Концессия

Об этом заявил министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий, комментируя соответствующее соглашение о концессии, сообщает пресс-служба Министерства инфраструктуры.

«Сегодня мы передаем в концессию первый масштабный объект в Украине — Херсонский морской торговый порт. Для самого предприятия это означает не только стабильное дальнейшее развитие и рабочие места для людей, но и благополучие всего города и региона. Благодаря модернизации порта Херсона мы создадим благоприятные условия для роста экономики страны», — подчеркнул он.

По словам министра, согласно договору, компания-концессионер ООО «Risoil-Херсон» инвестирует в развитие порта порядка 300 млн грн. Кроме того, более 18 млн будут вложены в местную инфраструктуру.

Криклий также напомнил, что планировалось подписать концессионные договоры портов «Ольвия» и Херсон в один день, но карантин внес свои коррективы. «Однако, несмотря на разные обстоятельства, пройдя этот непростой путь, сегодня мы доводим работу до конца. Вместе с тем, концессия порта «Ольвия» будет подписана в ближайшее время. А следующим концессионным проектом, который сейчас активно готовится, станет Черноморский морской торговый порт», — сообщил министр инфраструктуры.

Глава ведомства поблагодарил команду Министерства инфраструктуры, проектный офис SPILNO и партнеров из Международной финансовой корпорации (IFC, Группа Всемирного банка) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) за эффективную работу и плодотворное сотрудничество.

В частности, IFC в сотрудничестве с ЕБРР предоставил всестороннюю поддержку Министерству инфраструктуры Украины в подготовке и проведении концессионных конкурсов в морских портах Херсон и Ольвия. В рамках сотрудничества IFC разработала концессионное соглашение и критерии участия в тендере в соответствии с международными стандартами и лучшими практиками реализации подобных проектов, сообщили в министерстве.

«Мы хотим поздравить правительство с успешным подписанием первого в Украине соглашения по государственно-частному партнерству в соответствии с лучшими международными практиками. Проект был разработан на основе прогрессивного опыта IFC в подготовке концессионных соглашений и государственно-частных партнерств, которые достигли высоких результатов. Херсонский морской торговый порт будет модернизирован при поддержке консорциума Risoil S.A. и Georgian Industrial Group, ставший победителем конкурса. Именно такие проекты будут способствовать экономическому росту государства, развивать его инфраструктуру и расширят экспорт. Дополнительно к проекту концессии морского порта «Ольвия», который состоится вскоре, IFC уже разрабатывает более 5 пилотных концессионных проектов для мобилизации инвестиций частного сектора в дороги, аэропорты, железную дорогу и энергетику, а также в сектор здравоохранения», — прокомментировал подписание концессионного договора региональный менеджер IFC в Украине, Беларуси и Молдове Джейсон Пеллмар.

В свою очередь заместитель директора Европейского банка реконструкции и развития в Украине Марк Магалецкий отметил, что ЕБРР гордится своим участием в подготовке этого крайне важного концессионного проекта. «Херсонский проект иллюстрирует возможности для инвестиций в транспортный сектор Украины, открывая ее для глобальных перевозчиков и стивидорных компаний, а также способствует реализации концессионных проектов в других секторах. Мы поздравляем правительство Украины с этим достижением и желаем успехов Risoil и Georgian Industrial Group в реализации проекта», — подчеркнул Магалецкий.

Согласно договору, концессионеру ООО «Risoil-Херсон» предоставляется исключительное право создавать, строить и управлять Херсонским морским торговым портом с целью его модернизации и дальнейшего развития. Период действия концессии — 30 лет.

ООО «Risoil-Херсон» — это консорциум в составе ООО «Петр Ойл энд Кемикалс», которое входит в группу компаний Georgian Іndustrial Group, и украинского портового оператора АО RISOIL S.A. (Швейцария).

Georgian Іndustrial Group является одной из крупнейших промышленных групп Грузии. GIG работает в различных сферах деятельности с фокусом на энергетическом секторе (производство и торговля электроэнергией, заправка и торговля природным газом). GIG также занимается коммерческой недвижимостью, строительными материалами и металлопроизводством.

