Порядок консервации зданий и сооружений

Министерство атомной энергетики и промышленности

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении консервации строительства энергоблоков АС

Москва 2000

Министерство атомной энергетики и промышленности

СОГЛАСОВАНО: Первый заместитель Председателя Госатомнадзора Российской Федерации А.Т. Гуцалов «11» февраля 1992 г.

«УТВЕРЖДАЮ»: Заместитель Министра атомной энергетики и промышленности Е.А. Решетников «05 » марта 1992 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении консервации строительства энергоблоков АС

Москва 2000

1.1. Настоящее Положение* распространяется на строящиеся энергоблоки атомных станций (далее энергоблоки АС), по которым Правительством Российской Федерации принято решение о консервации.

* Печатается по документу «Положение о проведении консервации строительства энергоблоков АС».: М. 1992.

1.2. Положение устанавливает основные требования к проектированию, проведению консервации, эксплуатации зданий и сооружений, оборудования и трубопроводов атомных станций при их консервации.

1.3. Консервация строительства энергоблоков АС — комплекс мероприятий по защите оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений АС от влияния окружающей среды на период и в пределах, установленных проектом консервации. Осуществляется с целью обеспечения возможности дальнейшего продолжения строительства зданий и сооружений АС, использования смонтированного и несмонтированного оборудования для эксплуатации на АС после проведения расконсервации и продолжения сооружения АС.

1.4. При выполнении работ по консервации сохраняется ответственность строительно-монтажных, пуско-наладочных проектно-конструкторских организаций, заводов-изготовителей оборудования, заказчика и других организаций, определенная действующим законодательством и нормативными документами.

1.5. Консервация включает в себя следующие этапы:

— приостановление строительства АС с составлением соответствующего акта, характеризующего состояние объектов АС, перечня выполненных работ и затрат;

— разработка ТЗ на выполнение проекта консервации, определение первоочередных работ, выполненных до утверждения проекта консервации, технического освидетельствования оборудования и трубопроводов с оформлением акта технического состояния;

— разработка технических требований по консервации оборудования и систем АС (в том числе и реакторной установки);

— разработка и утверждение проекта консервации при одновременном выполнении первоочередных работ по консервации, выполняемых до утверждения проекта консервации;

— проведение работ по консервации зданий и сооружений, оборудования в соответствии с утвержденным проектом;

— приемка выполненных работ по консервации зданий, сооружений и оборудования;

— эксплуатация зданий, сооружений и оборудования законсервированной АС.

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА АС И ВЫПОЛНЕНИЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С КОНСЕРВАЦИЕЙ АС

2.1. На основании принятого Правительством Российской Федерации решения о консервации энергоблока АС Министерство (ведомство) или по его указанию орган (Главк, объединение или другой орган хозяйственного управления) издает приказ о консервации строительства, в котором определяются сроки разработки документации, необходимой для проведения работ по консервации и обеспечению сохранности оборудования, конструкций и материалов; срок, на который осуществляется консервация объектов, а также определяется организация, ответственная за обеспечение сохранности объектов, конструкций, материалов.

2.2. Заказчиком и подрядчиком на основании приказа о консервации строительства в месячный срок составляются:

— акт о приостановлении строительства (Приложение 1) с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных работ (в том числе проектно-изыскательских) на объектах с приложением ведомости на оборудование: смонтированное, переданное в монтаж, находящееся на складах Заказчика, заказанное для поставки, а также ведомостей на конструкции и материалы, подлежащие консервации и передаче на другие объекты (Приложение 3, 4);

— перечень работ и затрат (Приложение 2), необходимых для обеспечения сохранности законсервированных объектов АС или их конструктивных элементов, несмонтированных оборудования, конструкций и неиспользованных материалов, в том числе перечень первоочередных работ и затрат. Указанный перечень составляется с участием проектной организации.

2.3. На основании указанного в пункте 2.2 перечня, проектной организацией по поручению заказчика составляется сводка затрат, сводный сметный расчет и, в случае необходимости, разрабатывается рабочая документация на проведение первоочередных работ по консервации объектов АС, а также смета на мероприятия по обеспечению их сохранности.

Сводка затрат, сводный сметный расчет на проведение первоочередных работ, связанных с консервацией, после ее согласования с подрядчиками и смета на мероприятия по обеспечению сохранности объектов АС утверждается вышестоящей организацией заказчика.

