Человек обращается в суд и ожидает решения в свою пользу, поскольку, по его мнению, правда на его стороне. Если этого не происходит, значит, суд поступил с ним несправедливо. А что означает это понятие для суда?
Александр Дементьев: Суды рассматривают дела разных категорий: гражданские, административные, уголовные, судебного контроля за органами власти. Кажется, понятие справедливости должно быть единым. На самом деле все зависит именно от категории дела. Например, применительно к уголовному судопроизводству справедливость чаще связана с мерой наказания: оно может казаться (как правило, потерпевшим) очень мягким. Или, напротив, неоправданно жестким. Чаще такие чувства испытывают осужденные, их близкие. Сегодня, кстати, недовольных больше не по уголовным, а гражданским делам. У нас огромная закредитованность населения: если в 2014 году с граждан было взыскано 8 миллиардов рублей, то в 2015 году — уже 20.
Должник воспринимает это негативно, хотя в договоре сказано: банк вправе потребовать досрочного погашения кредита, если не соблюдается график платежей. Но человек считает, что его вины в этом нет: он попал под сокращение или ему задерживают зарплату. Вместе с тем, хотя такие ситуации законодательно не урегулированы, есть прецеденты, когда суды отказывают в досрочном взыскании, в частности, валютных ипотечных кредитов, если до кризиса плательщик регулярно гасил задолженность.
А возраст влияет на ожидания человека, подающего иск?
Александр Дементьев: Безусловно. Пожилые люди считают, что с их проблемой должен разобраться сам суд. Так было в советское время: на судье лежала обязанность найти истину, разъяснить, если сторона действует неправильно, как надо поступить. Сегодня процесс совершенно иной. Действующая Конституция четко развела функции сторон. Суд не может отстаивать чьи-либо интересы. Участники разбирательства представляют доказательства, а суд проверяет их, выслушивает возражения и с учетом этого принимает решение. Он имеет право помочь в истребовании доказательства, например, какого-то документа, если сторона не в состоянии получить его самостоятельно. Есть лишь несколько исключений: по суду человека могут восстановить на работе, а в уголовном процессе вернуть дело прокурору, если имеются существенные нарушения, препятствующие рассмотрению дела.
Пожилые люди считают, что с их проблемой должен разобраться сам суд. Так было в советское время. Сегодня процесс совершенно иной
При этом закон предполагает, что для формулирования своей позиции человек должен обратиться к специалисту. КоАП уже ввел правило: в суде интересы человека представляет только профессиональный юрист. Почему так? Потому что суд не может выйти за пределы той формулировки, которую представил истец. Если даже судья видит, в чем причина недовольства истца на самом деле, он ответит лишь на тот вопрос, который сформулирован в исковом заявлении. Таким образом, чтобы защитить свои права, необходимо очень грамотно сформулировать позицию с помощью юристов, адвокатов. Более того, если форма искового заявления не отвечает установленным требованиям, судья может не принять его к рассмотрению. Помимо этого, надо еще и грамотно представить в суде доказательства, подтверждающие правоту. Иначе дело не выиграть. А это опять же работа специалистов.
И все-таки кратко: что такое справедливость для судьи?
Александр Дементьев: Это обеспечение принципов беспристрастности, объективности, состязательности судебного процесса, вынесение решения в соответствии с законом и внутренним убеждением. «По закону и совести», как говорится в присяге судьи.
Внутреннее убеждение судьи складывается на основе исследования доказательств, которые были представлены на процессе.
Что означает «по закону»? С учетом знания не только самого закона, но и практики его применения, разъяснений Верховного суда России, с учетом правовых позиций Конституционного суда России и Европейского суда по правам человека.
А по совести… Закон всегда отстает от жизни: еще вчера совершенное деяние было преступлением, а сегодня отношение общества к нему изменилось, хотя закон по-прежнему за это карает. И судья решает, наказать человека или нет, и если наказать, то как.
В другом случае деяние попадает под действие Уголовного кодекса. Например, велосипед с дачи украли. Преступление? Да. Но представляет ли оно большой вред с точки зрения общественной безопасности? Судья принимает решение по совести, считая, что за это сурово наказывать нельзя. А если украл подросток, судья вообще может прекратить уголовное преследование и применить в отношении несовершеннолетнего принудительные меры воспитательного характера. Возможно, потерпевший будет считать это решение несправедливым. Но заслуживает ли преступление того, чтобы отправить подростка в колонию?
