Не отдают трудовую книжку

Правила выдачи трудовых книжек при увольнении

Правила выдачи трудовой книжки работнику при увольнении зафиксированы в ПП РФ № 225 (от 16.04.2003) и в ст. 84.1 ТК РФ.

Для каждой категории сотрудников предусмотрены свои нормативы для подачи заявления на увольнение. Постоянные работники обязаны сделать это за 2 недели до предполагаемого дня ухода. Если речь идет о руководителе организации, то для него срок увеличивается до 1 месяца. Сезонным работникам же на это отводится 3 дня. По договоренности с администрацией 14-дневный срок может быть сокращен и для тех, кто трудится на постоянной основе.

Согласно вышеозначенным нормативным актам трудовую книжку обязаны вернуть сотруднику в тот рабочий день, который отмечен для него в качестве последнего. Тогда же необходимо произвести окончательный расчет при увольнении.

Законом предусматривается лишь пара причин, по которым возврат книжки в указанный срок не может быть осуществлен:

  • Работник сам отказывается получать документ;
  • Сотрудник по каким-либо причинам отсутствует на рабочем месте в день выдачи трудовой книжки.

Т.е. законом не предусмотрена инициатива работодателя в этом вопросе. Скорее наоборот. В его обязанность входит обязательное напоминание работнику о необходимости явиться за документом. Если это невозможно сделать в устной форме лично, то лицу, не обратившемуся за трудовой книжкой, должно быть послано письменное уведомление по адресу проживания.

В случаях, когда сотрудник не может сам прийти за трудовой книжкой, законом разрешено:

  • Отправить ее заказным письмом через почту, но только после получения предварительного согласия самого работника;
  • Вручить ее представителю работника на основании нотариальной доверенности.

Если работодатель не возвращает искомый документ сотруднику в последний рабочий день по любым причинам, то он обязан возместить все материальные потери, которые этот сотрудник понесет, например, по причине невозможности устроиться на новое место работы.

Какие встречаются нарушения

Работодатель, конечно, может не отдать трудовую книжку по чисто техническим причинам. Например, если в отделе кадров внесли неверную запись об увольнении. В таком случае от ответственности он все равно не освобождается. И обязан в трехдневный срок отдать документ с уточняющей записью.

Читайте: Ответственность работодателя за черную зарплату в 2019 году

Кроме того, может сложиться такая ситуация, в которой работодатель требует выплатить недостачу, если сотрудник несет материальную ответственность. Такие действия неправомерны. Если материальный урон действительно имеется, то трудовую книжку все равно отдают. А затем можно обратиться с исковым заявлением в суд и потребовать возместить ущерб.

Плюс встречаются ситуации, в которых сотрудника обязывают перед увольнением подписать обходной лист. Такое требование считается незаконным. Работодатель может потребовать завершить начатый проект или работу, которые остались недоделанными на день увольнения.

Встречаются и работодатели столь уверенные в своей безнаказанности, что или просто отказываются немотивированно принимать и регистрировать заявление на увольнение, или используют угрозы и шантаж, обещая сотруднику в случае невыполнения требований, уволить «по статье».

Хоть и редко, но возникают обстоятельства, при которых трудовая книжка бывает утеряна или серьезно повреждена. В таких случаях работодатель обязан составить надлежащий документ о необходимости замены (ПП РФ № 225). Но этот шаг автоматически приводит к наказанию ответственного лица за ненадлежащее хранение архивных документов. При такой неприятности у работника имеется два пути дальнейших действий:

  • Получение справки на старом месте работы об утере трудовой книжки. На ее основании на новом месте должны бут оформить другую;
  • Обращение в суд с требованием восстановления документа и компенсации за понесенный ущерб.

Как поступить работнику

Давайте разберемся, что делать сотруднику, который попал в такую неприятную ситуацию, когда работодатель отказывается возвращать трудовую книжку. Какие бы мотивы не двигали лицом, незаконно удерживающим документ, нужно в первую очередь уяснить, что закон в данном случае на стороне работника.

