Ликвидация муниципального учреждения

Ликвидация казенного учреждения в 2020 году

Государственные или частные учреждения могут быть закрыты в соответствии со статьями 61, 65 Гражданского Кодекса, ФЗ «Об образовании», ФЗ «О некоммерческих организациях», а также другими законодательными актами РФ. Решение о закрытии принимает учредитель или орган организации, который имеет на то полномочия.

Федеральным законом «О некоммерческих организациях» статьей 19.1 регламентируется процесс закрытия казенного учреждения. Так, принятие решения об этой процедуре и ее проведении выполняется в порядке, установленном:

• правительством РФ − в отношении федеральных казенных структур;
• высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ − в отношении таких организаций субъекта РФ;
• местной администрацией муниципальных образований − в отношении муниципальных казенных организаций.

Ликвидация муниципального учреждения в 2020 году

После принятия решения учредителем или органом, имеющей право на закрытие, начинается процесс упразднения структуры. Он состоит из таких этапов:

• создание комиссии, уполномоченной на проведение процедуры;
• подготовка ликвидационного баланса;
• отправка документов в налоговую инспекцию;
• уведомление фондовых структур;
• выплаты.

Ликвидация бюджетного учреждения в 2020 году

Процедура закрытия НКО регулируется законодательством РФ. Так, в конкретных случаях процесс ликвидации может варьироваться вследствие правого статуса структуры, а также иных аспектов.

Получить консультацию

Ликвидация государственного учреждения в 2020 году

1. Принимается решения о закрытии, вследствие чего издается правовой акт органа власти, который как раз и выступает учредителем.
2. Созывается специальная комиссия.
3. Определяется время, в течение которого кредиторы могут обратиться о возмещении долгов.
4. Публичное обнародование решения о закрытии и сроках предъявления претензий.
5. Выплаты задолженностей.
6. Формирование ликвидационного баланса.
7. Подача необходимой документации в регистрирующий орган.
8. Ревизии и выплаты сотрудникам при увольнении.

Ликвидация учреждения − пошаговая инструкция в 2020 году

Решение о закрытии федерального учреждения согласно законодательству РФ принимается федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции, а также полномочия относительно нормативно-правового регулирования организации и выработки государственной политики.

1. Принятие решения об упразднении учреждения федеральным органом исполнительной власти.
2. Составление проекта правового акта о ликвидации, а также необходимо приложить пояснительную записку, в которой будут содержаться обоснования целесообразности ликвидации структуры.
3. Составление постановления о закрытии.
4. В течение 3 дней уведомить регистрирующий орган, для того чтобы в ЕГРЮЛ были внесены сведения об упразднении.
5. В течение 2 недель утверждается состав ликвидационной комиссии.
6. В органах печати ликвидационная комиссия помещает сведения о закрытии организации, а также извещает контрагентов о порядке и сроках заявления требований (не менее 2 месяцев).
7. В течение 10 дней с даты истечения периода (предъявления требований контрагентами), составляется и утверждается промежуточный ликвидационный баланс.
8. В течение 10 дней с даты завершения расчетов с кредиторами составляется окончательный ликвидационный баланс.
9. Предоставление в регистрирующий орган документов для регистрации ликвидации.

Постановление о ликвидации учреждения

Скачать постановление о закрытии государственного учреждения

Сроки ликвидации учреждения в 2020 году

Длительность процедуры зависит от ситуации и существующих в организации проблем. Так, при упразднении организации с долгами процедура может длиться 1 год и более. При добровольной ликвидации учреждения без финансовых проблем − в течение 5-6 месяцев.

Порядок ликвидации учреждения в 2020 году

Процедура осуществляется в несколько этапов:

• проведение собрания;
• принятие решения;
• уведомление кредиторов;
• составление ликвидационного баланса;
• предоставление документов в регистрирующий орган;
• закрытие банковского счета.

Кроме того, происходит увольнение персонала, сдача отчетов, уничтожение печати и прочее.

Пошаговая инструкция к ликвидации учреждения в 2020 году

Согласно действующему законодательству РФ процесс ликвидации состоит из таких шагов:

• принятие решения о закрытии;
• создание ликвидационной комиссии;
• размещение публичного уведомления о закрытии в специализированном журнале;
• оповещение кредиторов учреждения о прекращении ее деятельности;
• формирование промежуточного ликвидационного баланса и утверждение его;
• расчеты с контрагентами;
• формирование ликвидационного баланса;
• государственная регистрация некоммерческой организации в связи с упразднением.

