Содержание
С 2018 года программа материнского капитала расширена с учетом принятых новых демографических мер по поддержке российских семей с детьми. В соответствии с утвержденными изменениями им, в частности, предоставлены более широкие возможности использования материнского капитала сразу после рождения или усыновления второго ребенка.
Ежемесячная выплата из материнского капитала
Прежде всего, семьи с доходами менее 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения на одного человека, получили право на ежемесячную выплату из материнского капитала в случае рождения второго ребенка. Она предоставляется до достижения ребенком 1,5 лет. Для удобства семей подать заявление можно в течение 6 месяцев с рождения ребенка. При подаче заявления спустя 6 месяцев выплата назначается со дня обращения за ней.
Размер выплаты из материнского капитала зависит от региона проживания семьи и равен установленному в нем прожиточному минимуму ребенка за 2 квартал предыдущего года. То есть для семей, обратившихся в Пенсионный фонд в 2018 году, размер выплаты будет равен прожиточному минимуму ребенка за 2 квартал 2017 года – в Саратовской области 9.159 рублей. Следует помнить, что ежемесячная выплата устанавливается на один год и по прошествии этого времени семье необходимо повторно обратиться в клиентскую службу ПФР или многофункциональный центр.
Новым направлением использования средств материнского капитала активно интересуются саратовские семьи. С вопросами по оформлению ежемесячных денежных выплат обратились более 200 владельцев сертификата.
Дошкольное образование, присмотр и уход за ребенком
Материнский капитал всегда предусматривал распоряжение средствами на образовательные услуги для детей. Раньше использовать деньги на эти цели можно было только спустя три года после рождения или усыновления ребенка, за которого выдавался материнский капитал.
С 1 января 2018 года средствами материнского капитала можно оплачивать дошкольное образование детей, не дожидаясь пока ребенку, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал, исполнится три года. Это изменение актуально для тех семей, где есть старший ребенок, поскольку материнский капитал можно направлять на образование всех детей в семье.
Распорядиться средствами можно на оплату детского сада и яслей, в том числе частных, а также на оплату услуг по уходу и присмотру за ребенком. И в том, и в другом случае необходимым условием является наличие у организации лицензии на предоставление соответствующих услуг.
В регионе с начала текущего года на оплату дошкольного образования детей заявления подали 23 владельца сертификата, из них 6 семей воспользовались этим сразу, не дожидаясь трехлетнего возраста ребенка, который дал право на материнский капитал.
Льготная ипотека семьям с двумя и тремя детьми
Российские семьи, в которых в 2018-2021 гг. появится второй или третий ребенок, смогут воспользоваться льготными условиями кредитования, чтобы улучшить свои жилищные условия. Льготную ипотеку также можно гасить средствами материнского капитала. Дожидаться трехлетия ребенка, в связи с рождением которого получен сертификат, при этом не обязательно.
Несмотря на то, что льготные условия кредитования напрямую не связаны с программой материнского капитала, это, тем не менее, важный шаг государства по поддержке семей с детьми. Кредитные средства выделяются семьям с двумя и тремя детьми по льготной ставке 6% годовых. Использовать их можно на приобретение квартиры или дома, в том числе с земельным участком, а также строящегося жилья по договору участия в долевом строительстве. Ранее выданные кредиты и займы на покупку жилья также могут погашаться средствами льготной ипотеки.
Также обращаем внимание, что возможность вступления в программу материнского капитала продлена до 31 декабря 2021 года. То есть для получения права на материнский капитал необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен до 31 декабря 2021 года. При этом само получение сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничены.
Напомним, размер материнского капитала в 2018 году составляет 453 тыс. 26 рублей.
Подпишись на Инстаграм: там публикуются самые интересные новости!
«Принятое решение устраняет правовую неопределенность в вопросе использования материнского капитала для улучшения жилищных условий и расширяет возможности граждан для такого использования этих средств», — говорится в справке к постановлению.
Зампред правительства по социальной политике Татьяна Голикова отметила, что нововведение коснется порядка 1,9 млн семей.
