитражного суда?
  • •Порядок в судебном заседании
  • •Что такое мировое соглашение сторон?
  • •В каком случае рассмотрение дела может быть отложено?
  • •Когда производство по делу может быть приостановлено?
  • •В каком случае производство по делу может быть закончено без вынесения решения?
  • •Протокол судебного заседания арбитражного суда
  • •Тема 14 постановления арбитражного суда Какие постановления может принимать арбитражный суд?
  • •Что должно быть отражено в решении арбитражного суда?
  • •Принятие решения арбитражным судом
  • •Какие требования предъявляются к решению арбитражного суда?
  • •Как могут быть исправлены недостатки решения арбитражного суда?
  • •Что означает понятие «обеспечение решения»?
  • •В чем заключается законная сила решений арбитражного суда?
  • •Какие определения может выносить арбитражный суд?
  • •Раздел III производство по пересмотру решений Виды производств по пересмотру решений арбитражных судов
  • •Тема 15 производство в суде апелляционной инстанции Что такое апелляционное производство?
  • •Кто является субъектом права на апелляционное обжалование?
  • •Можно ли обжаловать в апелляционную инстанцию определения арбитражного суда?
  • •Что указывается в апелляционной жалобе и в какие сроки она подается?
  • •Обязательно ли направлять арбитражному суду отзыв на апелляционную жалобу?
  • •Какие арбитражные суды рассматривают апелляционные жалобы?
  • •Как осуществляется производство в апелляционной инстанции?
  • •В каких случаях апелляционная инстанция может принимать к рассмотрению дополнительные доказательства?
  • •Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции
  • •Когда решение арбитражного суда может быть изменено или отменено апелляционной инстанцией?
  • •Тема 16 производство в суде кассационной инстанции Что такое кассационное производство?
  • •Кто имеет право кассационного обжалования решения арбитражного суда?
  • •Как и когда может быть подана кассационная жалоба? Каково ее содержание?
  • •Как и в какие сроки рассматривается кассационная жалоба?
  • •Полномочия суда кассационной инстанции
  • •Что должно быть указано в постановлении суда кассационной инстанции?
  • •Какие определения арбитражных судов могут быть обжалованы в кассационном порядке?
  • •Тема 17 производство в порядке надзора Содержание стадии пересмотра решений арбитражных судов в порядке надзора
  • •Как может быть возбуждено производство в порядке надзора?
  • •Порядок рассмотрения протестов
  • •Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда рф по пересмотру дел в порядке надзора
  • •Какие определения арбитражных судов могут быть опротестованы в порядке надзора?
  • •Порядок подачи и рассмотрения заявлений о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам
  • •Раздел IV исполнение судебных актов Тема 19 исполнение арбитражных судебных актов Сущность исполнительного производства
  • •Кто является участником исполнительного производства?
  • •Права и обязанности судебного пристава-исполнителя
  • •Какими правами обладают и какие обязанности несут стороны исполнительного производства и их представители?
  • •Роль понятых в исполнительном производстве
  • •Что такое исполнительный лист?
  • •Порядок возбуждения исполнительного производства. Когда возможно принудительное исполнение решения арбитражного суда?
  • •Общие условия исполнения судебного акта
  • •Что такое поворот исполнения и как он осуществляется?
  • •Какая ответственность установлена за неисполнение судебного акта?
  • •Тема 20 разрешение экономических споров третейским судом Что такое третейский суд?
  • •Возбуждение и рассмотрение дела в третейском суде
  • •Принятие решения в третейском суде. Порядок исполнения решения третейского суда
  • •Раздел V производство по делам с участием иностранных лиц
  • •Тема 21
  • •Производство по делам с участием иностранных лиц. Сотрудничество арбитражных судов различных государств
  • •Какими процессуальными правами пользуются иностранные лица?
  • •Компетенция арбитражных судов рф по делам с участием иностранных лиц
  • •Как осуществляется сотрудничество и взаимопомощь арбитражных судов?
  • •Как осуществляется признание и исполнение решений иностранных юрисдикционных органов, разрешающих экономические споры?

Оставьте комментарий