Контент провайдер

РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 1 10/99-12

г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2013 г.
В полном объеме решение изготовлено 04 апреля 2013 г.

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе: председателя Комиссии – заместителя Руководителя ФАС России – А.Н. Голомолзина, членов Комиссии: начальника Управления контроля транспорта и связи ФАС России – Рутенберга Д.А., начальника Управления информационных технологий ФАС России – Кудрявцева В.Ю., заместителя начальника Управления контроля транспорта и связи ФАС России – Заевой Е.А., начальника отдела рынков услуг связи Управления контроля транспорта и связи ФАС России – Недыхалова В.Ю., консультанта отдела правовой экспертизы Правового Управления ФАС России – Фонарева Р.Ю., главного специалиста-эксперта отдела судебной работы Правового управления ФАС России – Алексеевой А.А., главного специалиста-эксперта отдела обобщения практики правоприменения и методического сопровождения Аналитического управления ФАС России – Чаниева Б.Б., рассмотрев дело № 1 10/99-12 по признакам нарушения ОАО «Мегафон» (Российская Федерация, г.Москва, 115035, Кадашевская наб., д.30), ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (Российская Федерация, 109147, г.Москва, ул.Марксистская, д.4), ОАО «ВымпелКом» (Российская Федерация, 127083, г.Москва, ул.Восьмого Марта, д.10, стр.14) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при оказании абонентам сети подвижной радиотелефонной связи услуги по обеспечению доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам (услугам) третьих лиц (контент-провайдеров)

УСТАНОВИЛА:

