Персонифицированный учет

Персонифицированный учет представляет собой систему сведений по каждому застрахованному лицу. Данные предоставляются в Пенсионный фонд, который использует их для исчисления будущей пенсии россиян.

Первого апреля 1996 года был принят закон №27-ФЗ, в котором предусмотрен общий порядок сбора и учета персонифицированных сведений по каждому лицу, застрахованному в ПФР. С первого января 1997 года положения данного закона стали применяться в отношении всех застрахованных граждан.

Подобный учет возможен по той причине, что каждый работающий гражданин имеет свой персональный лицевой счет, на котором и собираются все пенсионные отчисления. Лицевой счет присваивается в момент регистрации физического лица в качестве застрахованного, данное страхование носит обязательный характер, и отчисления по нему позволяют сформировать будущую пенсию.

В зависимости от текущих отчислений в ПФР устанавливается пенсия для российских граждан. Каждый лицевой счет имеет свой уникальный номер, который и позволяет отслеживать движения денежных средств по каждому работнику, этот номер прописывается в документе, который выдается работнику на руки и именуется СНИЛС.

Для возможности вести персонифицированный учет все лица должны быть застрахованы в ПФР. Лица моложе 14 лет могут выполнить эту процедуру через своих родителей, лица старше 14 лет могут получить СНИЛС самостоятельно. Если при устройстве на работу у человека нет свидетельства с персональным номером, то работодатель может подать документы на его оформление в ПФР.

С утверждением закона №27-ФЗ была введена единая система, которая позволила создать общую базу сведений о каждой лице, участвующем в системе. Участие подтверждается прохождением процедуры постановки на учет в ПФР и получением персонального уникального номера.

Общая база позволяет обеспечить контролирующему органу должные условия для сбора и хранения нужной информации, используемой для корректного начисления пенсии (информация о стаже и взносах страхового характера).

Единая персонифицированная система позволяет получить данные не только по каждому лицу, но и по группе граждан, объединенных по какому-либо признаку. Примером таких сведений является средний заработок некоторых категорий граждан, численность работающего населения и прочая информация статистического характера.

Особенность и удобство учета индивидуального характера в том, что лицевой счет сохраняется за физическим лицом на всю жизнь. Где бы он не работал в будущем, чем бы не занимался, все платежи в обеспечение ОПС будут поступать именно на присвоенный лицевой счет, постепенно накапливаясь.

Ответственным за хранение этой информации является Пенсионный фонд, задача которого обеспечить все условия для надлежащего хранения персональных сведений россиян.

В ПФР должен быть зарегистрирован каждый гражданин РФ, кроме того регистрации подлежат граждане иностранных государств и не имеющие его. Данные лица получают статус застрахованного лица в связи с обязательным пенсионным страхованием, на каждого открывается лицевой счет с персональным номером. Номер фиксируется в карточке зеленого цвета — СНИЛС, выдаваемой на руки владельцу. Данный номер позволяет идентифицировать его хозяина единственным образом, СНИЛС используется при регистрации на сайте госуслуг, который помогает гражданину получать множество услуг государственного характера.

Карточка предъявляется при трудоустройстве в числе прочих документов, необходимых для приема на работу. Работодатель каждый месяц перечисляет платежи, именуемые страховыми, по тарифу, установленному на текущий момент. В 2016 году действует общий тариф 22%.

Все платежи проходят через лицевой счет работника, что обеспечивает сбор пенсионным фондом данных сведений для последующего их хранения и использования при расчете пенсии. Уникальный номер СНИЛС закрепляется за одним человеком, что позволяет предотвратить возможность ошибки и неверных расчетов.

СНИЛС включает следующую персональную информацию о владельце:

  • Номер страхового типа;
  • ФИО;
  • Сведения о месте и дате рождения;
  • Пол;
  • Дата регистрации в системе ОПС.

Самозанятые граждане также имеют СНИЛС и обязаны ежегодно уплачивать взносы на ОПС (общего пенсионного страхования) в условно фиксированным размере. При уровне ежегодного дохода менее 300000 руб. взнос фиксированный – 19356,48 руб. При доходе свыше указанной суммы дополнительно прибавляется 1 процент от суммы превышения.

