Образец приказа о приостановлении деятельности

Когда издается приказ о приостановлении деятельности

Законодательство не содержит четкой и единой дефиниции термина «приостановка деятельности», однако в нем содержится несколько терминов, сходных по значению.

Временное прекращение деятельности предприятия предполагает, в частности, простой (ст. 157 Трудового кодекса РФ, далее — ТК РФ).

Его по-другому называют еще добровольной приостановкой, когда приказ издается по инициативе руководства ООО. Такая приостановка:

• может быть вызвана внутренними причинами финансового, технологического и даже организационного характера;
• может быть отменена в любой момент распорядительным актом руководства ООО.

От добровольной приостановки деятельности отличают обязательную приостановку, которая:

• является вынужденной мерой;
• может быть введена и отменена только властными структурами.

Деятельность ООО приостанавливается:

1. Если при осуществлении деятельности нарушаются санитарные правила (ст. 24 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
2. В случае приостановления действия лицензии (ст. 20 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ).
3. В случае приостановления аккредитации (ст. 23 закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28.12.2013 № 412-ФЗ).
4. В случае приостановления членства в саморегулируемой организации (например, аудиторов; ст. 20 закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ).
5. При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ).

Образец приказа о приостановке деятельности ООО. Правовые последствия приостановки

Каковы бы ни были причины, побудившие или вынудившие руководство ООО приостановить его деятельность, ему все равно необходимо принять ряд мер и определить судьбу персонала и имущества предприятия на предстоящий период.

Отправной точкой для приостановления деятельности служит приказ руководителя ООО о введении такого режима. В приказе должны быть отражены основные моменты, касающиеся:

• работников (их перевод или оплата времени вынужденного простоя);
• имущества (устанавливается порядок охраны, опечатывания, а также назначаются ответственные лица);
• консервации объектов (например, ст. 752 ГК РФ предполагает определенные правовые последствия после консервации строительства, однако для их реализации необходимы согласованные действия заказчика и подрядчика).

Обратите внимание! Часть персонала может быть переведена на другую работу не более чем на 1 месяц. При таких обстоятельствах предварительное получение согласия работника не требуется в случае соблюдения условий, установленных ст. 72.2 ТК РФ, и оплаты труда не ниже прежнего среднего заработка.

Если такой перевод невозможен, вводится режим простоя, во время которого работнику выплачивается 2/3 от среднего заработка (ст. 157 ТК РФ).

Важно! Оформление отпуска без сохранения возможно только по желанию работника.

Важно! Руководство ООО обязано уведомить органы занятости о принятии решения о приостановлении деятельности в течение 3 рабочих дней (ст. 25 закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1).

Приказ о приостановлении деятельности ООО можно скачать по ссылке: Приказ о приостановлении деятельности.

Административное приостановление деятельности

Административное приостановление деятельности (АПД) — это один из видов административного наказания, применяемый только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено в Особенной части КоАП РФ. АПД используется как основной вид наказания и допустим только тогда, когда менее строгий вид не сможет обеспечить цель наказания.

Так, ВС РФ (постановление от24.06.2016 № 306-АД16-6443) посчитал законной и обоснованной замену АПД, назначенного судом 1-й инстанции в отношении строительной организации, возводящей объект без разрешения, существенным штрафом.

АПД возможно в отношении:

• предприятия в целом;
• филиалов, цехов, подразделений предприятия;
• определенного вида деятельности предприятия.

АПД, как и любая приостановка деятельности, не освобождает ООО от обязанностей по ведению бухгалтерского и налогового учета, сдачи отчетности и уплаты налогов и других платежей.

АПД назначается судьей, а за правонарушения, связанные с промышленной безопасностью, — должностными лицами соответствующего исполнительного органа. Срок АПД не может превышать 90 дней. Исполнение АПД производится судебным приставом-исполнителем, который опечатывает офисные помещения, склады и применяет другие меры, предусмотренные ст. 109 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Важно! Тот факт, что АПД может каким-либо образом затрагивать права и интересы иных лиц, не может повлиять на его применение. Например, Конституционный суд РФ (определение от 29.03.2016 № 462-О) не признал нормы об АПД противоречащими Конституции, даже если при его назначении нарушаются права собственности граждан и третьих лиц.