«Мы делаем этот вывод, исходя из того, что на протяжении всего периода времени из общего количества семей, которые получили или приняли решение воспользоваться материнским капиталом, на жилье направили средства материнского капитала 5,3 млн . При этом 3,4 млн семей направили средства материнского семейного капитала именно на погашение кредитов. В деньгах это 1,3 трлн руб., и порядка 1,9 млн семей направили (маткапитал) на приобретение жилья. Это еще 0,7 трлн руб.», — сказала она.
Первый заместитель председателя комиссии по поддержке семьи, материнства и детства Общественной палаты России Юлия Зимова в разговоре с РБК сообщила, что считает возможность тратить материнский капитал на погашение взятых в любое время кредитов «хорошей мерой». «Это неплохо. Просто, на мой взгляд, хотелось бы, чтобы деньги эти были более-менее целевые. Лучше бы, чтобы это были кредиты, связанные с жильем, транспортом, тем, что будет использовано для ребенка. Но, так или иначе, это хорошая мера», — отметила она.
Программа выплат материнского капитала осуществляется с января 2007 года. Государство оказывает материальную поддержку семьям при рождении или усыновлении второго, третьего и последующего ребенка. В 2017 году сумма материнского капитала была установлена в размере 453 026 руб. По словам Голиковой, за 11 лет программой госпомощи воспользовались 8,55 млн семей, из них 5,1 млн семей уже полностью использовали выделенные им средства.
С 1 января 2018 года российские семьи получили право получать денежные пособия за рождение первенца. На такое пособия могут рассчитывать те семьи, чей среднедушевой доход составляет не больше полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения по региону.
Эти изменения позволят исключить ситуации, когда семьи, имеющие право на дополнительные меры господдержки, получали отказ в использовании маткапитала для погашения кредитов, выданных этим семьям еще до того, как они получили право на капитал. Об этом сообщила РБК уполномоченный при президенте России по правам ребенка Анна Кузнецова.
«Видимо, были частые прецеденты отказов по данному основанию», — отметила омбудсмен, добавив, что в аппарат таких обращений не поступало. «Скорее всего, такие ситуации возникали из-за неправильной трактовки органами Пенсионного фонда пункта «в» Правил распоряжения средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий в прежней редакции, в которой содержалась формулировка «на ранее выданные кредиты (займы)», — пояснила Кузнецова.
Президент Владимир Путин подпишет закон, продлевающий действие программы материнского капитала до 31 декабря 2021 года. Ранее он был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. Величина материнского капитала в 2018 году составит 453 026 рублей.
История маткапитала
В 2006 году, анализируя динамику рождаемости в России с 1990 года, в Правительстве пришли к выводу, что прирост населения в стране стал отрицательным, то есть смертность на каждую тысячу человек превысила рождаемость. В том же году была разработана федеральная целевая программа финансовой поддержки семей, решившихся на рождение второго и последующих детей. Программа предусматривала единовременную выплату пособия в размере 250 тысяч рублей родителям, у которых родился ещё один малыш, начиная с 1 января 2007 года. При этом материнский капитал освобождался от налога на доходы физических лиц.
Изначально программа материнского капитала была рассчитана до 2015 года, но ещё до истечения срока её действия Путин подписал закон о продлении программы до 2018 года включительно. В ноябре этого года глава государства на заседании координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей предложил продлить её ещё на четыре года. Госдума и Совет Федерации поддержали инициативу.
Со следующего года маткапитал разрешено направлять на оплату образовательных услуг дошкольного образования. Также закон разршает оплату товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов. Направление средств маткапитала на эти цели возможно в случае, если женщины не захотят тратить его на формирование накопительной пенсии.
Маткапитал — только по безналичному расчёту!
В законе оговаривается, что право на получение маткапитала предоставляется только один раз. При этом срок обращения в Пенсионный фонд России (ПФР) с заявлением о выдаче государственного сертификата на маткапитал после рождения или усыновления второго, третьего или последующего ребёнка не ограничен. В случае потери сертификата можно получить его дубликат.
Средства, полученные по программе материнского капитала, нельзя использовать до достижения вторым, третьим и последующими детьми трёхлетнего возраста. Исключение составляют уплата первого взноса или погашение основного долга по ипотеке и другим займам, полученным для приобретения и строительства жилья, а также оплата товаров и услуг, нужных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, подчёркивается в документе.