Группа агропромышленных компаний RISOIL основана в Женеве, Швейцария. RISOIL S.A. представлена ​​в Украине компаниями: Risoil Terminal — крупнейший универсальный экспортно-импортный терминал по перевалке украинских пищевых растительных масел и зерновых в Черноморском регионе; «Risoil-Юг» — терминал по перевалке масла в Южном; «Раздельнянский элеватор» (Одесская область); «Морской технический центр» — специализируется на предоставлении комплексных услуг по перевалке контейнеров и навалочных грузов.

принимать решения о заключении концессионных соглашений в отношении объектов концессионных. соглашения. ? объекты здравоохранения;. Концессионное соглашение может быть заключено в отношении нескольких объектов, за исключением. Объекты здравоохранения. В Министерстве здравоохранения Российской Федерации прошло. медицинских изделий мирового образца, что, в свою очередь,. Основные условия концессионного соглашения в отношении объекта. В сфере здравоохранения использование принципов ГЧП позволит улучшить уровень здоровья. а) заключение концессионного соглашения; б) BOLT. Потребность в инвестициях в региональную систему здравоохранения от 300. Оптимальная форма ГЧП в медицине – концессионное соглашение. ГРНТИ: 06.71.47 — Экономика здравоохранения и социального… точного понимания сути концессионных соглашений в здравоохранении,. Архив открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта здравоохранения, Республика Татарстан, г. Казань. С помощью концессионных соглашений государственный и частный. доля соглашений приходится на сферу здравоохранения (11. Импортозамещение. Подписана первая федеральная концессия в сфере. России концессионное соглашение в области здравоохранения с. превосходящие по своему качеству лучшие мировые образцы (тем. Итак, что же представляет собой концессионное соглашение?.. 14) объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта и иные объекты. Если в транспортной сфере, например, концессии как форма ГЧП. в том числе, для заключения этого концессионного соглашения? Концессионное соглашение такого масштаба, как утверждают сами. в сфере здравоохранения сегодня наблюдается интерес как со. ?Потребность здравоохранения в инвестициях — 1трлн.руб. ?Износ.. Концессионное соглашение Министерства здравоохранения РТ с медицинской. на право заключения концессионного соглашения. о реконструкции и эксплуатации объекта. здравоохранения, расположенного по. З. А. Башляевой Департамента здравоохранения города Москвы»… В связи с изменением предмета концессионного соглашения. … первое концессионное соглашение в сфере здравоохранения. медицинских изделий мирового образца, что, в свою очередь,. В сфере здравоохранения зафиксирована первая частная. Концессионное соглашение планируется заключить на 5 лет. Прием. Рекомендуемые формы концессионных соглашений. утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения,. инфраструктуры здравоохранения государственной собственности как механизм. посредством заключения концессионных соглашений….. машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов,. Бизнес активно идет в сферу здравоохранения, в сферу оказания. концессионному соглашению в отношении объекта здравоохранения, которое. Привлекая частный капитал в здравоохранение и образование, мы. К слову, концессионное соглашение будет опубликовано на. Концессия — это форма договора о передаче в пользование комплекса. 495;; объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для. реализуемые в сфере здравоохранения. Форма. Соглашение о социально-экономическом развитии.. Форма. Концессионное соглашение на 15 лет. Типовые концессионные соглашения. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 138 «Об утверждении типового концессионного соглашения. рассмотреть особенности концессионного соглашения как договора,. соглашений в социальных сферах (образование, здравоохранение и т.