Приказом от 29.02.2012 № 49-ОВ Санкт-Петербургским УФАС России по собственной инициативе было возбуждено дело № К10-29/12 по признакам нарушения операторами подвижной радиотелефонной связи: ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в зоне действия Северо-Западного филиала (местонахождение: 191011, Санкт-Петербург, ул. Итальянская, д.8); ОАО «ВымпелКом» в зоне действия Северо-Западного филиала (местонахождение: 199106, Санкт-Петербург, 21 линия В.О., д.6 «А»); ОАО «Мегафон» в зоне действия Северо-Западного филиала (местонахождение: 191011, Санкт-Петербург, ул. Караванная, д.10) части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции при оказании абонентам сети подвижной радиотелефонной связи услуги по обеспечению доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам (услугам) третьих лиц (контент-провайдеров).
Определением от 15.03.2012 о назначении дела № К10-29/12 к рассмотрению ООО «Инкор-Медиа» и Управление Роскомнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области привлечены к участию в деле К10-29/12 в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых обстоятельствах.
На основании ходатайства Санкт-Петербургского УФАС России от 13.06.2012 № 10/6717 и в соответствии с Правилами передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утвержденными приказом ФАС России от 01.08.2007 № 244, Федеральная антимонопольная служба приказом от 09.10.2012 № 625 приняла к рассмотрению переданное Санкт-Петербургским УФАС России дело № К10-29/12, возбужденное в отношении ОАО «Мегафон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «ВымпелКом» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, и присвоила переданному делу номер 1 10/99-12.
Определением от 23.10.2012 № АГ/34506 о назначении дела № 1 10/99-12 к рассмотрению к участию в рассмотрении дела привлечены в качестве заинтересованных лиц ЗАО «Контент-провайдер Первый Альтернативный» (Российская Федерация, 109004, г.Москва, Николоямский пер., д.4-6, стр.3), ООО «Диджитал Онлайн» (Российская Федерация, 123007, г.Москва, Хорошевское шоссе, д.35, кор.1), ООО «РМ-Инвест» (Российская Федерация, 194021, г.Санкт-Петербург, проспект 2-ой Муринский, д.38), ООО «Инкор-Медиа» (Российская Федерация, 129110, г.Москва, ул.Радио, д.24, стр.1, БЦ «Яуза-Тауэр»); в качестве лиц, располагающими сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, ЗАО «Скай Линк» (Российская Федерация, 123557, г.Москва, ул.Пресненский Вал, д.14), ОАО «СМАРТС» (Российская Федерация, 443013, г.Самара, ул.Дачная, д.2, кор.2), ТЕЛЕ2 Россия (Российская Федерация, 121099, г.Москва, Новинский бульвар, д.8, БЦ «ЛОТТЕ»).
В ФАС России поступили многочисленные жалобы абонентов (физических и юридических лиц) на подключение платных дополнительных услуг, информационно-развлекательного характера, как на разовой основе, так и на условиях подписки, в том числе тарифицируемых по истечении определенного бесплатного периода времени.
ОАО «Мегафон» (приказ о включении/внесении изменений в реестр № 7 от 14.01.2011), ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (в составе группы лиц с ЗАО «СИБИНТЕРТЕЛЕКОМ», ООО «ДАГТЕЛЕКОМ») (приказ о включении в реестр/внесении изменений № 212 от 08.04.2009), ОАО «Вымпел-Коммуникации» (в составе группы лиц с ЗАО «САХАЛИН ТЕЛЕКОМ МОБАЙЛ») (приказ о включении/внесении изменений в реестр № 6 от 14.01.2011) включены в реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (далее – Реестр) с долей на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи в географических границах Российской Федерации более 25%.
Таким образом, совокупная доля ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «ВымпелКом», ОАО «Мегафон» на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Российской Федерации составляет более 75%.
Доли остальных хозяйствующих субъектов на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Российской Федерации не превышают 8%.
Следовательно, в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о защите конкуренции ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «ВымпелКом», ОАО «Мегафон» каждое в отдельности занимает доминирующее положение на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Российской Федерации.
Комиссия, исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.
В соответствии с пунктом 8 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 328, оказание услуг подвижной связи может с согласия абонента сопровождаться оказанием оператором связи иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной связи и направленных на повышение их потребительской ценности.
Перечень услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, определяется оператором связи.
Предоставление доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам (услугам) третьих лиц (контент-провайдеров) определяется операторами связи как услуга, технологически неразрывно связанная с услугами подвижной радиотелефонной связи, и оказывается с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи.
Услуга по предоставлению доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам (услугам) третьих лиц (контент-провайдеров) оказывается операторами связи в рамках договора на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.
Таким образом, предоставление доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам (услугам) третьих лиц (контент-провайдеров) осуществляется операторами связи в рамках деятельности по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи.
Комиссией в рамках рассмотрения дела было установлено, что дополнительные информационно-справочные и развлекательные услуги (далее также – услуги контента, контентные услуги) оказываются операторами связи как с привлечением третьих лиц, в частности контент-провайдеров, так и самостоятельно.
Отношения сторон (операторов связи, абонентов, контент-провайдеров) при предоставлении контент-провайдерами абонентам услуг контента регулируются условиями следующих видов договоров:
— абонентским – между оператором связи и абонентом на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи;
— операторским – между оператором связи и контент-провайдером о выделении последнему короткого номера с целью привлечения трафика абонента на сети оператора связи.
В ходе рассмотрения дела представлены договоры (с грифом «Коммерческая тайна»), заключенные:
ОАО «Мобильные ТелеСистемы» с ЗАО «Контент-провайдер Первый Альтернативный», ООО «Диджитал Онлайн», ООО «РМ-Инвест», ООО «Инкор-Медиа».
ОАО «ВымпелКом» с ЗАО «Контент-провайдер Первый Альтернативный», ООО «Диджитал Онлайн», ООО «Инкор-Медиа».
ОАО «Мегафон» представлено распоряжение от 30.03.2012 № 5-CEO-P03-14/12 «Об утверждении типовой формы договора на организацию оператором доступа от абонентского устройства до точки подключения и обеспечение провайдером доступа от точки подключения до информационного центра и привлечение трафика с поставщиками дополнительных услуг (контент-провайдерами и сервис-провайдерами)».
Заключенные ОАО «Мегафон» договоры на привлечение трафика с контент-провайдерами и сервис-провайдерами соответствуют утвержденной типовой форме договора.
В результате анализа представленных договоров Комиссией установлено, что контент-провайдеры выполняют обязательство перед операторами связи по привлечению трафика в целях извлечения операторами связи прибыли от оказания услуг связи. Операторы связи выплачивают контент-провайдерам вознаграждение за привлечение трафика.
Оператор связи выделяет контент-провайдеру короткий номер, используемый им при оказании услуг контента, проводит организационно-технические работы по подключению оборудования контент-провайдера к оборудованию оператора связи, оказывает контент-провайдеру техническую поддержку. Списание денежных средств с лицевого счета абонента за оказанные услуги контента осущестляется опретором связи.
Типовой формой договора ОАО «Мегафон» с контент-провайдерами определено, что оператор связи организует доступ от абонентского устройства до точки подключения, в свою очередь контент-провайдер обеспечивает доступ от точки подключения до информационного центра провайдера и привлекает трафик по цифровым идентификаторам, выделенным оператором, путем организации запросов абонентов от точки подключения до информационного центра провайдера.
В рамках договоров ОАО «Мегафон» с контент-провайдерами ответственность между сторонами друг перед другом или третьими лицами распределяется следующим образом.
В части технического взаимодействия зоной ответственности ОАО «Мегафон» являются все технические средства и сооружения связи от абонентского устройства до точки подключения. Зоной ответственности контент-провайдера являются технические средства от точки подключения до информационного центра провайдера. Ответственность за качество и содержание информационного центра провайдера несет непосредственно сам контент-провайдер.
Контент-провайдер обязуется обеспечить соответствие содержания информационного центра провайдера требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, на контент-провайдеров согласно договору накладывается обязательство не использовать выделенные цифровые идентификаторы, подключение к оборудованию оператора, и любые иные способы доставки информации до абонентов для недобросовестного предоставления услуг и совершения противоправных действий, направленных на извлечение прибыли.
Вместе с тем в рамках договорных отношений ОАО «ВымпелКом» и ОАО «Мобильные ТелеСистемы» с контент-провайдерами не однозначно определены оказываемые оператором связи и контент-провайдером услуги, а также вопросы разрешения споров и претензий, связанных с оказанием услуг контента.
Комиссией установлено, что информационно-справочные и развлекательные услуги предоставляются абонентам как на разовой основе, так и на основе подписки.
К разовым услугам относятся услуги контента, предоставляемые в соответствии с запросом абонента, на однократной основе и которые тарифицируются в соответствии со стоимостью запроса единовременно. К подпискам относятся услуги контента, предоставляемые в соответствии с запросом абонента, на периодической основе и которые тарифицируются на регулярной основе в соответствии с установленными оператором связи правилами тарификации.
Стоимость услуги устанавливается оператором связи в зависимости от выбранного абонентом разового контента или подписки на контент и списывается в порядке, установленном оператором.
Для заказа услуги контента абонент осуществляет запрос путем направления SMS-сообщения, MMS-сообщения, USSD-запроса, голосового вызова на сервисный (короткий) номер, выделенный оператором связи контент-провайдеру для оказания услуги контента, либо путем направления WEB/WAP-запроса.
Вместе с тем при оказании услуг контента третьими лицами могут совершаться мошеннические действия, направленные на оказание услуг контента без согласия и заказа таких услуг со стороны абонентов, в том числе посредством распространения вредоносного программного обеспечения, позволяющего эмитировать запрос абонента на получение услуг контента.
В целях обеспечения контроля согласия абонентов ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ОАО «ВымпелКом» и ОАО «Мегафон» в рамках услуги «подписки» на дополнительные информационно-справочные и развлекательные услуги при их заказе способом WEB/WAP-запроса применяются так называемые лендинговые страницы, принцип работы которых заключается в следующем:
1. Абонент, просматривая сайты, на которых опубликована информация о возможности получения услуги по «подписке», находит интересующий его сервис и осуществляет действия по выбору интересующего его контента.
2. Для получения доступа к сервису контент-провайдера абонент перенаправляется на лендинговую страницу оператора связи, где вводит свой номер телефона и инициирует отправку SMS-сообщения с кодом для активации услуги.
3. Абонент получает SMS с кодом на свой мобильный телефон и вводит его в соответствующее поле на лендинговой странице и активирует подписку. При этом абоненту напоминается, что вводом кода он активирует платную подписку и сообщается стоимость услуги. Если абонент оставляет SMS с полученным кодом без ответа и не вводит код в соответствующее поле на лендинговой странице, то подписка не активируется.
4. Абонент получает SMS-уведомление об активации услуги «подписки» с указанием стоимости услуги и порядком отключения услуги.
ОАО «Мегафон» разработаны и размещены на официальном сайте в сети Интернет (www.megafon.ru) Условия оказания услуги на «коротких» номерах, которыми определены, в том числе, порядок заказа и оказания услуг контента с привлечением контент-провайдеров.
ОАО «Мегафон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ОАО «ВымпелКом» были представлены сведения о возврате денежных средств абонентам как по итогам рассмотрения претензий, связанных с оказанием услуг контента, так и по результатам самостоятельно выявленных нарушений при оказании услуг контента.
В материалах дела имеются заявления абонентов (физических и юридических лиц) ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ОАО «ВымпелКом», свидетельствующие о том, что услуги доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам (услугам) третьих лиц (контент-провайдеров) предоставлялись без согласования с абонентом, а также предоставлялись самостоятельно дополнительные услуги в автоматическом режиме, в том числе на бесплатной основе с их последующей тарификацией по истечению определенного периода времени.
