Особенности налоговой системы России на современном этапе

44

-Economy and Business-

ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

С.М. Каримов, студент

Финансовый университет при Правительстве РФ (Россия, г. Москва)

Аннотация: В данной статье рассматриваются особенности налоговой системы России на современном этапе и предпосылки их возникновения во взаимосвязи с практической реализацией. Проводится анализ структуры налогов, выявляются недостатки, особенности их функционирования. В работе рассмотрены нововведения в налоговой системе с 2015 года, связанные с антикризисными мерами, дана их краткая характеристика.

Ключевые слова: налоги, налоговая система, налоговая нагрузка, налоговые каникулы, национальная экономика.

Роль налогов в жизни государства сложно переоценить. Налоги это то, за счет чего существует институт государства. За счет налогов содержится государственный аппарат, законодательные и контролирующие органы, образование и здравоохранение, обеспечивается обороноспособность страны. Они дают возможность увеличить масштабы производства, расширить специализацию и экономическое содержание внутреннего рынка страны, получить дополнительные доходы за счет создания новых производств путем инвестиций из государственного бюджета, улучшить уровень жизни граждан страны. Для выполнения этих задач создается налоговая система государства.

Каждая страна самостоятельно строит свою налоговую систему, но при этом возможно применение налоговых схем, наработанных в других странах. При этом слепое копирование чужих систем, пусть даже эффективных для других, не может являться гарантом построения гармоничной налоговой системы страны. Обязательно нужно учитывать специфику исторического и социального развития страны, менталитет населения, политическую и экономическую обстановку в стране. Только продуманная налоговая система способна обеспечит эффективное функционирование народного хозяйства и государства в целом. Допущенные в налоговой системе недостатки приводят к несоответствию происходящих в обществе и государстве изменений. В конечном итоге, неэффективно функцио-

Journal of Economy and Business, vol.8

нирующая налоговая система становится тормозом экономического и социального развития государства и его территориальных образований, вызывает всеобщее недовольство налогоплательщиков.

Налоговая система России имеет ряд особенностей, которые необходимо выделить.

Учитывая, что принципы и механизмы налогообложения при социалистическом строе были несколько иные, налоговую систему России можно назвать молодой и развивающейся. Как все новое, налоговая система развивается путем проб и ошибок. Отсюда вытекает некоторые колебания курса развития, свою роль вносит и нестабильность в экономике и политических процессах, происходящих в стране и в мире.

Необдуманность, а так же недостаточно глубокие проработка и научное обоснование отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) на практике приводят к постоянному внесению поправок, «отдельные главы Кодекса, не успев как следует «поработать», тут же переписываются практически заново» . Из-за этого появляются ошибки в расчете суммы налогов, появляются лазейки для обжалования и возврата «излишни» начисленных сумм, этому способствует и то, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

-Economy and Business-

Еще одной особенностью налоговой системы России является то, что основную долю налоговых поступлений составляют не подоходный налог, как в большинстве развитых стран, а налоги с бизнеса. Несмотря на то, что определенная часть экономистов считают данный подход экономически неоправданным, тем не менее, по мнению автора, это является частью социальной направленности налоговой политики государства. Нечасто встречаются те, кто, например, считает низким подоходный налог в размере 13% от заработной платы. Отчасти это является наследием социалистического режима, когда через систему подоходного налогообложения изымалось в разные годы не более 6-7 % дохода , а в перспективе планировалась вообще уйти от практики изымания подоходного налога с заработной платы и построить первое в мире государство без налогов.

Больше всего нареканий специалистов и налогоплательщиков вызывает налог на добавленную стоимость (НДС), точнее несовершенство методов его исчисления. «Множественные вычеты, возможность манипуляций с «входным» НДС заканчиваются постоянными попытками контролирующих органов ввести ограничительные положения в налоговое законодательство» . Вместе с тем, вносимые многочисленные поправки до сих пор не помогли в решение назревших проблем администрирования данного налога. Несмотря на все принимаемые меры, поступления в бюджет по НДС на порядок ниже, чем это вытекает из созданной налоговой базы.