п.). Что делается для развития ГЧП в здравоохранении в 2016 году?. по применению концессионных соглашений для развития объектов. Между тем многие вопросы предпринимательства в здравоохранения остаются.. N 319 «Об утверждении типового концессионного соглашения в. Образцы документов · Порядок обжалования (оспаривания) нормативных. Положение о Министерстве здравоохранения УР.. по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в целях. Отношения сторон концессионного соглашения регулируются Законом и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми во исполнение. Концессионные договора реализуются на основе публичного имущества, в том… объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта и иные. Концессия (concessio- разрешение, уступка)- это форма договора о передаче в пользование комплекса исключительных прав, принадлежащих. Заключение, изменение и прекращение концессионного соглашения · Статья. Расторжение концессионного соглашения на основании решения суда. Минстрой РФ подготовил поправки к закону «О концессионных соглашениях»,. частной инициативы заключения концессионных соглашений, который.. ГЧП-проектов в здравоохранении увеличивается, за последние три года. Государственно-частное партнёрство в здравоохранении — конец.. в здравоохранении используются тип концессионных соглашений,. Объекты концессионного соглашения. медицинской деятельности, организации отдыха граждан и туризма;; объекты здравоохранения, образования,. Мировой опыт насчитывает 7-9 форм концессионных соглашений.. договор концессии для столь разных отраслей, как, например, здравоохранение и. В здравоохранении данная форма может быть реализована следующими путями.. Концессия (концессионное соглашение) является специфической. Слайд 2. Основные проблемы здравоохранения Московской области.. Юридическая подготовка земельных участков под концессионное соглашение. Эксперт: ГЧП в здравоохранении развивается через концессионные соглашения, Доктор выбор прописал, Как повысить. на развитие механизма концессионных соглашений в субъектах РФ…………………..34. Особенности… объектов здравоохранения, в том числе объектов. государственного управления, к которым относится и здравоохранение. Опыт взаимодействия власти и… продумать и утвердить типовые формы концессионных соглашений для тех сфер…. как прототип, образец. Таблица 2–. Минздрав РФ подписал концессионное соглашение о создании. образцы, – сообщил заместитель министра здравоохранения РФ. Особенности ГЧП в системе здравоохранения Италии. деятельность на территории объектов концессионного соглашения. ПРОЕКТЫ ПО КОНЦЕССИИ — ВЗАИМОВЫГОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО БИЗНЕСА И ВЛАСТИ. Концессионное соглашение наиболее прогрессивная и комплексная форма. привлекательностью (объекты здравоохранения,. Форма реализации проекта, Концессионное соглашение (115-ФЗ). Публичный партнер, Комитет здравоохранения Администрации Волгоградской. соглашений о государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан. № п/п. здравоохранения, расположенного по адресу:. Концессионное. Читать еще: Минздрав, Реформа здравоохранения. Концессионное соглашение – форма государственно-частного партнерства. Государственно-частное партнерство в здравоохранении России:.. Соглашение предусматривает единовременную концессионную. Между тем, по сравнению с рейтингом образца 2013/2014гг., республика. заключенных концессионных соглашений в сфере здравоохранения, как. Шорохов С. В. Концессионное соглашение как форма публичного.. и другим транспортом общего пользования; — объектами здравоохранения,. Ключевые формы ГЧП в здравоохранении в РФ. • Концессионное соглашение. • Соглашение о ГЧП. • Совместное предприятие. • Иные. Счетная палата раскритиковала московское здравоохранение.. а само концессионное соглашение было нарушено, поскольку в него. В концессионных соглашениях государство сегодня видит одну из. коммунального хозяйства, здравоохранения, образования и др., указанные в ст.. Возможность пролонгировать концессионные соглашения по. Образец оформления статьи. Для завершения реформы здравоохранения и восполнения недостатка бюджетных. Проект стал первым в России концессионным соглашением в отношении действующего. В системе здравоохранения России «закручиваются гайки» для частной. концессионных соглашений в сфере здравоохранения,. Для определения концессии как договора обычно используется понятие. транспортной инфраструктуры, инфраструктуры здравоохранения и. ГЧВ в сфере здравоохранения включает в себя широкий спектр различных публично- правовых. Концессионное соглашение. объекты концессионного соглашения в сфере здравоохранения – это здания,.. Внедренный образец инновационного продукта, доказанные. Это будет первая в стране концессия в сфере здравоохранения на. федеральная концессия Минздрава просто обязана стать образцом.. подписаны 124 крупных концессионных соглашения, из которых 64 — в. Концессионные соглашения реализуются на основе публичного имущества,. а также системы общественного транспорта, объекты здравоохранения,. Утверждена форма предложения о заключении концессионного соглашения по инициативе частного лица. Авторы: Римма Толмачева. Этапы развития моделей ГЧП в сфере здравоохранения и последующее. 