Консервация опо

Вопрос от 17.07.2019:

Согласно п. 29 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 года № 495), для исключения опасного производственного объекта из государственного реестра в случае его ликвидации или вывода из эксплуатации, утраты им признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации изменения критериев отнесения объектов категории опасных производственных объектов или требований к идентификации опасного производственного объекта эксплуатирующая организация представляет в регистрирующий орган заявление с указанием причины исключения опасного производственного объекта из государственного реестра, а также копии документов (по каждому конкретному случаю), подтверждающих:

1. ликвидацию объекта или вывод его из эксплуатации;
2. утрату объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В связи с вышеизложенным, прошу разъяснить, требуется ли исключать из государственного реестра опасные производственные объекты, выведенные из эксплуатации путем консервации (выполненной в соответствии с документацией на консервацию опасного производственного объекта с получением положительного заключения экспертизы промышленной безопасности данной документации).

Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 18 июля 2019 г. № 100/13443, сообщает.

Основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены .

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относится, в том числе, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.

Порядок консервации опасных производственных объектов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленном данным Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежит, в том числе, документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.

Государственная услуга по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2016 г. № 494 (далее — Административный регламент).

После проведения в установленном порядке консервации опасного производственного объекта, опасный производственный объект подлежит исключению из реестра опасных производственных объектов на основании заявления о предоставлении государственной услуги, а также документов, определенных требованиями Административного регламента, содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения реестра опасных производственных объектов, согласно описи, установленной приложением № 2 к Административному регламенту, с указанием причины, в рассматриваемом случае, ликвидация объекта или вывод его из эксплуатации.

Письмо Ростехнадзора от 19.07.2019 N 11-00-15/7059 «О рассмотрении обращения»

Вопрос от 20.03.2018:

Какие требования предъявляются к сетям газораспределения и газопотребления на этапе консервации?

Ответ: Решение о консервации и расконсервации сети газораспределения и сети газопотребления принимается организацией — собственником сети газораспределения или сети газопотребления с уведомлением об этом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

Консервация сети газораспределения и сети газопотребления предусматривает осуществление мероприятий, обеспечивающих их промышленную и экологическую безопасность, материальную сохранность и предотвращение их разрушения, а также восстановление работоспособности сетей газораспределения и газопотребления после расконсервации.

На период консервации должна быть обеспечена защита от коррозии объектов, входящих в состав сетей газораспределения и газопотребления.

Консервация сети газораспределения и сети газопотребления производится на основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке.

В проектной документации на консервацию сети газораспределения и сети газопотребления должны быть предусмотрены меры, исключающие возможность образования предельно допустимой взрывоопасной концентрации газовоздушной смеси.

Вопрос от 28.02.2018:

На основании приказа эксплуатирующей организации опасные производственные объекты законсервированы и не эксплуатируются, оформлен акт консервации объектов. При проведении проверочных мероприятий инспектор Ростехнадзора требует документацию на консервацию объектов и положительное заключение экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию. Правомочно ли требование инспектора?

Ответ: В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 8 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

Не допускаются консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Требование к проведению экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию и ликвидацию опасных объектов определено пунктом 1 статьи 13 ФЗ№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности».

Требование инспектора законно и правомочно.

Вопрос от 13.10.2017:

Если на опасных производственных объектах опасные вещества не обращаются и технологические процессы не производятся, рассматриваются ли анализ риска аварии на объектах и возможные сценарии аварий?

Ответ: Если на опасном производственном объекте не происходит технологический процесс, значит произведена остановка оборудования на длительный период с обязательной консервацией.

В соответствии со статьей 8 ФЗ-116 от 20.06.1997 консервация опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в установленном порядке и имеющие положительное заключение экспертизы.

При полной реализации проектных решений на консервацию ОПО (подтвержденных соответствующими документами) объект утрачивает признаки опасности и на нем не может возникнуть аварийная ситуация, и локализация всех нештатных ситуаций осуществляется в соответствии с разработанной инструкцией.

На период частичного выполнения проектных решений по консервации — объект считается находящимся в стадии эксплуатации и на него распространяются требования норм промышленной безопасности в установленном порядке.

Вопрос от 05.06.2017:

Прошу разъяснить, не запрещено ли организации, эксплуатирующей ОПО, консервировать отдельные технические устройства, применяемые на ОПО, с оформлением приказа (акта) о консервации технического устройства. К примеру, при эксплуатации опасного производственного объекта, в составе которого эксплуатируется несколько воздухосборников, законсервировать один воздухосборник, оформив приказ (акт) о консервации воздухосборника.

Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение в Общественную приемную Ростехнадзора и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», консервация опасного производственного объекта должна осуществляться на основании документации, разработанной в порядке, установленном данным Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на консервацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Требований о запрете консервации технических устройств и о необходимости разработки документации на консервацию технических устройств и сооружений, применяемых на опасном производственном объекте, нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности не установлено.

Вопрос от 09.03.2016:

Прошу разъяснить, требуется ли исключать из перечня адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, адрес, опасные производственные объекты по которому находятся на консервации.

Ответ: Управлением обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрено Ваше обращение (зарегистрировано в Ростехнадзоре за вх. № 0-2207 от 12.02.2016) о необходимости исключения из раздела лицензии «места осуществления лицензируемого вида деятельности» опасных производственных объектов, находящихся на консервации.

Исчерпывающий перечень оснований переоформления лицензии определен частью 1 статьи 18 и частью 6.1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -Федеральный закон № 99-ФЗ).

Указанные нормы не предусматривают необходимость переоформления лицензии с исключением адреса опасного производственного объекта, находящегося на консервации.

Вместе с тем, пунктом 23.3.1 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, (утвержден приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 № 606) предусмотрено, что при консервации опасного производственного объекта на срок не менее года, данный объект подлежит исключению из государственного реестра опасных производственных объектов.

Учитывая изложенное, представляется целесообразным исключение (часть 8 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ) из соответствующего раздела лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности адреса места нахождения опасного производственного объекта при его консервации на срок не менее года.

Комментарий от нас:

С сентября вступает в силу новый регламент Приказ Ростехнадзора от 08.04.2019 №140 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», в котором в качестве одного из оснований исключения из Реестра ОПО указывается «вывод ОПО из эксплуатации по причине консервации на срок более 1 года». При этом необходимо предоставить сведения о документации на консервацию с зарегистрированной экспертизой и копию акта о консервации на срок более года.

На правах рекламы:

Наша организация выполняет работы по разработке документации на консервацию любых видов ОПО с экспертизой промышленной безопасности. В реестр Ростехнадзора вносим заключение сами. Оказываем помощь при формировании комплекта документов для исключения ОПО из гос.реестра.

Заместитель директора по маркетингу
Никифорова Жанна Викторовна
Телефон: +7 (910) 660-3904
E-mail:

1.5. Требования к оборудованию и инструменту

1.5.1. Оборудование, инструмент и контрольно — измерительные приборы должны соответствовать требованиям «Положения о порядке разработки (проектирования), допуска к испытаниям и серийному выпуску нового бурового, нефтегазопромыслового, геологического оборудования, оборудования для трубопроводного транспорта и проектирования технологических процессов, входящих в перечень объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России» , утвержденных Госгортехнадзором России 21.03.94.

1.5.2. Эксплуатация оборудования, инструмента, контрольно — измерительных приборов должна осуществляться в соответствии с инструкциями по эксплуатации, составленными в соответствии с ГОСТ 2.601-68 . Импортное оборудование и инструмент эксплуатируются в соответствии с технической документацией фирм — поставщиков.

1.5.3. Технологические системы, их отдельные элементы, оборудование должны быть оснащены необходимыми средствами регулирования и блокировки, обеспечивающими безопасную эксплуатацию.

1.5.4. Для взрывоопасных технологических процессов должны предусматриваться автоматические системы регулирования и противоаварийной защиты, предупреждающие образование взрывоопасной среды и другие аварийные ситуации при отклонении от предусмотренных регламентом предельно допустимых параметров во всех режимах работы и обеспечивающие безопасную остановку или перевод процесса в безопасное состояние.

1.5.5. На грузоподъемных машинах и механизмах должны быть обозначены регистрационные номера, дата следующего технического освидетельствования и грузоподъемность. На сосудах, работающих под давлением, паровых котлах должны быть обозначены регистрационные номера, дата следующего технического освидетельствования и разрешенное давление.

1.5.6. Оборудование должно быть установлено на прочных фундаментах (основаниях), выполненных в соответствии с проектом или требованиями инструкций по монтажу (эксплуатации), обеспечивающих его нормальную работу.

1.5.7. Для взрывопожароопасных технологических систем, оборудование и трубопроводы которых в процессе эксплуатации подвергаются вибрации, в проекте необходимо предусматривать меры по ее снижению, исключению возможности значительного (аварийного) перемещения, сдвига, разрушения оборудования и разгерметизации систем.