В ходе рассмотрения дела представители ОАО «Мегафон» пояснили, что ОАО «Мегафон» в настоящее время, в том числе в связи с принятием Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области решения от 01.06.2010 по делу № 250, согласно которому ОАО «Мегафон» было признано нарушившим пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции при предоставлении дополнительной услуги «СуперАОН», не подключает самостоятельно дополнительные услуги в автоматическом режиме, в том числе на бесплатной основе, с их последующей тарификацией по истечению определенного периода времени.
Комиссия в ходе рассмотрения дела № 1 10/99-12 установила наличие в действиях ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ОАО «ВымпелКом» признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в навязывании абонентам сети подвижной радиотелефонной связи невыгодных условий договора при оказании дополнительных информационно-справочных и развлекательные услуг, в том числе путем предоставления таких услуг без согласия абонента, выраженного в форме активных действий, однозначно свидетельствующих о намерении абонента получать дополнительную услугу.
В связи с этим Комиссия на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдала предупреждение от 10.01.2013 № АГ/186/13 ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ОАО «ВымпелКом» от 10.01.2013 № АГ/187/13 (далее – Предупреждение) о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем осуществления следующих действий:
1. Предоставлять дополнительные информационно-справочные и развлекательные услуги, оказываемые как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц, только с согласия абонента, выраженного в форме активных действий, однозначно свидетельствующих о намерении абонента получать дополнительную услугу, и не подключать самостоятельно дополнительные услуги в автоматическом режиме, в том числе на бесплатной основе с их последующей тарификацией по истечению определенного периода времени.
2. Разработать и утвердить порядок оказания дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг, включающий, в том числе, способы заказа таких услуг, порядок и способы отказа от дополнительных услуг, а также порядок предъявления претензий, связанных с оказанием дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг, а также совершением мошеннических действий.
3. Доводить до абонентов в наглядной и доступной форме информацию о порядке оказания дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг, способах их заказа, порядке и способах отказа от дополнительных услуг, стоимости услуг, а также о порядке предъявления претензий, связанных с оказанием дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг, а также совершением мошеннических действий.
4. В рамках договорных отношений с контент-провайдерами и иными третьими лицами, участвующими в предоставлении дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг, однозначно определить, что доступ к дополнительным информационно-справочным и развлекательным услугам и доставка контента до абонента осуществляются оператором связи и все претензии и споры, связанные с оказанием дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг, разрешаются между абонентом и оператором связи.
5. Обеспечить контроль согласия абонентов на получение дополнительных услуг в случае заказа услуг третьих лиц с использованием абонентского номера (например, при поступлении на технические средства оператора связи информации о заказе абонентом услуги направить SMS следующего содержания: «Вы оформляете заказ на дополнительную услугу, стоимость которой составляет __ руб. В случае согласия нажмите «клавиша», отправьте SMS, введите полученный код и т.д.»).
Срок выполнения Предупреждения был установлен до 31 января 2013 года включительно.
Итоги выполнения ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ОАО «ВымпелКом» Предупреждения рассмотрены и оценены Комиссией на заседании 7 февраля 2013 года.
ОАО «Мобильные ТелеСистемы» по пунктам 1 и 5 Предупреждения пояснило следующее.
При заказе услуг контента на условиях подписки способом WEB/WAP-запроса в соответствии с Приказом ОАО «Мобильные ТелеСистемы» № 09/0097П от 26.06.2012 уже проведены мероприятия по изменению схемы взаимодействия с контент-провайдерами при заказе периодических услуг контента способом WEB/WAP-запроса путем внедрения собственной технической платформы «Мои подписки», на которую были переведены все контент-провайдеры, оказывающие услуги контента по подписке, заключающейся в применении лендинговой страницы, принцип работы которой описан выше.
В отношении услуг контента, оказываемых абонентам на периодической основе при заказе способом SMS/USSD-запроса, для выполнения мер, предусмотренных пунктами 1 и 5 Предупреждения, ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в соответствии с Приказом от 31.01.2013 № 01/0043П в срок до 01.04.2013 будет реализован ряд технических решений, позволяющих обеспечить дополнительный контроль согласия абонентов на получение услуг контента.
Для подписок, активируемых через SMS, будет:
— выделен единый короткий номер 7887 для взаимодействия между контент-провайдером и платформой «Мои подписки»;
— сформирована система коротких SMS-кодов подписок, зарегистрированных на платформе «Мои подписки», с возможностью использовать их для активации;
— реализована возможность подключения услуг контента посредством отправки с абонентского номера на единый короткий номер 7887, зарегистрированный за платформой «Мои подписки», SMS-запроса с дополнительным коротким SMS-кодом подписки.
Для подписок, активируемых через USSD, будет внедрен единый USSD-интерфейс подключения услуг контента с короткими кодами, соответствующими каждой подписке, зарегистрированной на портале, включающий информирование абонента о подключаемой услуге и ее стоимости. Для осуществления подписки абонент должен будет зайти на USSD интерфейс платформы «Мои подписки», выбрать из каталога подписок контент-провайдера интересующие его подписки и осуществить подписку.
В результате реализации указанных мероприятий контент-провайдеры будут осуществлять единственную функцию – предоставление контента, все остальные операции по подпискам будут переведены на сторону ОАО «Мобильные ТелеСистемы».
В целях исполнения пункта 1 Предупреждения в части неподключения абонентам самостоятельно дополнительных услуг в автоматическом режиме, в том числе на бесплатной основе с их последующей тарификацией по истечению определенного периода времени, ОАО «Мобильные ТелеСистемы» был издан Приказ от 24.01.2013 № 01/0024П, согласно которому был введен прямой запрет на осуществление подобных действий.
В целях исполнения пунктов 2 и 3 Предупреждения в ОАО «Мобильные ТелеСистемы» был разработан и утвержден Приказом от 04.02.2013 № 01/0048П Порядок предоставления контентных услуг, включающий, в том числе, способы заказа данных услуг, порядок предъявления претензий, связанных с оказанием контентных услуг.
Порядок предоставления контентных услуг был доведен до сведения абонентов путем его размещения на сайте ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в сети Интернет, который является зарегистрированным средством массовой информации, в разделе «Услуги по коротким номерам» (http://www.mts.ru/mob connect/entertainment/shot voice/). Кроме того, согласно пункту 3 Приказа от 04.02.2013 № 01/0048П во всех салонах-магазинах МТС будет обеспечено наличие текста утвержденного Порядка предоставления контентных услуг.
В рамках исполнения пункта 4 Предупреждения ОАО «Мобильные ТелеСистемы» Приказом от 05.02.2013 № 01/0052П утверждена и введена в действие новая типовая форма договора с контент-провайдерами на оказание контентных услуг, которая предусматривает, в том числе, усиление ответственности контент-провайдеров при предоставлении услуг контента, уточнение прав и обязанностей сторон по договору, определение порядка удовлетворения претензий, связанных с предоставлением услуг.
Пунктом 2.1. Приказа от 05.02.2013 № 01/0052П предусмотрено в срок до 06.02.2013 обеспечение подписания и направления в адрес контент-провайдеров дополнительных соглашений, приводящих тексты заключенных с ними договоров к новой типовой форме договора на оказание контентных услуг.
ОАО «ВымпелКом» во исполнение Предупреждения подписано распоряжение от 28.01.2013 № 0136А/13Р (представлено с грифом «Коммерческая тайна») (далее – Распоряжение) согласно которому:
1. ОАО «ВымпелКом» обязуется предоставлять услуги контента, оказываемые как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц, только с согласия абонента, выраженного в форме активных действий, однозначно свидетельствующих о намерении абонента получать дополнительную услугу и не подключать самостоятельно дополнительные услуги в автоматическом режиме, в том числе на бесплатной основе с их последующей тарификиацией по истечению определенного периода времени.
2. Согласно пункту 2 Распоряжения разработаны и утверждены «Условия оказания дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг», «Условия оказания дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг Билайн», включающие, в том числе, способы заказа таких услуг, порядок и способы отказа от дополнительных услуг, а также порядок предъявления претензий, связанных с оказанием дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг.
3. В целях обеспечения доведения до абонентов в наглядной и доступной форме информации о порядке оказания дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг, способах их заказа, порядке и способах отказа от дополнительных услуг, стоимости услуг, а также о порядке предъявления претензий, связанных с оказанием услуг контента и в соответствии с п.п. 3.1 и п.п. 3.2 Распоряжения:
— ОАО «ВымпелКом» разместило на своем официальном сайте (www.beeline.ru), являющимся официально зарегистрированным средством массовой информации (Свидетельство о регистрации Эл № ФС 77-22171), «Условия оказания дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг, «Условия оказания дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг Билайн»;
— ОАО «ВымпелКом» с 28 января 2013 г. разместило в собственных офисах продаж «Условия оказания дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг, «Условия оказания дополнительных информационно-справочных и развлекательных услуг Билайн»;
4. В целях однозначного определения, что в рамках договорных отношений с контент-провайдерами и иными третьими лицами, участвующими в предоставлении услуг контента, доступ к услугам контента и доставка контента до абонента осуществляется оператором связи и все претензии и споры, связанные с оказанием услуг контента, разрешаются между абонентом и оператором связи и согласно п.п. 4.1 и п.п. 4.2 Распоряжения:
— утвержден новый шаблон договора по программе CPA, который будет применяться при подписании с новыми контент-провайдерами;
— утвержден шаблон дополнительного соглашения к действующим договорам с контент-провайдерам, в котором установлена ответственность ОАО «ВымпелКом» перед абонентом. Срок вступления дополнительных соглашений в силу (независимо от даты подписания) – 28.01.2013.
5. ОАО «ВымпелКом» разработаны и реализуются меры, обеспечивающие контроль предоставления услуг контента, оказываемых с привлечением третьих лиц, только с согласия абонента.
В целях усиления контроля за оказанием абонентам услуг контента, оказываемых с привлечением контент-провайдеров, ОАО «ВымпелКом» с 9 января 2013 г. начало технические мероприятия по переносу учета данных по всем интерфейсам активации услуг подписки на свои технические средства.
Кроме того, ОАО «ВымпелКом» продолжает мероприятия по реализации и совершенствованию on-лайн и off-лайн контролю за деятельностью контент-провайдеров. Так в случае, если в результате обращения абонентов или в результате мероприятий по on-лайн и off-лайн контролю будут выявлены случаи недобросовестных действий контент-провайдеров при использовании коротких номеров, то всем абонентам, в отношении которых у ОАО «ВымпелКом» будет информация о нарушении их прав вследствие недобросовестных действий контент-провайдеров при использовании коротких номеров, будут возвращаться денежные средства, в том числе массово без обращения абонентов.
Комиссия, изучив представленные ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ОАО «ВымпелКом» итоги выполнения Предупреждения, сочла Предупреждение выполненным.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 39.1, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Рассмотрение дела № 1 10/99-12, возбужденного в отношении ОАО «Мегафон» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции при оказании абонентам сети подвижной радиотелефонной связи услуги по обеспечению доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам (услугам) третьих лиц (контент-провайдеров), прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
2. Рассмотрение дела № 1 10/99-12, возбужденного в отношении ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ОАО «ВымпелКом» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции при оказании абонентам сети подвижной радиотелефонной связи услуги по обеспечению доступа к информационно-справочным и развлекательным сервисам (услугам) третьих лиц (контент-провайдеров), прекратить в связи с выполнением предупреждения.