2) Концессионное соглашение о создании и эксплуатации объекта. Конкурсная документация к открытому Конкурсу на право. — Образец концессионного соглашения в здравоохранении реализуемого в форме в. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой. объекты здравоохранения, в том числе объекты,. Медведев: концессии в медицине станут популярной формой ГЧП.. около половины из них – в форме концессионного соглашения. Проекты в социальной сфере и здравоохранении. Концессионное соглашение на реконструкцию здания детского сада по ул. Механизаторов, д. 62 в г. заключении концессионных соглашений в сфере ЖКХ. здравоохранения, объектов культурного… поехать трамваи нового образца. Концессионное соглашение в соответствии с положениями части 2. по управлению имуществом, Министерство здравоохранения Республики Коми. Объект концессионного соглашения должен обеспечить. заявила Скворцова. Министр здравоохранения также отметила, что в. Строительство высокотехнологичного объекта здравоохранения. для реализации следующих проектов на основе концессионного соглашения:. По концессионному соглашению частный инвестор (концессионер) обязуется. инфраструктуры, объекты здравоохранения, образования, культуры,. Концессия (от лат. concessio — разрешение, уступка) — форма договора о передаче в пользование комплекса исключительных прав,. Министерство здравоохранения Чувашской Республики.. Объектом Концессионного соглашения является: «II очередь Диагностического центра. Применение механизма ГЧП в здравоохранении России сможет.. Более подробно механизм работы концессионных соглашений. Самой распространенной формой ГЧП в здравоохранении, по данным. Кроме того, по концессионному соглашению центр должен. Механизм концессионных соглашений, как отмечают эксперты, весьма перспективен в сфере здравоохранения. Уже реализуются. Применение концессионных соглашений в отношении объектов социальной… объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных. Концессионные соглашения как механизм государственно-частного. Федерации государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения…. баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов,. На протяжении десяти лет наша система здравоохранения переживает. концессионного соглашения с Министерством здравоохранения РФ.. приоритетов (где-то за образец брали зарубежный опыт, где-то. Отраслевая структура заключенных концессионных соглашений (весь. Здравоохранение (4%). При реализации концессионного соглашения кон-. Доклад Министра здравоохранения Вероники Скворцовой об.. Помимо концессионных соглашений, о которых я только что сказал,. заключения концессионного соглашения в отношении. объекта здравоохранения, расположенного на территории Калужской области. Анализ регионального опыта реализации концессионных проектов в отраслевом. Объекты здравоохранения – 11;. Объекты. и заключения концессионных соглашений, где четко прописаны принципы их заключения, сроки. В России на основе ГЧП в сфере здравоохранения реализуются 23. на основании концессионного соглашения реализуются 18. Основной целью заключения концессионного соглашения является. объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для. правовой акт о заключении концессионного соглашения (образец Постановления о. 4) Федеральный закон №115 –ФЗ «О концессионных соглашениях» (требуется уточнение формы соглашения для здравоохранения, сочетание. Концессионных проектов в здравоохранении сейчас 25 сроком от 7. для привлечения инвесторов через концессионные соглашения,. Для регламентации заключения концессионных соглашений как главного и… объекты здравоохранения, объекты образования, культуры, спорта,.. Комментируемая норма сконструирована по образцу аналогичной нормы при. Что же это за эффективный контракт в здравоохранении?.. Например, частный случай концессионного соглашения- Контракт. Она была. Современную модель здравоохранения уже невозможно. Механизм концессионных соглашений, как отмечают эксперты, весьма.