В числе других, многие ученые отмечают такие особенности как:

— общий высокий уровень налогового бремени;

— неравномерное распределение налоговой нагрузки по отраслям экономики и отдельным налогоплательщикам;

— сложность и методическая неотрабо-таность законодательных норм и правил исчисления налогов;

— низкая эффективность штрафных санкций;

— необходимость ведения бухгалтерского и налогового учета;

— отсутствие качественного оперативного обмена информации между государственными органами (паспортными столами, миграционными службами, ГИБДД), а также между территориальными налоговыми инспекциями.

В сегодняшней динамично меняющейся экономической среде, время постоянно диктует новые условия. Наметившиеся в последние годы снижение темпов роста производства, международные санкции, изменение курса рубля, увеличение ключевой ставки ЦБ, вносят новые правила в экономику. Все это, конечно же, затрагивает и налоговую сферу. «В силу глубокой интеграции налоговой системы в экономические процессы страны любые перемены «извне» прямо или косвенно отражаются на динамике налоговых поступлений. Поэтому крайне важно планомерно и системно совершенствовать инструменты налогового администрирования и выстраивать деятельность ФНС России так, чтобы она была способна в кратчайшие сроки адаптироваться к меняющимся условиям» .

С 2015 года вступили в силу законы о горизонтальном налоговом мониторинге, налоговом маневре, контролируемых иностранных компаниях, а НК РФ был дополнен двумя новыми главами «Торговый сбор» и «Налог на имущество физических лиц». Плательщикам НДС отменено ведение журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур. Бизнесу также предоставлена возможность поэтапного восстановления НДС, принятого к вычету по оплате (частичной оплате), перечисленной в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг). Увеличен и срок уплаты НДС. Теперь по общему правилу налог перечисляется в бюджет равными долями не позднее 25-го (а не 20-го, как ранее) числа каждого из трех месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом.

Но есть поправки и со знаком минус. Статья 76 НК РФ («Приостановка операций по счетам налогоплательщиков») распространяется теперь и на организации, которые обязаны представлять декларации по

Journal of Economy and Business, vol.8

-Economy and Business-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

соответствующему налогу, хотя и не являются его плательщиками, то есть налоговыми агентами. Это могут быть, например, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН) организации, выставившие счета-фактуры с выделенной суммой НДС.

Также с 01.01.2015 г. введено право налоговых органов проводить осмотр территорий проверяемого лица, документов и предметов. Причем не только при выездной, но и при камеральной проверке декларации по НДС, в следующих случаях: если представлена декларация с заявленной суммой налога к возмещению; выявлены определенные противоречия и несоответствия, которые свидетельствуют о занижении налога к уплате или о завышении суммы налога к возмещению.

Также, в 2015 году, государство пытается поддержать налоговыми мерами реальный сектор экономики, малый и средний бизнес, вернуть капиталы в национальную юрисдикцию и пр.

Антикризисный план, утвержденный в конце января 2014 года российским кабинетом министров, также содержит ряд налоговых мер: планируется наделить регионы правом снижать ставки по упрощенной системе налогообложения с 6% до 1%; расширить перечень видов деятельности по патентной системе; установить возможность уплаты «самозанятыми» гражданами налога по патенту и страховым взносам одновременно с их регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей (ИП); предоставить регионам право снижать ставки по ЕНВД с 15% до 7,5%; распространить право на применение двухлетних налоговых каникул всеми впервые зарегистрированными ИП в производственной, социальной и научной сферах.