Персонифицированный учет. Форма отчетности

До 2011 года персонифицированная отчетность предоставлялась в ПФР по окончании года, с 2011 по 2014 год – ежеквартально. С 2014 года индивидуальные данные по каждому работнику подаются в ПФР, включенными в РСВ-1. Для этого в бланке РСВ-1 имеется отдельный раздел 6, содержащий восемь подразделов (статья про заполнение РСВ-1: http://online-buhuchet.ru/forma-rsv-1-zapolnenie).

На 2016 год актуальный бланк РСВ-1 утвержден постановлением №2п от 16.01.14 в редакции постановления №194п от 04.06.15. Данный бланк следует сдавать ежеквартально до пятнадцатого числа 2-го месяца (электронный РСВ-1 сдается до двадцатого числа 2-го месяца).

Шестой раздел заполняется сведениями о каждом застрахованном лице, после чего формируется в пачки. Опись для этих пачек не требуется. Объем каждой пачки – не выше двухсот штук.

Пример заполнения раздела 6

Наименование поля Заполняемые сведения
Подраздел 1
1-4 ФИО полностью, как в паспорте, и уникальный номер, указанный в СНИЛС.
Сведения об увольнении Ставится «х», если с указанным лицом был расторгнут трудовой договор в последние три месяца.

Если работник трудится по договору ГПХ, то поле остается пустым.

Подраздел 2
Отчетный период Одно из следующих значений:

  • «3» — для первого квартала;
  • «6» — для полугодия;
  • «9» — для девяти месяцев;
  • «0» — для года
Год Календарный год, к которому относится отчетный период
Подраздел 3
Тип корректировки Может принимать одно из трех значений:

  • Исходная – ставится «х» при первичной подаче;
  • Корректирующая – ставится «х», если вносятся исправления в ранее поданный бланк;
  • «Отменяющая» — ставится «х», если требуется отменить более ранние данные.
Отчетный период Вносится в отношении корректирующего и отменяющего бланка
Год Аналогично предыдущему пункту
Регистрационный № в ПФР в корректируемый период Вносится при статусе «корректирующая» или «отменяющая» при перерегистрации плательщика взносов
Подраздел 4
Выплаты Вознаграждения застрахованным лицам различного характера с начала года и за последние три месяца. Отдельно выделяются выплаты по договорам ГПХ. Также указываются выплаты свыше лимита.
Подраздел 5
Страховые взносы Величина взносов на ОПС за три месяца (в пределах предельной базы) без округлений.
Подраздел 6
Корректирующие сведения Заполняется при исправлении ранее поданных сведений – приводятся суммы перерасчета взносов на ОПС с указанием соответствующего отчетного периода.
Подраздел 7
Выплаты по дополнительным тарифам Выплаты с начала года и за три месяца помесячно с указанием кода, присвоенного в ходе спецоценки.
Подраздел 8
Период работы Временные промежутки трудоустройства за три последних месяца, применяются для исчисления страхового стажа, а также досрочного начисления пенсии.

С первого апреля 2016 года нужно сдавать также новую форму СЗВ-М. Данный бланк введен в действие Постановлением №83п от 01.02.16 и подается ежемесячно, срок сдачи – до десятого числа следующего месяца.

Бланк СЗВ-М достаточно прост и включает следующие данные по застрахованным лицам:

  • ФИО;
  • СНИЛС;
  • ИНН.

ИП персонифицированные сведения о себе не подают

Приказ по СИЗам от 01.06.2009 № 290н в Новой Редакции!

Приветствую, дорогие друзья! С 23 февраля 2015 года Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённые Приказом Минздравсоцразвития (ныне не существующим) России от 01.06.2009 № 290н, вступают в силу в новой редакции (от 12.01.2015).

Изменения были внесены Приказом Минтруда РФ от 12 января 2015 года №2н

В связи с тем, что сейчас я с головой погружён в расследование несчастного случая со смертельным исходом, времени на исчерпывающий комментарий по данному НПА у меня нету.

Для меня пока непонятно, как и при помощи чего происходит персонификация работника?!

Возможно кто-нибудь из присутствующих уже готов дать оценку данным изменениям. Будем благодарны.

Вот какие корректировки внесли приказом №2н:

1. В абзаце втором пункта 8 слова «и выдача работникам» исключить.

2. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

9. Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

3. Пункт 13 дополнить абзацами следующего содержания:

Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника.
Работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ.

4. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

14. При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.
При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах — типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

5. Пункт 17 дополнить словами:

с внесением отметки о выданных СИЗ в личную карточку учета выдачи СИЗ.