Перечень территориальных органов ФАС России с их актуальными адресами можно скачать внизу страницы

Компания, которая использует тот или иной контент в своих целях – является контент-провайдером. Он нуждается в услугах оператора мобильной связи – компании, берущей определенную плату с абонентов и предоставляющей свои услуги. Оператор, приобретающий у разработчиков контент и использующий его, по сути сам – контент-провайдер. Люди хотят отдохнуть от повседневной суеты, поэтому с удовольствием покупают контент, носящий развлекательный характер, чтобы что-то могло их отвлечь от дел насущных. Одна из главных задач провайдера – своевременное обновление имеющейся для продажи информации.
Стать провайдером, реализующим план проекта в области онлайн-игр – несложно, потому что именно к ним интерес поддерживается довольно длительное время. Говоря о другом контенте, стоит заметить, что в этой области существует серьезная конкурентная борьба. Чтобы, что-то предложить абоненту, контент-провайдер должен быть уверен, что его информация – единственная в своем роде.
Создание рекламных площадок
Бизнес-план по созданию своих услуг должен предусматривать рекламное сопровождение, позволяющее успешно продавать информацию. Нужно затратить приличные средства, чтобы что-то получилось. Чаще всего контент-провайдер не скупится на затраты по рекламе, но его товар при этом дорожает в разы. При этом абонентов, приобретающих контент данного провайдера, становится все меньше. И план предстоящего проекта может оказаться провальным. Поэтому контент-провайдер с удовольствием использует «партнерки» — соглашения, при которых рекламные площадки получают определенный процент от продаж информации провайдера. Нужно не скупиться на расходы по рекламе в местных журналах и газетах, распространении флаеров и др. Это должно быть включено в план. Нужно, чтобы что-то из этого использовалось в рекламе. Данные мероприятия увеличат шансы компании стать популярной. Поэтому в бизнес-плане нужно предусмотреть мероприятия по вложению стартового капитала в эти цели.
После всех ежемесячных оплат контент-провайдер получит доход не более 10% от выручки, но это не должно его останавливать. Раскрученный с помощью эффективной рекламы бизнес, наличие новых и свежих идей, разнообразные и интересные сервисы дадут отличный результат в дальнейшем!
Идеи, которые можно использовать
Чтобы реализовать собственный бизнес-план, нужно подумать, в каких услугах заинтересовано большинство абонентов. Стать провайдером просто, если будет удовлетворена потребность покупателей, в коей они до сих пор нуждались. Контент может касаться:
• Различных информационных ресурсов;
• Услуг, оказываемых торговыми фирмами, предприятиями, банками;
• Услуг развлекательного характера (откровенные разговоры по телефону, астрологический прогноз и др.)
Чтобы что-то интересовало абонента постоянно, ему нужно предоставить редкую и уникальную информацию!
Принцип работы
Контент-провайдер приобретает в аренду коммерческий номер. Он может быть как коротким, так и стандартным по количеству цифр. Чтобы что-то не вызывало сомнений клиента, лучше пользоваться длинным номером. Заинтересованные абоненты звонят на данный номер. Вызов поступает на интеллектуальную платформу, потом переадресуется на номер абонента. Когда звонок осуществляется с мобильного номера, оператор списывает стоимость разговора. Если звонок происходит со стационарного телефона, выписка о стоимости разговора приходит по почте. Абонент, используя SMS-сообщение, делает заказ у провайдера понравившегося ему рингтона или картинки, игры, либо какого-то другого сервиса, после чего получает на свой телефон информацию в виде ММS, SMS, EMS. Чтобы, что-то загрузилось из выбранных Java-игр, применяется технология GPRS или протокол WAP.

Этапы организации бизнеса
1. Производственная часть. Чтобы, что-то вышло продуктивное из оригинальной идеи стать успешным провайдером, нужно быть обладателем уникальной информации. Ее не возьмешь из интернета, потому что у данного контента есть свой хозяин. Поэтому шаги провайдера должны быть направлены на то, чтобы что-то в его затее привлекло внимание самобытных художников и дизайнеров. Заключив с ними договора, контент-провайдер сможет продавать товар, которому не было аналогов. Итак, бизнес-план провайдера успешно осуществляется: найдены талантливые сотрудники, куплено необходимое оборудование, программное обеспечение. Наступил момент заключения договора с оператором связи. Чтобы его заинтересовать, нужно предложить нечто уникальное и единственное в своем роде. Для работы понадобятся серверы, на которых будет храниться информация и регулярно обновляться. Один из них будет основным, а другой – резервным.
2. Заключение договора с оператором.
3. Рекламная часть. Бизнес-план может включать различные маркетинговые ходы по успешному продвижению проекта. Неплохой вариант – это SMS-рассылки пользователям о том, что они могут воспользоваться уникальным предложением стать обладателями той или иной информации.
Примеры успешных проектов
Бизнес-план, реализованный компанией «Никита», основанной в 1991 году, привел своих создателей к грандиозному успеху. Не сразу им удалось стать известными, но сейчас компания является ведущим производителем услуги сотовой связи и компьютерных игр. В «Никите» заняты работой более 150 сотрудников.
Компания «FlashFon» начала работу с 2005 года и является по сути информационно-развлекательным порталом провайдера «FlashFon». Портал представляет большое количество различных услуг, использующих передовые достижения в сфере телекоммуникаций. Здесь можно заказать различные подписки: рассылки результатов спортивных достижений российских чемпионов, информацию о погоде, анекдоты на тему дня и др. Контент-провайдер, каким бы интересным не оказался проект, в начале пути не должен ожидать высокой прибыльности бизнеса и своей известности. Стать сразу успешным у провайдера не получится – придется много работать на перспективу. Ведь вырученный доход пойдет на оплату аренды коммерческого номера операторам связи, сотрудникам, обеспечивающим его уникальным контентом, компаниям по рекламе и т.д.
Главная цель, достигнутая провайдером на первом этапе работы: это бизнес, не приносящий убытков. Пусть его доходность равна в начале пути нулю – это тоже неплохой результат. Желательно, чтобы контент-провайдер озаботился созданием собственного отдела по перспективным разработкам, который будет регулярно предлагать новые сервисы, чтобы что-то было «свеженькое» для реализации.
Нужно продолжать работу, и не за горами тот день, когда бизнес-план, осуществленный в определенные сроки, принесет своему хозяину существенный стабильный доход.