2.4. Заказчик обязан в 2-х месячный срок со дня принятия решения о консервации строительства АС произвести с Генеральной подрядной и Генеральной проектной организациями расчеты за выполненные до принятия решения о консервации объемы строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ; возместить убытки подрядных организаций, понесенные ими в связи с расторжением или изменением договоров на поставку материалов и конструкций, и расходы, связанные с перевозкой материальных ценностей на другие объекты. Расчеты за выполненные объемы строительно-монтажных работ производятся на основании актов приемки, выполненных строительно-монтажных работ, составленных по форме 2 «В».

2.5. Финансирование первоочередных работ осуществляется в соответствии с п. 8.2. настоящего положения.

РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТА КОНСЕРВАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОНСЕРВАЦИИ

3.1. Техническое задание (ТЗ) на разработку проекта консервации составляется заказчиком с участием Генеральной проектной организации, а в необходимых случаях с привлечением субподрядных специализированных организаций.

3.2. До начала разработки ТЗ Генеральными (Главными) конструкторами АС (реакторной установки, турбины, АСУ ТП…) должны быть выданы технические требования к консервации соответствующего оборудования.

3.3. В техническом задании на проектирование должны быть указаны:

— основание для проектирования;

— особые условия для проектирования;

— исходное состояние зданий, сооружений и оборудования для проведения консервации;

— сроки начала и завершения основных строительно-монтажных работ по консервации;

— срок, на который осуществляется консервация объектов АС;

— порядок осуществления консервации АС и приемки выполненных работ;

— требования по разработке отдельных проектных решений (технологических, конструктивных…);

— требования по консервации оборудования, разработанные Генеральными (Главными) конструкторами;

— требование о составлении перечня и определении затрат по объектам, переводящимся в режим консервации и объектам, переводящимся в режим эксплуатации;

— требование об определении потерь от недовыработки энергии в связи с задержкой ввода энергоблоков из-за их консервации;

— порядок включения затрат на компенсацию убытков подрядных организаций, заказчика в связи с невозможностью передачи части оборудования на другие объекты;

— перечень нормативных документов, необходимых для определения компенсационных затрат;

— стадийность проектирования;

— наименование генеральной подрядной организации.

3.4. К техническому заданию на проектирование должен быть приложен перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих консервации, а также перечень зданий и сооружений, подлежащих ликвидации при нецелесообразности их консервации. Указанный перечень составляется заказчиком и генподрядчиком исходя из экономической целесообразности выполнения работ.

3.5. ТЗ на проект консервации подлежит согласованию с Генеральным конструктором РУ, Госатомнадзором Российской Федерации и утверждается Министерством.

3.6. Техническое задание на проект консервации должно предусматривать:

3.6.1. Для энергоблоков АС, находящихся в стадии завершения строительства:

— выполнение строительно-монтажных работ в объеме пускового комплекса энергоблока;

— выполнение пуско-наладочных работ на этапе функциональных испытаний и опробование оборудования и систем;

— регистрацию оборудования, участвующего в ХГО в органах Госатомнадзора Российской Федерации;

— выполнение холодной и горячей циркпромывки оборудования реакторной установки, ее гидравлические испытания и обкатку оборудования;

— выполнение ревизии оборудования;

— приемку выполненных работ рабочей комиссией;

— разделы требований по консервации оборудования и систем первого контура РУ;

— создание в помещениях энергоблока температурно-влажностного режима, обеспечивающего сохранность оборудования;

— обеспечение пожарной безопасности объекта;

— выполнение материалов по обоснованию сохранности оборудования и строительных конструкций законсервированных АС;

— разделы требований, определяющих проведение работ по расконсервации АС;

— организация эксплуатации законсервированного объекта, включая период расконсервации.

3.6.2. Для энергоблоков АС, находящихся в стадии строительства, должны быть:

— выполнены общестроительные работы, обеспечивающие дальнейшую сохранность зданий и сооружений;

— выполнены (при необходимости) временные кровли с устройством отвода ливневых стоков с кровли;

— закрыт тепловой контур;

— выполнено временное освещение;

— обеспечена пожарная безопасность в соответствии с мероприятиями, согласованными с местными органами Госпожнадзора;

— разделы требований по консервации оборудования и систем первого контура РУ;

— выполнены материалы по обоснованию сохранности оборудования и строительных конструкций законсервированных АС;

— разделы требований, определяющие проведение работ по расконсервации АС.