1.5.8. Пуск в эксплуатацию вновь смонтированного, модернизированного, капитально отремонтированного оборудования осуществляется в соответствии с положением, разработанным предприятием.

1.5.9. При обнаружении в процессе монтажа, технического освидетельствования или эксплуатации несоответствия оборудования требованиям правил технической эксплуатации и безопасности оно должно быть выведено из эксплуатации.

1.5.10. Изменение в конструкцию оборудования может быть внесено по согласованию с разработчиком этого оборудования, имеющим соответствующую лицензию по п. 1.2.1 настоящих Правил.

1.5.11. Узлы, детали, приспособления и элементы оборудования, которые могут служить источником опасности для работающих, а также поверхности оградительных и защитных устройств должны быть окрашены в сигнальные цвета в соответствии с ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ .

1.5.12. Эксплуатация оборудования, не соответствующего по классу климатическим условиям, осуществляется с учетом требований ГОСТ 2.124-85 .

1.5.13. При пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и т.п.) должны предусматриваться меры по предотвращению образования в технологической системе взрывоопасных смесей (продувка инертным газом, контроль за эффективностью продувки и т.д.), а также пробок в результате гидратообразования или замерзания жидкостей.

1.5.14. На металлических частях оборудования, которые могут оказаться под напряжением, должны быть конструктивно предусмотрены видимые элементы для соединения защитного заземления. Рядом с этим элементом изображается символ «Заземление».

1.5.15. Открытые движущиеся и вращающиеся части оборудования, аппаратов, механизмов и т.п. ограждаются или заключаются в кожухи. Такое оборудование оснащается системами блокировки с пусковыми устройствами, исключающими пуск его в работу при отсутствующем или открытом ограждении. Соответствующее требование устанавливается техническими заданиями на разработку и изготовление оборудования.

Ограждение должно быть быстросъемным и удобным для монтажа.

Конструкция и крепление ограждения должны исключать возможность непреднамеренного соприкосновения работающего с ограждаемым элементом.

Оборудование, арматура с источниками ионизирующего излучения должны быть оснащены защитными экранами в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.034 ССБТ .

1.5.16. Температура наружных поверхностей оборудования и кожухов теплоизоляционных покрытий не должна превышать температуры самовоспламенения наиболее взрывопожароопасного продукта, а в местах, доступных для обслуживающего персонала, должна исключить возможность ожогов.

1.5.17. Запорные, отсекающие и предохранительные устройства, устанавливаемые на нагнетательном и всасывающем трубопроводах насоса или компрессора, должны быть максимально приближены к насосу (компрессору) и находиться в удобной и безопасной для обслуживания зоне.

Запорная арматура, расположенная в колодцах, камерах или траншеях (лотках), должна иметь удобные приводы, позволяющие открывать (закрывать) их без спуска обслуживающего персонала в колодец или траншею (лоток).

1.5.19. На нагнетательном трубопроводе центробежных насосов и компрессоров должна предусматриваться установка обратного клапана или другого устройства для предотвращения перемещения транспортируемых веществ в обратном направлении и, при необходимости, предохранительного клапана.

1.5.20. Насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, должны оснащаться средствами предупредительной сигнализации о нарушениях параметров работы, влияющих на безопасность.

1.5.21. Нагнетательные трубопроводы после их монтажа, а также после ремонта с применением сварки должны быть опрессованы в соответствии с требованиями «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных Госгортехнадзором России 02.03.95 .

1.5.22. Лебедки, краны и другие грузоподъемные механизмы должны иметь ограничители грузоподъемности, а также надежные тормозные устройства и фиксаторы, не допускающие самопроизвольного движения груза и самого механизма. Это требование не распространяется на ручные тали (лебедки).

1.5.23. В комплекте оборудования, механизмов должны быть предусмотрены специальные приспособления или устройства для замены быстроизнашивающихся и сменных деталей и узлов, обеспечивающие удобство и безопасность работы.

1.5.24. В крепежных узлах и деталях машин и оборудования должны быть предусмотрены приспособления (контргайки, шплинты, клинья и др.), предотвращающие во время работы самопроизвольное раскрепление и рассоединение. Необходимость применения и тип приспособлений определяется проектно — конструкторской документацией.

1.5.25. Эксплуатация оборудования, механизмов, инструмента в неисправном состоянии или при неисправных устройствах безопасности (блокировочные, фиксирующие и сигнальные приспособления и приборы), а также с превышением рабочих параметров, выше паспортных, запрещается.