Приостановка бизнеса на карантин

Режим повышенной готовности введен во всех регионах России. Власти приостановили работу кафе и ресторанов, соляриев, запретили розничную торговлю за небольшими исключениями. Всем организациям и предпринимателем, чья деятельность подпала под временный запрет, нужно подумать, как приостановить свою деятельность правильно.

Эта ситуации подпадает под простой, вызванный причинами, не зависящими от работодателя и работника. Время простоя нужно оплатить в размере не менее 2/3 оклада, рассчитанного пропорционально времени простоя (ст. 157 ТК РФ).

В приказе нужно прописать:

• причины простоя;
• работников, в отношении которых он вводится;
• время начала и окончания (при продлении срока режима повышенной готовности в приказ нужно будет внести изменения);
• размер оплаты;
• место, где будут находиться работники (обязательно указываем, что сотрудники во время простоя должны находиться дома).

С приказом знакомим под роспись всех сотрудников, отправляемых в простой.

Важно! Если приостановлена работа всего предприятия – необходимо об этом известить службу занятости.

Обратите внимание! Можно отправить работника в очередной, а с его согласия и во внеочередной отпуск, предварительно выплатив отпускные.

Важно! Отпуск без сохранения заработной платы возможен только с согласия работника, работодатель же в этом случае рискует попасть под проверку трудовой инспекции после снятия режима повышенного готовности.

Как быть на период приостановки деятельности с договорными отношениями, что сказать контрагентам, читайте в готовом решении КонсультантПлюс. Если эта ссылка не открывается, рекомендуем оформить бесплатный пробный доступ или получить прайс-лист на подключение к системе.

***

Итак, добровольное приостановление деятельности может быть вызвано внутренними причинами и осуществляется на основании приказа исполнительного органа ООО. Принудительное приостановление возможно в результате приостановления действия лицензии, аккредитации, членства в СРО или может быть наложено в виде административного наказания. В любом случае руководству ООО следует определить судьбу персонала и либо осуществить его перевод на другую работу, либо оплачивать простой.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Приказ о приостановлении деятельности ООО позволяет провести процедуру без ликвидации юридического лица. Однако он не единственная бумага, которая потребуется для этого. С нее оформление только начинается.

• Бланк и образец
• Бесплатная загрузка
• Онлайн просмотр
• Проверено экспертом

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк приказа о приостановлении деятельности ООО .docСкачать образец приказа о приостановлении деятельности ООО .doc

Процедура приостановления деятельности ООО делится на две разновидности:

• Приостановление по решению суда. Эта мера должна длиться не более 90 суток. Она накладывается в моменты осуществления судебного разбирательства.
• По собственному желанию руководителя (учредителя) ООО. Очень часто это одно и то же лицо. Но если это разные люди, то очень важно их единогласное решение по этому вопросу.

Первая разновидность приостановления деятельности от сотрудников и владельцев ООО не зависит. Второй же можно управлять. Но здесь можно столкнуться с рядом трудностей. Начать с того, что конкретного законодательного акта, в котором прямо говорится о такой возможности, нет. Имеются лишь ссылки, упоминания. Но и на их вполне можно осуществить приостановление деятельности ООО на необходимый срок.

Причины

Добровольное приостановление деятельности может быть проведено исключительно с инициативы генерального директора ООО. Сослаться можно на различные факторы, в том числе на:

• Внутренние причины.
• Финансовый кризис.
• Технологические недоработки.
• Расхождение во времени поставок оборудования.
• Помехи организационного характера.
• Поломку необходимого для производственных процессов оборудования и механизмов.
• Смену руководителя либо всего руководящего состава организации и пр.

Какими бы ни были причины, их в приказе необходимо освещать подробно.