3.6.3. Разработку «Атласа нагрузок и воздействий, включая проектные природные и техногенные факторы» и раздела проекта, характеризующего степень воздействия от каждого вида нагрузки на состояние строительных конструкций, оснований и фундаментов, оборудования АС.

3.7. В ТЗ должно быть предусмотрено выполнение мероприятий, обеспечивающих сохранность оборудования:

3.7.1. Для оборудования, находящегося на складах заказчика, консервация оборудования должна производиться в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей. При этом заказчиком с привлечением заводов-изготовителей и необходимых организаций должны быть рассмотрены вопросы продления гарантийного срока хранения такого оборудования.

3.7.2. Для оборудования, находящегося в зоне монтажа, и оборудования, прошедшего промывки и гидравлические испытания, консервация должна производиться в соответствии с программами и методиками консервации, разработанными специализированными организациями и согласованными с Генеральными (Главными) конструкторами и заводами-изготовителями оборудования.

В проекте консервации АС должно быть определено оборудование, длительное содержание которого в условиях законсервированных помещений недопустимо.

3.7.3. Консервация электротехнического оборудования- и оборудования АСУ ТП должна производиться в соответствии с программами и методиками консервации, согласованными с заводами-изготовителями оборудования.

3.7.4. В проекте консервации должны быть определены объемы и периодичность проведения проверок оборудования, предельные сроки консервации, которые являются исходными данными для разработки регламента эксплуатации законсервированного объекта.

3.7.5. Утвержденный перечень программ и методик консервации должен быть согласован Генеральным конструктором РУ.

3.7.6. В ТЗ должны быть предусмотрены технические и организационные меры для обеспечения физической защиты объекта.

3.7.7. Во всех случаях консервация АС осуществляется при отсутствии ядерного топлива. Должны быть решены вопросы дальнейшего использования топлива: продажа на действующие АС или возврат на завод-изготовитель и т.п., включая вопросы гарантий.

РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА КОНСЕРВАЦИИ И РАСКОНСЕРВАЦИИ

4.1. Проект консервации и расконсервации разрабатывается на основе ТЗ, как дополнение к имеющемуся проекту строительства АС, выполняется в одну стадию (рабочий проект со сводным сметным расчетом стоимости консервации и сметами).

4.2. Проект консервации и расконсервации должен содержать:

— общую пояснительную записку с краткой характеристикой состояния соответствующего объекта и намечаемых решений по применению способов и методов консервации, с данными об объемах выполненных строительных и монтажных работ; с мероприятиями по защите окружающей среды, пожаробезопасности и охране труда; с данными о потребности в материальных, энергетических и трудовых ресурсах и соображениями по организации и срокам выполнения работ по консервации; со сведениями о проведенных согласованиях, намеченных решений и соответствии этих решений нормам, правилам на проектирование и строительство, а также с требованиями органов государственного надзора;

— инструкцию по консервации оборудования и систем первого контура РУ;

— материалы по обоснованию сохранности оборудования и строительных конструкций законсервированного энергоблока АС;

— сводку затрат, сводный сметный расчет консервации с затратами на эксплуатацию законсервированных объектов;

— рабочую документацию и необходимую эксплуатационную документацию с учетов периода расконсервации.

Утверждаемая часть рабочего проекта консервации разработанная Генеральным проектировщиком и согласованная Генеральным конструктором РУ с заключениями Генерального подрядчика и заказчика представляются на экспертизу и утверждение в Министерство.

Разработка рабочей документации осуществляется одновременно с разработкой утверждаемой частью проекта.

ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО КОНСЕРВАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ

5.1. Консервация зданий, сооружений и оборудования должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом, а до утверждения проекта в соответствии с перечнем первоочередных работ.

5.2. Выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных сметой на проведение работ по консервации, осуществляется в обязательном порядке подрядной организацией по дополнительному соглашению к генеральному договору подряда на капитальное строительство. В дополнительном соглашении предусматриваются сроки выполнения работ и сдачи заказчику законсервированных объектов и конструктивных элементов. Выполнение работ по консервации технологического, электротехнического оборудования, оборудования АСУ ТП осуществляется по прямому договору между заказчиком, специализированной пуско-наладочной организацией, заводами-изготовителями оборудования и Генеральным конструктором РУ.