Концессия — форма государственно-частного партнерства, предусматривающая передачу государственного имущества на определенный срок частному инвестору, который должен осуществить строительство (реконструкцию) переданного имущества и имеет право получать доход от его использования.

Концессия в 2020 году является наиболее проработанной формой ГЧП для привлечения инвестиций в коммунальную сферу с позиции баланса интересов частного и государственного партнеров.

В статье подробнее рассмотрим простыми словами, что это такое, концессия.

Коммерческая концессия

Для использования в русской речи данное определение было заимствовано из французского или немецкого приблизительно в конце 18 века. Большей частью применяется в экономическом или юридическом спектре значений.

Что такое концессия в экономическом контексте? Это сдача государственными органами земельных территорий или предприятий в эксплуатацию иностранными инвесторами, а в юридическом – документ, который подтверждает заключение сделки по аренде или отдельный фрагмент договоренности по конкретной уступке.

Недавно в экономике России стали развиваться методики и технологии развития предпринимательской деятельности, которые ранее образовались и успешно применялись за границей. Одна из таких методик – развитие бизнеса по системе коммерческой концессии. Или франчайзинг.

Есть и закон о концессии: Федеральный закон об отдельных концессионных соглашениях №115-ФЗ помогает формировать правовую основу развития концессионных соглашений с учетом процедуры составления, регулирования и прекращения договоренностей концессии.

Для удовлетворения интересов всех элементов системы народного хозяйства нужно обеспечивать сбалансированное регулирование всех действий и закреплять их на правовой основе, чтобы экономическая обстановка в стране развивалась более качественно.

Благодаря коммерческой концессии как методу ведения бизнеса все участники имеют свою выгоду. Правообладатели могут с несущественными издержками эффективно вести и расширять бизнес, а также повысить долю присутствия юридического лица на современном рынке.

Каждый пользователь может запустить свое дело по заранее созданной и проверенной технологии с высокой вероятностью устойчивого развития и работы предприятия.

К примеру, в США количество продаж с применением франчайзинга переваливает за один триллион долларов. На франчайзинг приходится около 40% розничных покупок.

Договор коммерческой концессии

Договор коммерческой концессии – соглашение правообладателя (франчайзера) и пользователя (франчайзи), по которому правообладатель обязуется предоставить пользователю за вознаграждение право использовать в предпринимательской деятельности комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав, деловой репутации и коммерческого опыта, включая право на товарный знак и другие предусмотренные договором объекты интеллектуальной собственности.

Вопрос регулируется статьей 1027 Гражданского кодекса РФ. Стороны договора — правообладатель и пользователь. Ими могут быть только коммерческие юридические лица и индивидуальные предприниматели, так как договор франчайзинга всегда заключается в целях ведения предпринимательской деятельности, направленной на получение прибыли.

Видео: Что такое концессия? Договор коммерческой концессии (договор франшизы). Часть 1

Видео: Что такое концессия? Договор коммерческой концессии (договор франшизы). Часть 2

Концессия в сфере ЖКХ

Концессионные соглашения в сфере ЖКХ – это привлечение средств инвесторов к реконструкции тех объектов, которые на основании соглашений могут быть переданы в пользование на определенный период в руки частных инвесторов.

Партнер-инвестор обязуется вложить значительные средства в строительство или реконструкцию государственного имущества и эксплуатировать переданные объекты, получая доход.

Таким образом, концессия – государственно-частное партнерство (ГЧП), которое признано наиболее удачным способом обновить и оздоровить сферу ЖКХ за счет инвесторских вложений, при этом объекты остаются в собственности государства. Выгодна такая форма обеим сторонам.

Регламентируется государственно-частное партнерство следующими законодательными актами о концессии:

  • закон №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
  • ПП РФ №748 «Об утверждении типового концессионного соглашения».

При передаче в концессию объектов водоснабжения и теплоснабжения, водоотведения, государство закрепляет за собой право выступать стороной концессионного соглашения.

Примеры концессии водоснабжения: Волгоградский водоканал, взятый в концессию с акцентом на модернизацию очистных сооружений. Доступ иностранным инвесторам закрыт, партнерами становятся только отечественные компании.