1.5.26. Решение о выводе из эксплуатации оборудования, инструмента, контрольно — измерительных приборов должно приниматься с учетом показателей физического износа, коррозии или результатов дефектоскопии. Критерии вывода из эксплуатации оборудования определяются разработчиком или предприятием — изготовителем и вносятся в инструкцию по эксплуатации.

Возможность и срок продления эксплуатации сверх установленного определяется предприятием по согласованию с территориальным органом Госгортехнадзора России после проведения освидетельствования и необходимых испытаний такого оборудования специалистами организаций, имеющих лицензию органов Госгортехнадзора России на осуществление такого вида деятельности. По результатам освидетельствования и испытаний составляется заключение, которое является основой для принятия решения о продлении срока службы.

1.5.27. Ремонт оборудования должен проводиться только после его отключения, сброса давления, остановки движущихся частей и принятия мер, предотвращающих случайное приведение их в движение под действием силы тяжести или других факторов. На пусковом устройстве обязательно вывешивается плакат: «Не включать, работают люди».

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2017 год: Статья 9.1 «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» КоАП РФ
(ООО «Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения»)Из материалов проверки и оспариваемого постановления следует, что общество, являясь эксплуатирующей организацией, не представило в установленный срок в структурное подразделение Управления Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Данное обстоятельство обществом не опровергнуто. Эксплуатируемые обществом опасные объекты (сеть газопотребления; цех (участок) по производству комбикормов) значатся в государственном реестре как действующие опасные объекты, на момент проверки они из реестра опасных объектов не исключены, с баланса общества не списаны и не представлены доказательства их остановки в установленном порядке, консервации и обращения общества за получением заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на консервацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ. Административный орган обоснованно пришел к выводу о нарушении ООО требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Диагностика и согласование: от 30 дней

Стоимость: от 60000 руб.

Регистрация экспертизы: до 8 дней

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Проект консервации ОПО — проект разрабатываемый для определения соответствия требованиям безопасного проведения работ на опасном производственном объекте при проведении консервации технических устройств, а так же работ по расконсервации и последующем вводе оборудования в эксплуатацию.

Консервация оборудования — временная приостановка работы оборудования, сопровождающаяся рядом организационных и технических мер, направленных на долгосрочное сохранение опасных производственных объектов, предохраняющих оборудование от разрушений под влиянием окружающей среды во время простоя.

ПРЕИМУЩЕСТВА КОНСЕРВАЦИИ ОБЪЕКТОВ

Не смотря на сложность процедуры консервации опасных производственных объектов, существует целый ряд преимуществ консервации оборудования для владельцев предприятия, не планирующих эксплуатацию такого оборудования в течение длительного времени:

1) Оборудование и объект становятся не поднадзорны Ростехнадзору (на время консервации);

2) Предотвращение разрушения временно неиспользуемого объекта и оборудования;

3) Отсутствуют затраты на проведение текущих и капитальных ремонтов оборудования;

4) Провести консервацию дешевле и выгоднее чем ликвидировать объект.

ПРОЕКТ КОНСЕРВАЦИИ ОПО ВКЛЮЧАЕТ

1) Пояснительную записку (обоснование критериев консервации);

2) Технологические и технические решения о проведении работ;

3) Последовательность, сроки, исполнители работ;

4) Комплекс организационных и технических мер, направленных на обеспечение промышленной и экологической безопасности при остановке объекта, сохранность объекта, т.е. недопущение его разрушения, обеспечение работоспособности ОПО после расконсервации.

ВАЖНО: Проект консервации опасного производственного объекта должен иметь положительное заключение экспертизы промышленной безопасности.

РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА КОНСЕРВАЦИИ ОБЪЕКТА

Разработкой проекта на консервацию объекта может разработать только проектная организация, состоящая в Саморегулируемой организации и имеющая действующее Свидетельство СРО. Требование к разработчикам документации на ликвидацию опасного производственного объекта следующие:

1. Обязательное наличие аттестации в области промышленной безопасности соответствующей объекту проектирования;
2. Свидетельство саморегулируемой организации (СРО) в области проектирования. В связи с тем что проект на консервацию сложный технический документ предусматривающий множество нюансов, имеет смысл обращаться в проектную организацию имеющую опыт в разработке проектов на ликвидацию ОПО, где в короткие сроки будет разработан проект.

В рамках разработки проекта должны быть приняты меры по обеспечению безопасности населения, сохранности окружающей среды, зданий и сооружений в радиусе действия зоны влияния консервации ОПО. Поэтому технические мероприятия при консервации опасных объектов включают в себя целый ряд специальных процедур. Такой сложный процесс обусловлен длительностью периода, на который производится сама консервация опасных объектов на срок от 1 до 10 лет, так и для исполнения всех требований по обеспечению безопасности людей и окружающей среды в течение срока консервации.