Элементы приказа

Начинается бумага со стандартного, но необходимого для нее набора информации – реквизитов организации. Если есть, то для этого используется фирменный бланк. Если такового не имеется, то печатается текст послания на простом листе А4, но с особой верхней частью.

На листе, для того чтобы приказ имел юридическую силу, сверху печатают наименование и реквизиты организации. Они включают в себя юридический адрес, ИНН, контактные телефоны и прочие данные, необходимые для идентификации конкретной организации.

После того как реквизиты прописаны, в приказе отмечают:

• Его номер. Именно он будет фигурировать в журнале регистрации приказов по основной деятельности.
• Дата подписания.
• Город.

Ниже этих данных в приказе о приостановлении деятельности ООО прописывается основная часть (так называемый текст приказа). Она состоит из констатирующей и распорядительной частей.

Констатирующая часть текста приказа

Для того чтобы не было придирок по поводу юридической силы документа, констатирующая часть приказа о приостановлении деятельности ООО должна ссылаться на веские причины, которые привели к такому решению вопроса.

В представленном образце констатирующая часть приказа звучит так: «Поломка производственного оборудования». Это веская причина для того, чтобы генеральный директор компании счел возможным приостановить ее деятельность. Помимо этого, причинами могут выступать отсутствие финансовых вливаний, непредвиденные обстоятельства в любых сферах.

Распорядительная часть текста приказа

Распорядительная же часть бумаги – это пункты, которые идут после слова «приказываю». Они должны идти один за другим, нумероваться арабскими цифрами и четко соблюдать логику изложения. В прикрепленном образце пункты приказа раскрывают:

• Число, с которого деятельность компании считается приостановленной.
• На какой срок приостанавливается производство.
• Какие действия сопряжены с временным закрытием. В частности, необходимо ли опечатывать производственные помещения.
• Куда послать уведомления об издании приказа.
• Кто из сотрудников отвечает за уведомление всех работающих в организации о приостановлении деятельности и оплате положенного простоя.
• За кем остается контроль за выполнением приказа.

Завершает текст приказа подпись руководителя. По возможности – печать. С момента заверения он становится официальной первичной документацией, на которую будут ссылаться все последующие документы для объяснения изложенных в них фактов.

Если есть возможность, то для большей убедительности можно к приказу оформить приложение в виде оправдательных бумаг: документы о поломке, письма от контрагентов и пр. Но это не является обязательным моментом в оформлении приказа.

Кого уведомить

Поставить в известность в короткие сроки все жизненно важные для функционирования компании организации – первостепенный долг ее руководителя. В число организаций первостепенной важности, которым необходимо послать официальные письма о приостановлении деятельности, относятся:

• Банковские организации, в которых у ООО открыты счета.
• Служба занятости, если организация имеет какой-либо персонал, вынужденный довольствоваться на время приостановления компенсационным выплатами (оплатой простоя).
• Налоговая служба. Налоговиков необходимо уведомлять о переменах в будущих нулевых налоговых отчетах в трехдневный срок. Для этого можно передать информационное письмо лично либо послать его по почте с обязательной пометкой о вручении (это будет доказательством того, что налоговые службы по месту регистрации ООО уведомление получили).
• Пенсионный фонд. Если у ООО есть нанятые работники, то ставить в известность эту организацию обязательно.

Срок приостановления деятельности

Согласно существующему законодательству приостановить свою деятельность организация может на срок от одного месяца до одного года. Меньше месяца эта операция не будет иметь практического смысла (все отчеты все равно будет необходимо сдавать за определенный период).

Если организация не возобновляет свои операции в течение года с момента приостановления, то ФНС вправе обратиться в судебную инстанцию за тем, чтобы завершить деятельность ООО полностью.

Таким образом, руководитель ООО, закрывая его, затевает довольно опасную игру. Возобновить работу, конечно, можно в любое время. Но если с этим затянуть, то можно лишиться юридического лица полностью.