Стоимость услуг по ликвидации НКО можете узнать у нас, позвонив по телефону, который указан на сайте юридической компании, а также, обратившись к нам в чат. У вас есть вопросы? Напишите нам

В периоды экономического кризиса, когда каждая копейка на счету, государству необходимо оптимизировать свои расходы. Вследствие этого уменьшается финансирование невыгодных сфер деятельности и происходит закрытие неэффективных государственных организаций. Пошаговая инструкция ликвидации бюджетного учреждения предусматривает проведение конкретных мероприятий, направленных на прекращение его функционирования; рассмотрим этот процесс на примере образовательного учреждения.

Что написано в законе

Порядок создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений регулируется ФЗ «Об образовании» № 273 от 29.12.12, ст.22.

В соответствии с этой статьей, данные организации создаются с учетом норм гражданского права для некоммерческих учреждений. Также все образовательные организации в зависимости от того, кем были созданы, разделяются на:

• государственные – учредителем является непосредственно РФ или ее субъект;
• муниципальные – создаются муниципальным районом или городским округом;
• частные – образовываются частными физическими или юрлицами.

Функционирование всех бюджетных учреждений регулируется еще и Гражданским кодексом РФ.

Процедура прекращения деятельности предусматривает два варианта закрытия образовательных учреждений: непосредственно закрытие или проведение реорганизации. Во втором случае из реестра исключается информация о ликвидируемом учреждении и сразу же проводится регистрация юридического лица, но уже под другим наименованием.

Процедура ликвидации

Порядок и основание для ликвидации образовательного учреждения должны отвечать регламенту распорядителя денег и законодательству государства. Ликвидация происходит в несколько этапов.

Принятие решения

Началом прекращения деятельности бюджетной организации служит принятие решения об этом органом, который является ее создателем. Оно принимается на основании следующих документов:

• решения городского совета или постановление администрации муниципального района;
• акта экспертной оценки возможных последствий прекращения деятельности;
• протокола решения о проведении такой экспертной оценки;
• устава органа-создателя организации;
• решения собрания жителей населенного пункта, где прекращает работу образовательное учреждение.

Также при принятии решения учитываются законодательные нормы, которые предусматривают:

• что ближайшая школа, в которую начнут ходить ученики, не должна быть на расстоянии более 4 км, и время, за которое до нее можно добраться пешком, не должно превышать 30 минут;
• процесс ликвидации или организации учреждения не может начаться в период учебного года.

Постановление о прекращении деятельности должно включать такие основные моменты:

• содержать причины, которые обусловили закрытие учреждения;
• определять период, в течение которого кредиторы могут выдвигать свои требования;
• утверждать план действий, связанных с прекращением функционирования.

Ответственным за выполнение решения о ликвидации, как правило, является организация – создатель учреждения.

Создание ликвидационной комиссии

На заседании по вопросу ликвидации учреждения также выбирается ликвидационная комиссия и согласовываются сроки проведения всех необходимых мероприятий.

В обязанности комиссии входит публикация в печатных СМИ объявления и ликвидации организации: в нем указывается период, в течение которого будут приниматься претензии кредиторов, а также порядок их приема.

Кроме этого, на плечи ликвидационной комиссии ложится организация всех мероприятий по закрытию учреждения, включая внесение соответствующей записи в госреестр и получение свидетельства о ликвидации.

Инвентаризация активов

В то же время управления образования муниципалитета или города должно:

• провести инвентаризацию всех активов и обязательств учреждения, сформировать списки дебиторской и кредиторской задолженности, отослать всем кредиторам письма с уведомлением о предстоящем закрытии. Во время ликвидации обеспечить сохранность имущества;
• предоставить директору образовательного учреждения постановление о его ликвидации, подготовить приказ и сообщить всем сотрудникам о предстоящем увольнении;
• уведомить местную службу занятости о скором закрытии организации и следующим за этим сокращением штата.

Составление ликвидационного баланса

После завершения срока, отведенного кредиторам на предоставление претензий, ликвидационная комиссия предоставляет для утверждения главному распорядителю бюджетными средствами промежуточный ликвидационный баланс, составленный на основании инвентаризации активов и обязательств и реестра требований кредиторов.

Для формирования такого баланса осуществляется закрытие всех лицевых счетов, проводятся расчеты с дебиторами и кредиторами и передача материальных ценностей. Остатки средств, которые есть в наличии на счетах, перечисляются на соответствующий счет в казначействе. Непогашенная дебиторская и кредиторская задолженность списывается по решению главного распорядителя.

Основания для списания кредиторской задолженности:

• решение главного распорядителя;
• результаты проведения инвентаризации;
• решение ликвидационной комиссии;

Признание дебиторской задолженности безнадежной происходит на основании следующих факторов:

• окончание срока исковой давности;
• задолженность не ликвидирована в связи с невозможностью это сделать;
• непогашение обязательства подтверждается установленным госактом;
• закрытие задолженности не может быть произведено в связи с прекращением работы предприятия-должника.