Экспертиза промышленной безопасности — ООО

Консервация оборудования — временная приостановка работы оборудования, сопровождающаяся рядом организационных и технических мер, направленных на долгосрочное сохранение опасных производственных объектов, предохраняющих оборудование от разрушений под влиянием окружающей среды во время простоя.

В документации на консервацию опасного производственного объекта предусматриваются организационные и технические меры, обеспечивающие экологическую и промышленную безопасность, как при остановке опасного объекта, так и при его сохранности, в том числе недопущение разрушения опасного производственного объекта и обеспечение его работоспособности после окончания срока консервации. Консервация опасного производственного объекта и оборудования для его долгосрочного сохранения на объектах газового, котельного, теплоэнергетического или иного оборудования повышенной опасности проводится на срок от 1 до 10 лет

Документация на консервацию опасного производственного объекта разрабатывается для определения соответствия требованиям безопасного проведения работ на опасном производственном объекте при проведении консервации технических устройств, а так же работ по расконсервации и последующем вводе оборудования в эксплуатацию.

Порядок ликвидации опасного производственного объекта

Несмотря на сложность процедуры консервации опасных производственных объектов, существует целый ряд преимуществ консервации оборудования для владельцев предприятия, не планирующих эксплуатацию такого оборудования в течение длительного времени:

• оборудование и объект становятся не поднадзорны Ростехнадзору (на время консервации);
• предотвращается разрушение временно неиспользуемого объекта и оборудования;
• отсутствуют затраты на проведение текущих и капитальных ремонтов оборудования;
• проведение консервации дешевле и выгоднее чем ликвидировать объект.

Порядок консервации опасных производственных объектов регламентируют «Правила проведения консервации объекта капитального строительства» от 30 сентября 2011 года N 802.

Консервация опасного производственного объекта состоит из следующих этапов:

• разработка проекта на консервацию;
• проведение экспертизы промышленной безопасности проекта консервации опасного производственного объекта;
• консервация опасных объектов и оборудования в объеме, определенным проектом консервации:
  • подготовка поверхности консервируемого объекта и его элементов для консервации;
  • распыление антикоррозийного порошкообразного или жидкостного летучего ингибитора;
  • упаковка оборудования;
• проведение перерегистрации предприятия в госреестре Ростехнадзора, с целью исключения законсервированных объектов из реестра Ростехнадзора на время консервации.

Консервация опасного производственного объекта (ОПО)

• Наша служба работы с клиентами работает 24/7. Пн-Пт: с 9-00 до 18-00 Сб: с 9-00 до 18-00 Вс: Выходной

Консервация ОПО подразумевает его временное приостановление, которое сопровождается принятием организационно-технических мер по обеспечению долгосрочной сохранности объекта и защите оборудования от коррозии и других негативных воздействий экосреды в период простоя.

Проект на консервацию опасного производственного объекта (ОПО) разрабатывают для оценки соответствия требованиям промышленной безопасности предстоящих работ по консервации или расконсервации объекта с дальнейшим запуском в эксплуатацию.

Выгодные стороны приостановки

Проведение консервации ОПО – это не только сложности, но и определенные плюсы для его собственника, намеревающегося отказаться от использования данного объекта или оборудования на длительный период.

1.Выход объекта или оборудования из-под юрисдикции Ростехнадзора на весь период консервации.2.Отсутствие возможности разрушения временно приостановленного объекта или оборудования.3.Экономия средств за счет отсутствия необходимости в любых видах ремонта.

4.Финансовые затраты на консервацию ОПО ниже, чем на его ликвидацию.

Ощутимый экономический эффект возможен только при консервации объекта или оборудования на срок не менее 12 месяцев.

Документы для консервации опасного производственного объекта (ОПО)

Положение о консервации опасных производственных объектов (указ президента №234 от 18.02.93 года) и определенные статьи Федеральных законов ФЗ-27, ФЗ-187 и ФЗ-116 регулируют проведение процедуры. Помимо разработки и ЭПБ готового проекта приостановки, она предполагает:

1. предварительное обследование и подготовку поверхности объекта и его отдельных составляющих;
2. обработку специальными защитными веществами;
3. предохранительную упаковку;
4. перерегистрацию в Ростехнадзоре.

Что подразумевают под разработкой проекта?

Консервация ОПО без проекта — невозможна!!! К его выполнению на договорной основе могут привлекаться организации, обладающие Свидетельством СРО и аттестацией в сфере промбезопасности.