Для урегулирования споров подобного уровня предусмотрено несколько организаций:

  • Комиссия по трудовым спорам в рамках организации, в которой осуществлялась трудовая деятельность;
  • Трудинспекция, которая курирует район проживания увольняющегося гражданина или расположения предприятия, на котором от трудился;
  • Районный суд общей юрисдикции по месту нахождения организации;
  • Прокуратура.

Если заботит вопрос, куда обращаться в первую очередь, то первым шагом должно стать составление заявления на имя руководителя предприятия с требованием возврата трудовой книжки. Желательно написать его в двух экземплярах, потребовав на копии записать номер регистрации, отмеченный в журнале входящей корреспонденции.

Если реакции на заявление не последует в течение 3 рабочих дней, то стоит обратиться в Трудинспекцию с жалобой на действия руководителя. Кстати, желающие изначально могут миновать стадию общения со своим руководством и идти сразу к третьим лицам.

Если в приеме жалобы будет отказано или по какой-то причине Инспекция вынесет решение не в пользу заявителя, то необходимо обращаться с исковым заявлением в суд.

В случаях серьезных нарушений со стороны работодателя следует направить заявление в Прокуратуру. Если иск в суд следует составлять, используя образец с указанием всех обязательных пунктов, то заявление в Прокуратуру пишется в произвольной форме. И относить его лично не обязательно. Допустимо отправить жалобу онлайн на сайте.

Меры наказания

Если работодатель отказывает в возврате трудовой книжки, то в первую очередь он должен отвечать по ст. 234 ТК РФ. Согласно статье ему придется возместить весь заработок, который гражданин недополучил по его вине. Чтобы рассчитать размер компенсаторных выплат, необходимо взять среднюю зарплату работника за предшествующий год и разделить пропорционально сроку задержки.

В ряде случаев суд может удовлетворить требования и о взыскании моральной компенсации. Рассчитывается она, исходя из условий соглашения между сотрудником и работодателем. Если таковые не оговорены, то устанавливается судом.

Если документы были повреждены или утеряны по причине их неправильного хранения, то ответственное лицо может ждать административное наказание по ст. 13.20 или 15.11 КоАП РФ. Они предусматривают для виновного лица штрафные санкции в размере до 500 тыс. руб., а в особых случаях и дисквалификацию на срок до 2 лет.

Если виновный умышленно повредил документ, то его ждет уже уголовная ответственность по ст. 325, которая предусматривает наказание в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. или лишение свободы на срок до года.

Что делать, если работодатель не отдает трудовую книжку

Независимо от причин задержки выдачи трудовой книжки уволенному сотруднику, это серьезное нарушение закона, за которое предусмотрена административная и материальная ответственность.

В связи с этим вопрос «Не отдают трудовую книжку: что делать?» лучше всего адресовать представителям Роструда, то есть воздействовать на работодателя путем обращения в ближайшее отделение трудовой инспекции.

Совет! Сотрудники Роструда, как правило, не ограничиваются выяснением обстоятельств конкретного конфликта. В их компетенции — провести проверку деятельности предприятия или индивидуального предпринимателя со всех сторон.

Зная об этом, большинство работодателей предпочитают не доводить ситуацию до визита контролирующих органов, поскольку при желании найти нарушения в работе кадрового аппарата можно всегда. Так что нередко для того, чтобы недобросовестный руководитель выдал трудовую книжку, бывает достаточно одного упоминания о намерении обратиться в трудовую инспекцию.

Последствия обращения в Роструд

Если факт уклонения от выдачи трудовой книжки подтвердится, работодателю грозит привлечение к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ. Руководителю предприятия или отдела кадров придется заплатить штраф в размере от 1 000 до 5 000 руб. Аналогичная сумма предусмотрена и для индивидуальных предпринимателей. Оштрафовать могут также организацию — в размере от 30 000 до 50 000 руб.

Одновременно работодатель получит от трудовой инспекции предписание немедленно устранить допущенное нарушение, то есть выдать трудовую книжку уволенному сотруднику.