«Консервация» компании – часто оправданная мера и разумный выход в критической ситуации. Однако, в отличие от процедуры ликвидации, приостановление деятельности ООО не регламентируется законом. Сложившаяся практика говорит о том, что это можно сделать, грамотно оформив свои действия и документы.

По сути, приостановление – это прекращение всех производственных и экономических действий, а, следовательно, отсутствие доходов и необходимости содержать наемных работников. Формально компания существует, так как в подобной ситуации закон не обязывает учредителей снимать ее с регистрационного учета. Чтобы избежать осложнений при реализации такого намерения, нужно выполнить ряд действий:

• издать приказ о приостановлении деятельности организации
• прекратить все финансово-хозяйственные операции
• завершить отношения с наемным персоналом

Как составить приказ

Никаких особенностей такой документ не имеет. Составляется он по обычным правилам делопроизводства, стандартной формы нет, главное – содержание. Приказом деятельность приостанавливается на указанный период или неопределенный срок с указанием причины. Она также может быть любой, например: в связи падением спроса, снижением товарооборота или ухудшением экономической ситуации. Можно дополнить его конкретными распоряжениями, но ничего лишнего лучше в приказе не писать. Особенно того, что касается персонала. Так, ошибкой будет распоряжение о предоставлении сотрудникам отпусков без содержания и, тем более, об увольнении.

Несмотря на то, что вопросы увольнения регулируются Трудовым кодексом, приостановление деятельности прямо затрагивает интересы работников. Поэтому каждого их них необходимо ознакомить с приказом под подпись.

Скачать образец приказа на приостановления деятельности ООО.

«Замораживание» финансово-хозяйственных операций

Обычно, прекращая работу, компания старается избавиться от лишнего: товаров на складах, материалов, оборудования (если они имеются). Делать это нужно аккуратно, не забывая, что размер чистых активов не должен быть ниже величины минимального уставного капитала – это может послужить основанием для ликвидации. Особенно внимательно следует действовать, если фирма занималась лицензионной деятельностью.

Фактическое отсутствие хозяйственной деятельности характеризуется такими признаками, как:

• отсутствие любых операций по счетам компании;
• отсутствие базы для исчисления всех видов налогов.

Во избежание обвинений в «фиктивном» приостановлении (при появлении на счетах каких-то неожиданных оборотов) желательно направить банку уведомительное письмо. Но счета должны остаться действующими.

Что касается налогов, страховых взносов в ПФР, ФФОМС, ФСС, лучше полностью погасить все платежи за отчетный период. Во время «бездействия» необходимо регулярно сдавать нулевую отчетность, чтобы избежать штрафных санкций, пени.

Внимание! Если фирма осуществляла отдельные виды деятельности, по которым уплачивала ЕНВД, то необходимо обязательно сняться с учета. Уплата налогов и страховых взносов по этой системе зависит от факта регистрации в качестве плательщика, даже если доходы отсутствуют.

Нужно ли уведомлять фискальные органы о прекращении работы? Не обязательно, но лучше сделать это. Предупредительное письмо избавит от излишнего любопытства и плановых проверок.

Отношения с наемными работниками

Практически всегда приостановление деятельности влечет за собой проблемы с персоналом. Издавая приказ, работодатель предупреждает о том, что не может обеспечить их работой и выплачивать заработную плату. Если в приказе обозначен срок, то обычно предлагают отпуск без содержания; когда он отсутствует – подать заявление на увольнение. Это одинаково касается директора и бухгалтера. Но люди ведут себя по-разному.

Трудовым кодексом регламентируется только увольнение при ликвидации предприятия. Приостановка работы не является основанием для прекращения трудовых отношений. С другой стороны – заработная плата положена за выполнение рабочей нормы. Если у фирмы нет долгов перед сотрудниками, ситуация упрощается, иначе – возможны судебные разбирательства. Суд же, в большинстве случаев, рассматривает это как простой по вине работодателя.

Пример.