6. Пункт 18 дополнить абзацами следующего содержания:

Работники сторонних организаций при выполнении работ в производственных цехах и участках, где имеются вредные и (или) опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работников, должны быть обеспечены своим работодателем СИЗ в соответствии с типовыми нормами, предусмотренными для работников соответствующих профессий и должностей организации, в которую их направляют.
Руководителям и специалистам, которые в соответствии с должностными обязанностями периодически посещают производственные помещения (площадки) и могут в связи с этим подвергаться воздействию вредных и (или) опасных производственных факторов, должны выдаваться соответствующие СИЗ в качестве дежурных (на время посещения данных объектов).

7. В пункте 19 слова «аттестации рабочих мест по условиям труда» заменить словами «проведения специальной оценки условий труда».

Вот, как-то так.

Логично предложить вам скачать Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в новой редакции.

На этом у меня всё. До новых изменений в законодательной базе.

Пройти обучение по охране труда
>Ты хочешь получать информацию,
но ты делаешь это без уважения

Будь моим подписчиком!

В чем сущность учета в ПФР?

Индивидуальный (персонифицированный) учет — это комплекс процедур, проводимых Пенсионным Фондом России в целях систематизации сведений о каждом гражданине, который застрахован в рамках государственной пенсионной программы обязательного страхования.

Исторически персонифицированный учет в государственном Пенсионном фонде ведется очень давно — еще с советских времен. Методы ведения учета могли очень разниться в зависимости от периода ведения деятельности Пенсионным фондом. Так, в ранние годы значительный объем учетных сведений о гражданине фиксировался вне ведомства — в трудовых книжках.

Сейчас трудкнижки выполняют, главным образом, роль правоустанавливающего — в части трудовых правоотношений, документа, а не учетного. Ведутся дискуссии о возможности трудкнижки отменить — поскольку данные, отражаемые в них и касающиеся пенсионного учета, так или иначе, попадают в распоряжение ПФР, и дублировать их в бумажном документе необязательно.

Современная система пенсионного учета становится все более интерактивной благодаря внедрению различных коммуникационных решений. Практически все данные об участии граждан в пенсионных программах вносятся в систему учета в электронном виде. Применение электронных баз данных позволяет ПФР решать прочие прикладные задачи, например:

  1. собирать статистические данные по любым масштабам действия пенсионных программ;
  2. анализировать различные показатели, связанные с реализацией пенсионных программ;
  3. ускорять выполнение типичных операций по обработке данных персонифицированного учета.

К главным задачам, которые решает персонифицированный учет в ПФР, можно отнести:

  • формирование информационных ресурсов для последующей организации доступа заинтересованных лиц к данным по персональным счетам в ПФР;
  • повышение достоверности данных о пенсионных правах гражданина;
  • повышение эффективности коммуникаций между ПФР, работодателями и застрахованными лицами.

Увеличение интерактивности в части взаимодействия ПФР и частных лиц способствует успешному решению фондом поставленных задач, поскольку в этом случае формируется механизм открытого диалога между ведомством и участниками пенсионных программ. Один из ключевых критериев такой интерактивности — возможность получения заинтересованным лицом доступа к важнейшим показателям по системе учета в ПФР (далее мы рассмотрим, каким образом может быть получен такой доступ).

Учету в рассматриваемой системе от ПФР подлежат:

  1. граждане России, которые участвуют в программах государственного пенсионного страхования;
  2. иностранцы либо лица, не имеющие гражданства, у которых в РФ есть постоянная или временная работа.

Таким образом, наличие трудовых доходов — главный критерий участия гражданина в программе страхования. Вместе с тем, наряду со сведениями о получателях трудовых доходов, в системе учета ПФР также отражаются сведения, получаемые от лиц, которые платят взносы сами за себя. Прежде всего, это ИП, фермеры, адвокаты — которые могут заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью. Но если у данных лиц появляются наемные работники, то круг их обязанностей как работодателей существенно расширяется — поскольку появляется необходимость сдавать различные отчеты для системы учета в ПФР (их сущность мы рассмотрим далее в статье).

Что учитывается в ПФР?

Основной элемент учета в ПФР — объем и денежное измерение пенсионных прав гражданина, гарантируемых ему в соответствии с законом. Величина таких прав зависит, прежде всего, от периодичности уплаты и размеры страховых взносов по обязательной пенсионной программе — с трудовых доходов либо исчисленных в рамках предпринимательской деятельности.

