Содержание
Заказчик в размещенной тендерной документации устанавливает ряд требований к заполнению заявки на тендер. Выполнение участником закупки требований к содержанию заявки на тендер, а именно: к заполнению заявки, представлению документов и информации — это залог выигрыша торгов. Заявка на тендер оформляется и представляется участником размещения заказа (исполнителем, поставщиком, подрядчиком).
Заявка на тендер включает три основных части:
- Информация и документы об участнике закупки;
- Предложение о цене и о предмете закупки, функциональных характеристиках товара, о качестве работ и услуг, другие предложения об условиях исполнения контракта;
- Документы и декларации, подтверждающие соответствие поставщика установленным требованиям.
Работа, связанная с выполнением формальных требований заказчика к заявке на тендер, к заполнению информации и представлению документов весьма ответственная и кропотливая так как обеспечивает ее допуск к процедуре оценке. Какой бы опыт и квалификацию не имел участник, какую бы цену не представлял, но если заявка на тендер не отвечает формальным требованиям, то будет отклонена.
Оказывая услуги по сопровождению торгов, мы гарантируем, что заявка на тендер подготовленная нашими специалистами будет допущена до процедуры оценки, в противном случае мы возвращаем полученные за услуги денежные средства.
Специалисты Группы Компаний «Ценный Контракт» окажут полный спектр услуг в области конкурентных закупок.
Заказчикам: Услуги специализированной организации — 38 000 руб.
Поставщикам: Услуги по подготовке заявки на участие в электронном аукционе — 9 000 руб.
Обучение: Практический курс «Эффективное участие в тендерах».
Подготовка и подача заявки на тендер.
Участник размещения заказа (исполнитель, поставщик, подрядчик) должен подать заявку на участие в тендере в форме, в срок и в порядке установленными в документации. Заказчик в тендерной документации определяет форму подачи, а также куда, до какого срока и кому подать заявку на тендер. В извещении о тендере всегда указано контактное лицо у которого сотрудник участника закупки может уточнить эту информацию. Обращаем внимание, что именно уточнить. Если в размещенной информации о закупке противоречивые сведения, вводящие в заблуждение, то обязательно нужно воспользоваться правом сделать запрос разъяснение и получить четкий ясный ответ. В документации заказчиком как правило определено требования к оформлению заявки на тендер вплоть до оформления конверта. В случае письменной подачи, заявка на тендер направляется почтой России или курьерской службой. При это на конверте указывается название торгов и название лота без упоминания о лице, которое является участником. При этом заявка на тендер вскрывается на заседании комиссии по вскрытию конвертов с заявками. До этого момента заявка на тендер находится в запечатанном виде. В некоторых случаях Заказчик требуют оформить заявку на тендер и копию с нее. Отзывать заявку на тендер или менять ее содержание можно лишь до ее вскрытия комиссией на заседании. Один участник имеет право подать только одну заявку на тендер. В противном случае заявка на тендер не рассматриваются и возвращаются участнику. Заявка на тендер подается под расписку в ее получении сотруднику заказчика.
Достаточно часто Заказчик, действуя согласно 223-ФЗ допускает подачу заявки на тендер в форме открытого конкурса в электронном виде по указанному в документации адресу. При этом заказчик требует отсканировать бумажную заявку и прислать ее не позднее определенного срока. Если заявка на тендер в форме электронного аукциона подается в электронном виде, то заказчиком в документации определяется наименование электронной торговой площадки. Подача заявки на тендер имеет правовое значение. Заявка на тендер полученная с опозданием отсылается адресату без вскрытия. При проведении заказчиком процедуры вскрытия конвертов заявка на тендер или изменения к ней может быть подана непосредственно перед вскрытием конвертов претендентов. Подача заявки на тендер подтверждает то, что участник закупки принимает условия тендера и проекта размещенного контракта. Подача заявки на тендер означает согласие участника с условиями закупки. Заявка на тендер подается строго до момента, определенного в документации. Поэтому, при определенных условиях, даже в случае неподачи участником ценового предложения в аукционе заявка на тендер может быть признана победителем.
Инструкция заказчика должна содержать в полный перечень требований к заявке на тендер и квалификационные признаки и критерии оценки каждого претендента на заключение контракта.
К инструкциям прилагаются документы, содержащие информацию о сроках закупки, цене, видах продукции, работ и услуг. Безусловно в составе документации о тендере размещается проект контракта. Заявка не тендер оформленная с нарушением требований документации подлежит отклонению при рассмотрении, о чем составляется протокол. Перед тем, как представить заявку на тендер, участники должны внимательно изучить критерии, по которым будет оцениваться каждое поступившее предложение. Основное содержание предложения поставщика, изложенные в заявке на тендер, зачитывается при проведении процедуры вскрытия конвертов.