В среднем на Android-устройствах доступно более ста экспортируемых контент-провайдеров. Они поставляются как системными приложениями, так и теми приложениями, которые пользователи устанавливают самостоятельно. Уязвимость в контент-провайдерах автоматически ставит владельца устройства под удар. Более того, кто угодно может обращаться к открытым контент-провайдерам, не имея специально запрашиваемых привилегий. И приложение, которое аккуратно считает твои приватные данные, фактически не проявит никаких признаков вредоносного кода…

WARNING

Вся информация предоставлена исключительно в ознакомительных целях. Ни редакция, ни автор не несут ответственности за любой возможный вред, причиненный материалами данной статьи.

Сам себе злобный Буратино

На страницах журнала уже не раз обсуждались особенности разработки приложений для платформы Android, поэтому мы не будем лишний раз углубляться в уже известные читателю детали. Но все-таки я немного расскажу про архитектуру Android и о некоторых ее особенностях.

Важной возможностью для всех операционных систем общего назначения всегда были разнообразные методы межпроцессного взаимодействия. В относительно молодой ОС Android было использовано очень много удобных решений, которые должны были облегчить жизнь разработчикам. Одним из таких решений стали контент-провайдеры. Контент-провайдер — это поставщик данных. Любое приложение может создать своего контент-провайдера, который после установки приложения будет зарегистрирован операционной системой (см. врезку «Как задаются свойства контент-провайдера»).

Разграничение доступа и контент-провайдеры

Андроид проектировался как достаточно защищенная платформа, о контент-провайдерах разработчики операционной системы позаботились. Они предоставили очень гибкую систему разграничения доступа, которая позволяет на многих уровнях тонко отрегулировать все возможности взаимодействия.

На самом верхнем уровне можно просто сделать провайдер неэкспортируемым и пользоваться им внутри своего приложения. Если мы все-таки решили его экспортировать, то можно глобально ограничить к нему доступ с помощью параметра android:permission в секцииманифеста. В качестве разрешения можно использовать любое, уже определенное в системе, или задать свое собственное. Это очень удобно, если мы хотим разрешить доступ к провайдеру для группы своих приложений. Мы просто даем всем своим приложениям нестандартное разрешение, точно таким же разрешением закрываем доступ к провайдеру. После этого все приложения из нашей уютной инфраструктуры получат доступ к провайдеру на чтение и запись.

Для более тонкой регулировки можно использовать параметры android:readPermission и android:writePermission. Как ясно из их названий, они позволяют установить отдельно ограничение доступа на чтение или запись. Причем эти параметры имеют больший приоритет, чем более общий параметр android:permission.

Но есть и еще один, более глубокий уровень регулировки доступа. Он позволяет разрешить доступ к определенному набору информации, который поставляет провайдер. На полную катушку в этом случае используется то, что доступ к провайдеру осуществляется через URI bit.ly.

К сожалению, не все разработчики уделяют внимание вопросам безопасности, поэтому многие приложения регистрируют в операционной системе контент-провайдеры полностью открытые как на чтение, так и на запись.

Проблемы и решения

Итак, мы уже можем сделать предварительные выводы о том, чем нам грозит плохо реализованный контент-провайдер:

1. Несанкционированный доступ к персональным данным пользователя и чувствительной информации. Причиной может быть открытый контент-провайдер, который установило в систему легитимное приложение с высоким уровнем привилегий. Предположим, мы хотим почитать из своей не совсем легальной программы SMS пользователя. Если мы запросим напрямую разрешение READ_SMS, то привлечем к себе ненужное внимание. Да и человека, который установит программу, читающую SMS, еще нужно поискать. С другой стороны, можно поискать уже зарегистрированный в системе контент-провайдер, который установило привилегированное стороннее или встроенное приложение.
2. Уязвимости типа SQL injection в провайдерах, работающих с базами данных. К сожалению, фильтрация пользовательского ввода полностью отдана на откуп разработчику мобильных приложений. Более того, «корпорация добра» оставила в документации множество грабель, на которые наступают программисты. Так, в разделе Content Provider Basics Android SDK есть подраздел Protecting Against Malicious Input, на который многие просто не обращают внимания. Разработчики не совсем точно понимают, как работают интерфейсы для обращения к БД SQLite в Android. Например, многие полагают, что повсеместно используемый метод query из класса android.database.sqlite совершенно безопасен. Но это не соответствует действительности, исследователи из MWR Labs достаточно подробно описали проблему и даже нашли несколько уязвимостей в устройствах Samsung. Они также выпустили удобный фреймворк Mercury, который позволяет находить такие дырки в приложениях. Многие разработчики не используют prepared statements, хотя они были в Android с первой версии API.

Интерфейс командной строки MWR Mercury Другие статьи в выпуске:

Хакер #170. Малварь для OS X

• Подписка на «Хакер»

Пишем свою утилиту для анализа контент-провайдеров

Ранее я уже упомянул Mercury от MWR Labs. Это замечательный набор инструментов, и я рекомендую им пользоваться. К сожалению, лично меня повергает в уныние один взгляд на пользовательское лицензионное соглашение, под которое попадает этот продукт. Кроме того, лучше всего усвоить материал на практике, тем более когда программирование не представляет существенной сложности.

Напишем свое приложение под Android для анализа контент-провайдеров. Что мы сделаем?

1. Получим информацию обо всех зарегистрированных в операционной системе контент-провайдерах.
2. Определим, какие из этих провайдеров не защищены с помощью привилегий.
3. Немного поэкспериментируем ;).

Как я уже упоминал, провайдеры регистрируются в операционной системе при установке приложения. Поэтому самым удобным инструментом для извлечения информации будет PackageManager.

getPackageManager().getInstalledPackages(PackageManager.GET_PROVIDERS).size(); … for (PackageInfo pack : getPackageManager().getInstalledPackages(PackageManager.GET_PROVIDERS)){ providers = pack.providers; if (providers != null){ for (ProviderInfo provider : providers){ if (provider.authority != null){ //provider.authority //provider.readPermission //provider.writePermission … } } } }

Объект типа ProviderInfo содержит всю необходимую нам информацию. Мы получим соответствующий ContentResolver и обработаем результат и возможные исключения.

… try { Uri uri = Uri.parse(authority); // Получаем URI вида content: // …// Подготавливаем параметры для обращения к контент-провайдеру // Запрашиваем данные у контент-провайдера. В ответ получим курсор или исключение Cursor c = getContentResolver().query(uri, prj, selection, sel_args, null); int col_c = c.getColumnCount(); … // Проходим курсором по результатам запроса if (c.moveToFirst()) { do { // Пробежимся по всем колонкам for (int i=0; i<col_c; i++) { // Если в колонке, возможно, картинка if (Columns.toLowerCase().contains(«image»)) { … byte blob = c.getBlob(i); // то показываем в hex-виде (можно и отобразить на экране устройства) s += bytesToHexString(blob); } else { try { // Если содержимое колонки не отображается как текст s += c.getString(i); } catch (Exception e) { // показываем как hex byte blob = c.getBlob(i); s += bytesToHexString(blob); } } } } while (c.moveToNext()); } } catch(Exception e) { // Чаще всего исключения возникают из-за недостатка прав или ошибки в запросе, но в любом случае они очень информативны s += e.getMessage(); …

Остальная часть кода нашего приложения служит для оформления пользовательского интерфейса, поэтому я ее опускаю. На выходе мы получили небольшую утилиту.