Выплаты во время ликвидации

Выплаты при ликвидации бюджетного учреждения должны помочь его уволенным сотрудникам обеспечить свое существование, пока они не найдут новую работу. По российским правовым нормам процедура сокращения проводится в таком порядке:

• все сотрудники должны быть уведомлены о сокращении в связи с ликвидацией организации за 2 месяца до даты увольнения;

• работодатель должен уведомить профсоюзную организацию и местный центр занятости не позднее чем за 3 месяца до фактической даты прекращения работы;
• при увольнении работникам должны заплатить выходное пособие, компенсировать неиспользованный отпуск. Размер выходного пособия зависит от среднемесячного уровня дохода сотрудника за последний год работы и выплачивается в течение 2 месяцев после сокращения. Если служба занятости не трудоустроила специалиста на протяжении 3 месяцев, то он может получить пособие по безработице еще и за 3-й месяц.

Государственное учреждение представлено некоммерческой организацией, частично или полностью финансируемой собственником. Она создается для осуществления социально-культурных, управленческих, образовательных или других некоммерческих целей. Какие особенности имеет ликвидация государственного (бюджетного) учреждения?

Причины

Существуют следующие причины ликвидации государственного учреждения:

• невыполнение возложенных задач, установленных в законодательстве;
• наступление уголовной ответственности;
• дефолт организации;
• неспособность отвечать по кредитам, если образовались долги.

По этим причинам осуществляется также ликвидация филиала государственного учреждения. В соответствии со ст. 65 ГК РФ, в качестве причины прекращения деятельности организации может выступать решение суда. Это происходит в результате выявления грубых нарушений, которые является неустранимыми.

Детали процедуры

Пошаговые этапы

Пошаговая инструкция в 2020 году позволит правильно ликвидировать бюджетное учреждение. В первую очередь принимается соответствующее решение.

Пример постановления о ликвидации бюджетного учреждения

Оно принимается на основе следующей документации:

• акта экспертной оценки по наступлению вероятных последствий ликвидационных мер;
• решение совета города или постановления администрации муниципального района;
• решения собрания жильцов, если планируется ликвидировать образовательное учреждение;
• устава учредителя предприятия.

Обратите внимание! При ликвидации учебного заведения устанавливаются определенные правила. Ближайшая школа должна располагаться на расстоянии не более 4 км. Процесс ликвидации не может начинаться во время учебного года.

Затем создают ликвидационную комиссию. Ее члены уполномочены осуществить все действия, связанные с ликвидацией. На заседании утверждается ликвидационный управляющий и прорабатываются сроки проведения работы.

Комиссия должна разместить объявление в СМИ о ликвидации, а в самом объявлении указывается период, когда кредиторы могут обратиться за погашением долговых обязательств

Осуществляется инвентаризация имеющихся активов.

Возможные ошибки проведения инвентаризации

Необходимо провести следующие действия:

• проводится инвентаризация активов и обязательств, которые имеются у организации;
• формируются списки по кредиторской и дебиторской задолженности;
• постановление по ликвидации передается директору образовательного учреждения;
• готовится приказ, и вручаются уведомления персоналу;
• местная служба занятости уведомляется о предстоящем закрытии организации и увольнении большого количества сотрудников.

Составляется ликвидационный баланс. Когда период на предъявление кредитных претензий истечет, у ликвидационной комиссии появляется необходимость представления промежуточного ликвидационного баланс.

Его подают главному распорядителя, который управляет бюджетными средствами. Его составляют на основе инвентаризации активов и обязательств, а также реестра требований по кредитам.

Чтобы сформировать ликвидационный баланс, необходимо закрыть все лицевые счета, передать материальные ценности и закрыть все лицевые счета. Остатки средств важно перечислить на соответствующий счет, открытый в казначействе. Непогашенная дебиторская и кредитная задолженность может быть оспорена на основе решения, принятого главным распорядителем.

Пример ликвидационного баланса

Выделяют следующие основания для списания кредиторской задолженности:

• решение главного распорядителя;
• решение ликвидационной комиссии;
• результаты проведения инвентаризации.

Дебиторская задолженность признается безнадежной на следующих основаниях:

• задолженность не ликвидируется из-за невозможности это сделать;
• закрытие долговых обязательств невозможно из-за прекращения работы предприятия, являющегося должником;
• непогашение обязательства подтверждается государственным актом.

Организационные мероприятия

Когда принимается решение по ликвидации, руководитель предприятия должен провести определенные организационные мероприятия. Согласно ст. 12 ФЗ № 129 «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 2006 года в ликвидируемой организации должна быть проведена полная инвентаризация.