При разработке проекта руководствуются:

• федеральным законом ФЗ-116;
• законом РФ «О недрах» № 2395-1;

Консервация опасного производственного объекта: разработка проекта и выполнение работ

Консервация опасных объектов представляет собой ряд организационных и технических мероприятий, предназначенных для приостановки работ на определенный период.

Задачей данной процедуры является обеспечение долгосрочного сохранения конструкций и оборудования и предохранение их от повреждений, вызванных воздействием окружающей среды

Реализация данного процесса требует разработки проекта консервации опасного производственного объекта (ОПО).

Подготовка материалов осуществляется в целях установления соответствия требованиям, предъявляемым к безопасности при проведении работ по организации хранения машин и механизмов, их последующем восстановлении и вводе в эксплуатацию.

заказать услугу

Сведения о разработке проекта

Документация для приостановления эксплуатации ОПО обладает высоким уровнем сложности.

Отчасти это обусловлено различными свойствами конструкций: задача может заключаться как в консервации строительного объекта, так и в консервации оборудования котельной.

Данный комплекс мер применяется также к технологическому, химическому, насосному и прочему оборудованию, а также сосудам под давлением, промышленным и производственным зданиям.

В рамках проекта проводятся работы организационно-технического характера, служащие для обеспечения производственной и экологической безопасности. При консервации объектов котельного, газового, энергетического или иного оборудования продолжительность консервации составляет от 1 до 10 лет.

План проекта должен учитывать такие задачи, как обеспечение безопасности местного населения, защита окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, расположенных в зоне влияния проекта.

Сложность и разнообразие проводимых процедур связаны с необходимостью продолжительного действия принимаемых мер.

Кроме того, к проекту применяются многочисленные требования по обеспечению безопасности жителей и сохранению природных ресурсов.

Разработчиком проекта может выступать как организация, осуществляющая эксплуатацию объекта, так и независимая фирма.

Консалтинговая компания «Ноосфера» имеет большой опыт в области практической разработки документов такого рода и использует все накопленные знания для оказания разносторонней поддержки своим клиентам.

Как правило, срок выполнения работ составляет до 25 рабочих дней. Чтобы определить его более точно, необходимо провести анализ консервируемого ОПО, изучить его состояние и фактические условия.

Срок проведения экспертизы соответствующей документации обычно составляет не более одного месяца, а стоимость ее подготовки начинается от 120 000 рублей.

Точные цифры также зависят от состояния конструкции.

Проект консервации опасного производственного объекта, разрабатываемый для определения соответствия требованиям безопасного проведения работ при проведении консервации технических устройств, а также работ по расконсервации и последующем вводе оборудования в эксплуатацию.

Консервация оборудования — временная приостановка работы, сопровождающаяся рядом организационных и технических мер. Она направлена на долгосрочное сохранение ОПО, предохраняющих его от разрушений под влиянием окружающей среды во время простоя.

В проекте консервации ОПО предусматриваются организационные и технические меры, обеспечивающие экологическую и промышленную безопасность. Она проводится на срок от 1 до 10 лет на объектах газового, котельного, теплоэнергетического или иного оборудования повышенной опасности.

• ФЗ N 187-ФЗ от 30.11 1995 года «О континентальном шельфе Российской Федерации».
• ФЗ N 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности ОПО».

Ликвидация и консервация опасного производственного объекта — «Зеленый Щит»

Ликвидация ОПО – это комплекс мер по демонтажу зданий, сооружений и тех. устройств, выполнение которых обусловлено его реконструкцией, комплексным обновлением или закрытием предприятия

Процесс ликвидации ОПО начинается с разработки проекта ликвидации. Проект ликвидации содержит перечень мероприятий по:

· освобождению объекта от опасных веществ;

· подготовке оборудования к демонтажу;

· отключению инженерных систем;

· сносу зданий и сооружений;

· утилизации оборудования и отходов.

Затем, проводится экспертиза промышленной безопасности проекта ликвидации ОПО в установленном порядке.

Заключение экспертизы проекта утверждается в территориальном органе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

На финальном этапе опасный объект исключается из государственного реестра ОПО.

Если предельные количества опасных веществ на опасном производственном объекте соответствуют или превышают порог, указанный в приложении 2 к ФЗ №116, то в состав проекта ликвидации должна входить декларация промышленной безопасности.