Несмотря на то, что предоставление налоговых каникул широко рекламируется в средствах массовой информации, не все здесь так радужно, как кажется на первый взгляд. Проводимые учеными экономистами исследования показывают, «что налоговые каникулы, предоставляемые до начала производственной деятельности, могут

привести к фактическому увеличению налогов в будущем. Таким образом, может сложиться следующая ситуация: организации предоставляются налоговые каникулы, т. е. она освобождается от уплаты налога на прибыль в тот период, когда прибыли и вовсе не образовалось» .

Минпромторгом представлен пакет мер налогового стимулирования промышленных предприятий. В частности, предлагается зачет суммы капитальных вложений в уменьшение суммы налога на прибыль (tax credit), или, по-другому, «зачет инвестиций в основные фонды». Такая льгота будет доступна новым промышленным предприятиям, и минимальный размер инвестиций должен составлять 20 млн. руб. в год (50 млн. за 3 года, 200 млн. за 5 лет).

В целом затраты на перечисленные и иные меры составят примерно 159 млрд. руб., а конечный ожидаемый эффект 2,156 трлн. руб. дополнительного дохода.

В последнее время широко обсуждается введение института налогового консультирования. Ректор Финансового университета М.А. Эскиндаров отмечает назревшую необходимость данного шага, и особо подчеркивает, что работа профессиональных налоговых консультантов принесет пользу и налогоплательщикам, и государству.

Глава ФНС М.В. Мишустин считает, что физическим лицам и представителям малого бизнеса самостоятельно вести расчеты с бюджетом сложнее, чем крупным компаниям, это становится причиной возникновения у них дополнительных налоговых рисков в связи с недостаточным уровнем знаний в области налогообложения. Большинству налогоплательщиков необходима профессиональная помощь специалистов, которые помогут им заполнить налоговую декларацию, подготовить необходимый пакет документов, подтверждающий льготы, и решить другие практические вопросы налогового администрирования. Гражданам нужна профессиональная, доступная помощь. Если в России появится большой выбор квалифицированных консультантов с их жестким отбором в реестр, то для граждан, бизнеса, на-

Journal of Economy and Business, vol.8

-Economy and Business-

логовых органов это будет большим подспорьем.

Совет Федерации одобрил законопроект, передающий ФНС полномочия правительства РФ по предоставлению отсрочки и рассрочки по уплате федеральных налогов на срок от одного года до трех лет. Сейчас, согласно НК РФ, ФНС мог принимать решения по уплате налогов на срок, не превышающий один год. Также ФНС сейчас устанавливает наличие оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и сборов, проводит анализ финансового состояния хозяйствующих субъектов на признаки банкротства и другое. Думается, передача полномочий ФНС позволит упростить процедуры рассмотрения материалов и принятия соответствующих решений, а также исключить дублирующие функции. Логично, что то же самое ведомство, которое проверяет правильность отчетности, может оценить платежеспособность пред-

приятия и наличие оснований для отсрочки, будет заниматься решением вопроса о ее предоставлении .

Таким образом, все эти принимаемые правительством меры подтверждают, что «в критических условиях активность налоговой политики возрастает вместе с повышением роли единой государственной социально-экономической политики» .

Итак, налоговая система, являясь составной частью экономики России, имеет сложную структуру, но при этом её элементы все более тесно переплетаются, размывая четкие границы. В ближайшей перспективе работа по ее совершенствованию должна быть направлена на гармонизацию отношений в налоговой сфере. Необходимо также отметить, что государственная политика России должна быть направлена на то, чтобы использовать инструменты налоговой системы таким образом, чтобы улучшать благосостояние народа и обеспечить стабильный рост национальной экономики.

Библиографический список

4. Мишустин М.В. Совершенствование инструментов налогового администрирования по обеспечению стабильных доходов государственного бюджета // Экономика. Налоги. Право. 2014. № 4. С. 8.

5. Мандрощенко О.В. Указанное соч. с. 63

6. Эскиндаров М.А. Материалы научно-практической конференции «Роль налогового консультанта во взаимоотношениях между налоговыми органами и налогоплательщиками» // Экономика. Налоги. Право. 2014. №3. С. 153.

