Пилотный проект

Содержание

Какие изменения произойдут в работе Фонда при переходе на «Прямые выплаты»?

В настоящее время Фонд работает с организациями по зачетному принципу, то есть пособия работнику выплачивает непосредственно работодатель, а в Фонд он перечисляет разницу между суммой начисленных страховых взносов и выплаченных им пособий. Но возникает ряд ситуаций, когда, например, на предприятии создается тяжелое финансовое положение или когда страхователь (работодатель) оказывается недобросовестным, в результате чего происходит задержка или невыплата пособий работающим.

Пилотный проект предусматривает изменения в порядке выплат пособий по временной нетрудоспособности, материнству и в связи с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием. Он затрагивает не только работодателей, но и всех граждан, работающих по трудовым договорам, и направлен на защиту прав работников. Новый порядок расчета и выплаты пособий дает гражданам гарантии независимо от финансового положения работодателей получить пособия своевременно и в полном объеме.

Пилотный проект предусматривает выплаты пособий работникам непосредственно из Фонда социального страхования без посредника, которым сейчас выступает страхователь. Получать пособия работающие граждане с 1 января 2019 года будут напрямую через Фонд на счет в банке или почтовым переводом в зависимости от собственных предпочтений.

Какие виды пособий выплачиваются по системе прямых выплат?

Новый порядок выплаты страхового обеспечения касается следующих пособий:

  • по временной нетрудоспособности (в том числе в связи с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием);
  • по беременности и родам;
  • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
  • единовременное пособие при рождении ребенка;
  • ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
  • оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) застрахованному лицу, пострадавшему на производстве.

Что будет назначать и выплачивать работодатель после перехода на «Прямые выплаты»?

Работодатель будет назначать и выплачивать работающим гражданам следующие виды страхового обеспечения:

  • оплата 4-х дополнительных дней по уходу за детьми-инвалидами;
  • социальное пособие на погребение;
  • пособия по временной нетрудоспособности за первые 3 дня болезни работника.

Меняются ли при «прямых выплатах» размер и формула расчета пособий?

Нет, размер и порядок расчета пособий остаются прежними.

Подлежит ли пересчету пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, назначенное до 01.01.2019 г. при переходе на пилотный проект «Прямые выплаты» с 01.01.2019г.?

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет при переходе на пилотный проект «Прямые выплаты» пересчету не подлежит, сумма пособия, назначенного до 01.01.2019 г. не изменяется.

Для работника, которому полагается пособие, схема выплат изменится?

Для работника, которому полагается пособие, схема прохождения документов практически не изменится, за исключением того, что на каждое пособие необходимо оформить заявление утвержденной формы!

Как и прежде, работник приносит работодателю документы, подтверждающие право на пособие (листок нетрудоспособности, справку о рождении ребенка и т.д.), пишет заявление, где указывает реквизиты, на которые ему удобнее получать пособие (счет в банке или почтовый адрес). Работодатель формирует комплект документов на выплату пособий и не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления и необходимых документов от работника направляет их в филиал регионального отделения Фонда, который в течение 10 календарных дней с момента получения полного комплекта документов принимает решение о назначении и выплате пособия. После чего производится выплата пособия работнику на указанный им в заявлении счет в банке или почтовым переводом.

ВАЖНО! От качества заполнения заявления работником (указание корректных реквизитов счета, персональных данных), полноты и корректности представленных документов страхователем зависит своевременность выплаты пособия!

ВАЖНО! Лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, для получения выплат с 1 января 2019 года необходимо в кратчайшие сроки обратиться к своему работодателю и оформить заявление на получение пособия напрямую от филиала регионального отделения Фонда. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком будет перечисляться с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается пособие.

Как отмена зачетного принципа отразится на работодателе?

Для работодателей отмена зачетного принципа означает, что страховые взносы на обязательное социальное страхование не уменьшаются на сумму расходов, производимых Фондом социального страхования, а уплачиваются в полном объеме.

Каковы действия страхователя при «прямых выплатах»?

Работодатель формирует пакет документов или электронный реестр с необходимыми сведениями для назначения, расчета и перечисления пособий: о среднем заработке, периоде страхового случая, расчетном периоде и т.д. Обязанность работодателя – передать необходимые сведения в ФСС в течение 5 календарных дней. На принятие Фондом решения и перечисление выплаты работнику отведено еще 10 календарных дней. Таким образом, работник получит свое пособие по временной нетрудоспособности в 2 этапа: за первые 3 дня болезни — от работодателя, за остальные дни — от ФСС на свой банковский счет либо переводом по почте.