Консервация оборудования — временная приостановка работы оборудования, сопровождающаяся рядом организационных и технических мер, направленных на долгосрочное сохранение опасных производственных объектов, предохраняющих оборудование от разрушений под влиянием окружающей среды во время простоя

Проект консервации включает:

· пояснительную записку с обоснованием критериев консервации;

· технологические и технические решения о проведении работ;

· последовательность, сроки, исполнители работ;

· комплекс организационных и технических мер, направленных на обеспечение промышленной и экологической безопасности при остановке объекта, сохранность объекта, т.е. недопущение его разрушения, обеспечение работоспособности ОПО после расконсервации.

Чаще всего проект консервации разрабатывается при следующих видах консервации:

· Консервация теплоэнергетического оборудования;

· Консервация энергетического оборудования;

· Консервация технологического оборудования;

· Консервация сосудов работающих под давлением;

· Консервация химического оборудования;

Вопросы аттестации по электробезопасности

· Консервация промышленных и производственных зданий;

· Консервация газового оборудования;

· Консервация котельного оборудования;

· Консервация насосного оборудования.

Несмотря на сложность процедуры консервации опасных производственных объектов, существует целый ряд преимуществ консервации оборудования для владельцев предприятия, не планирующих эксплуатацию такого оборудования в течение длительного времени:

· Оборудование и объект становятся не поднадзорны Ростехнадзору (на время консервации);

· Предотвращение разрушения временно неиспользуемого объекта и оборудования;

· Отсутствуют затраты на проведение текущих и капитальных ремонтов оборудования;

· Провести консервацию дешевле и выгоднее чем ликвидировать объект

Проекты ликвидации и консервации опасных производственных объектов разрабатываются с учетом следующих документов:

· Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Проект на консервацию опасного производственного объекта

Консервация опасного производственного объекта представляет собой ряд организационных и технических мероприятий, предназначенных для приостановки работ на определенный период. Задачей данной процедуры является обеспечение долгосрочного сохранения конструкций и оборудования и предохранение их от повреждений, вызванных воздействием окружающей среды.

Реализация данного процесса требует разработки документации на консервацию опасного производственного объекта.

Подготовка материалов осуществляется в целях установления соответствия требованиям, предъявляемым к безопасности при проведении работ по организации хранения машин и механизмов, их последующем восстановлении и вводе в эксплуатацию.

Проект консервации ОПО включает:

• пояснительную записку (обоснование критериев консервации);
• технологические и технические решения о проведении работ;
• последовательность, сроки, исполнители работ;
• комплекс организационных и технических мер, направленных на обеспечение промышленной и экологической безопасности при остановке объекта, сохранность объекта, т.е. недопущение его разрушения, обеспечение работоспособности ОПО после расконсервации.

Этапы консервации опасного производственного объекта (ОПО)

1. Разработка проекта на консервацию ОПО;

2. Проведение экспертизы промышленной безопасности проекта консервации опасного производственного объекта;

3. Выполнение мероприятий, предусмотренных проектом консервации опасного объекта;

4. Внесение изменений в реестр опасных опасных производственных объектов, с целью исключения законсервированных объектов из реестра Ростехнадзора на время консервации.

Схема:

Проверить разрешительные документы организации на проектирование ОПО

Убедитесь о наличии у организации допуска СРО к выполнению проектных работ на опасных производственных объектах. Обязательно запросите выписку из реестра членов саморегулируемой организации(действует 30 дней).

Проверить компетентность проектировщиков

Проверьте у проектировщика наличие аттестации в области промышленной безопасности соответствующей объекту проектирования (на объектах газораспределения и газопотребления Б 7.6.; на объектах с оборудованием, работающем под давлением Б 8.26; на объектах нефтяной и газовой промышленности Б 2.13 и т.д.).

Убедится в опыте выполнения проектов по консервации ОПО

Узнайте, какие именно проекты организация уже разрабатывала, какие проектные решения принимались в том или ином случае, т.к. качество многих проектных решений проверяется только на практике, и грамотные проектные решения во многом основываются на опыте самих проектировщиков.

Нелишним будет запросить у организации отзывы предыдущих заказчиков.

Согласование и экспертиза проекта консервации ОПО

Сразу поинтересуйтесь, что конкретно проектная организация берет на себя, а что оставляет в ведении Заказчика.

Выбирая компанию с опытом, вы будете уверены, что после получения на руки готового проекта, Вам не придется в одиночку решать вопросы по согласованию проекта, вносить изменения по требованию экспертной организации или надзорных органов.

Необходимо закрепить ответственность проектной организации по устранению замечаний в договоре.

