Содержание
Законодательство не устанавливает возрастных ограничений к освоению образовательных программ высшего образования, а университеты все чаще предлагают магистерские программы с углубленным прикладным изучением отраслевых дисциплин. Поэтому неудивительно, что многие работники поступают в магистратуру на заочную или очно-заочную форму обучения.
Учебный отпуск — это важная социальная гарантия для работников, решивших совместить работу с получением образования.
Однако право работника на учебный отпуск ограничивается Трудовым кодексом РФ: гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.
Как быть руководителю, когда работник, имеющий высшее образование и поступивший на обучение по программе магистратуры, требует предоставить ему учебный отпуск?
В этом случае необходимо руководствоваться нормами законодательства об образовании, в частности, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016; далее — Федеральный закон № 273-ФЗ).
Извлечение из Федерального закона № 273-ФЗ
Статья 10. Структура системы образования
5. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:
1) среднее профессиональное образование;
2) высшее образование — бакалавриат;
3) высшее образование — специалитет, магистратура;
4) высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации.
Таким образом, если работник закончил программу бакалавриата, а потом поступил в магистратуру (даже по другому направлению) — учебный отпуск ему нужно предоставить.
КАКИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ НЕ ИМЕЮТ ПРАВА НА ОТПУСК?
Если работник уже имеет диплом специалиста или магистра, учебный отпуск ему по общему правилу не предоставляется, так как обучение в магистратуре в этом случае будет считаться получением второго или последующего высшего образования.
Однако это правило действует только в том случае, если работник поступил на обучение по программам специалитета после 1 января 2011 г.
В ином случае его обучение по программе магистратуры не считается получением второго высшего образования, следовательно, работодатель обязан предоставить ему учебный отпуск.
Извлечение из Федерального закона № 273-ФЗ
Статья 108. Заключительные положения
15. Лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.
Как различить дипломы специалистов?
ВАРИАНТ 1. Самый простой способ определить, является ли обучение работника с дипломом специалиста в магистратуре продолжением обучения — узнать, платно или бесплатно обучается работник.
Если он обучается бесплатно — он точно является «дипломированным специалистом», продолжающим обучение и имеющим право на учебный отпуск. Дело в том, что обучение за счет средств бюджета предусмотрено только для тех, кто получает образование соответствующего уровня впервые.
Однако даже если работник обучается платно — это не означает, что ему следует отказать в предоставлении учебного отпуска. «Дипломированные специалисты» могут учиться и на платной основе.
ВАРИАНТ 2. Внимательно посмотрите на документ об образовании работника, копия которого должна храниться в его личном деле.
В документе об образовании и квалификации, подтверждающем присвоение квалификации «дипломированный специалист», в графе «Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация…» должна быть запись, например, «Юрист», «Инженер» и т. п.
А в дипломе, подтверждающем получение высшего образования — специалитета по специальности в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом, в указанной графе присутствует запись «Специалист по направлению подготовки». Работнику с таким дипломом учебный отпуск при обучении по программе магистратуры не предоставляется, так как он фактически получает второе высшее образование.
Таким образом, если в дипломе отсутствует запись «Специалист», работник имеет право на предоставление учебного отпуска.
Добавить в «Нужное»
Обновление: 16 августа 2017 г.
Работник при совмещении трудовой деятельности с процессом обучения в учебных заведениях может учиться очно, заочно, очно-заочно и может поступать в учебные заведения самостоятельно или быть направленным работодателем. При поступлении в учебные заведения и совмещении трудовой деятельности с обучением у работников предприятий возникает вопрос, оплачивается ли учебный отпуск при заочном обучении.
Гарантии по оплате отпуска на учебу
Сотрудник предприятия может совмещать трудовую деятельность с обучением по различным уровням:
- уровень высшего образования и программы бакалавриата, специалитета, магистратуры;
- уровень среднего профессионального образования;
- уровень начального профессионального образования.
Для того, чтобы работодатель оплачивал дополнительные отпуска на учебу, должны соблюдаться некоторые условия:
- учебные заведения должны иметь государственную аккредитацию по осваиваемым программам;
- сотрудник должен успешно осваивать данные программы;
- уровень образования должен получаться впервые.
При соблюдении этих условий ему работодателем предоставляются учебные отпуска с сохранением среднего заработка (ст. 173 ТК РФ).
При этом оплачиваются работодателем с сохранением среднего заработка дни учебного отпуска для тех, кто осуществляет обучение по следующим программам: бакалавриат, специалитет, магистратура, представленным в таблице 1.
Таблица 1. Оплачиваемые дни учебного отпуска при получении высшего образования по заочной и очно-заочной форме (ст. 173 ТК РФ)
| Вид аттестации во время обучения | Курс обучения | Количество календарных дней | |
|---|---|---|---|
| Полный срок обучения | Сокращенный срок обучения | ||
| Промежуточная | 1 | 40 | 40 |
| Промежуточная | 2 | 40 | 50 |
| Промежуточная | 3 | 50 | 50 |
| Промежуточная | 4 | 50 | 50 |
| Промежуточная | 5 | 50 | 50 |
| Итоговая государственная аттестация | 5 | До 4 месяцев в соответствии с учебным планом | До 4 месяцев в соответствии с учебным планом |
При получении образования сотрудником по программам среднего профессионального уровня работодатель оплачивает следующие дни учебного отпуска, представленные в таблице 2.