В каком виде – бумажном или электронном – работодатели должны подавать в Фонд социального страхования документы для выплаты пособий?

Электронные реестры сведений установленной формы, заверенные электронно-цифровой подписью, представляют работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий расчетный период составляет свыше 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность работников превышает данный предел.

Работодатели с численностью работников 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц, представляют поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждённой Фондом. Также указанная категория работодателей вправе представить сведения и виде электронных реестров (при этом подлинники документов не представляются).

Есть ли ограничения по срокам представления документов работником и работодателем на получение пособий?

Сам работник может обратиться за пособиями не позднее 6 месяцев с даты окончания страхового случая, т.е., к примеру, за единовременным пособием при рождении ребёнка — не позднее 6 месяцев со дня рождения ребёнка, по уходу за ребёнком — не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет.

Работодатель в течение 5 календарных дней с момента подачи документов и заявления работником обязан передать их либо электронный реестр сведений в филиал регионального отделения ФСС РФ.

Пособия по временной нетрудоспособности должны перечисляться только на «зарплатные» карточки или на любые банковские?

Выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования РФ путем перечисления суммы пособия на банковский счет. Таким образом, пособия могут быть перечислены как на зарплатные счета (в том числе платёжную карту «МИР» по номеру карты, указанному в заявлении работника), так и на любой другой счет застрахованного лица.

Если работодатель прекратил свою деятельность на момент обращения работника за пособием (ликвидирован в установленном законом порядке) или невозможно установить местонахождения страхователя (имеется соответствующее постановление судебного пристава исполнителя), то работник может напрямую обратиться в филиал регионального отделения Фонда за получением пособия, представив необходимые документы и заявление о выплате соответствующего пособия.

Может ли работодатель вместо работника заполнить заявление на выплату пособия (оплату отпуска)?

Работодатель может заполнить заявление, но работник должен проверить личные данные, реквизиты для перечисления средств (счёт в банке, почтовый адрес) и лично подписать заявление.

Если в процессе обработки документов и перечисления пособия филиал регионального отделения или банк обнаружит ошибку, документы будут возвращены работодателю для исправления. Это приведёт к задержке выплаты пособия!

Кто будет оплачивать первые три дня временной нетрудоспособности в связи с заболеванием (травмой) с 01.01.2019 г., предприятие или ФСС РФ?

Пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, — территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда.

Можно ли страхователю не заполнять заявление о выплате пособия (оплате отпуска) при травме или заболевании, если нетрудоспособность длится до 3 дней, в регионе, участвующем в пилотном проекте по выплате пособий.

В регионе, участвующем в пилотном проекте по выплате пособий, страхователю не нужно заполнять заявление о выплате пособия (оплате отпуска) при травме или заболевании, если нетрудоспособность длится до 3 дней, поскольку данную выплату территориальный орган ФСС РФ не производит.

Как уплачивается НДФЛ с пособия по временной нетрудоспособности?

В соответствии с п. 1 ст. 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму НДФЛ, исчисленную в соответствии со ст. 224 НК РФ.

Следовательно, НДФЛ с суммы пособия за счет средств работодателя исчисляет, удерживает и уплачивает работодатель, а НДФЛ с суммы пособия за счет средств Фонда социального страхования РФ исчисляют, удерживают и уплачивают филиалы регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как будут учитываться льготы при удержании НДФЛ?

При удержании НДФЛ филиал регионального отделения не будет учитывать льготы по подоходному налогу, поскольку Налоговым Кодексом предусмотрено, что стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющимся источником выплаты дохода по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие вычеты.

Будет ли отделение ФСС РФ выдавать справки 2-НДФЛ после перехода на «прямые выплаты»?

Да, для получения справки 2-НДФЛ необходимо обращаться в филиал регионального отделения Фонда социального страхования по месту регистрации работодателя. Заявление на получение справки 2-НДФЛ о суммах выплаченных пособий оформляется в произвольной форме. В нем необходимо указать ФИО, СНИЛС, паспортные данные, полное наименование работодателя, адрес проживания застрахованного. В случае невозможности получения данной справки лично она может быть направлена застрахованному лицу по почте.

Если ФСС будет удерживать НДФЛ, как работник сможет собрать документы для предоставления имущественного вычета?

Согласно Налоговому Кодексу Российской Федерации имущественные налоговые вычеты предоставляются при подаче налогоплательщиком налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода.

Таким образом, налогоплательщику необходимо обратиться в филиал регионального отделения Фонда социального страхования РФ за справкой 2-НДФЛ.