Другая ситуация. Массовые кражи из садовых домиков. Тоже подростки. Уже водили в полицию, предупреждали о наказании. Родители считают, мелочь: подумаешь, две банки варенья украли! А судья решает: наказать, в интересах общественной безопасности их надо изолировать. Вот так каждое дело судья пропускает через себя. В понимании обычного человека понятия совести, справедливости имеют несколько иное наполнение. И это, безусловно, порождает недопонимание. Преодолеть его можно только через повышение правовой культуры общества.
Если я вас правильно понял, не надо ходить в суд без адвоката?
Александр Дементьев: Нежелательно. Нужно хотя бы обратиться за консультацией, за помощью в составлении документов. Если есть представления о своих правах, о специфике процесса, человек имеет право самостоятельно представлять себя, но лучше все-таки иметь профессионального помощника. Люди говорят: на адвоката нет денег. Бесплатные юридические услуги оказывают не только адвокаты и не только за счет областного бюджета, но и ассоциация юристов, есть юридические клиники при вузах, пункты бесплатной юридической помощи в каждом муниципальном образовании.
А как найти толкового совестливого адвоката?
Александр Дементьев: Необходимо изучать рынок, советоваться с теми, кто пользовался услугами того или иного юриста, сходить в адвокатскую контору и посмотреть, как там общаются с людьми. Надо учитывать, что существуют специализированные адвокаты: они глубже знают специфику конкретной отрасли права. Не стоит доверять юристу, который обещает выиграть дело за процент от суммы иска, а также иметь дело с тем, кто утверждает: положительному исходу процесса поможет передача определенной суммы судье. Это чистый обман.
А все-таки судьи дают человеку понять, что он что-то делает не так, пытаются его надоумить? К чему участник процесса в этом плане должен быть максимально чуток?
Александр Дементьев: В вопросах судьи часто содержится и ответ.
А как бы вы решали, подавать в суд или нет?
Александр Дементьев: Если права нарушены, если они важны, обращаться в суд надо. То же самое касается взыскания причиненного материального вреда. Иначе нарушитель подумает, что так можно поступать и дальше. А когда вы просто хотите кому-то отомстить, то, наверное, лучше этого не делать.
Ключевой вопрос
Однажды я был потерпевшим в уголовном деле. Показалось, что судья не беспристрастен: не ограждает меня от нападок адвоката обвиняемого. Обидчика осудили, но осадок несправедливого отношения остался…
Александр Дементьев: Понятно. В уголовном судопроизводстве обязательно наличие у подсудимого защитника по определенным категориям дел: несовершеннолетние, лица с ограниченными возможностями и так далее. Потерпевший тоже мог иметь адвоката, но за свой счет. Однако с 2015 года все поменялось: теперь бесплатного защитника предоставляют и несовершеннолетним потерпевшим. Но они нечасто пользуются этим правом. И получается: с одной стороны, есть подсудимый, его адвокат, который, несмотря на то что клиент виновен, будет говорить об обратном, а с другой — потерпевший, действующий в одиночку. Это вызывает у человека острую реакцию: как же так, я пострадал, а меня никто не защищает! Отстаивают только интересы преступника! На самом деле механизмы защиты потерпевшего есть, но прибегают к ним редко. Хотя такое право людям обязательно разъясняется.
На заметку
Бесплатную юридическую помощь на Среднем Урале оказывают специалисты Госюрбюро по Свердловской области. Адреса и время работы Госюрбюро в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском, Красноуфимске и Ирбите на сайте www.gubso.ru.
Залогом укрепления веры граждан в беспристрастность и справедливость суда является соблюдение высоких стандартов этических норм при осуществлении правосудия. Именно об этических и моральных нормах, а также о конфликте интересов и путях его решения говорили участники семинара, состоявшегося в Винницком апелляционном административном суде.
Во время мероприятия председатель ВААС Виталий Кузьмишин отметил, что высокий статус судьи, особая важность выполняемой государственной функции, исключительные профессиональные требования требуют многогранности судейской этики, соблюдения правил поведения судьи как на службе, так и вне ее. Ведь судья должен быть образцом в глазах общества, олицетворением высоких моральных стандартов.
В свою очередь судья Высшего административного суда, председатель комитета этики, урегулирования конфликта интересов и профессионального развития судей Совета судей Татьяна Чумаченко рассказала присутствующим о конфликте интересов сквозь призму закона «О предотвращении коррупции». «Раскрытие информации является залогом предотвращения конфликта интересов», — отметила она.
Судьи принимали активное участие вобсуждении указанных вопросов, а также приводили примеры потенциальных конфликтов интересов и совместными усилиями находили пути их преодоления.