7. Мишустин М.В. Материалы научно-практической конференции «Роль налогового консультанта во взаимоотношениях между налоговыми органами и налогоплательщиками» // Экономика. Налоги. Право. 2014. №3.

8. Захарова Л. Бизнесу дадут отсрочку // Российская Бизнес-газета № 988 от 10.03. 2015 г. http://www.rg.ru/2015/03/10/nagruzka.html

9. Горский И.В. К проблеме налоговой нагрузки в России // Экономика. Налоги. Право 2015. №1. C. 126.

Journal of Economy and Business, vol.8

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

-Economy and Business-

FEATURES OF THE MODERN TAX SYSTEM IN RUSSIA SM Karimov, student

Financial university under the Government of the Russian Federation (Russia, Moscow)

и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Город Саратов» // Саратовская панорама (спецвыпуск). 2011. 14 июля и др.

10 См.: Основные термины и понятия административного права: справочное пособие / сост. Е.И. Мато-рина. Саратов, 2010. С. 8.

12 См.: Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2010. С. 5.

А.И. Пермяков

ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ КАК ЕЕ СТРУКТУРНЫЙ ЭЛЕМЕНТ

В статье рассматриваются принципы государственной службы в Российской Федерации в аспекте системы и структуры. Исследуются различные подходы к определению принципов государственной службы и вопросы их классификации.

Ключевые слова: система государственной службы, принципы государственной службы, структура государственной службы, классификации принципов государственной службы.

A.I. Permyakov

THE PRINCIPLES OF PUBLIC SERVICE AS A STRUCTURAL ELEMENT

Наблюдающийся в последнее десятилетие непрерывный количественный рост специального законодательства, регулирующего служебные отношения, и следующая одновременно интеграция правового обеспечения служебной деятельности, отражающая сложное взаимодействие и взаимовлияние отдельных отраслей права при правовом регулировании государственной службы, делает необходимым исследование всеобъемлющей, детализированной и непротиворечивой картины современной государственной службы — краеугольного камня государственного строительства.

Государство реально действует, проявляет себя только как система, как упорядоченная совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы1.

По мнению ведущих ученых в области теории государства и права, подобная система государственных органов, профессиональных коллективов называется

© Пермяков Александр Игоревич, 2013

Аспирант кафедры административного и муниципального права (Саратовская государственная юридическая академия).

механизмом государства, т. е. системой государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства2. Безусловно, механизм современного государства должен иметь сложную структуру, внутреннее строение. Многообразные части этой структуры должны находиться в соподчинении, во взаимосвязи. По мнению А.В. Малько, структура механизма государства должна включать государственные органы, государственные организации, государственные учреждения, государственные предприятия, государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением, организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата3.

Внешние и внутренние факторы оказывают влияние на механизм государства, изменяют, совершенствуют его структуру.

Все вышеназванное делает вопрос о принципах государственной службы, их роли основополагающим при изучении структуры государственной службы, поскольку именно они образуют совокупность устойчивых взаимосвязей, обеспечивающих не только целостность государственной службы, но и сохранение основных свойств при разного рода внутренних и внешних изменениях. Принципы не остаются неизменными при различных преобразованиях системы государственной службы, они несут в себе основополагающие черты, сущностные характеристики, важнейшее содержание и значение самой государственной службы, поэтому многие ученые всегда пытались найти основополагающие идеи, на которых и строилась государственная служба4.