Где с 1 января 2019 г. будут храниться оригиналы документов, необходимых для назначения и выплаты пособий (листки нетрудоспособности, справки и т.д.), на предприятии или в ФСС РФ?

Согласно п. 13 Положения об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства от 21.04.2011г. № 294, заявления и документы, направленные в территориальный орган Фонда для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, возвращаются страхователю, который осуществляет их хранение в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.

В бланке заявления о выплате пособия не хватает ячеек для указания адреса и наименования банка. Как в данном случае заполнять бланк?

Внесение данных в бланк заявления в части «адреса» осуществляется через интервал в одну ячейку, номер корпуса указывается через знак «/» в ячейке после номера дома, номер квартиры (офиса) указывается через пробел в одну ячейку после номера дома или корпуса, если не хватает ячеек, то можно продолжить заполнение в свободном поле бланка.

При заполнении поля «наименование банка» необходимо указать полное наименование банка, а распознавание наименования будет производиться по общепринятом справочнику банков, согласно БИК.

В какой срок работник будет получать пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком после вступления в пилотный проект «Прямые выплаты»?

Законодательством установлен общий срок для выплаты пособий — 10 календарных дней со дня получения от работодателя заявления и документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. Сведения должны быть корректные.

Этот срок установлен и для первичной выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком за прошедшее время, последующие выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет производятся до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который должно быть выплачено пособие.

Сотрудница организации находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Начисление и выплата пособия производятся с июля 2018 года. Кто будет выплачивать пособие с 01.01.2019 г. и что необходимо сделать работнику и работодателю?

За декабрь 2018 года пособие выплачивает работодатель!

За периоды после 01.01.2019 года страхователь направляет в отделение Фонда заявление и документы, необходимые для начисления и выплаты пособия, либо реестр сведений, для продолжения выплаты пособия отделением Фонда.

Важно: документы для назначения (или продолжения выплаты) пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет или реестр сведений представляются в отделение Фонда один раз.

В дальнейшем страхователь представляет в отделение Фонда только информацию, которая влияет на выплату пособия (сведения о выходе на работу, о прекращении отпуска, смерти ребенка и т.д).

Как проводить начисление пособий по расчетной ведомости на заработную плату?

Пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период с 4 дня временной нетрудоспособности — территориальным органом Фонда за счет средств бюджета Фонда. Следовательно, в расчетную ведомость для начисления заработной платы включается только сумма пособия по временной нетрудоспособности, начисленная за счет средств работодателя.

