Планы графики закупок

1) приведения их в соответствие в связи с изменением определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок и установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;
2) приведения их в соответствие с федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с федеральными законами о внесении изменений в федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, с законами субъектов Российской Федерации о внесении изменений в законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), законы субъектов Российской Федерации о внесении изменений в законы о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и с муниципальными правовыми актами о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных бюджетах на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период);
3) реализации федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, решений, поручений высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом или решением о бюджете;
4) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона;
5) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;
6) в иных случаях, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок, предусмотренным частью 5 настоящей статьи.

Внимание! Детализация плана-графика закупок в разрезе КБК, КВР, ЦСР

Уважаемый пользователь!
В дополнение к информации о сроках проведения регламентных работ по обновлению ЕИС до версии 10.1 (с 23:00 по МСК 10.04.2020 до 01:00 по МСК 13.04.2020) информируем, что с 01.04.2020 вступили в силу изменения постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1279 (далее – Постановление № 1279), предусматривающие обязательную детализацию финансового обеспечения каждой позиции плана-графика закупок:
— заказчиками уровня субъекта Российской Федерации и муниципального уровня в разрезе кодов бюджетной классификации (КБК);
— автономными и бюджетными учреждениями всех уровней в разрезе кодов видов расходов (КВР), в том числе в разрезе целевой статьи расходов (ЦСР) в случае осуществления закупок в рамках реализации национальных и федеральных проектов.
Таким образом, после выхода версии 10.1 ЕИС заказчикам необходимо привести свои планы-графики закупок в соответствие с вышеуказанными требованиями Постановления № 1279, детализировав информацию о финансовом обеспечении каждой позиции плана-графика закупок в разрезе КБК, КВР, ЦСР с учетом вышеуказанных особенностей.
Для внесения изменений в планы-графики закупок с учетом требований, вступивших в силу с 01.04.2020, такие изменения в планы-графики закупок необходимо формировать в личных кабинетах ЕИС или направлять из внешних систем в ЕИС после обновления ЕИС до версии 10.1 (после 01:00 по МСК 13.04.2020). При этом во внешних системах до 13.04.2020 могут быть сформированы проекты изменений планов-графиков закупок, которые в последующем могут быть направлены для размещения в ЕИС после обновления ЕИС до версии 10.1 (после 01:00 по МСК 13.04.2020).
Обращаем внимание, что с 25.04.2020 в ЕИС будет осуществляться автоматический контроль, не позволяющий осуществить размещение извещения об осуществлении закупки в случае отсутствия в плане-графике закупок детализации финансового обеспечения закупок в разрезе кодов бюджетной классификации, кодов видов расходов, целевой стати расходов с учетом особенностей Постановления № 1279.
С учётом вышеуказанных сроков проведения регламентных работ по обновлению ЕИС до версии 10.1 в случае необходимости размещения извещений об осуществлении закупочных процедур до 10.04.2020 рекомендуем их размещение осуществить без вышеуказанных изменений планов-графиков закупок.

  • РусТендер
  • Вопрос-ответ
  • Тендерная документация
  • План-график закупок

В соответствии с постановлением Правительства от 30.09.2019 № 1279 с 1 января 2020 года планирование будет сильно изменено. План закупок больше использоваться не будет, а планы-графики сильно изменятся, став проще.

Важно: в 2019 году все остается по старой схеме и планирование ведется также в двух документах: плане закупок и плане-графике закупок.

План-график закупок – это документ, составляемый заказчиком на 1 год, являющийся основанием для проведения закупочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

План-график по 44-ФЗ составляется на период в 1 финансовый год. Он содержит описание проводимого тендера и формируется в электронном виде, за исключением закупок с гостайной, которые оформляется отдельным бумажным документом.

Информация, содержащаяся в плане-графике

Основная информация это:

• ИКЗ;

• код и наименование по ОКДП2;

• объект закупки;

• год, когда заказчик разместит в ЕИС извещение, направит приглашение на закрытую закупку или заключит контракт с единственным поставщиком;

• объем финансового обеспечения на текущий год и плановый период;

• обязательное общественное обсуждение;

• уполномоченный орган или учреждение;

• организатора совместных торгов.

Порядок формирования и ведения планов-графиков устанавливает постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019

Этим же постановлением определяется форма плана-графика.

Формирование плана-графика

Федеральные заказчики, как и раньше, формируют свои планы-графики в Электронном бюджете и размещают его в ЕИС. Региональные и муниципальные заказчики могут воспользоваться своими региональными/муниципальными информационными системами или публиковать напрямую в ЕИС.