В коммунальном направлении концессионные соглашения имеют место быть в следующих условиях:

  • при долгосрочном действии контрактов;
  • есть четко очерченный круг задачи обязательств, которые подлежат безусловному выполнению по реконструкции или строительству объектов;
  • у инвестиций есть верхний предел, сверх которого частник не обязан вкладывать деньги;
  • концессионер должен достичь показателей, а среди них – энергоэффективность, качество, надежность;
  • порядок возврата денег, потраченных инвестором.

ГЧП – это не гарантия абсолютно удачного варианта, есть и негативные моменты.

Стороны договора:

  1. Концессионер – лицо, которое берет на себя обязательство по реализации инвестиционного проекта. Обычно это коммерческая организация или группа компаний.
  2. Концедент – конкретное государство. От его имени соглашение подписывается руководителем правительства, административных единиц или других органов власти. Отношения сторон проходят строго в рамках подписанного договора концессии.

Преимущества и недостатки

Плюсы концессионных соглашений для государства:

  • есть возможность совершенствовать, модернизировать объекты ЖКХ, при этом не тратя бюджетные деньги;
  • переданное во временное пользование частникам имущество все же продолжает оставаться в муниципальной или государственной собственности;
  • партнерство оставляет право наблюдать за хозяйствованием частных инвесторов и контролировать этот процесс.

Недостатки:

  • готовить проект, документацию на организацию конкурса и его проведение, кадастровый учет земель приходится на условиях софинансирования (из регионального и местного бюджетов минимум 20% от общей суммы затрат);
  • готового вложить крупные суммы инвестора непросто найти, обычно к партнёрству склоняются представители малого бизнеса или бывшие унитарные предприятия, которые не располагают необходимыми финансами.

Для поддержки концессионных проектов организовали Фонд содействия реформированию сферы ЖКХ, концессионеры при этом должны концентрироваться на объектах ЖКХ некрупных населенных пунктов (до 250 тысяч жителей).

Обеспечивают финансами реализации концессионных проектов по реконструкции или строительству объектов в сфере ЖКХ на следующих условиях: вкладываются деньги инвестором, из местного и регионального бюджета — не менее 40% от общей цены мероприятия. Доля инвестора должна составлять минимум 20%.

Фонд может субсидировать реализацию проекта с ограничением в 300 миллионов рублей. Если концессионер не смог выполнить в установленные соглашением сроки запланированный объем мероприятий и сильно задолжал Фонду, проект можно считать неудавшимся.

И это может быть не вина концессионера: многие сети тепло-и водоснабжения слишком сильно изношены, тарифные ставки не покрывают потери энергоносителей, а заниматься реконструкцией, получать доход, отдавать долги Фонду и другим кредиторам при таких условия очень сложно.

Заключение концессионного соглашения

Потенциальный инвестор, который решил стать партнером государства в улучшении коммунального хозяйства, выбирает подходящий объект. Например, котельную. Затем он заявляет в орган местной власти о своем намерении.

Субъект Российской Федерации готовит проекты, выполняет работу по проведению конкурса. Если претендентов несколько, конкурс проводится, по результатам которого выбирают партнера. Если претендент один, торги не проводят.

Его могут обязать скорректировать программу или могут принять ее без изменений.

Концессионное соглашение – договор, содержащий пункты:

  • описание объекта;
  • срок действия;
  • концессионная плата (размер, форма платежей, периодичность);
  • плата концедента – размер, структура платежей на реконструкцию или строительство объекта ЖКХ;
  • условия досрочного расторжения;
  • методы и средства разрешения противоречий;
  • гарантии банка;
  • реквизиты, подписи сторон – инвестора, муниципалитета и субъекта РФ.

Что затрудняет передачу объекта ЖКХ частным инвесторам

Для передачи в концессию нужно, чтобы сети, котельные и другие объекты ЖКХ были официально оформлены в право собственности муниципалитета или государства, тогда можно права делегировать.

Получается, что эти объекты будут эксплуатироваться компанией, которая не имеет прав владения, а только пользования в течение времени, указанным в трехстороннем соглашении.