Главное окно приложения. Позволяет выбрать параметры для вызова контент-провайдераВыпадающий список. Содержит перечень всех доступных контент-провайдеров с указанием установленных разрешений на чтение и записьРезультат запроса к провайдеру settings

Раз утилита готова — как я и обещал, немного поэкспериментируем. Я использовал обычный смартфон, старый Samsung Galaxy S с последней официальной прошивкой и некоторым набором самых распространенных приложений.

В списке контент-провайдеров своего телефона ты самостоятельно можешь найти что-то забавное. Например, мое внимание привлек провайдер com.sec.provider.facekey. В advisory MWR Labs про него ничего не сказано, тем не менее он представляет определенный интерес. Дело в том, что он устанавливается и используется системой «биометрической» блокировки экрана по снимку лица. Удивительно, что привилегии, запрещающие чтение и запись, в данном случае не установлены. Попробуем передать провайдеру SQL injection вектор «* from sqlite_master—«.

Биометрическая блокировка экрана (Samsung Galaxy S)

С интересом узнаем, что мы получили доступ к базе данных с табличкой facefeature следующего вида:

CREATE TABLE facefeature (_id integer primary key autoincrement, facetime long, facefeature blob, faceimage blob);

Данные из этой таблицы легко читаются, кстати, замечу, что наша тестовая утилита не запрашивает никаких привилегий. Но при этом вполне может считать особенности твоего лица :).

Немного порывшись в списке, можно считать настройки телефона из провайдера com.settings (например, content://com.settings/secure). Это несмотря на то, что разрешения READ_SETTINGS мы не имеем.

Интересный результат дает обращение к «content://com.google.settings/sqlite_master—» (что ж, и Google промахивается):

Authority: content://com.google.settings/sqlite_master— Projection:null Selection:null Selection args:null type:name:tbl_name:rootpage:sql: table;android_metadata;android_metadata; 3;CREATE TABLE android_metadata (locale TEXT); table;partner;partner; 4;CREATE TABLE partner (_id INTEGER PRIMARY KEY AUTOINCREMENT,name TEXT UNIQUE ON CONFLICT REPLACE,value TEXT); index;sqlite_autoindex_partner_1;partner; 5;null; table;sqlite_sequence;sqlite_sequence; 6;CREATE TABLE sqlite_sequence(name,seq); index;partnerIndex1;partner; 7;CREATE INDEX partnerIndex1 ON partner (name);

Дальнейшие эксперименты я оставляю читателю. Все исходные тексты утилиты доступны на GitHub.

Как задаются свойства контент-провайдера

Если обратиться к Android SDK (где весь процесс расписан очень подробно и по шагам), то видно, что для того, чтобы зарегистрировать свой контент-провайдер, тебе придется добавить описание провайдера в файл AndroidManifest.xml в секцию. Параметров при этом можно указать множество bit.ly, но мы рассмотрим лишь важные для нас:

<provider android:authorities=»com.test.provider» android:name=».provider.MyContentProvider» android:exported=»true|false»> </provider>

Важная особенность — доступ к данным будет осуществляться при помощи специального URI со схемой «content». Параметр android:authorities является уникальным идентификатором провайдера и представляет собой первую часть URI, вторая часть будет указывать на то, какие именно данные мы хотим получить. Параметр android:exported показывает, доступен ли провайдер для других приложений. Уже тут есть маленькая особенность, которая может испортить жизнь разработчику. Этот параметр в версиях Android до 16-й включительно (Android 4.1 JELLY_BEAN) по умолчанию установлен в «true», и все контент-провайдеры экспортируются, естественно, такая ситуация не безопасна. Но только с версии 17 (Android 4.2 JELLY_BEAN_MR1) в ОС было внесено исправление, и теперь, чтобы экспортировать провайдер, необходимо самостоятельно изменить используемый по умолчанию «false».

Итак, в нашем случае для доступа к контент-провайдеру можно будет использовать URI вида:

content://com.test.provider/give_me_data_with_id/123

Фантазия разработчика при написании провайдера мало чем ограничена, дело в том, что обязательно нужно переопределить всего лишь шесть абстрактных методов (query(), insert(), update(), delete(), getType(), onCreate()). При этом никто не запрещает сделать эти методы пустыми, возвращать на любой запрос константу, результат чтения файла или обращения к сети. Тем более если твой провайдер предоставляет доступ к данным только на чтение, то методы insert(), update() и так далее ему совсем не нужны.

Логотип Mercury

И хотя никто не принуждает программиста прятать «под капотом» своего контент-провайдера базу данных, но очень часто тут встречается хорошо знакомая всем разработчикам мобильных приложений для Android SQLite. Тем более что используемый для получения данных ContentResolver всегда возвращает объект типа Cursor, что тонко намекает…

MEMENTO MORI

Итак, мы рассмотрели одно из слабых мест в Android-приложениях. Я постарался показать, насколько важно использовать по максимуму возможности по разграничению доступа, которые предлагает операционная система.

Разработчикам мобильных приложений хочется напомнить, что, написав контент-провайдер, вы принимаете решение поделиться информацией, поэтому стоит подумать, кто и в каком объеме сможет получить к ней доступ. Также многие забывают, что уязвимостям типа SQL injection подвержены не только веб-приложения. Поэтому санитизацию пользовательского ввода и использование prepared statements никто не отменял, даже под Android.