1. Какие изменения произойдут при переходе на «Прямые выплаты»?
Все работодатели обязаны уплачивать в Фонд социального страхования РФ страховые взносы за своих работников. За счет этих страховых взносов выплачиваются пособия: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет и другие.
В настоящее время пособия работнику выплачивает сам работодатель, а Фонд социального страхования возмещает работодателю потраченные средства, если сумма выплаченных пособий превышает начисленные страховые взносы. Так работает «зачетный механизм». И такой порядок выплаты пособий, при котором работодатель выступает как посредник между Фондом социального страхования и получателем пособия, иногда дает сбои. Например, работодатель ликвидирован или признан банкротом, попал в тяжелое финансовое положение или просто недобросовестный – и тогда работнику становится очень непросто получить свои законные выплаты.
Пилотный проект «Прямые выплаты» предусматривает выплаты пособий работающим гражданам непосредственно из Фонда социального страхования, напрямую, без посредника. Пособия будут перечисляться на счет в банке или почтовым переводом в зависимости от собственных предпочтений получателя. Прямые выплаты гарантируют получение гражданами пособий своевременно и в полном объеме независимо от финансового положения работодателя.
2. Какие виды пособий выплачиваются по системе прямых выплат?
Новый порядок выплаты страхового обеспечения касается следующих пособий:
• по временной нетрудоспособности (в том числе в связи с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием);
• по беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
• оплата отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) застрахованному лицу, пострадавшему на производстве.
3. Меняется ли при «Прямых выплатах» формула расчета пособий?
Нет, правила и порядок расчета пособий остаются прежними.
4. Что нужно делать работающему человеку, чтобы получить пособие в новых условиях? Нужно ли предоставлять какие – то документы в Фонд социального страхования?
Для работника, которому полагается пособие, схема прохождения документов не изменится.
Как и прежде, работник приносит работодателю документы, подтверждающие право на пособие (листок нетрудоспособности, справку о рождении ребенка и т.д.), пишет заявление, где указывает реквизиты, на которые ему удобнее получать пособие (счет в банке или почтовый адрес). Больше ничего от работника не требуется.
Работодатель обязан направить документы в Фонд социального страхования в срок не позднее 5 календарных дней со дня получения их от работника. Фонд назначит и выплатит пособие в течение 10 календарных дней с момента получения документов. Выплачено пособие работнику будет тем способом, который он указал в заявлении.
5. Как отмена «Зачетного механизма» отразится на работодателе?
В первую очередь, отказ от «Зачетного механизма» отразится на порядке уплаты страховых взносов. Страховые взносы на обязательное социальное страхование больше не уменьшаются на сумму расходов (т.к. работодатель больше не несет расходов на выплату пособий), а уплачиваются в полном объеме!
Во – вторых, работодателю не придется отвлекать собственные оборотные средства на выплату пособий своим работникам.
Значительно упростится процесс составления расчетов по начисленным страховым взносам, представляемым в налоговые органы, и отчетности по форме 4-ФСС.
6. Каковы действия страхователя – работодателя при «Прямых выплатах»?
После обращения работника работодатель формирует пакет документов или электронный реестр с необходимыми сведениями для назначения, расчета и перечисления пособий: о среднем заработке, периоде страхового случая, расчетном периоде и т.д. Обязанность работодателя – передать необходимые сведения в ФСС в течение 5 календарных дней.
ВАЖНО! От качества заполнения заявления работником (указание корректных реквизитов счета, персональных данных), полноты и корректности представленных документов страхователем зависит своевременность выплаты пособия!
Обратите внимание: пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, — территориальным органом Фонда.
7. Останутся ли какие – то выплаты, которые будет выплачивать работодатель?
Работодатель будет назначать и выплачивать работающим гражданам следующие виды страхового обеспечения:
• оплата 4-х дополнительных дней по уходу за детьми-инвалидами;
• социальное пособие на погребение;
• пособия по временной нетрудоспособности за первые 3 дня болезни работника.
Первые две из перечисленных выплат будут возмещены работодателю из средств Фонда при его обращении.
8. В каком виде – бумажном или электронном – работодатели должны подавать в Фонд социального страхования документы для выплаты пособий?
Работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий расчетный период составляет свыше 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность работников превышает данный предел, предоставляют информацию в Фонд исключительно в электронном виде, с ЭЦП.
Работодатели с численностью работников 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью, могут направлять информацию также в электронном виде или на бумажном носителе.
Преимущества электронного документооборота: первичные документы (заявления, справки, листки нетрудоспособности и др.) при подаче электронного реестра в Фонд не представляются. А вот в случае с бумажным носителем придется все документы нести в филиал регионального отделения.
9. Где будут храниться оригиналы документов, необходимых для назначения и выплаты пособий (листки нетрудоспособности, справки и т.д.) – в организации или в Фонде?
Заявления и документы, направленные на бумажном носителе в территориальный орган Фонда для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, возвращаются страхователю после выплаты пособия получателю. Страхователь (работодатель) осуществляет их хранение в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.
10. Может ли работодатель вместо работника заполнить заявление на выплату пособия (оплату отпуска)?
Работодатель может заполнить заявление, но работник должен проверить личные данные, реквизиты для перечисления средств (счёт в банке, почтовый адрес) и лично подписать заявление.
Если в процессе обработки документов и перечисления пособия обнаружится ошибка, документы будут возвращены работодателю для исправления. Это приведёт к задержке выплаты пособия!
11. Как уплачивается НДФЛ с пособия по временной нетрудоспособности?
В соответствии с п. 1 ст. 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму НДФЛ.
Следовательно, НДФЛ с суммы пособия за счет средств работодателя исчисляет, удерживает и уплачивает работодатель, а НДФЛ с суммы пособия за счет средств Фонда социального страхования РФ исчисляет, удерживает и уплачивает Фонд социального страхования.
12. Как будут учитываться льготы при удержании НДФЛ?
При удержании НДФЛ Фонд социального страхования не будет учитывать льготы по подоходному налогу, поскольку Налоговым Кодексом предусмотрено, что стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющимся источником выплаты дохода по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие вычеты. В данном случае таким налоговым агентом является работодатель.
13. Будет ли Фонд выдавать справки 2-НДФЛ после перехода на «Прямые выплаты»?
Да, конечно. Для получения справки 2-НДФЛ необходимо будет обратиться в филиал регионального отделения Фонда социального страхования по месту регистрации работодателя. Заявление на получение справки 2-НДФЛ о суммах выплаченных пособий оформляется в произвольной форме. В нем необходимо указать ФИО, СНИЛС, паспортные данные, полное наименование работодателя, адрес проживания застрахованного. В случае невозможности получения данной справки лично она может быть направлена застрахованному лицу по почте.
14. Если работодатель прекратил свою деятельность, то может ли работник напрямую обратиться в отделение Фонда социального страхования за получением пособия по временной нетрудоспособности или в связи с материнством?
Если работодатель прекратил свою деятельность на момент обращения работника за пособием (ликвидирован в установленном законом порядке) или невозможно установить местонахождения страхователя (имеется соответствующее постановление судебного пристава исполнителя), то работник может напрямую обратиться в филиал регионального отделения Фонда за получением пособия, представив необходимые документы и заявление о выплате соответствующего пособия.
15. Подлежит ли пересчету пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, назначенное до 01.01.2020, при переходе на «Прямые выплаты»?
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет при переходе на «Прямые выплаты» пересчету не подлежит, сумма назначенного пособия не изменится.