Прочие важные сведения, учитываемые ПФР:

  • стаж работы гражданина;
  • активные периоды осуществления им трудовой деятельности;
  • места работы.

К основным измерителям пенсионных прав относятся:

  1. количество пенсионных баллов (определяет размер страховой части пенсии);
  2. объем накопительных выплат (определяет величину накопительной части пенсии).

Суммарно на основании двух указанных измерителей считается трудовая пенсия гражданина.

Основной идентификатор гражданина в системе учета ПФР — страховой номер индивидуального лицевого счета или СНИЛС. При этом, данный номер может выдаваться не только россиянам, но и гражданам других стран. Как только человек получает СНИЛС, то тут же формируется его персональный лицевой счет, которые затем ведется ПФР в рамках персонифицированного учета.

СНИЛС — универсальный идентификатор. Он может использоваться не только в целях учета ПФР, но и при взаимодействии гражданина с другими государственными ведомствами. Общераспространенный вариант применения СНИЛС — использование номера в качестве логина на сайте «Госуслуги».

СНИЛС фиксируется на легко узнаваемой пластиковой карточке зеленого цвета. На ней, кроме самого номера, отражены ФИО, дата и место рождения, пол застрахованного и дата его регистрации в программе пенсионного страхования.

Сведения по лицевому счету персонифицированного учета — строго конфиденциальны. Но по запросу самого застрахованного лица они могут быть ему предоставлены. Рассмотрим, какие есть способы получить данные по учету в ПФР.

Как ознакомиться с данными персонифицированного учета?

Для решения рассматриваемой задачи можно:

  1. Воспользоваться Личным кабинетом застрахованного лица на сайте ПФР.

Там доступны сведения:

  • о количестве персональных баллов для страховой пенсии;
  • о стаже, который зафиксирован на персональном счете;
  • о периодах активной трудовой деятельности;
  • о местах трудовой деятельности;
  • о величине страховых взносов, уплаченных с доходов застрахованного лица;
  • собственно, о доходах, с которых уплачены взносы;
  • о различных накоплениях, связанных с пенсионными программами (в частности, о накоплениях в рамках государственной программы софинансирования).

Регистрация в Личном кабинете осуществляется с помощью интерфейсов портала «Госуслуги».

  1. Сделать запрос непосредственно через «Госуслуги».

В этих целях используется специальный раздел данного сайта — который можно найти через Каталог государственных услуг. В данном Каталоге присутствуют ссылки на формы запроса данных в ПФР. Получить необходимые сведения по лицевому счету рассматриваемым способом можно столь же оперативно, как если бы доступ к ним осуществлялся через Личный кабинет на сайте ПФР.

  1. Обратиться в ближайшее территориальное представительство ПФР.

Там можно запросить, в принципе, те же данные, что отражены в Личном кабинете. При обращении в ПФР гражданину нужно иметь с собой паспорт. Данные предоставляются в соответствии с заявлением по установленной форме.

Альтернативный вариант обращения в ПФР — отправка туда письменного запроса о предоставлении сведений по личному счету. Фонд, получив такое письмо от застрахованного лица, должен предоставить запрашиваемые сведения не позднее, чем через 10 дней.

  1. Обратившись в кредитно-финансовую организацию, в которой у застрахованного лица открыт какой-либо счет (например, депозит).

Многие банки предоставляют услугу по информированию клиентов о состоянии счета в ПФР при обращении непосредственно в офис либо полностью в электронном режиме — через систему онллайн-банкинга. Отметим, что не все банки занимаются оказанием таких услуг.

Важнейшая сторона правоотношений в рамках персонифицированного учета гражданина в ПФР — работодатель. На него возлагается широкий круг обязанностей, связанных с организацией такого учета — рассмотрим их подробнее.

Какова роль работодателя в системе персонифицированного учета?

Положения Закона № 27-ФЗ — основного нормативного акта, который регулирует ведение персонифицированного учета, обязывают работодателя предоставлять в ПФР различные типы отчетных сведений. В частности:

  • сведения о лицах, которые включены в программу обязательного страхования;
  • сведения о стаже данных лиц.

Срок предоставления таких данных — 1 марта года, идущего за отчетным. Для их предоставления используются специальные формы отчетности, которые утверждены ПФР.