Для закупок с гостайной, план-график не публикуется, заполняется специальная бумажная форма.

Экспертный поиск закупок по Вашей тематике

Подбор по заданному ОКПД2

Получить доступ

Внесение изменений в план-график закупок с 2020 года

Заказчик может вносить в план-график изменения в следующих случаях:

• Главный распорядитель бюджетных средств внес изменения в ведомственный перечень или нормативные затраты.

• Изменился объем финансирования закупок.

• Необходимо исполнить решение, принятое по результатам общественного обсуждения закупок.

• По результатам закупки образовалась экономия.

• Необходимо уточнить информацию об объекте закупки.

• Нужно исполнить предписание контрольного органа.

• Закупка не состоялась.

• Стороны расторгли контракт.

Вносить изменения в план-закупок можно непосредственно перед его размещением, временного ограничения с 1 января 2020 года больше не будет.

Сроки утверждения и размещения планов-графиков в ЕИС

Срок утверждения плана-графика остался тем же – 10 рабочих дней, про срок размещения в ЕИС теперь ничего не говорится. Согласно п. 21 ПП 1279, размещение в ЕИС будет проходить автоматически после прохождения контроля по ч. 6 ст. 99 44-ФЗ.

Т.к. без размещенного плана-графика заказчик все равно не сможет провести закупку, то нет смысла обязывать размещать его в определенные сроки, заказчик сам решит, когда ему публиковать данные о закупке.

Размещение плана-графика

На данный момент планы-графики закупок можно посмотреть в ЕИС в разделе Планирование. Там же отображены действующие до конца 2019 года планы закупок.

От себя хотим добавить, что пока не понятно, как именно будут «работать» планы графики закупок с 2020 года, т.к. все изменения пока описаны в теории. Как только будет больше подробностей мы обязательно опишем алгоритм действий по заполнению, внесению изменений и использованию планов графиков закупок.

Каким образом формируется идентификационный код закупки (ИКЗ) (какое значение указывается в разрядах 27-29 ИКЗ) при размещении извещения о проведении электронного аукциона?

12 марта 2020

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В разрядах 27-29 ИКЗ, указываемого в извещении о проведении электронного аукциона, необходимо указывать значение «001».

Обоснование позиции:
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) идентификационный код закупки (далее — ИКЗ) указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя, далее — контрагент), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных указанным Законом.
Порядок формирования идентификационного кода закупки (далее — Порядок) на основании ч. 2 ст. 23 Закона N 44-ФЗ утвержден приказом Минфина России от 10.04.2019 N 55н.
Согласно п. 5 Порядка структура и состав ИКЗ представляют собой 36-значный цифровой код, разряды которого обозначают в том числе:
— последние две цифры года размещения извещения (извещений) об осуществлении закупки, направления приглашения (приглашений) принять участие в определении контрагента, либо последние две цифры года заключения контракта (контрактов) с единственным контрагентом — 1-2 разряды;
— идентификационный код заказчика — 2-22 разряды;
— номер закупки, включенной в план-график закупок, — 23-26 разряды;
— порядковый номер закупки, сформированный в пределах номера, указанного в 23-26 разрядах ИКЗ, 27-29 разряды (уникальные значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера закупки в плане-графике);
— информация о коде объекта закупки по ОКПД 2 — 30-33 разряды;
— код вида расходов по бюджетной классификации — 34-46 разряды.
Согласно п. 8 Порядка изначально идентификационный код конкретной закупки формируется в плане-графике, при этом в 27-29 разрядах ИКЗ указываются значения «0».
В то же время в ИКЗ, который указывается в извещении об осуществлении закупки, в том числе при проведении электронного аукциона, заказчик изменяет 27-29 разряды ИКЗ, указанного в плане-графике в соответствии с п. 9 Порядка. В этом случае в 27-29 разрядах ИКЗ указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера закупки, указанного в 23-26 разрядах ИКЗ.
Следует отметить, что в соответствии п. 3 Порядка ИКЗ соответствует одной закупке либо одному лоту по закупке в случае, когда закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов, в отношении каждого из которых, напомним, заключается отдельный контракт. Между тем при проведении электронных процедур лоты не выделяются (ч. 6 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, в разрядах 27-29 ИКЗ, указываемого в извещении, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, которые формируются и размещаются в ЕИС при проведении каждого электронного аукциона, необходимо указывать значение «001»*(1).
Правоприменительной практики и разъяснений, где бы рассматривался данный вопрос, мы не обнаружили. За разъяснениями можно обратиться в ФАС России или Минфин России.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Тимошенко Валерий

Ответ прошел контроль качества

19 февраля 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Оставьте комментарий