По закону, средства материнского капитала можно получить только по безналичному расчёту, поэтому любые схемы обналичивания этих средств являются незаконными. Поэтому владелец сертификата, решившийся обойти закон, может быть признан соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств.
Кто имеет право на получение маткапитала?
- Женщина, имеющая российское гражданство, родившая или усыновившая второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;
- Мужчина, гражданин России, единственный усыновитель второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
- Отец или усыновитель ребёнка независимо от наличия российского гражданства в случае смерти матери ребёнка или лишения её родительских прав в отношении ребёнка, за рождение которого она получила сертификат, совершения в отношении ребёнка или детей умышленного преступления;
- Несовершеннолетний ребёнок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребёнок, который не достиг 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем) в установленных Федеральным законом случаях.
На что можно потратить материнский капитал?
- Приобретение жилого помещения или индивидуального жилого дома;
- Строительство жилого дома с привлечением строительной организации;
- Строительство или реконструкция индивидуального жилого помещения без привлечения организации-подрядчика;
- Компенсацию затрат на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства;
- Оплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
- Погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья;
- Оплату участия в долевом строительстве;
- Оплату вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов;
(Обязательным условием при этом является то, что приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации)
- Средства маткапитала могут направляться на получение образования ребёнком или детьми в любом российском образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, а также на содержание ребёнка в детском саду. Средства могут быть использованы на обучение любого из детей в семье, когда возникает необходимость в образовании. При этом возраст ребёнка на дату начала обучения не должен превышать 25 лет;
- Маткапитал также можно направить на формирование накопительной части трудовой пенсии женщины.
Как менялась величина материнского капитала
С 1 января 2018 года до 1 января 2020 года индексация материнского капитала приостановлена.
В 2020 году сумма материнского капитала увеличится на 3,8% — до 466 617 рублей. Об этом премьер-министр России Дмитрий Медведев сообщил на заседании правительства 19 сентября, передает РИА «Новости». Таким образом он увеличится на 3,8% с текущих 453 026 рублей.
Реклама
«Будем индексировать материнский капитал, в следующем году его размер превысит 466 тысяч рублей», — сообщил Медведев.
На эти выплате в проекте бюджета России заложено 316 миллиардов рублей, пояснил глава правительства.
О том, что в 2020 году маткапитал будет составлять «около 470 тыс.» рублей на полях Петербургского международного экономического форума рассказывал министр труда и социальной защиты Максим Топилин.
Программа материнского капитала действует в стране уже больше десяти лет — с 2007 года. Ранее спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что рассчитывает на продление программы по предоставлению материнского капитала до 2025 года. По ее словам, такое решение может быть принято до конца 2019 года. Позже в июле в Минтруде предположили, что программа по выдаче материнского капитала может стать бессрочной. Об этом заявлял первый замминистра труда Алексей Вовченко. Действующая программа маткапитала в России завершается в 2021 году.
По программе маткапитал выделяется на второго и последующего ребенка в семье. Выделенную сумму можно потратить по-разному. Средства можно направить на улучшение жилищных условий, образование для детей, формирование накопительной трудовой пенсии матери. Кроме того, маткапитал можно использовать для компенсации затрат на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей с ограниченными возможностями.
Помимо этого, можно оформить из средств маткапитала ежемесячную выплату, но для этого нужно подходить под ряд условий. В частности, оформить ежемесячные выплаты можно, если второй ребенок в вашей семье родился (или был усыновлен) после 1 января 2018 года, а среднедушевой доход вашей семьи — не выше, чем 1,5 прожиточного минимума. Попадающим семьям под оба условия могут в течение полутора лет ежемесячно выплачивать сумму, равную прожиточному минимуму детей.
По закону материнский капитал выделяется семье единожды. Каждый год сертификат на маткапитал получают порядка 700-800 тыс. семей, говорилось в отчетах Пенсионного фонда России. ПФР является администратором программы маткапитала.
Изначально сумма маткапитала составляла 250 тысяч рублей. Позже сумму индексировали, однако в 2016 году объем маткапитала заморозили до начала 2020 года. Последний раз маткапитал индексировали в 2015 году на 5,5%.