Отчетность сдается в электронном виде, если штат работодателя превышает 25 человек. При этом, потребуется подписать документы с помощью квалифицированной ЭЦП.

Таким образом, работодатель играет роль основного источника сведений о ключевых учетных показателях в рамках лицевого счета застрахованного лица.

Подготовить требуемые документы для ПФР работодатель может, используя специализированное программное обеспечение, разработанное специалистами Пенсионного Фонда. Скачать их можно на сайте ПФР.

Следующий вид отчетности работодателя, имеющий отношение к ведению учета в ПФР, представляет собой разновидность налоговой отчетности. Речь идет об обязанности по предоставлению работодателем формы Единого расчета по взносам — причем, сдается она не в ПФР, а в ФНС, которая с 2017 года занимается администрированием основного объема взносов для ПФР.

Собрав отчетность от работодателей, обрабатывает ее и впоследствии передает в ПФР, где полученные данные используются при ведении персонифицированного учета.

Примечательно, что 2 рассматриваемых типа отчетности — о стаже и работе сотрудников и о страховых взносах на зарплату работников, отражают данные, которые могут взаимным образом проверяться.

При непредоставлении работодателем данной отчетности в государственные ведомства в отношении хозяйствующего субъекта возможно применение штрафных санкций.

Индивидуальный (персонифицированный) учет

Все страхователи должны до 1 марта представить в соответствующий орган Пенсионного фонда сведения о лицах, за которых они уплачивают страховые взносы (часть 2 пункта 1 статьи 8, пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», далее — Закон № 27-ФЗ).

Индивидуальный (персонифицированный) учет — это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с действующим законодательством (абзац 6 статьи 1 Закона № 27-ФЗ). Данная информация может представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронном виде (на магнитных носителях либо по каналам связи). При этом вопрос о возможности передачи данных в электронной форме решается Пенсионным фондом совместно с конкретными страхователями (часть 2 пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ). Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования утверждена постановлением Правительства от 15.03.1997 г. № 318 (далее — Инструкция). В свою очередь формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования можно посмотреть в постановлении Правления ПФР от 31.07.2006 г. № 192п (далее — Постановление № 192п).

Отметим, что для подготовки отчетности вы вправе воспользоваться любой программой, предназначенной для этого. Между тем протестировать файлы со сведениями о застрахованных лицах, подаваемых страхователями в электронном виде в формате 7.0, можно с помощью программы CheckXML1. Указанная программа бесплатно предоставляется территориальными отделениями ПФР. Вместе с тем не забудьте обновить классификатор адресов России (КЛАДР)2 . Кроме того, желательно заранее пройти сверку платежей с Пенсионным фондом.

Кстати, Пенсионный фонд в последние годы ввел в практику составление графиков сдачи отчетности по конкретным организациям. Сразу скажем, что вам совершенно не обязательно подчиняться таким уведомлениям чиновников. Главное — успеть сдать отчетность до 1 марта.

Учтите, что на момент сдачи сведений все ваши сотрудники должны иметь страховые свидетельства. При этом лица, впервые поступившие на работу, получают указанное свидетельство через страхователя (пункт 2 статьи 7 Закона № 27-ФЗ). Работодатель должен в течение двух недель с момента заключения договора с таким работником подать на него соответствующие документы в Пенсионный фонд (пункт 6 Инструкции). После чего фонд в течение трех недель открывает лицевой счет и оформляет страховое свидетельство либо принимает решение об отказе в регистрации (пункт 8 Инструкции). Отметим, что и при утрате страхового свидетельства сотрудник вправе обратиться к работодателю с заявлением о выдаче его дубликата. В этом случае страхователь в 2-недельный срок передает документы в Пенсионный фонд (пункт 24 Инструкции). В свою очередь у территориального органа есть месяц на принятие решения (пункт 25 Инструкции). Аналогичный порядок действует и при обмене страхового свидетельства, в связи с изменением фамилии, установлением неточности или ошибочности в сведениях, содержащихся в страховом свидетельстве.

Представление индивидуальных сведений о застрахованных лицах

Как правило, предоставляемые в Пенсионный фонд сведения персонифицированного учета включают следующие документы (см. Таблицу 1):

Таблица 1

Форма Наименование формы
СЗВ-4-1 Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица
СЗВ-4-2 Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица
АДВ-6-1 Опись документов, передаваемых страхователем в ПФР
АДВ-11 Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

Также с вас могут спросить список застрахованных лиц. При этом некоторые территориальные отделения Пенсионного фонда требуют предоставить пояснительную записку (например, г. Москва3).