5.3. Организации и предприятия, участвующие в работах по консервации зданий, сооружений, оборудования АС, должны иметь разрешение органов Госатомнадзора РФ на право их производства, при этом руководствуясь порядком, установленным при получении разрешения на производство строительно-монтажных работ.

5.4. Расчеты за выполненные строительно-монтажные работы по консервации АС производятся на основании актов приемки работ, выполненных подрядной организацией и составленных по форме 2 «В».

5.5. Подрядчик обязан сдать, а заказчик принять в сроки, предусмотренные дополнительным соглашением законсервированные объекты, а также предусмотренные ведомостью оборудование, конструкции и материалы, подлежащие консервации.

5.6. Строительно-монтажные работы, выполненные подрядчиком до консервации и строительно-монтажные работы по консервации объектов включаются в объем строительно-монтажных работ.

5.7. Начатые строительством здания и сооружения энергоблоков АС, консервация которых нецелесообразна, подлежат ликвидации. Дополнительные затраты, связанные с ликвидацией зданий и сооружений, включаются в стоимость консервации энергоблока АС. При этом материальные ценности, получаемые при разборке указанных зданий и сооружений, подлежат реализации.

ПРИЕМКА ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ ПО КОНСЕРВАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ

6.1. Законченные консервацией в соответствии с проектом здания, сооружения и оборудование должны предъявляться к приемке Государственным приемочным комиссиям в соответствии со СНиП 3. 01.04-87

6.2. Государственная приемочная комиссия назначается приказами Министерства не позднее, чем за три месяца до окончания работ по консервации АС.

6.3. В состав Государственных приемочных комиссий включаются представители в соответствии с п. 4.2 «Правил приемки в эксплуатацию законченных строительством энергоблоков атомных станций» (ВСН АС-90).

Вопрос о необходимости включения в комиссию представителей Госатомнадзора РФ решается в каждом конкретном случае по согласованию с Госатомнадзором РФ.

6.4. Замена конкретных представителей — членов Государственной комиссии — (при необходимости) может производиться органом, назначившим комиссию.

6.5. До предъявления законсервированной АС Государственной приемочной комиссии рабочая комиссия, назначаемая Заказчиком, должна проверить: соответствие объектов и смонтированного оборудования проектам, соответствие выполненных работ по консервации проекту консервации АС, подготовленность законсервированной АС к эксплуатации, включая выполнение мероприятий по обеспечению на них безопасных условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии, защите природной Среды и только после этого представить объекты к приемке ГПК.

6.6. Порядок и продолжительность работы рабочих комиссий определяются заказчиком по согласованию с Генеральным подрядчиком.

6.7. Состав рабочих комиссий регламентирован п. 3.2. ВСН АС-90.

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ ЗАКОНСЕРВИРОВАННЫХ АС, РАСКОНСЕРВАЦИЯ АС

7.1. Основным документом, определяющим эксплуатацию законсервированного оборудования АС, является специальный технологический регламент, разрабатываемый специализированной организацией с участием Генерального проектировщика, Генерального конструктора РУ, и утверждаемый эксплуатирующей организацией. Специальный технологический регламент должен содержать правила и основные приемы эксплуатации оборудования, общий порядок выполнения операций, связанных с эксплуатацией законсервированного энергоблока АС и этапа эксплуатации энергоблока в период его расконсервации.

7.2. Эксплуатация оборудования законсервированного энергоблока должна проводиться в соответствии с инструкциями по эксплуатации систем и оборудования, разработанными и пересмотренными администрацией АС на основании проектно-конструкторской документации и специального технологического регламента.

Инструкция по эксплуатации оборудования реакторной установки должны быть согласованы с Генеральным конструктором РУ, Генеральным проектировщиком АС и утвержденным главным инженером АС.

7.3. До начала эксплуатации законсервированного энергоблока АС администрация обязана:

— разработать и утвердить должностные инструкции, определяющие обязанности, права и ответственность персонала (по каждой должности);

— разработать и утвердить производственные инструкции;

— укомплектовать подготовленным и допущенным к самостоятельной работе персоналом (графики комплектования и программы подготовки разрабатываются администрацией АС, количество и должности персонала определяются проектом консервации АС).

7.4. Расконсервация АС осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации после оформления соответствующего разрешения на выполнение работ в органах Госатомнадзора Р.Ф.

7.5. Расконсервация АС должна осуществляться в соответствии с требованиями проекта и инструкциями заводов-изготовителей.

ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО КОНСЕРВАЦИИ АС

8.1. Финансирование работ и затрат по консервации АС производится за счет средств, выделяемых на эти цели в пределах лимитов капитальных вложений Министерства.

8.2. Финансирование первоочередных работ и затрат, связанных с консервацией, указанных в пункте 2.3 настоящего положения, производится по смете, утвержденной Министерством за счет сметного лимита на строительство АС с последующим включением затрат в сводную смету на консервацию АС.

8.3. Финансирование основных работ по консервации и затрат на эксплуатацию объектов после консервации осуществляется на основании утвержденного проекта консервации за счет сводного лимита на строительство АС. При превышении сметного лимита на строительство АС в связи с консервацией проектно-сметная документация подлежит переутверждению в установленном порядке.

Приложение 1

Приложение 2

Наименование застройщика ________________ и его ведомственная подчиненность _________ ПЕРЕЧЕНЬ работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированных зданий (сооружений) для их конструктивных элементов Наименование объектов, конструктивных элементов, видов работ и затрат Единица измерения Объем работ, подлежащих выполнению Примечание: один экземпляр перечня передается проектной организации, составляющей смету на проведение работ по консервации объектов; состав и объем работ могут быть уточнены проектной организацией в процессе составления сметы. Директор строящегося (действующего) предприятия (печать) (подпись) Руководитель подрядной строительной организации (печать) (подпись) Руководитель проектной организации (печать) (подпись) Представитель Госпожнадзора (печать) (подпись)

Приложение 3

ВЕДОМОСТЬ несмонтированных оборудования, конструкций и материалов, подлежащих консервации Наименование оборудования, материалов и конструкций Единица измерения Количество Стоимость единицы в сметных ценах Общая стоимость (в рублях) Директор строящегося (действующего) предприятия (подпись) (печать) Руководитель подрядной строительной организации (подпись) (печать) Примечание: При поставке оборудования, отличного от проекта, принимается фактическая оптовая цена с добавлением заготовительно-складских и транспортных расходов по установленным сметным нормам и тарифам, включая стоимость тары, упаковки и расхода на комплектацию.

Приложение 4

ВЕДОМОСТЬ несмонтированных оборудования, конструкций и материалов, передаваемых на строительство других объектов Наименование оборудования, материалов и конструкций Единица измерения Количество Стоимость единицы в сметных ценах Общая стоимость (в рублях) Директор строящегося (действующего) предприятия (подпись) (печать) Руководитель подрядной строительной организации (подпись) (печать) Примечание: При поставке оборудования, отличного от проекта, принимается фактическая оптовая цена с добавлением заготовительно-складских и транспортных расходов по установленным сметным нормам и тарифам, включая стоимость тары, упаковки и расхода на комплектацию.

1. Общие положения. 1

2. Приостановление строительства ас и выполнение первоочередных работ, связанных с консервацией ас 2

3. Разработка технического задания на разработку проекта консервации. Основные принципы консервации 3

4. Разработка проекта консервации и расконсервации. 5

5. Проведение работ по консервации зданий, сооружений и оборудования. 5

6. Приемка выполненных работ по консервации зданий, сооружений и оборудования. 6

7. Эксплуатация зданий, сооружений и оборудования законсервированных ас, расконсервация ас 6

8. Порядок финансирования работ по консервации ас.. 7

Приложение 1. 7

Приложение 2. 8

Приложение 3. 8

Приложение 4. 8

Анна Воробьева, бухгалтер-консультант Линии консультаций компании «ГЭНДАЛЬФ»

Материалы газеты «Прогрессивный бухгалтер», декабрь 2018 г.

Основные средства, которые не эксплуатируются длительное время, могут быть переведены на консервацию. Расскажем о том, как провести такую операция в 2018 г. и как отразить и оформить операции по консервации и расконсервации в бюджетном учете.

Проведение консервации ОС

Основной целью консервации основных средств (ОС) является сохранность технических и эксплуатационных свойств объектов основных средств на период простоя с возможностью дальнейшего восстановления их функционирования.

Консервация актуальна, например, при временном прекращении производственной деятельности организации, приостановке строительства, а также в иных случаях, когда объекты временно не используют.

Консервация не проводится для объектов основных средств, непригодных к эксплуатации по причине морального или физического износа, они подлежат списанию на основании решения постоянно действующей в организации комиссии по поступлению и выбытию активов.