16. В какой срок работник будет получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком после вступления в пилотный проект «Прямые выплаты»?
Выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет будут производятся до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который должно быть выплачено пособие.
17. Сотрудница организации находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Начисление и выплата пособия производятся с июля 2019 года. Кто будет выплачивать пособие с 01.01.2020 и что необходимо сделать работнику и работодателю?
За декабрь 2019 года пособие выплачивает работодатель!
Для продолжения выплаты пособия Фондом после 01.01.2020 страхователь (работодатель) направляет в Фонд заявление и документы, необходимые для начисления и выплаты пособия, либо реестр сведений.
Важно: документы для назначения (или продолжения выплаты) пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет или реестр сведений представляются в отделение Фонда один раз.
В дальнейшем страхователь представляет в отделение Фонда только информацию, которая влияет на выплату пособия (сведения о выходе на работу, о прекращении отпуска).

Пилотным называется временный проект, предназначенный для проверки жизнеспособности уникального предложенного решения. Проект называется временным потому, что для него установлена дата завершения, а решение уникальным — потому, что результаты выполнения проекта должны быть отличны от всех других предложенных решений.

Пилотные проекты применяются для проверки новых идей. В контексте внедрения процесса и инструментов это означает апробирование новых процессов и новых инструментов.

Выполнение пилотного проекта может потребовать выделения незапланированных ресурсов, вовлечения ключевых сотрудников и коррекции планов и бюджета. Кроме того, пилотные проекты требуют особого внимания, поскольку сама цель пилотного проекта — подготовиться к применению новых процессов и новых инструментов в реальных проектах.

Пилотным может быть любой из следующих проектов:

  • Полный проект по разработке программного обеспечения — такие проекты с финансовой и технической точек зрения считаются сопряженными с малым риском.

  • Первая полная итерация реального проекта разработки программного обеспечения, с одной лишь особенностью: основное внимание в ней уделяется изучению и оптимизации процесса, а не разработке программного обеспечения.

Еще один вариант заключается в том, чтобы выбрать один из планируемых проектов по разработке программного обеспечения, отличающихся низкими финансовыми и техническими рисками. Таким образом можно ограничить содержание проекта и сделать его пилотным.

Для получения максимальной отдачи от пилотного проекта необходимо выполнять его в реальной среде разработки и относиться к нему как к полноценному реальному проекту.

В выполнении пилотного проекта должны быть задействованы ключевые сотрудники, обладающие следующими характеристиками:

  • К ним прислушивается коллектив

  • Они могут выступать в роли кураторов

  • Их считают экспертами в определенной области

Довольно сложно дать конкретные рекомендации по продолжительности пилотных проектов и объему выделяемых ресурсов. Однако цифры, указанные ниже, были справедливы для многих пилотных проектов:

  • В проекте заняты менее 10 сотрудников

  • Продолжительность проекта — менее 4 месяцев

  • Один куратор 50%

Приведем еще одно определение термина «пилотный проект»:

Пилотный проект — это начинание, задуманное в качестве теста или испытания.