Термин «принципы государственной службы» указывает на основополагаю-а щие черты, сущностные характеристики, важнейшее содержание и значение ? самой государственной службы, а также на главнейшие юридические положе-а. ния в структуре одноименного правового института. Д.Н. Бахрах определяет % принципы государственной службы как основополагающие идеи, установления, I выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснован-| ные направления реализации компетенции, задач и функций государственных

го

| органов, полномочий государственных служащих, действующие в системе госу-

| дарственной власти и, в частности, в системе государственной службы5. | Согласно точке зрения В.М. Манохина принципы государственной службы

§■ основываются на требованиях, которые:

° 1) обязательны для всех лиц и организаций, в той или иной степени имеющих

ж отношение к государственной службе;

| 2) распространяются на все виды государственной службы и являются все-

е общими в рамках государственной службы;

° 3) охватывают все организационные, правовые и другие стороны, из которых

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

° складывается содержание государственной службы6.

го

¿5 В.М. Манохин отмечает, что анализ принципов государственной службы

1 зависит от различных подходов к пониманию государственной службы: при ее | трактовке только как деятельности государственных служащих выделяются

такие принципы, как равный доступ граждан на государственную службу, их сменяемость и т. д. Если же государственная служба рассматривается как организационно-правовой институт в системе государственной организации, то тогда в принципах службы должны найти свое отражение как общие принципы организации и деятельности государства, так и специальные принципы, при-

сущие только институту государственной службы7.

При изучении принципов государственной службы, как и принципов государственного управления, целесообразно выделять конституционные и организационные принципы. Конституционные принципы обусловлены положениями Конституции РФ, которые конкретизируются в соответствующих законодательных актах. Организационные принципы отражают механизм построения и функционирования государственной службы, государственного аппарата и его звеньев, разделения управленческого труда, обеспечения эффективной административной деятельности в государственных органах8. Такую классификацию предлагает и А.А. Гришковец9, подразделяя принципы государственной службы на следующие группы:

1) конституционные принципы (например, принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими служебных обязанностей; принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина их непосредственного действия: принцип обязанности государственного служащего признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти и др.);

2) организационно-функциональные принципы, установленные в специальных законодательных и иных нормативных правовых актах о государственной службе, определяющие специальные отношения государственно-служебного характера (например, принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе; принцип профессионализма и компетентности государственных служащих; принцип гласности в осуществлении государственной службы; принцип стабильности кадров государственных служащих в государственных органах и др.). ш

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной н службы Российской Федерации» (с изм. и доп. от 6 декабря 2011 г.)10 устанавлива- С ет основные принципы построения и функционирования системы государствен- | ной службы, т. е. определяются, с одной стороны, принципы построения системы к государственной службы, а с другой — принципы ее функционирования. Таким Г образом, речь идет не о принципах самой государственной службы, а, очевидно, Д о принципах организации и деятельности государственной службы11. т

На эту особенность правового установления принципов государственной н службы обращает внимание и Е.Г. Крылова. По ее мнению, ст. 3 Федерального I закона «О системе государственной службы Российской Федерации» регламен- | тирует лишь основные принципы, указывая при этом, что федеральные законы 4

е

о видах государственной службы могут предусматривать также другие принци- о пы построения и функционирования государственной службы, которые будут к

а

учитывать их особенности12. М

Рассматривая проблему реализации принципов правового государства, орга- I низацию и функционирование государственной службы Российской Федерации, 5 она сосредоточивает внимание на двух группах принципов, закрепленных в дей- 44 ствующем законодательстве. Первую группу составляют принципы, задающие ^ общие контуры социальной модели построения и функционирования системы 3 государственной службы. Они изложены в ст. 3 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Вторую группу принципов построения и функционирования составляют принципы, учитывающие особенности видов государственной службы.

Анализ этих групп принципов свидетельствует о том, что их классификация произведена произвольно как по содержанию, степени общности, так и по 181

названию групп принципов. В одном случае в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» группа принципов называется «принципы построения и функционирования системы государственной службы». Статья 4 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»13 имеет название «Принципы гражданской службы». Представляется, что эти принципы должны находиться преимущественно в отношении соподчиненности как по своему содержанию, предназначению, так и по степени общности.