Игнорирование требований Роструда повлечет для нарушителя более серьезные последствия. За невыполнение предписаний органа власти, осуществляющего надзор за соблюдением трудового законодательства, в соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ на должностных лиц налается штраф в размере 30 000–50 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет, на организацию — штраф от 100 000 до 200 000 руб.

Воздействие на работодателя через суд

Скачать форму искового заявления

Если работодатель не отдает трудовую книжку уволенного сотрудника и административные штрафы действия на него не возымели, нужно обращаться за судебной защитой.

Важно! Рекомендуется сделать это все же параллельно с подачей заявления в Роструд, поскольку срок давности рассмотрения трудовых споров такого характера — всего 2 месяца. Кроме того, суд вправе обязать работодателя не только выдать трудовую книжку, но и выплатить сотруднику материальную компенсацию.

Удерживая трудовую книжку, работодатель фактически лишает бывшего сотрудника возможности работать, чем нарушает не только трудовой и административный кодексы, но и Конституцию РФ (право на труд закреплено в ст. 37 основного закона страны).

В соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель, лишивший работника возможности трудиться, обязан возместить ему причиненный в связи с этим материальный вред. В качестве одного из оснований неполучения заработка в данной статье называется и задержка выдачи трудовой книжки.

Размер компенсации определяется исходя из средней зарплаты работника за год, предшествовавший увольнению, пропорционально времени задержки выдачи трудовой книжки.

Закон не содержит прямых указаний в части расчета среднего заработка для установления сумм ущерба, но в силу положений постановления пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами РФ трудового кодекса РФ» принцип исчисления един для всех случаев.

Важно! В силу ст. 84.1 ТК РФ права на получение материальной компенсации за не выданную вовремя трудовую книжку не имеют сотрудники, уволенные за прогул или в связи с приговором суда, исключающим возможность продолжения работы, — в случаях, если в день расторжения трудового договора их не было на рабочем месте.

Сроки выдачи при увольнении

Трудовое законодательство предусматривает увольнение работника с соблюдением определённых последовательных действий:

  1. Подача заявления об уходе и его подписание у руководителя заведомо, за 15 дней до расторжения трудового договора.
  2. Заведомое, за 3 дня, предупреждение работника при увольнении по дисциплинарному взысканию.
  3. Издание приказа работодателем.
  4. Внесение записи в «сведения о работе» в трудовой. Какая печать ставится в трудовой книжке при увольнении — читайте .

Основываясь на ст. 84.1 ТК РФ, трудовая работника должна выдаваться по его требованию в последний рабочий день. В этот день в документ должна быть внесена соответствующая запись об увольнении, основанная:

  • на соответствующей статье ТК РФ;
  • на изданном приказе об увольнении.


Кроме внесения записи работодатель или уполномоченное лицо подготавливает документы, где будут внесены подписи лица, получающего на руки книжку. К ним относятся:

  1. Карточка личного учёта сотрудников организации (предприятия).
  2. Книга движения трудовых книжек и вкладышей.

Если она удержана или не выдана в обозначенный срок по вине работодателя, он обязан добросовестно перенести день увольнения на ту дату, когда трудовая сотрудника будет передана ему должным образом.

За дополнительный период, потребовавшийся на организацию выдачи ТК, работодатель обязан выплатить пособие из расчёта средней заработной платы уволившегося работника.

Нарушением будет считаться неподготовленная надлежащим образом к выдаче владельцу ТК, если он обратился за её получением в последний день пребывания на предприятии.

Если уволившийся не смог получить её в течение последующих трёх дней – такая задержка может считаться грубым нарушением законных прав и свобод гражданина РФ.

В частности – право на свободный труд, которое является неотъемлемым конституционным правом каждого гражданина РФ.

Имеет ли право работодатель не отдавать?

У работодателя такого права нет и быть не может. Он не только не имеет права задержать документ, он обязан проявить активность и инициативу, если работник халатно отнёсся к получению собственной книжки.