Участникам также напомнили, что разработанный в Украине Кодекс судейской этики основывается на Бангалорских принципах поведения судей, одобренных резолюцией Экономического и социального совета ООН. В нем закреплены международные стандарты высокопрофессионального и высоконравственного поведения каждого судьи.
«Убежден, что этика судейского корпуса — это не только важное условие доверия граждан к отечественной Фемиды, но и залог единства и независимости судебной системы», — отметил председатель ВААС В.Кузьмишин.
Руководители Совета судей РФ рекомендуют коллегам из регионов жестче наказывать судей, попавшихся на конфликте интересов и незадекларированных активах, а не ограничиваться их «простым обсуждением» без прямых последствий. Именно так, по данным совета, поступали их коллеги в 85% подобных случаев. При этом судьям рекомендовали «более тщательно и выверенно» относиться к тому, что они пишут в решениях о своих коллегах, так как это потом читают в администрации президента и председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев.
Из отчета антикоррупционной комиссии Совета судей РФ следовало, что в 2017 году 224 претендента на судейскую мантию или на руководящий судейский пост получили отказы, из них 125 — из-за конфликта интересов или недостоверных сведений в декларациях. «Личные дела» 222 из них рассматривали советы судей регионов, а двое успели уйти в отставку до разбирательств. Но, как утверждается в отчете, помимо неудачи с карьерным ростом нарушителям редко грозят более серьезные последствия. Для 112 судей рассмотрение на советах судей закончилось «обсуждением и предупреждением о недопустимости» повторения нарушений, и лишь 12 судей попали под дисциплинарную ответственность. Как обычно выглядит подобное обсуждение, руководителям региональных советов судей описал глава антикоррупционной комиссии Евгений Соседов, являющийся председателем Тамбовского облсуда. «У нарушителя с неправильными декларациями (их в 2017 году оказалось 28.— «Ъ”) спрашивают, умышленно ли он это сделал. Тот отвечает, что нет. На этом все и заканчивается. Это может порождать ситуации, когда люди будут говорить друг другу: «Пишите, что хотите! Потом скажете, что сделали это неумышленно, и вам ничего не будет»»,— объяснял коллегам господин Соседов.
В качестве примера он привел историю судьи «одного из» апелляционных арбитражных судов, который продал машину, а затем «с целью сохранения госномера» оформил этот автомобиль на себя и в тот же день записал его на тещу покупателя. «У общего собрания судей этого арбитража вопросов не возникло, хотя их целая куча. Как он это все провернул? Зачем все эти махинации-комбинации?» — сказал Евгений Соседов. На конфликте интересов в 2017 году попались 97 человек. Больше всего близких родственников судей оказалось в правоохранительных органах и госструктурах. «И здесь тоже все ограничивается обсуждением. Подумаешь, родственник в прокуратуре!» — иронизировал глава антикоррупционной комиссии. При этом в Совете судей признают «печальным обстоятельством» отсутствие единого подхода к ситуациям, когда судьи рассматривают дела организаций, связанных с их родней. Примерно в половине регионов это вообще считается допустимым.
Кроме того, среди служителей Фемиды, получивших отказы в продвижении по службе, нашлось 44 человека со скрытыми фактами уголовного или административного преследования их или близких родственников, 18 «откосивших» от армии, 7 обладателей иностранных паспортов и 5 незаконно оформивших на себя служебное жилье. «Если судья забывает о собственной обязанности по декларированию, то он может и закон забыть. И если у судьи есть родственники с множеством нарушений, значит, это незаконопослушная семья. А что они будут делать, когда человек станет, например, заместителем председателя суда региона?» — отметил господин Соседов.
Глава антикоррупционной комиссии рекомендовал коллегам «максимально аккуратно и тщательно» оформлять решения своих советов. «Одна из комиссий написала, что не видит в действиях судьи нарушений, но при этом призвала главу его райсуда не допускать подобных ситуаций в будущем. Так нет нарушений или не допускать?» — сказал господин Соседов. Он отметил, что «раньше старался в отчетах давать суждения относительно полученной информации». «Мне дали по рукам и сказали, что оценку будут давать без меня другие люди. Теперь я собираю информацию и стараюсь сохранять ваши формулировки. Когда пишете, помните, это будут читать Вячеслав Михайлович (председатель Верховного суда РФ Лебедев.— «Ъ”) и в администрации президента»,— предупредил он.
Публичной критики Евгений Соседов не встретил. Но в кулуарах судьи не скрывали, что не во всем согласны с ним. «Да, допустим, родственник прокурор. Дальше что? Есть династии строителей, писателей, а юристов быть не может? Или обязательно разбрасывать родню по разным регионам?» — негодовал один из них.
Всеволод Инютин