Даже при наличии картотеки на банковских счетах организация–страхователь подает в Фонд социального страхования необходимые для назначения пособия документы или реестр сведений в электронном виде, и пособие работнику выплачивается филиалом регионального отделения Фонда.
За год в Татарстане выплачено 1,4 млн пособий на сумму более 12 млрд рублей. Примерно такое же количество пособий выплачивалось работодателями за год.
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачивается строго в установленный законодательством срок — с 1 по 15 число месяца. Как правило, деньги до получателя доходят в первых же числах. Работодатель всего лишь один раз направляет в Фонд информацию об оформлении сотрудником отпуска по уходу за ребенком, и Фонд ежемесячно перечисляет деньги до достижения ребенком возраста 1,5 года.
На начальном этапе реализации пилотного проекта были сложности. Несмотря на масштабную подготовительную работу, обучение страхователей, допускались ошибки при заполнении электронных реестров и документов. Порядка 40 процентов электронных реестров возвращались на доработку. В августе-сентябре резко выросло количество обращений граждан с вопросами о задержках выплаты пособий. Все силы были задействованы на проведение анализа и устранение ошибок.
К середине ноября 2015 года ситуация стабилизировалась. И страхователи, и региональное отделение Фонда привыкли к новому механизму взаимодействия при выплате пособий. На сегодняшний день можно утверждать, что прямые выплаты страхового обеспечения в Республике Татарстан осуществляются успешно.
В подтверждение тому, с 1 июля 2016 года к прямым выплатам присоединяются еще 6 регионов: Брянская, Липецкая, Калининградская, Калужская, Ульяновская области и Республика Мордовия.
В качестве справки:
За год реализации пилотного проекта «Прямые выплаты страхового обеспечения» застрахованным гражданам Республики Татарстан напрямую выплачено более 1,4 миллиона пособий на сумму более 12 млрд рублей, в том числе:
728 тыс. пособий по временной нетрудоспособности на сумму 4,5 млрд рублей;
52 тыс. пособий по беременности и родам на сумму 3,2 млрд рублей;
41 тыс. единовременных пособий при рождении ребенка на сумму 599 млн рублей;
541 тыс. ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет на сумму 3,9 млрд рублей;
31 тыс. единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в мед.учреждениях в ранние сроки беременности, на сумму 17,6 млн рублей.

— Что такое пилотный проект «Прямые выплаты», в чём его преимущество?

— Проект «Прямые выплаты» направлен на повышение социальной защищённости работающих граждан и предусматривает новый порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию.

Размеры пособий и порядок их расчёта остаются прежними. Принципиально меняется схема взаимодействия Фонда социального страхования с работодателем и работником. С этого времени не работодатели, а Оренбургское региональное отделение Фонда будет назначать и выплачивать пособия напрямую застрахованным лицам.

Проект уже реализуется в 50 регионах России, к концу 2020 года к нему будут подключены 77 субъектов РФ.

Преимущества новшества для работников — это правильность расчёта пособий и осуществление выплат в строго установленные законодательством сроки, предотвращение конфликтных ситуаций с работодателем, а также независимость от его финансового состояния.

Плюсы для работодателей — отсутствие необходимости изымать из оборота денежные средства на выплату пособий сотрудникам, снижение трудозатрат. Работодатель освобождается от функций по расчёту пособий: ему нужно только получить от сотрудника документы и передать сведения в ФСС.

— Как отмена зачётного принципа отразится на работодателе?

— Для работодателей отмена зачётного принципа означает, что страховые взносы на обязательное социальное страхование теперь не уменьшаются на сумму произведенных расходов, а уплачиваются ими в Фонд социального страхования в полном объёме, т.е. 100%.

— Какие виды пособий выплачиваются по системе прямых выплат?

По системе прямых выплат будут выплачиваваться следующие виды пособий:

— по временной нетрудоспособности (в том числе в связи с несчастным случаем на производстве и (или) профессиональным заболеванием);

— по беременности и родам;

-единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

-единовременное пособие при рождении ребёнка;

-ежемесячное пособие по уходу за ребёнком;

По системе прямых выплат также будет производиться оплата дополнительного отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) застрахованному лицу, пострадавшему на производстве.

— Что будет назначать и выплачивать работодатель?

— Работодатель будет назначать и выплачивать работающим гражданам следующие виды пособий:

— оплата 4-х дополнительных дней для ухода за детьми-инвалидами;

— пособие на погребение;

— пособия по временной нетрудоспособности за первые 3 дня болезни работника.

Меняются ли при прямых выплатах размер и порядок расчёта пособий?

— Нет, размер и порядок расчёта пособий остаются прежними.

— Есть ли ограничения по срокам представления документов работником и работодателем на получение пособий?

— Сам работник может обратиться за пособиями не позднее 6 месяцев с даты окончания страхового случая, т.е., к примеру, за единовременным пособием при рождении ребёнка – не позднее 6 месяцев со дня рождения, по уходу за ребёнком — не позднее 6 месяцев со дня достижения ребёнком возраста 1,5 лет.