Инструкция по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета утверждена постановлением № 192п (далее — Инструкция по заполнению форм).

Итак, все документы заполняются чернилами, шариковой ручкой печатными буквами, при помощи пишущих машинок или средств вычислительной техники без помарок и исправлений. При этом могут использоваться любые цвета, кроме красного и зеленого (пункт 4 Инструкции по заполнению форм).

Отметим порядок формирования некоторых реквизитов, общих для всех форм персонифицированного учета:

  • расчетный период — 2008 год;
  • фамилию, имя, отчество застрахованного лица указывают в именительном падеже;
  • период временной нетрудоспособности — указывают суммарную продолжительность периодов неуплаты страховых взносов, засчитываемых в страховой стаж;
  • отпуск без сохранения заработной платы — указывают суммарную продолжительность периодов, за которые работнику не начислялась заработная плата;
  • код основного тарифа — это код категории застрахованного лица (см. Таблицу 2);
  • код дополнительного тарифа заполняют организации, уплачивающие взносы по дополнительному тарифу АВИА;
  • территориальные условия заполняют для работников Крайнего Севера и работающих в зонах отселения и отчуждения (можно посмотреть в Приложении № 1 к Инструкции по заполнению форм).

Таблица 2. Коды категорий застрахованных лиц

Код Наименование
НР Наемный работник
СХ Работник сельскохозяйственной организации
СДП Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
ДП Физическое лицо

Принципы формирования пачек документов

Все документы группируют в пачки. Каждая пачка может содержать не более 200 документов. В свою очередь для пачек, содержащих формы СЗВ-4-2, число застрахованных лиц не должно превышать 200 человек (пункт 6 Инструкции по заполнению форм). При этом в состав пачки могут входить документы только одного наименования (пункт 10 Инструкции по заполнению форм).

Учтите, что СЗВ-4-1 и СЗВ-4-2 формируются отдельной пачкой при подаче следующих данных (пункт 11 Инструкции по заполнению форм):

  • о тех застрахованных лицах, которые выходят на пенсию;
  • на различные категории застрахованных лиц;
  • содержащих корректирующие сведения;
  • содержащих отменяющие сведения;
  • о застрахованных лицах, работающих в различных территориальных условиях.

По согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда допускается следующий порядок оформления пачки документов, содержащей формы СЗВ-4-1 или СЗВ-4-2 (пункт 12 Инструкции по заполнению форм):

  • пачка прошивается и пронумеровывается;
  • концы скрепляющей нити выводятся с тыльной стороны пачки, связываются и заклеиваются листом бумаги, на который ставится печать организации и делается надпись: «В пачке прошито, пронумеровано и скреплено печатью ____ листов»;
  • к пачке прикладывается список застрахованных лиц, на которых представляются сведения; указанный список составляется в произвольной форме и брошюруется в пачке после описи;
  • все документы, входящие в пачку, заверяются печатью организации и подписью руководителя, проставляемыми на описи, которая дополняется словами: «Заверяю, что содержание всех документов, входящих в пачку, состоящую из вышеприведенного числа форм, верно».

Индивидуальные сведения

При представлении индивидуальных сведений страхователем заполняется (пункт 43 Инструкции по заполнению форм) (см. Пример 1):

  • форма СЗВ-4-1 — при представлении сведений о застрахованном лице, у которого в расчетном периоде были какие-либо условия для назначения досрочной трудовой пенсии, которые отражаются в таблице «Стаж работы за отчетный период», либо при необходимости выделения отдельных периодов работы, периодов ухода за детьми и т.д.;
  • форма СЗВ-4-2 (списочная форма) — при представлении сведений о застрахованных лицах, не имеющих в расчетном периоде каких-либо условий для досрочного назначения трудовой пенсии, кроме указываемых в реквизите «Территориальные условия» формы АДВ-6-1.

При заполнении индивидуальных сведений нужно учитывать следующие моменты (пункт 11 и пункт 43 Инструкции по заполнению форм):

  • при указании периода работы даты должны находиться в пределах расчетного периода;
  • сумму начисленных страховых взносов указывают в рублях с копейками;
  • в формах СЗВ-4-2, сформированных в пачку, реквизит «№ п/п» (порядковый номер) заполняется сквозным методом в пределах пачки.

