Общественные организации органы управления

Регистрационные документы

6. Руководящие органы организации, их компетенция и порядок образования

  • Высшим руководящим органом Организации является Общее собрание членов Организации, правомочное принимать решения по всем вопросам деятельности Организации.
    • Общее собрание членов Организации (по тексту – Общее собрание) созывается решением Правления Организации один раз в год.
    • Отчетно-выборное Общее собрание созывается решением Правления один раз в четыре года.
    • Внеочередные Общие собрания могут созываться по инициативе Председателя, по решению Правления Организации, по письменному требованию контрольно-ревизионного органа Организации или по письменному требованию более половины членов Организации.
  • К исключительной компетенции Общего собрания членов Организации относится решение следующих вопросов:
    • утверждение Устава и внесение изменений и дополнений в него;
    • определение количественного состава и избрание членов Правления Организации, членов контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) сроком на 4 года, а также досрочное прекращение их полномочий;
    • избрание Почетного Председателя сроком на 4 года;
    • определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов формирования и использования ее имущества;
    • утверждение отчетов о работе Правления, Председателя и контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора);
    • решение вопросов о реорганизации и ликвидации Организации;
  • Дата, место проведения Общего собрания и проект повестки дня Общего собрания определяются решением Правления. Общее собрание правомочно решать вынесенные на его рассмотрение вопросы в случае, если на нем присутствует более половины членов Организации. Решения Общего собрания принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Организации при наличии кворума, за исключением вопросов об избрании и досрочном прекращении полномочий членов Правления, внесения изменений и дополнений в Устав Организации, ликвидации или реорганизации Организации, определении приоритетных направлений деятельности Организации, принципов формирования и использования ее имущества, которые принимаются 2/3 голосов членов Организации присутствующих на Общем собрании членов Организации при наличии кворума. Форма голосования определяется Общим собранием членов Организации. При отсутствии кворума для проведения Общего собрания объявляется новая дата проведения Общего собрания. Изменение повестки дня Общего собрания в таком случае не допускается. Голосование на Общем собрании осуществляется по принципу «один присутствующий член организации — один голос». Протокол Общего собрания составляется не позднее 15 дней после закрытия Общего собрания в 2 экземплярах. Оба экземпляра подписываются председательствующим на Общем собрании и секретарем Общего собрания.
  • Правление Организации — постоянно действующий коллегиальный руководящий орган Организации, осуществляющий руководство Организацией в период между Общими собраниями. Правление избирается Общим собранием сроком на 4 года из числа членов Организации и состоит не менее чем из 3-х членов. Члены Правления не могут быть членами Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизором). Лица, избранные в состав Правления, могут переизбираться неограниченное число раз. По решению Общего собрания Организации полномочия членов Правления могут быть прекращены досрочно. После истечения сроков полномочий членов Правления полномочия членов Правления сохраняются до избрания нового состава членов Правления. Общее собрание должно быть созвано не позднее двух месяцев со дня истечения сроков полномочий членов Правления. Правление Организации:
    • осуществляет руководство деятельностью Организации;
    • осуществляет права юридического лица от имени Организации и исполняет его обязанности в соответствии с Уставом Организации;
    • определяет приоритетность проектов и программ Организации;
    • определяет размеры вступительного и членских взносов;
    • избирает из своего состава Председателя, Исполнительного Директора и Ответственного секретаря сроком на 4 года, досрочно прекращает их полномочия;
    • распоряжается имуществом и средствами Организации;
    • созывает очередные, внеочередные и отчетно-перевыборные Общие собрания членов Организации;
    • принимает решение в соответствии с действующим законодательством об открытии филиалов и представительств Организации;
    • утверждает Положение о филиалах и представительствах Организации;
    • принимает решение о создании хозяйственных обществ и хозяйственных товариществ с правами юридического лица;
    • принимает решение об учреждении общественных объединений;
    • принимает решение об учреждении некоммерческих организаций;
    • принимает решение о вступлении в общественные объединения и о выходе их них;
    • принимает решение о приеме и исключении из членов Организации;
    • устанавливает виды, размеры и направления использования средств и имущества Организации;
    • обобщает предложения по изменению и дополнению устава Организации с последующим вынесением этих предложений на Общее собрание;
    • принимает Положение об оплате труда и другие внутренние документы, регулирующие деятельность Организации;
    • заслушивает ежегодные отчеты Председателя;
    • утверждает целевые программы Организации, финансирование текущей деятельности Организации, годовые отчеты, балансы, руководителей проектов и программ Организации;
    • назначает руководителей филиалов и представительств;
    • решает иные вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции Общего собрания Организации.

    Заседания Правления могут созываться Председателем Организации один раз в три месяца. Внеочередные заседания Правления могут созываться по инициативе Председателя Организации или по решению Правления. Заседание Правления правомочно при участии в заседании более половины членов Правления. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Правления при наличии кворума. Форма голосования определяется Правлением. Протокол заседания Правления подписывается Председательствующим и Секретарем, ведущим протокол. Возглавляет Правление и руководит его работой Председатель.

  • Председатель Организации избирается решением Правления Организации сроком на 4 года. Председатель может быть избран на новый срок. Председатель осуществляет руководство Правлением и деятельностью Организации в целом. Компетенция Председателя Организации:
    • обеспечивает выполнение решений Общего собрания членов Организации;
    • действует от имени Организации без доверенности;
    • представляет Организацию в отношениях с российскими и иностранными юридическими и физическими лицами;
    • выдает доверенности от имени Организации;
    • подписывает документы Организации;
    • распределяет обязанности между членами Правления Организации, определяет их полномочия;
    • созывает внеочередные Общие собрания членов Организации;
    • созывает очередные и внеочередные заседания Правления;
    • осуществляет иные полномочия, не противоречащие уставу Организации и действующему законодательству.