Работодатель в течение 5 календарных дней с момента подачи документов и написания заявления работником обязан передать их в региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

— Для работника, которому полагается пособие, порядок выплат меняется?

— Для работника, которому полагается пособие, схема прохождения документов фактически не изменится. Как и прежде, он приносит работодателю документы, необходимые для назначения пособий (листок нетрудоспособности, справку о рождении ребенка и т.д.), пишет заявление установленной формы, где указывает реквизиты, на которые ему удобнее получать пособие (счёт в банке или почтовый адрес). Работодатель формирует пакет документов или электронный реестр с необходимыми сведениями на выплату пособий и не позднее 5 календарных дней со дня получения заявления от работника направляет их в региональное отделение Фонда, которое в течение 10 календарных дней с момента получения полных сведений принимает решение о назначении и выплате пособия. После чего производится выплата пособия работнику на указанный им в заявлении лицевой счёт в банке или почтовым переводом.

— Может застрахованное лицо обратиться в региональное отделение Фонда с заявлением о выплате пособия наличными средствами?

— В регионах Российской Федерации, в которых реализуется пилотный проект по выплате пособий, выплата пособий за счёт средств ФСС РФ наличными не предусмотрена.

— Может ли работник самостоятельно представить в территориальный орган Фонда заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия?

— По общему правилу работник представляет все необходимые заявления и документы работодателю, который передает указанные сведения в территориальный орган Фонда. Исключением является факт прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица. В этом случае, согласно п.5 Положения № 294, застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) вправе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

— Каковы действия страхователя при прямых выплатах?

— Работодатель формирует электронный реестр с необходимыми сведениями или пакет документов для назначения, расчёта и перечисления пособий: о среднем заработке, периоде страхового случая, расчётном периоде и т.д. Обязанность работодателя – передать необходимые сведения в ФСС РФ в течение календарных 5 дней со дня представления застрахованным лицом заявления и всех необходимых документов. На принятие Фондом решения и перечисление выплаты работнику закон отводит еще 10 календарных дней. Таким образом, работник получит пособие в 2 этапа: за первые 3 дня болезни — от работодателя вместе с зарплатой, за остальные дни — от ФСС на свой банковский счёт либо карту «МИР», либо переводом по почте.

— В каком виде – бумажном или электронном – работодатели должны подавать в Фонд социального страхования реестр сведений?

— Организации, в которых среднесписочная численность работающих за предшествующий расчётный период превышает 25 человек, направляют реестр сведений в виде электронного документа.

Реестр заполняется с использованием бесплатной программы, разработанной Фондом социального страхования или программ сторонних разработчиков («1С», «Тензор», «Контур», «Парус» и др.), и подписывается электронной подписью.

Работодатели с численностью работников 25 человек и менее вправе представлять в региональное отделение сведения по выбору: либо оригиналы на бумажном носителе с описью, либо в электронном виде.

— Обязан ли страхователь, у которого среднесписочная численность превышает 25 человек, предоставлять в Фонд под каждый электронный реестр по описи заявления застрахованных лиц и подтверждающие документы в бумажном виде? Или заявления и подтверждающие документы будут проверяться при проведении выездной проверки после выплаты пособий?

— Нет, не обязан. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчётный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в установленные сроки в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

— Каким образом можно заполнить и передать реестр?

— Реестр необходимо заполнить в xml-формате. Алгоритм такой же, как при сдаче расчётных ведомостей по форме 4-ФСС. Это можно сделать с помощью бесплатной программы для формирования реестров в электронном виде, разработанной Фондом социального страхования или при помощи программного обеспечения сторонних производителей. Реестр подписывается электронно-цифровой подписью и зашифровывается теми же средствами, что и расчётная форма—4ФСС.
Последним шагом является отправка реестра через единую точку приёма по адресу http://docs.fss.ru.

Подписать и отправить реестр можно и через свой удостоверяющий центр, если там уже реализована эта возможность.

Если реестр прошёл все стадии контроля (проверка шифрование, проверка цифровой подписи), то выдаётся квитанция, подписанная специалистом удостоверяющего центра.

Самая частая ошибка, по причине которой может быть отклонён реестр, это несовпадение имени файла и содержания.

В самом файле каждая строчка нумеруется так: «имя файла; номер строки». При заполнении в разных программах и последующем слиянии файлов, происходит сбой, и номера могут не совпадать или повторяться. В этом случае реестр не пройдёт контроль, а отправителю будет выдано извещение с указанием ошибок.

— Какова последовательность действий работодателя с 01.01.2020? В какие сроки и что нужно предоставить в региональное отделение Фонда?