Сохранение нации
Cистемой материнского капитала российские власти пытаются решить часть проблем из-за демографического кризиса 1990-х годов. В России ожидается сокращение женщин детородного возраста. К настоящему моменту рождаемость в стране опустилась до минимума за 20 лет. К такому выводу пришли эксперты Института социального анализа и прогнозирования (ИНСАП) РАНХиГС, cледует из нового выпуска «Мониторинга социально-экономического положения и самочувствия населения».
«За январь-июль 2019 г. родилось 860,4 тыс. детей, это на 7,4% меньше, чем за аналогичный период 2018 года. В 2018-м суммарный коэффициент рождаемости снизился до 1,58 ребенка в среднем на женщину, однако специфика настоящей ситуации не столько в общем снижении, сколько в динамике составляющих этого коэффициента по порядку рождения», — говорится на сайте РАНХиГС.
По итогам 2018 года суммарный коэффициент первых рождений составил 0,66 ребенка в среднем на женщину. Эксперты подчеркивают, что падение рождаемости кажется особенно резким на фоне 2010-2015-х годов.
Кроме того, это самый низкий показатель первых рождений и в России до этого он наблюдался лишь единожды – «в 1999 году на «дне» нисходящего тренда рождаемости», указывается в аналитическом выпуске.
Между тем для молодых семей предусмотрены и другие льготы. Напомним, с 2020 года родители детей до трех лет будут ежемесячно получать от государства 12 тыс. рублей, обещает правительство. Сейчас выплаты положены лишь тем семьям, в которых есть ребенок не старше 1,5 лет. Между тем деньги увидят только малоимущие семьи, чей суммарный доход не превышает двух прожиточных минимумов. И чтобы их получить, россиянам приходится пройти круги «бюрократического ада», указывают эксперты. Что все равно не поможет победить бедность в стране.
По закону доли всех членов семьи должны быть выделены независимо от наличия другой недвижимости у супругов или от вклада каждого в общий котел при покупке жилья с использованием материнского капитала, предупреждает руководитель офиса «Сокол» департамента вторичного рынка «Инком-недвижимости» Андрей Богословский. Если этого не сделать, родителям грозит уголовная ответственность за мошенничество.
926 100
заявлений на распоряжение материнским капиталом подано в 2018 г
Выделить супругу или детям долю в другой принадлежащей получателю капитала недвижимости по закону также нельзя.
Основная проблема здесь в том, что размер долей в недвижимости, полагающихся детям и родителям, законом не установлен. Некоторые суды в спорах, связанных с использованием маткапитала, занимают позицию равенства долей родителей и детей, знает партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай. А нотариусы допускают выделение долей детям с учетом вклада маткапитала в полную стоимость жилья, замечает партнер юридической группы «Яковлев и партнеры» Татьяна Кормилицына. «Если квартира стоимостью 10 млн руб. приобретена семьей с двумя детьми с использованием 400 000 руб. маткапитала, то детям могут выделить в квартире лишь по 1%, а родителям – по 49%», – приводит пример она.
Этот пробел в законодательстве чреват сознательным уменьшением родителями размера долей несовершеннолетних детей, а в будущем – судебными тяжбами за доли в собственности между повзрослевшими детьми и родителями, опасается Тягай. Таких прецедентов было много в ходе приватизации жилья, напоминает она. Срок исковой давности по таким спорам – три года с момента, когда совершеннолетний ребенок узнал о нарушении права.
Квартира под опекой
При выделении равных долей детям и родителям могут возникнуть другие сложности, например когда семья захочет продать купленное на маткапитал жилье, чтобы приобрести другое.
Пока дети несовершеннолетние, такие сделки не пройдут без одобрения органов опеки, легальных вариантов избежать этой процедуры нет, напоминает гендиректор агентства недвижимости «Бон тон» Наталия Кузнецова. Родителям придется доказывать, что в результате сделки ребенок получит равноценное или лучшее жилье, предупреждает управляющий партнер «Метриума» Марина Литинецкая.
«Такие квартиры реализуются в обычном порядке, снижения легитимности и цены из-за маткапитала не происходит», – утверждает заместитель директора по юридическим вопросам «Миэль – сеть офисов недвижимости» Ольга Балбек. Правда, это касается только квартир в готовых домах. Продать квартиру в незавершенном доме семьям, получившим маткапитал, сейчас легально нельзя, поскольку не оформлена общедолевая собственность, указывает Литинецкая.