Работник К. с 01.01.201 не получал заработную плату, но до 01.04.2011 продолжал работать. Затем подал письменное заявление и перестал ходить на работу, так как задержка зарплаты составила больше 15 дней (законное право). Приказа об остановке производства не подписывал. Уволился 01.10.2011. Суд обязал выплатить ему зарплату за период работы – в полном объеме, а также за период простоя – 2/3 средней заработной платы (ст.157 ТК РФ).

Вывод: чтобы «законсервировать» предприятие без проблем, желательно дождаться, когда из сотрудников на нем останутся только директор и главный бухгалтер.

Дополнение

Остались вопросы как правильно приостановить деятельность организации или вам нужна индивидуальная консультация? Оставьте заявку на онлайн-сервисе «Правовед» и профессиональный юрист займется вашим вопросом. (получение первого ответа в течении 15 минут).

По данным Министерства юстиции Республики Беларусь за четыре месяца 2018 года в Республике Беларусь было зарегистрировано 15925 субъектов хозяйствования: 4021 юридическое лицо и 11904 индивидуальных предпринимателя.

В бизнес предприниматели идут с надеждами и планами, мало осознавая, что предпринимательская деятельность всегда связана с рисками.

Риски бывают иногда так высоки, что приходится на какое-то время отказаться от ведения дел. И встает вопрос как приостановить деятельность.

Огорчу вас – нет в законодательстве такого понятия как приостановка деятельности.

ИП

Если для него приостановление деятельности ИП – вопрос временный, бизнесмен планирует вскоре вновь вернуться к коммерческой работе, закрывать официально ИП не стоит. То есть формально можно сохранить за собой этот статус, а фактически деятельность вестись не будет.

Несмотря на тот факт, что законодательно не закреплен процесс приостановления деятельности, на практике используется процедура, которую все субъекты хозяйствования считают приостановлением деятельности.

Для того чтобы спать спокойно и ожидать санкций со стороны контролирующих органов ИП необходимо:

1.Необходимо уведомить налоговую инспекцию путем написания заявления. В заявлении нужно указать причину приостановления деятельности и предполагаемый срок неосуществления деятельности.

Особенно важно это для тех ИП, которые уплачивают единый налог, т.к. сумма налога уплачивается «наперед», а затем в случае необходимости доплачивается.

Однако, не важно, какую систему налогообложения применяет ИП — налоговые декларации предоставляются с «нулевыми» оборотами.

Однако надо быть осторожными. Поскольку при хоть малейшем движении по расчетному счету контролирующие органы до причислят налоги, пеню, еще и «выпишут» протокол об административной ответственности.

2. с Фондом социальной защиты населения такая процедура «не пройдет». По итогам года сумму взноса придется заплатить в любом случае.

3. при наличии наемных работников, стоит составить приказ об освобождении из от работы без сохранения заработной платы. В таком случае налоги и взносы уплачивать не нужно.

Организации

Как приостановить деятельность Организации и сделать это правильно? Для приостановления деятельности необходимо выполнить следующие действия:

1.Издать приказ о приостановлении деятельности. В приказе необходимо указать причину, дату начала и окончания временного прекращения деятельности.

2.Оформить сотрудникам отпуска без содержания.

3. Уведомить налоговую службу, а также территориальный орган ФСЗН в письменном виде с указанием сроков, на который отпущены работники.

Если организация более 24 мес. не будет работать, то она подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию налогового органа.

4.Выполнить все обязательства предприятия.

5.Оформлять и сдавать правильную отчётность в период приостановления.

6.Не допускать движения средств на расчётном счёту.

Директора нельзя отправлять в отпуск по той причине, что кто-то должен обеспечивать его жизнедеятельность, т.е. возможную связь с налоговыми, а также другими гос. органами, клиентами, поставщиками, кредиторами и т.п. Тем не менее, его можно перевести на 0,25 ставки, снизив ему заработную плату. Однако нужно помнить, что она не должна быть ниже установленной минимальной зар. платы, установленной в РБ.