— Последовательность действий работодателя при поступлении к нему документов от застрахованного лица, подтверждающим факт наступления страхового случая, предусмотрена Постановлением № 294.

Согласно Постановлению № 294 работник при наступлении страхового случая обращается к работодателю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее — заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом (пункт 2 Постановления).

Работодатель, получив от работника необходимые для назначения и выплаты пособия документы, заполняет их в своей части и не позднее пяти календарных дней со дня получения передает их в территориальное отделение Фонда по месту регистрации (пункты 3, 4 Постановления).

Конкретный перечень документов, которые необходимо представить в территориальный орган Фонда (в зависимости от вида назначаемого пособия) при численности работающих 25 человек и менее и которые необходимо иметь работодателю с большей численностью работающих для подготовки реестра сведений и передачи его страховщику в электронной форме:

— пособие по временной нетрудоспособности: заявление застрахованного лица о выплате пособия, листок нетрудоспособности;

— пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием: заявление застрахованного лица о выплате пособия, листок нетрудоспособности, акт о несчастном случае на производстве (по форме Н-1) либо акт о случае профессионального заболевания (или копии материалов расследования — в случае продолжения расследования). До представления этих документов пособие назначается и выплачивается согласно нормам законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

— пособие по беременности и родам: заявление от застрахованного лица о выплате пособия, листок нетрудоспособности;

— единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности: заявление от застрахованного лица о выплате пособия, и дополнительно к листку нетрудоспособности по беременности и родам — справка из медицинского учреждения о постановке на учет в ранние сроки беременности;

— единовременное пособие при рождении ребёнка: заявление от застрахованного лица о выплате пособия; справка о рождении ребёнка из органов ЗАГС; справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства ребёнка) другого родителя о том, что пособие не назначалось; копия решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью) — для лиц, заменяющих родителей; свидетельство о расторжении брака, — в случае, если брак между родителями расторгнут;

— ежемесячное пособие по уходу за ребёнком: заявление от застрахованного лица о выплате пособия; документы, установленные частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ либо пунктом 54 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н;

— оплата дополнительного отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно: страхователь не позднее, чем за 2 недели до дня начала отпуска представляет заявление застрахованного лица на оплату отпуска по форме, утверждаемой Фондом; приказ страхователя о представлении застрахованному лицу отпуска; справку-расчёт о размере оплаты отпуска по форме, утверждаемой Фондом.

Страховщик — территориальный орган Фонда в случае получения от страхователя документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия не в полном объёме, в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о представлении недостающих документов или сведений по форме, утверждаемой Фондом (Приказ от 24.11.2017 № 578).

Извещение направляется страхователю в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма (пункт 7 Постановления № 294).

Недостающие документы или сведения представляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Постановления № 294).

— В какой срок выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребёнком?

— Постановлением № 294 установлен общий срок для выплаты пособий — в течение 10 календарных дней со дня получения сведений от работодателя региональным отделением, необходимых для назначения и выплаты пособия.

Последующие выплата ежемесячного пособия по уходу за ребёнком застрахованному лицу осуществляется региональным отделением Фонда ежемесячно с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие, то есть отсутствует привязка к конкретной дате получения пособия. В разные месяцы дата направления пособия может быть разной, но не позднее 15 числа.

— Правильно ли, что информация, необходимая для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, предоставляется в Фонд один раз на бумаге или в составе реестра сведений, направляемого в течение 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом заявления и соответствующих документов?

— Да, правильно. Предоставляется один раз.

— Должен ли страхователь направлять в Фонд уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение пособия по уходу за ребёнком в связи с истечением срока отпуска по уходу за ребёнком? Предоставление уведомления необходимо только в случаях прекращения трудовых отношений с застрахованным лицом, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти ребёнка?

— Страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его рёбенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

— Как будет выполняться исполнительное и алиментное производство в отношении пособий по временной нетрудоспособности?

— Удержание алиментов с сумм назначенных пособий будет осуществлять территориальный орган Фонда при поступлении в региональное отделение Фонда соответствующих исполнительных документов: исполнительного листа (судебного приказа), постановления судебного пристава-исполнителя. Исполнительные документы для удержания с сумм выплат застрахованного гражданина должны направляться в региональное отделение только при наступлении страхового случая.

— Где можно получить необходимую информацию по проекту «Прямые выплаты»?

— Телефоны «горячей» линии по проекту «Прямые выплаты» в Оренбургской области: 8 (3532) 50-07-66, 50-07-69.

Оставьте комментарий