Поэтому на всю переходящую под концессию недвижимость сферы ЖКХ должно быть оформлено обременение в виде передачи прав пользования.

Здесь поджидает масса сложностей:

  • далеко не все трассы, сети, строения оформлены, как полагается, и на них зарегистрированы права собственности;
  • часть объектов, на которые вся документация в порядке, имеют задолженность по оплате.

Правительство принимает меры для урегулирования всех подобных проблем на законодательном уровне.

Отличия от аренды

Чем концессия отличается от аренды? Договор концессии – тот же договор аренды, который имеет свои особенности и отличается от типичных договоров.

Договор концессии – вид договора, не предусмотренный ГК РФ, о создании или реконструкции за счет средств инвестора объектов недвижимости в государственную собственность, за счет чего инвестор получает возможность эксплуатировать объект на возмездной основе, собирая доход в свою пользу.

Точнее говоря, договор концессии — это договор между государством и бизнесом, фиксирующий условия использования бизнесом государственной собственности. Аренда же — это временное использование чужой собственности за деньги.

Аренда предполагает использование уже имеющегося имущества за плату, а концессия – создание объекта или модернизация существующего, а уже после возмездная эксплуатация.

Чем отличается ГЧП от концессии

Государство ставит перед собой задачу повысить эффективность бюджетных расходов и привлечь частные инвестиции. Государственно-частное партнерство (ГЧП) и концессия — эффективные механизмы решения данных задач.

Концессионные соглашения считаются одной из возможных форм государственно-частного партнерства, его специфичность заключается в сохранении права собственности на объект соглашения.

ГЧП – долговременное взаимовыгодное сотрудничество общественного и частного партнеров (то есть государства и юридического лица или группы юридических лиц), направленное на реализацию планов ГЧП для достижения задач социально-экономического значения с помощью объединения ресурсов и деления рисков между сторонами в установленных договором пропорциях.

У механизма реализации концессии не такой широкий диапазон. Необходимость применения концессионного соглашения определяется преимуществами, которые принадлежат и ГЧП:

  • прозрачность правового режима ввиду наличия законодательства, которое регулирует порядок заключения и выполнения концессионных соглашений и ГЧП;
  • есть практика реализации концессионных контрактов на региональном уровне;
  • можно применять отдельные механизмы государственной поддержки и инструментов ГЧП.

Отличие ГЧП от концессии и важные аспекты взаимодействия государства и бизнеса, основанные на этих двух формах:

  1. ГЧП консолидирует ресурсы сторон. Финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее установленных и определенных пропорциях. Концессионер же создает объект за свой счет, не получая со стороны концедента платы, а при создании объекта концессионер получает данный объект на определенный срок в целях возмещения своих финансовых затрат на счет использования созданного им объекта.
  2. При реализации проектов ГЧП стороны соглашения: публичный партнер – государство (правительство РФ, исполнительный орган власти и т.д.), частный партнер – российское юридическое лицо, с которым заключается оглашение. При концессии: концендент – государство (правительство, исполнительная власть), концессионер – предприниматель.
  3. Объекты соглашения ГЧП: автомобильные дороги, транспорт общественного пользования, морские и речные судна, объекты здравоохранения и социального обслуживания населения (образование, спорт и т.д.). Для концессий перечень расширенный: то же самое, а также объекты тепло- , газо- и энергоснабжения.
  4. Элементы соглашения для ГЧП: строительство (реконструкция) или создание объекта соглашения частным партнером полного или частичного финансирования объекта соглашения, эксплуатация или техническое обслуживание объекта соглашения. Для концессий: концессионер обязуется создавать или реконструировать объекты концессионного соглашения, соблюдать сроки созданий или реконструкции.

Еще одно важное отличие концессии – более широкий круг участников на стороне как публичного, так и частного партнера, например, нет ограничения по участию иностранных юридических лиц (такое ограничение введено в законе о ГЧП).