Таблица 2. Оплачиваемые дни учебного отпуска при получении среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ)
| Вид аттестации во время обучения | Курс обучения | Количество календарных дней |
|---|---|---|
| Промежуточная | 1 | 30 |
| Промежуточная | 2 | 30 |
| Промежуточная | 3 | 40 |
| Промежуточная | 4 | 40 |
| Промежуточная | 5 | 40 |
| Итоговая государственная аттестация | 5 | До 2 месяцев в соответствии с учебным планом |
Какие дни не оплачиваются
Сотрудникам, совмещающим обучение по программам высшего и среднего профессионального образования (по заочной и очно-заочной форме) с трудовой деятельностью, предоставляются дни учебного отпуска, которые не оплачиваются работодателем (ст. ст. 173 и 174 ТК РФ).
Таблица 3. Неоплачиваемые дни отпуска по учебе при получении высшего и среднего образования по заочной и очно-заочной форме обучения
| Категория работников | Количество календарных дней | |
| Получение среднего образования | Получение высшего образования | |
| Допущенные для прохождения вступительных экзаменов | 10 | 15 |
| Слушатели подготовительных отделений для прохождения экзаменов | — | 15 |
Как оплачивается
При условии, что работник, совмещающий учебу с трудовой деятельностью, работает на нескольких работах, отпуск на учебные цели ему будет предоставляться и оплачиваться только по основному месту работы (ст. 287 ТК РФ). В данном случае на том месте работы, на котором работник трудится по совместительству, для осуществления учебы ему необходимо написать заявление на отпуск за счет собственных средств.
Для того, чтобы рассчитать размер учебного отпуска, необходимо найти величину размера заработка за один день, который находится как частное от деления, где в числителе общая сумма заработка за предшествующие 12 месяцев, а в знаменателе — количество месяцев (т. е. 12) и число 29,3, которое принято за обозначение среднего количества дней в месяце (ст. 139 ТК РФ).
О.Я. Решетова,
автор ответа, консультант Аскон по бухгалтерскому учету и налогообложению в бюджетных учреждениях
ВОПРОС
У нашего сотрудника есть высшее образование (специалитет), он поступил в магистратуру по другой специальности и принес справку-вызов. Имеем ли мы право оплачивать учебный отпуск?
ОТВЕТ
Для заключения о правомерности предоставления сотруднику оплачиваемого учебного отпуска необходимо определить, будет ли для работника получение высшего образования по программе магистратуры получением второго высшего образования или оно будет являться получением высшего образования соответствующего уровня впервые.
Для этого работодателю следует проверить, какую квалификацию/диплом имеет сотрудник (это может быть — квалификация «дипломированный специалист» или диплом специалиста), и сравнить программу, по которой он планирует обучаться (магистратура).
В зависимости от этого, можно будет определить правомерность предоставления оплачиваемого учебного отпуска.
Так, обучение лиц, имеющих диплом специалиста или диплом магистра, по программам магистратуры является получением второго или последующего высшего образования.
При этом не является получением второго высшего образования (ч. 15 ст. 108 Закона N 273-ФЗ), в частности, обучение по программам магистратуры лиц, имеющих квалификацию «дипломированный специалист».
ОБОСНОВАНИЕ
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) гарантируется на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
В соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования:
- по программам бакалавриата или программам специалитета — лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;
- по программам магистратуры — лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра.
В соответствии с частью 15 статьи 108 Федерального закона лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 2007 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)», утратившим силу с 1 сентября 2013 г., прием в образовательные учреждения ВПО для обучения по образовательным программам ВПО соответствующих ступеней ВПО прекращен 30 декабря 2010 года.
Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка:
- для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе — 50 календарных дней);
- прохождения государственной итоговой аттестации — до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.
Справка-вызов дает право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования (ч. 4 ст. 177 ТК РФ).
Условия получения второго высшего образования
К уровням высшего профессионального образования относятся бакалавриат, специалитет, магистратура и подготовка кадров высшей квалификации (ч. 5 ст. 10 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
Второе высшее образование могут получить на платной основе следующие лица (ч. 3 ст. 5, ч. 8 ст. 69 Закона N 273-ФЗ):
- имеющие диплом бакалавра, специалиста или магистра — по программам бакалавриата или специалитета;
- имеющие диплом специалиста или магистра — по программам магистратуры;
- имеющие диплом об окончании ординатуры или об окончании ассистентуры-стажировки — по программам ординатуры или ассистентуры-стажировки;
- имеющие диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук — по программам подготовки научно-педагогических кадров.
При этом не является получением второго высшего образования (ч. 4 ст. 12, ч. 15 ст. 108 Закона N 273-ФЗ):
- обучение по программам магистратуры лицами, имеющими квалификацию «дипломированный специалист»;
- освоение обучающимися программ профессиональной переподготовки.
Ситуация: Как получить второе высшее профессиональное образование? («Электронный журнал «Азбука права», 2019) {КонсультантПлюс}
Статья 69. Высшее образование
…
8. Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования:
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 500-ФЗ)
- по программам бакалавриата или программам специалитета — лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;
- по программам магистратуры — лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра;
- по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки — лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки;
- по программам подготовки научно-педагогических кадров — лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.