В ее процессе осуществляются дополнительные меры:

• производится сверка взаиморасчетов с кредиторами и дебиторами;
• обеспечивается взыскание образовавшейся задолженности с дебиторов и вносятся средства по кредитам;
• принимаются меры по списанию нереальной кредиторской или дебиторской задолженности, если она признана нереальной;
• производятся выплаты сотрудникам;
• производятся расчеты с налоговым органом, по исполнительным листам, бюджетным кредитам и единому социальному налогу, в результате чего пополняется федеральный бюджет;
• остатки финансовых средств сдаются в орган федерального казначейства;
• орган федерального казначейства предоставляет выписки из лицевых счетов по внебюджетным и бюджетным средствам.

Прекращение деятельности ООО без ликвидации регулируется нормами ГК РФ, НК РФ и другими нормативно-правовыми актами.

Тонкости процедуры ликвидации ООО путем продажи рассмотрены по .

Финансовые вопросы при ликвидации государственного учреждения

Долги

Ликвидационная комиссия действует автономно. Она тщательно изучает промежуточный баланс.

В результате определяется сумма, необходимая для расчетов с кредиторами. Состояние баланса говорит о том, сможет ли организация оплачивать имеющиеся долговые обязательства.

Кредиторы должны предоставить документацию, в соответствии с которой можно судить о наличии конкретной задолженности. Затем можно расплатиться с имеющимися долгами. Если комиссия не соглашается с предъявляемыми претензиями от кредиторов, устанавливается собственный финансовый баланс.

Непризнанные или новые требования должны отражаться в специальном дополнении, которое составляется к балансу. Если в данный документ их не включили, кредиторы могут представить свои требования в судебном порядке.

В соответствии со ст. 64 ГК РФ, долг перед ними признается погашенным. В дальнейшем возможна частичная ликвидация основных средств.

Для получения основной или дополнительной суммы долга подается судебный иск. И только в случае положительного решения, сумма возвращается принудительно.

Промежуточный баланс должен утвердить орган, принимающий решение о прекращении деятельности компании. Затем в налоговый орган подается соответствующее заявление.

Если средств на балансе недостаточно, предприятие может получить дополнительные финансы, а выплаты начнутся, когда принятый правильным образом документ вступит в законную силу

Очерёдность расчетов

При ликвидации государственного учреждения устанавливается следующая очередность выплат:

Первая очередь	Выплаты лицам, здоровью которых причинен вред.
Вторая очередь	Выплаты лицам, которые работают в организации на основе трудового соглашения.
Третья очередь	Платежи по обязательным выплатам в муниципальный и государственный бюджеты.
Четвертая очередь	Погашение задолженности перед другими заимодавцами.

Юридическая сторона

Закон о коммерческих организациях применим ко всем некоммерческим структурам, которые создаются на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона № 7 устанавливаются особенности правового положения бюджетных учреждений. Законодательство устанавливает и порядок присоединения бюджетных организаций.

Согласно статьям с 15 по 21 Федерального закона №7 устанавливается общая последовательность действий при ликвидации некоммерческих организаций. Юридическое лицо подлежит ликвидации на основе решения его участников или учредителей. Также это может осуществляться на основе органа, уполномоченного на это юридическими документами.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 539 от 26 июля 2010 года принимается решение и проводятся мероприятия по ликвидации бюджетной организации. Согласно нормам из раздела V данного порядка, решение по ликвидации федерального предприятия может приниматься федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя по отношению к данной организации.

В принятом решении должна указываться следующая информация:

• название учреждения с указанием его типа;
• название федерального органа исполнительной власти, который осуществляет полномочия и функции учредителя;
• название федерального органа исполнительной власти, который ответственен за осуществление процедуры ликвидации;
• название правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, которые могут наступать по судебным решениям.

Готовится проект правового акта федерального органа исполнительной власти, который осуществляет функции учредителя. Данный проект касается ликвидации федерального учреждения, которое находится в ведении федерального агентства или федеральной службы, находящихся в ведомстве указанного федерального органа. Только на основе подготовленного проекта возможна передача имущества предприятия.

Подготовленный проект готовится одновременно с пояснительной запиской, которая содержит сведения о кредиторской задолженности и обоснование целесообразности планируемой ликвидации организации. Помимо этого, в пояснительной записке могут отражаться дополнительные сведения.

Есть возможность ликвидации федерального казенного учреждения, осуществляющего функции по государственному управлению. Информация о структуре, к которой данные функции перешли, появляется по завершении процедуры ликвидации.

Если на данное учреждение возложены публичные обязательства перед гражданами, появляется соответствующая информация. Указывается, какой орган будет отвечать по обязательствам, в том числе финансовым.

Таким образом, ликвидация государственного учреждения имеет определенную специфику. Важно, чтобы все действия выполнялись в строгом соответствии с установленными законодательными нормами.

Сдача документов в архив при ликвидации — необходимый эта процедуры юридического оформления прекращения деятельности предприятия.

Пошаговая инструкция разделения ООО на два ООО приведена .

Роль промежуточного ликвидационного баланса при ликвидации рассмотрена .