2,63 трлн руб.
столько средств материнского капитала использовали семьи с детьми в 2009-2019 г
Единых для всей страны порядка и условий получения согласия опеки нет, сетуют собеседники «Ведомостей». Правила на местах регулируются администрациями муниципалитетов, поэтому требования к продавцам недвижимости у каждой опеки свои, объясняет Кормилицына. «Кому-то достаточно положить деньги от продажи доли ребенка в квартире на отдельный счет на его имя (до совершеннолетия распоряжаться средствами родители смогут лишь с согласия опеки). Кто-то требует выделения ребенку аналогичной по площади доли в другом жилье, принадлежащем родителям (потом лишить ребенка этой собственности будет невозможно). Где-то покупаемая квартира не может иметь меньше комнат, чем старая», – продолжает она.
Всем гражданам, которые не могут или не хотят выполнять дополнительные требования опеки при продаже жилья, юристы советуют идти в суд. Министерство просвещения, в компетенции которого находятся органы опеки и попечительства, на запрос «Ведомостей» не ответило.
Невозвратный долг
Материнский капитал можно направить на погашение ранее полученной ипотеки или на первоначальный взнос. Но банки предпочитают, чтобы первый взнос был оплачен из собственных средств заемщика, уверяют риэлторы. «На практике у таких клиентов выбор существенно уже», – предупреждает Литинецкая.
Представителей банков беспокоит другая проблема. Если родители направили семейный капитал в ипотеку и не смогли платить по кредиту, банку сложно будет реализовать квартиру в залоге для погашения долга, сетует предправления «Абсолют банка» Татьяна Ушкова. «Ведь у ребенка всегда должно быть жилье или сумма денег, эквивалентная доле в залоговом объекте. Если же речь идет о единственном жилье семьи, то велик риск, что суд станет на сторону несовершеннолетнего», – говорит она. Поэтому банки стараются решать такие ситуации без продажи залогов и судов с заемщиками – через реструктуризацию или ипотечные каникулы, говорят представители Сбербанка и Газпромбанка.
Любое дальнейшее действие с такой недвижимостью, даже продажа с торгов для погашения долга перед банком, может трактоваться как нецелевое использование маткапитала с последующей уголовной ответственностью, предупреждает Балбек. Возврат же в ПФР материнского капитала, которым семья уже распорядилась, не предусмотрен программой, указывает представитель фонда. Но, по его словам, «в исключительных случаях решение о возврате может принять суд». Такие прецеденты в России уже были. Например, в ноябре 2018 г. Добрянский районный суд Пермского края обязал мать вернуть материнский капитал в местное управление ПФР, решив, что в результате его использования улучшения жилищных условий семьи не произошло.
А Балбек вспоминает случай из своей практики: четырехстороннее досудебное соглашение между двумя родителями, ПФР и банком – по нему семья продала квартиру, в банк возвратили кредитные средства, а в ПФР на счет – материнский капитал.
Из ипотеки в ипотеку
Еще одна возможная головная боль заемщиков с материнским капиталом – рефинансирование. Часть проблем разрешилась в 2018 г., когда правительство позволило использовать капитал на рефинансирование ипотеки, полученной после рождения второго ребенка без средств семейного капитала. Прежде можно было рефинансировать с помощью капитала только кредиты, взятые до рождения второго ребенка.
Но те семьи, которые использовали свой маткапитал для первоначального взноса или частичного погашения ипотеки, сейчас лишены возможности просто рефинансировать кредит. В этой ситуации до погашения первоначального кредита нельзя выделить детские доли, а чтобы получить ссуду на его погашение, необходимо передать залог новому кредитору, что возможно лишь с согласия органов опеки. Опека же по общему правилу на это не соглашается при невыделенных долях.
Впрочем, депутаты Госдумы готовятся решить эту коллизию. В Думу внесен и одобрен профильным комитетом законопроект, который позволит рефинансировать кредит, полученный на средства маткапитала, без получения согласия опеки и разрешит выделять доли детям и супругу лишь после полного погашения рефинансированной ипотеки, а не на этапе смены кредитора.