Вопросы пенсионного обеспечения граждан в рамках Минфина будет курировать бывший руководитель Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов. В министерстве он займется негосударственными пенсионными фондами (НПФ) и разработкой новой системы — гарантированного пенсионного плана (ГПП), а также вопросами валютного контроля. По мнению экспертов, появление в министерстве обладающего богатым опытом в пенсионной индустрии чиновника свидетельствует о приоритетности задач по развитию новой накопительной парадигмы.
Бывший председатель правления ПФР Антон Дроздов, перешедший в конце января на должность замминистра финансов, будет курировать в Минфине вопросы пенсионного обеспечения, рассказали «Ъ” источник, знакомый с ситуацией в министерстве, и четыре федеральных чиновника. Раньше за эти вопросы отвечал замминистра Алексей Моисеев. Также он передаст в ведение Антона Дроздова вопросы валютного контроля, уточняет один из собеседников «Ъ”. «В пользу господина Дроздова будет перераспределен от других заместителей министра и ряд других функций»,— добавляет он. «Объявления о перераспределении обязанностей пока не было, поэтому о точной конфигурации говорить рано»,— отмечает другой собеседник «Ъ”.
Обновление. «Вопрос распределения полномочий в связи с изменениями в структуре министерства пока прорабатывается»,— заявили в Минфине после выхода публикации.
В рамках работы с пенсионным обеспечением граждан Алесей Моисеев в Минфине отвечал за деятельность НПФ и создание совместно с ЦБ концепции новой добровольной системы гарантированного пенсионного плана (ГПП), которая пришла на смену концепции индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Представленная осенью прошлого года схема ГПП, в частности, предполагает добровольное участие, возможность перевода пенсионных накоплений, сформированных в рамках обязательного пенсионного страхования, а также ряд налоговых стимулов как для граждан, так и для работодателей (см. подробнее «Ъ” от 25 октября 2019 года).
Пока внедрение ГПП идет сложно. Источник, близкий к социальному блоку правительства, отмечает, что в нынешней конфигурации системы ЦБ не очень верит в перспективу ГПП в отсутствие, по выражению первого зампреда Банка России Сергея Швецова, «мягкого подталкивания» (цитата по «Российской газете»), предусмотренного в ИПК. Косвенно о сложностях в работе над новой системой свидетельствуют и весьма скромные ожидания от вступления в нее, в том числе сделанные Минфином (см. «Ъ” от 30 октября 2019 года). В ЦБ 9 февраля не ответили на запрос «Ъ”.
Топ-менеджеры НПФ в связи с приходом господина Дроздова на проблемы пенсионной индустрии в Минфин вспоминают сложную и крайне непрозрачную систему переходов между фондами, администрируемую ПФР. Она не раз становилась источником скандалов, связанных с рисками неправомерных переводов пенсионных накоплений или, наоборот, блокировки правомерных переходов (см. «Ъ” от 16 мая 2017 года, 13 сентября 2019 года, 30 сентября 2019 года). Антон Дроздов, еще будучи главой ПФР, утверждал, что «риски заложены в самой системе», отмечая, что радикальным решением проблемы было бы отделение ее от ПФР, в рамках разрабатываемой тогда концепции ИПК (см. «Ъ” от 12 августа 2019 года). На должности замминистра финансов, курирующего деятельность НПФ, ему опять придется решать эти вопросы (см. «Ъ” от 19 декабря 2019 года).
«Появление в Минфине замминистра, курирующего пенсионную сферу и имеющего богатый опыт работы в ней, может свидетельствовать о приоритетности и важности задач по запуску новой пенсионной системы для нового правительства»,— полагает управляющий директор «Эксперт РА» Павел Митрофанов. Впрочем, по его словам, длящаяся вокруг ИПК и ГПП дискуссия, а также постоянно меняющиеся правила игры позволяют говорить о том, что легких решений господину Дроздову ожидать не стоит. Пенсионной индустрии же, отмечает господин Митрофанов, придется вырабатывать новые правила взаимоотношений с регулятором, а прошлое недоверие, связанное с некоторой конкуренцией ПФР и НПФ за застрахованных лиц, переводить в русло конструктивного взаимодействия ради общих целей.
Татьяна Голикова поблагодарила предыдущего председателя Правления ПФР Антона Дроздова за работу. «Хочу сказать, что Антон Викторович Дроздов очень много лет возглавлял Пенсионный фонд, безусловно, в очень сложные периоды, сделал достаточно серьезные шаги вперед по развитию Пенсионного фонда», – подчеркнула Голикова.