Заявка на тендер включает количественные и качественные характеристики поставляемого товара, услуг или выполняемых работ. Заявка на тендер так же должна содержать документы, подтверждающие внесение обеспечения, если обеспечение предусмотрено условиями определения поставщика. Если в тендерной документации есть такие критерии оценки как опыт, квалификация и качество, то заявка на тендер может содержать документы, подтверждающие эти сведения. При этом обращаем внимание на то, что отсутствие в заявке на тендер информации об опыте, квалификации и качестве не является основанием признания заявки, не соответствующей требованиям документации. Отсутствие в заявке на тендер таких документов не является основанием для отклонения заявки и недопущении ее к оценке. При отсутствии в представленной заявке на тендер сведений об опыте, квалификации и качестве участнику закупки при оценке заявки на тендер члены комиссии могут поставить ноль баллов по этим критериям.
В документации о закупке при описании объекта закупки заказчик должен установить требования, предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством о техническом регулировании, документами, применяемыми в национальной системе стандартизации. В противном случае в документации необходимо обосновать необходимость установления иных требований.
Как анализировать закупочную документацию и на что обращать внимание при анализе закупочной документации, чтобы снизить собственные риски — в статье даем советы поставщикам.
Технические регламенты
Технические регламенты утверждаются в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Такой регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, к которым относятся продукция (в том числе здания и сооружения), процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказание услуг. Как правило, технические регламенты относятся к пищевым продуктам и безопасности различной промышленной продукции.
Технический регламент может быть принят международным договором РФ — регламент «О безопасности пищевой продукции» как раз является таким примером, поскольку он в свое время был принят в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования. Также технический регламент может быть принят отдельным федеральным законом или постановлением Правительства РФ.
Для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов производитель или поставщик продукции должен получить на нее сертификат соответствия в органе сертификации или оформить декларацию соответствия в установленном порядке. Наличие именно такого сертификата заказчики должны требовать от участника закупки для того чтобы удостовериться в том, что предлагаемая им продукция соответствует требованиям указанных в документации о закупке технических регламентов.
Документы национальной системы стандартизации
Документы, принятые в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» — национальный стандарт, в том числе основополагающий национальный стандарт, и предварительный национальный стандарт, а также правила стандартизации, рекомендации по стандартизации, информационно-технические справочники.
Национальный стандарт — это документ по стандартизации, который утвержден Росстандартом и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.
Насчитывается около 40 000 национальных стандартов.
Определение «ГОСТ» относится к так называемым межгосударственным стандартам, для национальных стандартов используется «ГОСТ Р».
Заказчики, составляя документацию о закупке, должны использовать при описании требований к закупаемой продукции, товарам или услугам стандарты «ГОСТ Р». Стандарт «ГОСТ» следует использовать, если в отношении закупаемого товара нет стандарта с обозначением «ГОСТ Р», а есть только с обозначением «ГОСТ».
Есть виды продукции, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия — обязательной сертификации (например, цемент) или принятию их производителем декларации о соответствии (например, минеральные удобрения), поэтому при закупке такой продукции данные документы должны быть представлены поставщиком.
Если обязательное подтверждение соответствия не требуется ни техническим регламентом, ни перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, но в отношении которого существует национальный стандарт, и заказчик в документации о закупке установил требование о соответствии товара этому стандарту, то потенциальному участнику закупки будет необходимо предварительно пройти процедуру добровольного подтверждения соответствия своего товара в том или ином органе по сертификации.
Как искать стандарты?
Доступ к действующим национальным стандартам не так прост. В справочно-правовых системах содержатся далеко не все имеющиеся национальные стандарты. На сайте Росстандарта есть «Каталог национальных стандартов» (раздел «Стандартизация», подраздел «Стандарты»), но он работает только по принципу поиска — можно найти конкретный стандарт по его номеру или ключевым словам. В результате выдается только реквизиты стандарта без текста. Внимание: поиск, помимо действующих стандартов, также выдает документы, утратившие силу. Полные тексты можно отыскать в разделе «Опубликование стандартов и классификаторов», кликнув на ссылку «Переход к просмотру текстов стандартов», которая позволяет знакомиться с текстами в формате PDF, но предлагает только те, которые были размещены в течении года до момента запроса.
Где подтверждение соответствия ГОСТам не требуется
Подтверждение соответствия стандартам, предусмотренное федеральным законодательством о техническом регулировании, не относится к таким стандартам как:
- образовательные стандарты;
- стандарты о бухгалтерском учете;
- стандарты оценочной деятельности;
- стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг;
- профессиональные стандарты;
- стандарты социальных услуг в сфере социального обслуживания.
Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Применение данных стандартов, равно как и подтверждения соответствия им, регулируется тем или иным отраслевым законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами — например, Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и т.д.