В последний рабочий день увольняющегося лица, уполномоченный сотрудник, обязан созвониться с ним или связаться иным образом и напомнить о необходимости забрать ТК.

Если работник не присутствует на рабочем месте в последний день, работодатель обязан письменно, заказным письмом уведомить его о необходимости забрать свою книжку.

Документы об отправленном уведомлении должны храниться в личном деле бывшего сотрудника. ТК должна быть возвращена даже при условии, что работник находится за пределами населённого пункта и не может лично получить свою книжку.

В этом случае можно воспользоваться следующими вариантами:

  1. С письменного согласия уволенного работника она пересылается Почтой России.
  2. Передать её через посредника на основании доверенности, удостоверенной нотариусом.

Ни в коем случае нельзя:

  1. Удерживать ТК, если работодателем возложена на работника материальная ответственность.
  2. Заставлять его подписывать обходной лист или иным образом затягивать выдачу ТК.
  3. Заставлять специалиста выполнить (завершить) необходимую работодателю работу.
  4. Шантажировать его и угрожать ему, например, увольнением «по статье» в случае отказа выполнить условие работодателя.

Зная о грозящей за невыдачу трудовой ответственности, работодатель, не желающий отпускать нужного ему работника, обычно поступает другим способом – не принимает его заявление об увольнении.

Возможность сотрудника на получение (заведение) ТК, взамен не выданной руководителем книжки?

Трудовая книжка – документ особого учёта, который должен храниться в условиях повышенной защиты, не допускающей:

  • порчи;
  • хищения;
  • утери.

Правила хранения ТК обозначены Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 «О трудовых книжках».

На их основании определяется, что новая книжка, взамен утерянной может выдаваться лишь на основании документа о том, что она подлежит замене. Однако вопрос об утере или порче трудовой станет бременем ответственности для уполномоченного на её хранение лица.

Если взамен трудовой вам выдана справка о том, что она испорчена, а так же акт, которым это подтверждается – вы можете рассчитывать на то, что на новом рабочем месте вам предоставят новую книжку. Если вы будете рассматривать вопрос о замене трудовой в суде, то виновный возместит убытки за её восстановление.

Куда обращаться если не отдают трудовую книжку — читайте .

Если документы для замены предоставлены не будут, новую книжку взамен утерянной не выдадут. В этом случае у вас есть следующие варианты:

  1. Подождать решения вопроса через суд, на основании которого может быть заведена новая книжка. В этом случае весь предшествующий трудовой стаж может быть восстановлен.
  2. Сообщить работодателю, что книжка утеряна. Он заведёт новую, но ответственность за её отсутствие будет возложена на вас, а не на бывшего работодателя, который её не возвратил.
  3. Завести на новой работе ТК, без возможности восстановления старой. Стаж за проработанное время восстановлен не будет, но вы не упустите предложение нового работодателя.

Последний способ не опирается на правовую базу, однако, ни в одной из инструкций или положениях о пользовании ТК, нет указаний на неправомерность подобных действий.

Если работодатель не отдает трудовую книжку, что делать

Наиболее распространены следующие случаи, когда работодатель избегает выдачи трудовой или прямо отказывается её выдать:

  1. Не желает отпускать работника, так как он ему необходим для производственного процесса.
  2. Демонстрирует своё могущество среди членов трудового коллектива, осознавая степень допущенного нарушения.
  3. Он некомпетентен в вопросах трудового права и слабо осведомлён о своей ответственности.
  4. Трудовая работника утеряна или подверглась порче, а уполномоченное лицо пытается избежать ответственности.

Зная мотивы задерживания трудовой, вы сможете наиболее адекватно сориентироваться в происходящем процессе. Если они вам не ясны, нужно охватить их единым алгоритмом действий.

Не отдают трудовую книжку после увольнения — куда обращаться?