    Председатель подотчетен Общему собранию и Правлению Организации. Во время отсутствия Председателя его полномочия исполняет один из членов Правления по письменному поручению Председателя или по решению Правления Организации.

  • Исполнительный директор:
    • обеспечивает выполнение решений Правления Организации;
    • действует от имени Организации без доверенности;
    • выдает доверенности от имени Организации;
    • подписывает документы Организации в пределах своей компетенции;
    • организует и проводит научные конгрессы, конференции, семинары, симпозиумы, круглые столы, выставки, в том числе международные;
    • открывает и закрывает в банках расчетные и другие счета Организации;
    • издает приказы, распоряжения, инструкции для штатных сотрудников;
    • принимает на работу и увольняет с работы штатных сотрудников;
    • принимает меры поощрения для штатных сотрудников и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
    • распоряжается имуществом и средствами Организации в пределах утвержденных Правлением Организации смет и своей компетенции;
    • заключает договоры, соглашения, совершает иные юридические действия в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством;
    • принимает решения о предъявлении от имени Организации претензий и исков к юридическим лицам и гражданам;
    • осуществляет иные полномочия, не противоречащие уставу и действующему законодательству.

    Исполнительный директор избирается решением Правлениям Организации из числа членов Правления сроком на 4 года, может быть избран на новый срок. Подотчетен Председателю Организации.

  • Ответственный Секретарь. Избирается решением Правления сроком на 4 года, может быть избран на новый срок. Осуществляет координацию научно-исследовательской деятельности членов Организации, организует проведение научных конференций, школ, симпозиумов, круглых столов; координирует усилия членов организации и оказывает им необходимую поддержку.
  • Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Организации осуществляет Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор). Контрольно-ревизионная комиссия (Ревизор) избирается Общим собранием из числа членов Организации на 4 года. Компетенция контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) Организации:
    • осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Организации;
    • осуществляет контроль за сохранностью имущества Организации, расходованием денежных средств Организации;
    • проводит ревизию финансово-хозяйственной деятельности Организации не реже одного раза в год;
    • обращается с требованием о проведении внеочередного Общего собрания Организации;
    • осуществляет иные полномочия, не противоречащие Уставу и действующему законодательству.

    Руководство деятельностью контрольно-ревизионной комиссии осуществляет председатель комиссии, избираемый контрольно-ревизионной комиссией сроком на 4 года.

  • Общим собранием Организации может быть избран Почетный Председатель сроком на 4 года. Почетным Председателем избирается лицо, внесшее большой вклад в развитие Организации. Почетный Председатель:
    • выполняет представительские функции от имени Организации;
    • участвует во всех мероприятиях и деятельности Организации;
    • содействует росту авторитета Организации.

Обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых общественными объединениями в документах, представляемых для государственной регистрации

1. Наибольшее количество нарушений, выявленных при проведении правовой экспертизы уставов общественных организаций, связано со структурой их органов управления.

Так, например, в нарушение статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации:

— в структуре органов управления общественной организации отсутствует единоличный исполнительный орган;

— лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа общественной организации, является председателем ее коллегиального органа управления;

— лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа, входит в состав коллегиального органа управления общественной организации и составляет более одной четверти его состава.

2. Объем сведений, содержащихся в уставах общественных организаций, не соответствует положениям статьи 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ
«Об общественных объединениях».

Так, в уставах общественных организаций не отражаются сведения:

— об имущественных правах членов (участников) организации;

— отсутствует описание символики организации.

3. На заседаниях высшего органа управления общественной организации присутствуют лица, действующие на основании доверенности, выданной членом общественной организации, что противоречит положениям пункта 3 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому осуществление прав члена общественной организации не может быть передано другому лицу.

4. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ
«Об общественных объединениях» в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации
и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В нарушение изложенного уставами общественных организаций права
по управлению их имуществом передаются иным органам управления.

5. В ряде случаев, цели общественного объединения, направления и виды его деятельности не соответствуют характеру деятельности общественного объединения, заявленному в его наименовании, что противоречит положениям статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

6. Уставы фонда предусматривают возможность его реорганизации, тогда
как статья 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации такой реорганизации не допускает.

7.При оформлении протоколов собраний общественными объединениями допускаются следующие нарушения статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации:

— не указываются сведения о времени проведения собрания,

— не избираются рабочие органы для осуществления подсчета голосов,

— не содержатся сведения о лицах, присутствующих на собрании.

Также некоммерческими организациями не соблюдаются требования пункта 43 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения
о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 455,
при оформлении протокола (выписки из протокола) заседания высшего, иного уполномоченного органа управления некоммерческой организации, содержащего решение о внесении изменений в учредительные документы и (или) об изменении иных сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, который должен содержать:

— в случае проведения заседания в форме съезда (конференции) – сведения
об утверждении нормы представительства делегатов, о количестве избранных
и фактически присутствующих на заседании делегатов, о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего или иного уполномоченного органа управления;

— в случае проведения заседания в форме общего собрания (заседания) — сведения об общем количестве членов (участников, учредителей) высшего
или иного уполномоченного органа управления некоммерческой организацией
на дату проведения заседания и о количестве фактически присутствующих
на заседании членов (участников, учредителей), о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего или иного уполномоченного органа управления.

Оставьте комментарий