До отправки отчета в Пенсионный фонд обязательно проведите сверку введенной информации с данными, указанными в страховых свидетельствах сотрудников. Это необходимо для того, чтобы при приеме отчета в Пенсионный фонд не выявились «невидимые» на первый взгляд ошибки. Например, неправильно введенные имена («Наталья» и «Наталия» и т.д.).

Пример 1

Опись документов

Каждая пачка сопровождается описью документов, выполненной по форме АДВ-6-1 (пункт 7 Инструкции по заполнению форм) (см. Пример 2).

При формировании описи нужно учитывать следующие моменты (пункт 32 Инструкции по заполнению форм):

  • иные входящие документы — указывают наименование входящего документа, не вошедшего в предлагаемый на форме перечень;
  • число застрахованных лиц — указывают количество форм СЗВ-4-2;
  • символом «Х» отмечают соответствующий тип сведений (исходные или назначение пенсии) и вид корректировки (корректирующие или отменяющие);
  • сумма начисленных страховых взносов — указываются суммарные значения в рублях по всей пачке документов. Отметим, что некоторые территориальные отделения Пенсионного фонда требуют указывать суммы с копейками.

Пример 2

Список застрахованных лиц

Список застрахованных лиц оформляется в произвольном виде (пункт 34 Инструкции по заполнению форм).

Пример 3

Ведомость уплаты страховых взносов

При формировании ведомости уплаты страховых взносов (форма АДВ-11) нужно учитывать следующие моменты (пункт 48 Инструкции по заполнению форм) (см. Пример 4):

  • ведомость составляется на 31 декабря 2008 г.;
  • число застрахованных лиц — указывают лица, информация о которых представляется по формам СЗВ-4-1 и СЗВ-4-2 с типом сведений «исходные» и «назначение пенсии»;
  • суммы начисленных страховых взносов указываются в рублях;
  • признак тарифа — «Р»;
  • задолженность по уплате страховых взносов и уплачено страховых взносов — указываются для каждого года в отдельных строках;
  • сумму переплаты указывают со знаком «—» годом, следующим за годом, в котором образовалась переплата.

Пример 4

Если обнаружили ошибку

В случае обнаружения ошибок в предоставленных в Пенсионный фонд формах документов персонифицированного учета страхователь в двухнедельный срок должен предоставить исправленные формы (пункт 29 Инструкции).

Отметим, что сведения, содержащиеся в представленных страхователем документах, подготовленных с нарушением требований Пенсионного фонда, в лицевые счета не вносятся. Эти документы или их копии территориальный орган возвращает страхователю с указанием обнаруженных ошибок (пункт 34 Инструкции). Затем страхователь в двухнедельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях устраняет их и представляет в Пенсионный фонд уточненные данные. Если же в установленный срок не были устранены все имеющиеся расхождения, то территориальный орган самостоятельно принимает решение о корректировке сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц. Далее решение сообщается страхователю и застрахованным лицам (пункт 36 Инструкции). При этом корректировка осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правления Пенсионного фонда от 14.12.2005 г. № 246п.

К лицам, не предоставившим в установленные сроки сведения, необходимые для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставившим неполную или недостоверную информацию, применяют финансовые санкции. Речь здесь идет о штрафе в сумме 10 процентов, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Причем сумму взыскания исчисляют не от всех причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный в фонд, а лишь от взносов тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета, не были представлены (пункт 16 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 г. № 79, определение ВАС РФ от 24.07.2008 г. № 9340/08). Кстати, данную точку зрения подтверждают и работники Пенсионного фонда в своем письме от 28.06.2006 г. № КА-09-26/6784.

Отметим, что само взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда исключительно в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ). Причем здесь невозможно применить так любимый чиновниками внесудебный порядок взыскания, определенный пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В данном пункте сказано, что в случае если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей 5 000 руб., а в отношении юридических лиц 50 000 руб., то взыскание штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда. Тем не менее в нашей ситуации следует исходить из прямого указания, содержащегося в части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, где говорится, что взыскание этих сумм производится исключительно в судебном порядке (пункт 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.02.2006 г. № 105).

Кстати, арбитры уже не раз говорили, что данное исковое заявление в соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса может быть подано Пенсионным фондом только в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Судебно-арбитражная практика

Суд указал на пропуск Пенсионным фондом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, предусмотренных статьей 115 Налогового кодекса (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.07.2008 г. № 69-861/08-4-Ф02-3368/08).