Действуйте уверенно, защита прав работника в трудовых спорах может рассматриваться в различных инстанциях, куда обращаться, если не отдают трудовую книжку при увольнении:

  1. Комиссией по трудовым спорам (КТС) на предприятии, с которого вы увольняетесь.
  2. Трудовой инспекцией вашей области.
  3. Районным судом по месту нахождения организации.
  4. Прокуратурой.

Сроки обращения

Имейте в виду, что решение вопроса имеет срок давности в 1 месяц по всем проблемам, касающимся трудовых отношений. По решению суда он может быть продлён до 3 месяцев, при условии активно предпринимаемых вами попыток для возвращения ТК от работодателя.

Рамки установленного срока мотивированы тем, что за вынужденное время вашего прогула, пока вы не могли получить свою книжку от работодателя, вам положена компенсация в размере средней заработной платы, выплачиваемой вам в последней должности. Соответственно, сроки предусмотренной выплаты ограничены.

Этот срок отсчитывается от последнего дня работы на предприятии, в соответствии с приказом об увольнении. Но если приказ не издан, а ваше заявление пропало по неизвестным причинам, вам придётся действовать с самого начала, подавая заявление по всем правилам.

Напишите заявление в двух экземплярах, подайте его руководителю, пояснив, что первое заявление он обязан подписать как ответственное лицо, а второй экземпляр – копия. Копия нужна для подстраховки, во избежание прецедента утери поданного заявления.

После подписания обоих экземпляров, оставьте один из них для производства, проверив правильность его регистрации в журнале входящей корреспонденции. Второй экземпляр оставьте на хранение.

После этого через 15 дней вы имеете право требовать выдачу трудовой. В данном случае или в других ситуациях, когда работодателем уже издан приказ об увольнении, книжка выдаётся без задержки. При её не выдаче в течение трёх дней после увольнения, вы имеете право обратиться в КТС, если оно имеется в вашем подразделении или на предприятии.

В других случаях или по вашему усмотрению, можно обратиться в трудовую инспекцию. По резолюции, выданной этими организациями, стоящими на защите интересов работников, можно получить задерживаемую книжку.

Если в рассмотрении вопроса вам будет отказано или решение будет не в вашу пользу, после полученного отказа или отрицательного решения вы можете подать документы в районный суд по месту расположения организации ответчика (ст.35 АПК РФ). Без предварительного рассмотрения вопроса КТС или трудовой инспекцией, суд документы в производство не примет.

Акт о неполучении трудовой книжки в день увольнения — образец.

Поговорим об ответственности

Тем не менее, обратите внимание на причину отказа в рассмотрении вашего вопроса. В некоторых случаях с работодателя снимается ответственность за несвоевременную выдачу ТК. К ним могут относиться ситуации:

  1. Если дата увольнения не совпадает с последним днём работы уволенного по основанию п.6 ч.1 ст.81 или п.4. ч.1 ст.83 ТК РФ (ч.6 ст.84.1 ТК РФ).
  2. При увольнении женщины, срок действия договора с которой продлён на основании беременности (ч.2 ст.261).
  3. После принятия работодателем надлежащих мер по передаче трудовой владельцу.

В этих случаях работник может обратиться с запросом о выдаче или пересылке документа, препятствий в плане получения быть не должно.

Иногда невыдача книжки связана с серьёзными проблемами, которые комплексно затрагивают несколько аспектов трудового законодательства. По этой причине многие работники сразу обращаются в прокуратуру.

Обращаться необходимо в районную прокуратуру того района, где располагается организация, на которую подаётся жалоба. Работник пишет заявление прокурору.

Для обращения необходим один небольшой нюанс – работодатель действительно поступил неправомерно в ваш адрес, а вы всё оформили надлежащим образом.

В этом случае обращение окажется максимально эффективным, а зарвавшийся руководитель ответит за все нарушения сразу, которые выявит прокурорская проверка. По результатам прокурорской проверки вам выдадут документ и оплатят вынужденные прогулы.