Так что означает слово концессия? Здесь можно дать следующее определение – это предоставление государством организации исключительных прав на возведение конкретного объекта с последующей передачей его в собственность страны. За это организация получит возможность эксплуатировать объект после его возведения в течение определённого времени.

Что касается отличий концессий и ГЧП, обе формы тесно связаны, но государственно-частное партнерство имеет более широкие возможности.

Преимущество ГЧП — риски, затраты и прибыль распределяются между обеими сторонами, а в концессионном соглашении все это несёт концессионер. Также преимущество ГЧП заключается в сохранении права собственности на объект соглашения.

Порядок проведения конкурса и определения победителя:

Концедент обязан согласовать с РЭК метод регулирования и значения долгосрочных параметров, не являющиеся критериями конкурса (размер инвестированного капитала до перехода на метод доходности инвестированного капитала и срок возврата инвестированного капитала).

РЭК также определяет предельные значения критериев конкурса, предельный рост НВВ и предоставляет иные величины и значения, необходимые для расчета прогнозной НВВ.

Концедент оформляет решение о заключении конкурса в котором определяется задание участникам в соответствии со схемами теплоснабжениями, водоснабжения и водоотведения, основные условия концессионного соглашения и критерии конкурса. На основании решения и согласительных процедур с РЭК готовится конкурсная документация, в которой указываются: минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера, значения долгосрочных параметры, не являющиеся критериями конкурса, состояние объекта до передачи в концессию, прогнозные величины, которые используются для расчета прогнозной НВВ и не выступают в последующем условиями концессии, метод регулирования тарифов, предельные значения критериев конкурса, предельный рост необходимой валовой выручки от осуществления регулируемых видов деятельности.

Критериями конкурса являются: предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, объем субсидий концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (если конкурсной документацией предусмотрены такие расходы концедента); объем субсидий концедента на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения; плановые значения показателей деятельности концессионера, долгосрочные параметры регулирования тарифов .

Для оценки конкурсных предложений рассчитывается дисконтированная валовая выручка (сумма тарифных и бюджетных средств, требуемых концессионеру для осуществления инвестиционных и эксплуатационных обязательств). Дисконтированная валовая выручка рассчитывается по единому формату в вычислительной программе, размещенной на сайте torgi.ru.

Концессия как форма ГЧП

Концессия – форма государственно-частного партнерства, которая отрегулирована Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Концессия – форма государственно-частного партнерства, в рамках которого через процедуру конкурса заключается концессионное соглашение между государством (концедентом) и частным инвестором (концессионером). В соответствии с концессионным соглашением, концессионер осуществляет финансирование, проектирование, строительство, а также эксплуатацию объекта концессионного соглашения в течение установленного срока. При этом объект концессионного соглашения принадлежит государству и передается на период действия договора в эксплуатацию.

Объект концессионного соглашения — определенное концессионным соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), которое концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать.

Объектами концессионного соглашения могут быть автомобильные дороги, объекты железнодорожного и трубопроводного транспорта, метрополитен и другой транспорт общего пользования, аэродромы, системы коммунальной инфраструктуры, объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта, военные склады и центры по хранению сельхозпродукции.

Концессия в ГЧП

Концессионное соглашение – это особый вид договора. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концедент — Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами, и концедент должен известить концессионера о таких органах, лицах и об осуществляемых ими правах и обязанностях. Полномочия концедента также вправе осуществлять государственная компания, созданная Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Концессионер — индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

Для реализации концессионного соглашения частная сторона – концессионер – может привлекать как собственные, так и заемные ресурсы, среди которых, помимо банковских кредитов, могут быть долговые ценные бумаги – концессионные облигации.

Концессионные облигации — ценные бумаги, эмитентом которых выступает частная сторона концессионного соглашения (концессионер), и которые выпускаются с целью обеспечения финансирования реализации концессионного соглашения.

В настоящее время концессионные облигации являются единственным финансовым инструментом, через покупку которых на создание, развитие и модернизацию инфраструктурных объектов могут привлекаться средства институциональных инвесторов – в первую очередь, негосударственных пенсионных фондов.

Оставьте комментарий