Кстати, чиновники любят штрафовать и за неверное отражение в ведомости (форма АДВ-11) данных об имеющейся задолженности по уплате страховых взносов. Между тем указанная информация не относится к сведениям, обязанность представлять которые установлена статьей 11 Закона № 27-ФЗ. Тем не менее не факт, что суд поддержит вашу позицию.

Судебно-арбитражная практика

Арбитры решили, что данные об имеющейся задолженности по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода предоставляются страхователем в Пенсионный фонд помимо индивидуальных сведений и не являются той информацией о застрахованных лицах, обязанность представлять которую установлена статьей 11 Закона № 27-ФЗ. Поэтому никакой речи о наложении штрафа в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ идти не может (постановление ФАС Северо-Западного округа от 04.06.2008 г. № А56-33073/2007 и определение ВАС РФ от 16.09.2008 г. № 11443/08).

Отметим, что Пенсионный фонд посчитал возможным не применять финансовые санкции в следующих случаях (письмо ПФР от 14.12.2004 г. № КА-09-25/13379):

  • если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету;
  • если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки.

Правда, инспекторы на местах могут и не согласиться с такой точкой зрения.

Судебно-арбитражная практика

Суд на основании позиции Пенсионного фонда, отраженной в письме от 14.12.2004 г. № КА-09-25/13379, сделал вывод об отсутствии вины организации в следующих случаях:

  • общество исправило ошибки, выявленные в сведениях, необходимых для осуществления персонифицированного учета, до истечения предусмотренного законодательством двухнедельного срока (постановление ФАС Уральского округа от 14.02.2008 г. № Ф09-11095/07-С1);
  • общество самостоятельно выявило ошибку в представленных сведениях по персонифицированному учету и в двухнедельный срок представило исправленные формы (постановление ФАС Поволжского округа от 18.01.2007 г. № А65-18213/2006-СА1-23).

Особенности представления сведений физическими лицами

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, лично представляют сведения о себе в качестве страхователей в органы Пенсионного фонда по месту своей регистрации (часть 3 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ). При этом указанная информация передается вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). Далее территориальный орган сверяет представленные сведения с данными о страховых взносах, поступивших в Пенсионный фонд. Сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период, подтвержденные органами федерального казначейства, включают в лицевой счет застрахованного лица (пункт 38 Инструкции). Кстати, для физических лиц, уплачивающих взносы за себя, не установлена обязательная форма подачи документов.

Теперь разберемся с датой представления информации. Итак, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет вышеуказанные сведения ежегодно, до 1 марта (пункт 38 Инструкции). Однако здесь существует определенное противоречие. Ведь в отличие от обычных страхователей для индивидуальных предпринимателей срок представления данных в Пенсионный фонд определен только Инструкцией и в Законе № 27-ФЗ не прописан. Соответственно, возникает резонный вопрос: правомерно ли привлечение предпринимателей к ответственности за несвоевременное представление информации по персонифицированному учету в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ?

В связи с тем, что Пенсионный фонд никаких разъяснений по этой ситуации не давал, обратимся к решениям арбитров. И вот здесь выясняется, что у судей нет единой точки зрения по этому вопросу. То они становятся на сторону налогоплательщиков:

Судебно-арбитражная практика

Арбитры установили, что у индивидуального предпринимателя отсутствуют наемные работники. Следовательно, он не может быть как страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.07.2008 г. № А69-862/08-4-Ф02-3369/08).

То принимают решения, поддерживающие работников Пенсионного фонда:

Судебно-арбитражная практика

Арбитры решили, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 11.10.2007 г. № Ф04-7113/2007(39140-А46-3), Северо-Западного округа от 19.09.2008 г. № А56-48966/2007, Волго-Вятского округа от 05.02.2008 г. № А11-4623/2007-К2-21/296).

1 Программу CheckXML можно скачать с сайта http:// checkpsn. narod. ru.

2 Классификатор адресов России (КЛАДР) можно скачать с сайта ГНИВЦ ФНС России http:// www. gnivc. ru.

3 Бланк пояснительной записки для г. Москвы можно скачать с сайта отделения ПФР по Москве и Московской области http:// www. pfrmsk. ru/

Егоркина О.Н. delo-press.ru

Оставьте комментарий