Министр труда и социальной защиты Антон Котяков, принимавший участие в церемонии, со своей стороны поздравил Максима Топилина и Антона Дроздова с новыми назначениями и дал напутствие по дальнейшей совместной работе министерства и фонда. «Пенсионный фонд со своей разветвленной сетью сегодня фактически является лицом правительства во взаимодействии со всеми слоями населения, с гражданами, – заявил министр. – И наша задача, помимо того, чтобы совершенствовать технологическую составляющую, продолжить развитие клиентоориентированных сервисов, максимально упростить наше общение и взаимодействие с гражданами».
Выступая перед работниками ПФР, Максим Топилин поблагодарил собравшихся и отметил многолетнюю совместную работу с ними. «Мы работали вместе, когда я занимал должность министра, почти восемь лет, и за эти восемь лет очень много времени непосредственно с Антоном Викторовичем, с его коллегами мы занимались совершенно разными вопросами, – рассказал Топилин. – Изменения прежде всего в пенсионной системе, те задачи, которые ставило перед нами правительство, – это была практически ежедневная работа».
Председатель Правления ПФР напомнил о ключевых задачах, которые в ближайшее время предстоит решать Пенсионному фонду. Среди них — законопроекты по итогам послания Президента Федеральному собранию. «Подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в закон о материнском (семейном) капитале, – сказал Максим Топилин. – Мы сейчас готовимся, соответственно, к тому, чтобы максимально подготовить отделения для этой работы, выдаче материнского капитала на первого ребенка, на второго ребенка».
Помимо этого, Топилин упомянул законопроект, касающийся выплат участникам Великой Отечественной войны. «Предусмотрено увеличение средств на выплату нашим самым уважаемым гражданам: участникам войны и ветеранам войны, труженикам тыла, – напомнил Топилин. – Это дополнительно почти 60 млрд рублей».
В завершение мероприятия выступил Антон Дроздов, который также поблагодарил всех собравшихся и отметил, что за последние десять лет Пенсионный фонд стал более эффективной организацией с обновленной структурой. По его словам, в течение этого времени была перестроена информационная система ПФР, СНИЛС стал единым идентификатором в социальной сфере. «Каждый год что-то менялось, и задача фонда была это внедрить в короткий срок и без сбоев – и нам это удавалось», – подчеркнул Дроздов. Отдельные слова благодарности он адресовал Татьяне Голиковой и Максиму Топилину, которые курировали работу ПФР. И конечно, от души поблагодарил всех работников фонда. «Хотел бы поблагодарить коллектив, вас всех, заместителей, руководителей структурных подразделений, руководителей территориальных органов, каждого работника Пенсионного фонда за то, что вы помогали, вы вместе со мной работали, и без вас мы бы ничего не сделали», – подытожил Дроздов.
Дроздов Антон Викторович (родился 4 октября 1964 года, Москва, РСФСР, СССР) — российский государственный деятель, управленец и экономист. С июля 2008 года — председатель правления Пенсионного фонда России.
В 1986 году окончил Московский финансовый институт по специальности «экономист» и поступил на работу в Минфин СССР на должность экономиста.
В 1988-1989 годах проходил срочную службу в Вооруженных Силах СССР, после чего вернулся в Минфин СССР на должность ведущего экономиста отдела финансово-социального развития. В 1992 году назначен начальником отдела управления валютно-финансового регулирования Минфина РФ.
В 1993-1994 годах — начальник валютно-экономического управления Рострабанка.В 1994 году назначен заместителем начальника главного управления федерального казначейства Минфина России. С 1999 года — сотрудник аппарата правительства РФ. В период с 1999 года по 2003 год был начальником департамента финансов и денежно-кредитного регулирования и начальником департамента финансов.
26 апреля 2004 года Дроздов был назначен директором департамента экономики и финансов аппарата правительства России под руководством Дмитрия Козака. 17 июля 2008 года подписан указ о назначении Дроздова на должность председателя правления ПФР.
В 2014 году семья Дроздова стала объектом интереса Фонда по борьбе с коррупцией (ФБК) Алексея Навального. ФБК утверждал, что Дроздову принадлежит семикомнатная квартира (335,5 квадратных метра) на Патриарших прудах стоимостью 240 миллионов рублей, что не соответствует доходам Дроздова. Пенсионный фонд тогда подтвердил эту информацию, завявив, что при покупке квартира стоила значительно меньше.
Женат, имеет дочь и сына.