01 мая 2005

Практики и аналитики сходятся во мнении: нынешний год для рынка мобильных контент-услуг станет знаковым, будет отмечен обострением конкурентной борьбы между крупнейшими игроками рынка, вплоть до слияний и поглощений, что в свою очередь приведет к появлению инновационных – как в плане технической реализации, так и с точки зрения маркетинговой стратегии – услуг и сервисов.
Создание объективной картины рынка и стимулирование развития дополнительных услуг связи (VAS) – цель недавно учрежденного российской Ассоциацией GSM национального ежегодного конкурса на достижения в области VAS. По словам бывшего вице-президента МТС, а ныне независимого эксперта М. Сусова, увеличение доли VAS в выручке сотовых операторов до 20% вполне возможно (в Японии она составляет 25%, в Великобритании – 19%), причем выбор средств для достижения этой цели остается за операторами.
В условиях приближающейся конвергенции мобильной и фиксированной связи все большее значение приобретает позиция проводных операторов по отношению к развитию дополнительных услуг в целом и их готовности вместе с сотовыми операторами предоставлять абонентам «сквозную» (end-toend) услугу. Шаги в этом направлении предпринимаются, но приведут ли они к желаемому результату – утверждению «клиентоцентрической» модели, пока не ясно.
Свой вклад в обострение конкурентной борьбы на рынке дополнительных услуг внесут и виртуальные операторы, выхода на рынок которых, несмотря на пока отсутствующие нормативные документы, можно ожидать в этом году.
Словом, пока в этом привлекательном для многих сегменте телекоммуникаций наблюдается «броуновское движение», на фоне которого время от времени появляются новые игроки и оригинальные услуги.
«Фиксированная заявка» на контент
На конференции, посвященной интеллектуальным услугам в телефонных сетях и мобильному контенту, И. Чиж (CompTek) напомнил, что первой дополнительной услугой телефонных сетей была всем известная Служба точного времени МГТС. В середине 90-х появилась prepaid-услуга ММТ, взятая затем на вооружение и другими операторами фиксированной связи. С переходом регионов на повременную оплату услуг телефонной связи появились первые примеры реализации голосовых сервисов – IVR (Interactiv Voice Response), в частности информационных услуг населению Кемеровской ГТС (см. «ИКС» №7 ’2004, с. 62). Однако потенциал для бизнеса голосовых сервисов в сетях фиксированной связи раскрыт далеко не полностью. Причинами этого, по мнению Д. Чурбанова (Alcatel), являются ограничения, налагаемые стандартом INAPR, неравные возможности МРК и зависимость спроса на услуги от экономического положения региона, слабая маркетинговая деятельность операторов, а также недостаточно развитая для внедрения широкополосных и мультимедийных услуг инфраструктура.
Между тем рост доходов операторов фиксированной связи от дополнительных услуг отмечается во всем мире. По оценкам экспертов, при продуманной политике он может достигать 50% в структуре доходов оператора.
Заявку на рост доли доходов от информационных услуг абонентам в разы этой весной сделала МГТС, которая завершила модернизацию платной справочно-сервисной службы 009, ежедневно обрабатывающей 10 – 15 тыс. из 130 тыс. всех поступающих вызовов – как платных, так и бесплатных. Для участия в проекте было отобрано 10 контент-провайдеров, специализирующихся на предоставлении информационных услуг. В их числе «Первая городская справочная служба», «Информтел», «Информ-Мобил», сервисы которых, по словам начальника управления информационно-справочных ресурсов и систем ОАО «МГТС» Н. В. Савлукова, набирались поштучно. Это позволило расширить спектр предоставляемых оператором услуг до 25 наименований. Удобство оплаты за пользование ими будет гарантировать выставляемый абонентам единый счет, разрабатываемый сегодня в недрах МГТС. Доступ к справочно-сервисной службе открыт для операторов как фиксированной, так и сотовой связи, в частности МТС.
Прорыв на мобильном фронте
Нарастающая конкуренция, «подвижность» абонентской базы, снижение ARPU и хорошая собираемость платежей в сочетании с гибким биллингом стали факторами, обеспечившими рост объема рынка дополнительных услуг операторов сотовой связи. При этом, по данным ACM-Consulting, сегмент контентных и интерактивных услуг в структуре VAS растет значительно быстрее любого другого сегмента, к примеру мобильного Интернета. Ожидается, что к 2006 г. его доля достигнет 50%.
Направления разработки контент-услуг определяются востребованностью их аудиторией, средний возраст которой, по оценкам экспертов, составляет от 13 до 24 лет. Вот и получается, что бо ’льшую часть в структуре потребления занимают средства персонализации телефонов, т. е. логотипы и рингтоны, а также информационно-развлекательные сервисы и знакомства. Именно на продвижение логотипов, мелодий и знакомств на телевидении, радио и в глянцевых журналах идут средства из рекламных бюджетов контент-провайдеров (см. с. 55). У зрителей сложился устойчивый стереотип: если показывают короткий номер по телевизору, значит, можно позвонить и получить картинку или мелодию.
О предложении ориентированных на бизнес-пользователей контент-услуг, о которых в 2001 г., на заре становления рынка, мечтали контент-провайдеры: мобильной коммерции, мобильного банка, управления бизнес-процессами с мобильного терминала – пока не слышно.
«Мобильные сервисы для бизнеса, – считает руководитель службы информационно-развлекательных услуг «ВымпелКома» М. Кухаренко, – это не массовый товар, он ориентирован на непривычную для контентпровайдеров категорию пользователей – корпоративных клиентов – и требует особой стратегии продвижения. Думаю, по мере того как деятельность фирм все больше будет зависеть от событий на рынке, спрос на него начнет расти». Впрочем, по мнению, гендиректора холдинга Next Media Т. Бокарева, доля делового контента в структуре потребления никогда не сравняется с играми, эротикой и тем, что называют Life Style.
Сегодня наиболее быстро растущим сегментом аналитики называют медийные сервисы, к числу которых относятся проекты, реализованные на ТВ, радио, в печати. Крупнейшие игроки на этом поле – SIBIUS, SMS Media Solutions, СДК, INFON и Служба музыкальных сообщений («Муз-ТВ»). Присутствие «Муз-ТВ» в пятерке лидеров свидетельствует о том, что для реализации подобных проектов медийные холдинги готовы создавать собственных контент-провайдеров.
Фундаментом успеха совместных со СМИ проектов служит всепобеждающая SMS-технология как наиболее простая и наиболее освоенная пользователями. Ожидается, что в нынешнем году на долю медийных услуг придется 20 – 25% от всех SMS-контент-услуг, составляющих, кстати, 60 – 65% всего объема рынка, или приблизительно $150 млн в денежном выражении.
Технологии решают все?
Разумеется, контент-услуги могут предоставляться не только на базе SMS-технологий. Следующими по уровню доступности являются услуги на базе IVR, этим объясняется увеличение количества мобильных голосовых порталов. Однако спрос, например, на WAP-и GPRS-сервисы пока крайне низок из-за неумения абонентов ими пользоваться. Операторы, для которых внедрение подобных услуг означает перераспределение доходов с контент-провайдерами в сторону взимания денег за интернет-трафик, не торопятся с решением задачи обучения абонентов, а контент-провайдерам в одиночку с ней не справиться.
Между тем, по данным Ericsson, в мире системы пакетной передачи данных внедрены у 350 мобильных операторов, количество GPRS-пользователей уже достигло критической массы и составляет 10 – 15%, а в некоторых сетях и до 20% абонентской базы. На протяжении всего 2004 г. наблюдалось постепенное снижение цены за 1 Мбайт информации, вследствие чего услуги на основе GPRS (телематика, e-mail, доступ в корпоративные сети) начали пользоваться массовым спросом и приносить операторам серьезные доходы. В России же барьером для развития мобильного Интернета на протяжении долгого времени являлись операторские приоритеты – они были сконцентрированы на технологическом развитии сетей и недостаточно внимания уделяли развитию услуг.
В результате сложилась ситуация, напоминающая проблему «курицы и яйца». С одной стороны, операторы не считают целесообразным инвестировать в платформы для предоставления абонентам сервисов на основе новых технологий по причине отсутствия услуг, с другой – контент-провайдеры неохотно разрабатывают новые направления, поскольку нет технологий для их запуска. Добавим, что активно продвигать такие услуги имеет смысл только после введения их в коммерческую эксплуатацию всеми операторами.
Примером могут служить MMS-сервисы, которые многими разрабатываются, но мало кем продвигаются. И это неудивительно: ведь, несмотря на то что системы передачи MMS внедрены у 303 операторов, услуга вызывает у абонентов немало нареканий, связанных с ее сложностью, негарантированным временем доставки MMS-сообщений, а также с проблемами их отображения на телефонах получателей.
И все же надежда на то, что спектр WAP-и GPRS-сервисов в России будет расширяться, завоевывая все новых и новых пользователей, остается. Эту надежду вселяет заявление М. Кухаренко о намерении оператора сети «Би Лайн» разработать и внедрить CPA (Content-Provider Access) для ресурсов на основе WAP, а затем и для MMS. А также приобретение «Мобильными ТелеСистемами» эксклюзивного права на укоренение на российской почве «японского чуда» i-mode, изначально представлявшего собой не что иное, как сервис доступа с мобильного телефона в Интернет по технологии CHTML.