Стоимость проекта консервации опасного объекта

Если стоимость слишком низкая, это должно насторожить, ведь организация, имеющая все разрешительные документы, квалифицированных и опытных сотрудников, должное материально-техническое обеспечение, несет определенные расходы и они отражаются на стоимости проекта.

Но есть другие, как правило неопытные и только что открывшиеся организации, они предлагают свои услуги по бросовым ценам, берутся за любые объекты, зачастую не зная элементарных норм и правил промышленной безопасности, и получив от них проект Заказчик остается один на один с надзорными органами и экспертной организацией.

Выполненные проекты по консервации опасных производственных объектов в 2017-2018 годах:1. Сеть газопотребления предприятия;2. Площадка мостовых кранов;3. Площадка козлового крана;4. Пароводогрейная котельная;5.

Участок трубопроводов теплосети;6. Кислородная станция;7. Газонаполнительная станция;8. Станция газозаправочная, автомобильная;9. Площадка хранения нефти и нефтепродуктов (нефтебаза / склад ГСМ);

Аммиачно-холодильная установка (АХУ).

Консервация опасного производственного объекта

Проект консервации опасного производственного объекта (ОПО) разрабатывается, чтобы оценить соответствие предстоящих работ, связанных с его консервацией или расконсервацией с дальнейшим вводом в эксплуатацию, требованиям промышленной безопасности.

Под консервацией подразумевают временную приостановку функционирования ОПО или технологического оборудования, которая сопровождается действиями, призванными обеспечить длительную сохранность ОПО и защитить оборудование от коррозии и негативного воздействия экосистемы во время простоя.

Проектом консервации предусматривается выработка комплекса мероприятий по обеспечению соблюдения требований экологической и промышленной безопасности в процессе остановки и сохранности ОПО, включая недопущение его разрушения и гарантированное рабочее состояние по завершению срока простоя.

С другими услугами Вы можете ознакомиться в разделе Экспертиза промышленной безопасности проектной документации.

Сложность осуществления консервации ОПО или технологического оборудования компенсируется определенными выгодами для его владельца, планирующего не использовать данный объект или оборудование в течение долгого времени:

• объект и оборудование выходят из-под юрисдикции Ростехнадзора на весь срок приостановки;
• исключается возможность разрушения временно не эксплуатирующегося ОПО и оборудования;
• финансовая экономия за счет текущих и капитальных ремонтов ввиду их отсутствия;
• консервация обходится дешевле ликвидации ОПО и оборудования.

Но максимально положительный экономический эффект возможен только в случае длительной приостановки, свыше 1 года.

Следует хорошо понимать необходимость осуществления консервации, поскольку существуют другие, финансово менее затратные методы решения вопросов, не требующие длительного простоя ОПО и оборудования.

Регламент осуществления

Консервация ОПО, регламентируется статьями Федеральных законов ФЗ-27, ФЗ-187 и ФЗ-116, а также Указом президента №234 от 18.02.93 года. Ее мероприятия проводятся в несколько этапов:

1. Разработка проекта приостановки;
2. ЭПБ проекта консервации ОПО;
3. Осмотр и подготовка поверхности объекта и его отдельных элементов перед консервацией (контроль коррозии, обезжиривание, сушка и прочее);
4. Обработка антикоррозийным порошковым или жидким ингибитором;
5. Упаковка для обеспечения сохранности оборудования;
6. Перерегистрация предприятия в официальном реестре Ростехнадзора в целях исключения из него консервируемого объекта на время длительного простоя, что возможно только при положительном заключении ЭПБ проекта консервации.

Процесс разработки

Разработка проекта консервации может осуществляться как самим предприятием, использующим ОПО, так и специализированной организацией на основе договора. В ходе выполнения проекта обеспечивают безопасность населения и защиту экосистемы, зданий и сооружений в зоне консервации ОПО.

Сложность процесса, включающего в себя ряд специальных действий по обеспечению безопасности людей и экосистемы, объясняется длительностью временного периода консервации ОПО, варьирующегося от 1 года до 10 лет.

Виды оборудования, требующие разработки проекта консервации:

• теплоэнергетическое;
• энергетическое;
• технологическое;
• химическое;
• газовое;
• котельное;
• насосное;
• сосуды, функционирующие под давлением;
• промышленные и производственные здания и сооружения.

Поскольку проект приостановки ОПО отличается повышенной сложностью и множеством технических нюансов, его осуществление рекомендуют доверять профессионалам.

Наша организация в минимальные сроки разработает качественный проект консервации и перерегистрирует его в территориальных органах Ростехнадзора.

Благодарственные письма наших клиентов