Заявление прокурору, в отличие от искового, пишется в свободной форме, без ссылок на статьи и другие основания. Здесь нужно лишь изложить обстоятельства дела в лаконичной форме, с указанием:

  • даты увольнения;
  • наименования организации;
  • своих личных данных;
  • личных данных ответственного лица.

Заявление в прокуратуру о невыдаче трудовой книжки — образец:

Стандартной в этом заявлении должна быть только «шапка», которая оформляется в верхнем правом углу листа формата А-4. В ней, в строгой последовательности должны быть указаны:

  1. Прокурору (указать наименование) района, города (название).
  2. Фамилия, имя, отчество прокурора.
  3. От кого, с указанием фамилии, имени, отчества, домашнего адреса заявителя.
  4. Контактный телефон заявителя.

После наименования документа, составляется сам текст, с просьбой о проведении прокурорской проверки с целью защиты ваших прав. Укажите, что трудовая книжка вам не выдана незаконно. Ожидайте результатов, которые обязательно будут вам представлены письменно.

Ответственность на работодателя за хранение и производство ТК возлагается на основании ст.45 Правил (№ 225), которые оглашают необходимость организации условий на производстве, где степень защиты этих документов будет предельно высокой.

Кроме этого ответственность может быть вменена специальному уполномоченному лицу на основании должностных инструкций или приказа руководителя.

Ответственность в этом случае окажется немалая. В соответствии со ст. 5.27 АПК РФ, он может быть привлечён к ответственности в виде административного штрафа от 30 000 рублей до 50 000 рублей. Уполномоченное лицо может быть оштрафовано на сумму от 1 000 рублей до 5 000.

Если по его халатности или злоупотреблению была утрачена трудовая работника или нескольких лиц, что повлекло для них нелицеприятные последствия – ответственность может перейти на уровень уголовной:

  1. На основании ст.140 УК РФ – не предоставление информации.
  2. На основании ст.293 УК РФ – халатность.
  3. Ст. 324, 325 или 292 УК РФ вменяются в случае намеренного корыстного распоряжения трудовой работника.

Кроме этого, гражданским иском в суде пострадавший из-за вовремя не выданной трудовой книжки работник, имеет право взыскать с работодателя возмещение морального вреда.

Взыскание происходит путём подачи искового заявления в районный суд по месту нахождения работодателя. Правовых оснований для этого более чем достаточно – это ст.151 ГК РФ. Также статьи Трудового кодекса РФ: 3, 21, 22, 237, 294.

Обычно моральный вред взыскивают наряду с материальным, которым в данном случае будет оплата вынужденного прогула. Моральный вред вы можете взыскать за нанесённые вам страдания, связанные с ущемлением ваших прав, за дискриминацию, унижения, которым вы подверглись со стороны работодателя, который не желал выдавать трудовую.

Очень уместно взыскать моральный вред при оскорбительной, уничижительной форме поведения в ваш адрес в присутствии третьих лиц.

Если имеют место факты тяжёлой жизненной ситуации, в которой вам было очень сложно и морально дискомфортно – укажите это в заявлении. Например:

  1. У вас расстроилась нервная система, и вы обратились к врачу (представить справку).
  2. У вас началась депрессия и вам потребовалась помощь психолога или психотерапевта.
  3. Вы страдали от бессилия и обиды, что к вам отнеслись несправедливо.

Все ваши претензии, высказанные в иске нужно подтвердить справками или свидетельскими показаниями и просить суд взыскать за моральный ущерб конкретную, определённую вами сумму денег.

Если вам после увольнения не выдана ваша книжка – действуйте в полной уверенности, требуя её выдачи, независимо от мотиваций удержания трудовой книжки вашим бывшим начальником или лицом, уполномоченным на её выдачу. Работодатель не имеет такого права.

В этом случае работник имеет полное право на реализацию своих претензий и поддержку со стороны вышестоящих уполномоченных организаций, независимо от причины, по которой трудовая книжка не была возвращена.

За утрату этого документа руководителю и ответственному за хранение сотруднику будет вменена административная, а в некоторых случаях и более серьёзная ответственность.

Оставьте комментарий