Наиболее общие требования к государственной службе как системе должны быть отражены в первой группе принципов. Они в равной мере могут действовать по отношению ко всем видам государственной службы. Поэтому их повторение в законах о видах государственной службы вряд ли целесообразно. В то же время применительно к гражданской службе используются принципы, по своему содержанию повторяющие общие принципы, а также есть и такие, которые могут быть отнесены к общим принципам для всей системы государственной службы (принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами; равный доступ граждан и др.).

Вместе с тем к группе наиболее общих принципов, которые в равной мере действуют в системе государственной службы (для всех ее видов), следует отнести принципы, содержание которых учитывало бы исторические (принцип преемственности), культурные (репутация служащих высокой культуры) и иные особенности российской государственной службы с применением лучших достижений мировой практики14. а У сторонников нормативного закрепления теоретических концепций и кате-

? горий, установления «основных принципов построения и функционирования а. системы государственной службы» есть немало критиков, особенно «ее систе-% мы»15. В связи с этим возникает предложение разграничить данные принципы I следующим образом: общие конституционно-правовые принципы построения и

1 функционирования системы и структуры государственной службы (например, | принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредствен-§ ное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты, принцип | единства правовых и организационных основ государственной службы, предпо-

2 лагающий законодательное закрепление единого подхода к организации госу-° дарственной службы и т. д.), которые в свою очередь могут быть представлены » двумя большими группами: 1) принципы построения и функционирования госу-| дарственной службы (например, принцип единства правовых и организационных е основ государственной службы, предполагающий законодательное закрепление 1 единого подхода к организации государственной службы16); 2) принципы соб-

° ственно государственной службы (например, принцип защиты государственных ¿5 служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную

1 деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физиче-| ских и юридических лиц). Последние могут быть представлены специальными

принципами различных видов государственной службы исходя из сложившейся системы службы: государственной гражданской, государственной военной и государственной правоохранительной.

Являясь базовым структурным элементом государственной службы, принципы представляют собой важнейшие закономерности в системе организации 132 и функционирования государственной службы, т. к. в них отражаются объек-

Д.В. Развеев • Организационно-правовые аспекты президентского контроля за деятельностью политических партий в России

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

тивные связи, возникающие в системе государственно-служебных отношений. Принципы обусловливают значимость, законность и социальную ценность отношений в системе государственной службы.

Отсутствие правовых принципов государственной службы влечет за собой появление в ней элементов произвольности, бюрократизма в худшем смысле этого слова, неорганизованности, беззакония, несправедливости и безнравственности. Стоит особо подчеркнуть, что формулировка и установление законодателями принципов государственной службы зависят от избранной (функционирующей в стране) модели государственной службы, от понимания внутренних закономерностей общественных отношений и правового регулирования. Принципы государственной службы должны объективно отражать сущность государственной службы, ее наиболее важные черты. Строгое следование принципам государственной службы — залог эффективной деятельности государственного аппарата.

1 См.: Сырых В.М. Теория государства и права: учебник. М., 2001. С. 48.

2 См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М., 2003. С. 87.

3 См.: Там же. С. 89-90.

5 См.: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. 3-е изд., пересм. и доп. М., 2008. С. 278.

6 См.: Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966. С. 16.

7 См.: Там же. С. 293-294.

8 См.: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 279.

10 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 22, ст. 2063; 2011. № 1, ст. 31.

11 См.: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 278.

13 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 31, ст. 3215.

14 См.: Крылова Е.Г. Указ. соч. С. 33.

15 Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 89-90.

16 См.: Там же. С. 90.

Д.В. Развеев

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕЗИДЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В РОССИИ

В статье исследуются особенности президентского контроля за деятельностью политических партий в России. Рассматриваются законодательные нормы, посвященные реализации контрольных полномочий Президента РФ по отношению к политическим объединениям граждан, а также позиции ведущих ученых в этой области.

Ключевые слова: президентский контроль, политическая партия, выборы депутатов в органы законодательной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, государственное управление.

Оставьте комментарий