Своим успехом компания NTT DoCoMo (см. с. 80), продвигающая под этим брендом и сервисы, и контент, обязана не столько преимуществу технологического решения (по сути дела, i-mode – это WAP в новой упаковке), сколько продуманной стратегии продвижения через одноименный портал, включающий в себя широчайший перечень пакетов разнообразных услуг.
Интернет мобильный и фиксированный: курс на конвергенцию
Итак, ответ на вопрос: станет ли мобильный Интернет таким же востребованным абонентами, как и фиксированный – зависит, во-первых, от умения им пользоваться, во-вторых, от набора услуг и сервисов, которые им смогут предложить операторы.
Несмотря на различие в подходах, эти две среды неумолимо сближаются: мобильные и интернет-медиа различаются по характеру спроса на услуги, в первом случае – импульсивном, во втором – продуманном, а главное – в отношении к вопросам оплаты за пользование услугой. По мнению Т. Бокарева, фиксированный и мобильный Интернет практически уже рядом. «Есть компьютерный способ браузинга, а есть терминальный, которые с каждым годом все больше сближаются, – считает он. – Скоро разница между ними исчезнет, и все сайты Интернета будут иметь версию для мобильных телефонов».
Адаптируя свой контент к новому для себя формату, интернет-площадки должны понять: в какой форме его будет удобно воспринимать по мобильному телефону и какие технологии для этого лучше использовать. Какие-то сервисы будут работать на базе SMS, какие-то – через IVR и т. д. Кстати, в самом холдинге Next Media для решения этих задач создано специальное подразделение, куда вошли опытные интернет-разработчики.
Теме мобильных сервисов в Интернете было посвящено одно из заседаний организованного компанией «Агрегатор» клуба «Мобильные пятницы». Выступая на нем, коммерческий директор компании IMCOM А. Минин отметил, что Интернет является коммуникативной средой, дополняющей мобильные каналы связи и расширяющей варианты использования мобильных сервисов. Взаимное дополнение этих коммуникационных каналов играет мультипликативную роль и будет востребовано на рынке компаниями, которые стремятся придать своему бизнесу новый импульс.
Как заявила А. Чеснова (INFON), в настоящее время выдвигается множество идей и предложений для реализации в Интернете новых SMS-сервисов: студенческих порталов, интернет-магазинов и аукционов, крупных досок объявлений, платных консультаций специалистов в режиме on-line, бронирования билетов, знакомств, развлечений и др.
При этом серьезным преимуществом Интернета является наличие платежных систем – WebMoney, «Яндекс. Деньги», пока несовершенных, но позволяющих осуществлять микроплатежи, а также использовать для этой цели скретч-карты интернетсервис-провайдеров (ISP). В условиях, когда нормативно-правовая база не разрешает сотовым операторам расходовать средства со счетов абонента не по целевому назначению, для контент-провайдеров, пребывающих в постоянном поиске новых источников доходов (таких, например, как мобильное казино), это очень важно, поскольку ситуация на рынке такова, что даже крупным игрокам приходится бороться за …
Место под солнцем
По мнению большинства игроков, со второй половины 2004 г. рынок мобильных сервисов находится под «давлением» условий совместной работы, выдвигаемых операторами. Все операторы «большой тройки» взимают с контент-провайдеров плату за подключение номеров и абонентскую плату, «Би Лайн» и «МегаФон» ввели еще и плату за входящий трафик, а последний вдобавок усложнил формулу для расчета доходов, повысив при этом свою долю в среднем на 10 – 15% (см. с. 54).
По мнению А. Чуйкина («Эдмар+»), текущий этап развития рынка нуждается в активной поддержке операторов путем формирования стратегии развития дополнительных услуг в целом и контент-услуг в частности, элементами которой могут быть разумные ставки деления доходов; использование различных схем гибкого изменения условий в зависимости от различных факторов; применение нематериальных инструментов для премирования/депремирования контент-провайдеров; вовлечение последних в решение текущих задач операторов в области VAS.
И все же аналитики, назвавшие в своих прогнозах 2005 г. годом завершения формирования рынка мобильных услуг в России, а также годом слияний и поглощений, не исключают появления на рынке новых игроков, в том числе иностранных. Здесь больше шансов у компаний, предлагающих специализированные контент-услуги, ориентированные на узкую целевую группу. Такую возможность перед ними открывает договор, подписанный в начале весны российской компанией SMS Media Solutions (предоставление медиасервисов) и ведущим европейским провайдером сервис-приложений mobileview AG (Германия), о выводе на российский рынок комплексного технического и маркетингового решения для успешного ведения бизнеса как уже работающими на рынке компаниями, так и его потенциальными участниками. Совместное предложение этих компаний базируется на платформе обработки контента – merlix Wireless Application Gateway (WAG), разработчиком и владельцем которой является немецкая компания, и включает в себя: единый доступ ко всем мобильным абонентам России в одной точке; базу коротких номеров, предоставляемых в эксклюзивное пользование заказчиков; сжатые сроки (1 – 2 дня) подключения к платформе и соединения с сотовыми операторами, а также консалтинг и маркетинговую поддержку.
По мнению сторон, это решение открывает возможность выхода на рынок обладателям контента из различных областей знаний и бизнеса (SMS Media Solutions и mobileview AG прогнозируют также появление в России до 30 зарубежных контент-провайдеров и в итоге увеличение числа серьезных игроков рынка с 100 – 150 в 2004 г., до 300 – 400 в 2005-м).
Пока же снижение рентабельности наряду с обострением конкурентной борьбы вынуждает компании, действующие сегодня на рынке контент-провайдинга, трансформироваться, начать поиск новых направлений для реализации проектов и освоение новых технологий.
«До сих пор был Дикий Запад, – говорит Т.. Бокарев, – сегодня «золотых делянок» уже не осталось, сегодня будут побеждать те, у кого есть комплексное, сложное, интересное решение, потому что пользователь, которому раньше достаточно было скачать один логотип и одну картинку, теперь хочет большего».
На подступах к VAS
Крупные операторы электросвязи сосредоточены на услугах кабельного ТВ и ТВ по широкополосным IP-сетям. Впрочем, как свидетельствует Е. ВАГАНОВА (ЮТК), доход от этих услуг пока незначителен.
– «Южная телекоммуникационная компания» предоставляет контент-услуги на базе кабельного ТВ в качестве передачи ТВ-каналов общероссийского доступа и спутниковых каналов, а также передачи ТВ-программ по широкополосным IP-сетям. Доля развлекательных и деловых контент-услуг в данном случае ограничивается количеством каналов. В целом же доля контент-услуг в доходах ЮТК незначительна.
Наиболее востребованные и перспективные услуги – видео по запросу (VoD), передача ТВ-программ по широкополосным IP-сетям, локализация различных видов контента с целью снижения стоимости и доступности пользователям широкополосных IP-сетей.
В настоящее время компания ведет переговоры с СевероКавказским технологическим университетом (Ставрополь) и компанией «Кирилл и Мефодий» (Москва) о сотрудничестве в области передачи данных Интернета. В Краснодарском и Волгоградском регионах мы взаимодействуем с контент-провайдерами по предоставлению услуг в сетях кабельного ТВ. Определились две бизнес-модели взаимодействия с контент-провайдерами: непосредственное размещение контента на площадях компании, а также зеркалирование контента, при этом аутентификацией пользователя, сбором доходов и их распределением занимается ЮТК. На наш взгляд, развитие этого рынка сдерживают: ограниченность технологий доступа к контенту; отсутствие клиентского «ликбеза» и традиций рынка; избыточность информации, к которой можно осуществить доступ; высокий темп жизни наиболее активной части клиентов; разочарование в потребительской ценности контента. В числе катализаторов: развитие рынка телекоммуникаций и средств доступа к Интернету; развитие системы дистанционного образования и потребительского кредитования; мода на бытовое использование высоких технологий; заинтересованность ведущих игроков рынков телекоммуникационного оборудования, производителей и провайдеров контентпродукции и государственных институтов в осуществлении практики доступа к различным контент-базам. Поделиться: Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!