Процедура консервации должна быть выгодна учреждению, так как связана с дополнительными расходами, требующимися для обеспечения сохранности объектов, а также для поддержания их в исправном состоянии.

Документальное оформление

Порядок документального оформления перевода основных средств на консервацию и их расконсервацию не урегулирован законодательными актами по ведению бюджетного учета, поэтому учреждение должно разработать его самостоятельно.

Предлагаем следующий алгоритм действий:

1. Утверждается приказ руководителя о проведении инвентаризации с целью выявления не используемого в деятельности учреждении имущества.

2. Составляются инвентаризационные описи в порядке, предусмотренном Приказом № 52н.

3. Издается приказ руководителя о создании комиссии по переводу объектов ОС на консервацию. В обязанности комиссии входит осмотр объектов с целью оценки экономической целесообразности проведения консервации и оформление соответствующих документов.

4. Утверждается приказ руководителя о переводе объектов ОС на консервацию. В нем прописываются причины перевода, перечень консервируемого имущества, его балансовая стоимость и сроки консервации.

5. Оформляется акт о консервации объектов основных средств. Форму этого документа следует разработать самостоятельно и закрепить в учетной политики организации, так как форма акта не утверждена Приказом № 52н. Акт должен содержать наименование ОС, инвентарный номер, балансовую стоимость, сумму начисленной амортизации, остаточную стоимость, причины, сроки консервации, подписи членов комиссии руководителя учреждения.

6. Составляется смета расходов на консервацию с указанием затрат на поддержание законсервированных объектов в исправном состоянии.

7. Вносится запись о консервации в инвентарную карточку учета нефинансовых активов (ф. 050431, 0504032), если данная процедура производится на срок от трех месяцев.

При расконсервации:

1. Утверждается приказ руководителя о проведении инвентаризации с целью выявления фактического наличия находящегося на консервации имущества.

2. Составляются инвентаризационные описи по объектам нефинансовых активов в порядке, установленном Приказом № 52н.

3. Издается приказ руководителя о создании комиссии по расконсервации объектов основных средств, которая будет проводить оценку технического состояния объектов основных средств, подлежащих расконсервации, и составлять соответствующие документы.

4. Утверждается приказ руководителя о расконсервации объектов основных средств.

5. Оформляется акт о расконсервации объектов основных средств по форме, утвержденной учетной политикой учреждения. Он должен содержать наименование основного средства, его инвентарный номер, первоначальную стоимость, сумму начисленной амортизации, остаточную стоимость, сведения о техническом состоянии расконсервируемого объекта, подписи членов комиссии по расконсервации основных средств и руководителя учреждения.

6. Составляется смета расходов на проведение работ по расконсервации.

7. Вносится запись о расконсервации в инвентарную карточку учета нефинансовых активов (ф. 0504031, 0504032), если консервация производилась на срок более трех месяцев.

Отметим, что в унифицированных формах инвентарных карточек учета нефинансовых активов (ф. 0504031, 0504032), которые утверждены Приказом № 52н, отсутствуют поля для отражения информации о консервации (расконсервации) основных средств. Поэтому учреждение может доработать указанные формы (ввести дополнительные графы, разделы) и закрепить их применение в учетной политике (п. 6 Инструкции № 157н ).

Учет законсервированных объектов

Материальные ценности, находящиеся на консервации, продолжают числиться в составе основных средств (абз. 2 п. 7 СГС «Основные средства»).

При консервации имущества на срок более трех месяцев и его последующей расконсервации бухгалтерские записи по соответствующим счетам аналитического учета счета 101 00 «Основные средства» не производятся, только делается соответствующая запись в инвентарной карточке (п. 10 Инструкции № 162н).

При этом для отражения дополнительных данных в отчетности, учреждение при формировании своей учетной политики вправе в отношении объектов, находящихся на консервации, предусмотреть дополнительную аналитику к счету 0 101 00 000 (Письмо Минфина РФ № 02-07-07/84237).

Также для отражения в учете перевода ОС на консервацию сроком на три месяца и менее, необходимо предусмотреть это в учетной политике учреждения (п.6 Инструкция № 157н).

С 01.01.2018 законсервированное имущество амортизируется по новым правилам. Согласно пп. «б» п. 8 СГС «Обесценение активов» консервация является одним из внутренних признаков обесценения актива. Поэтому в случае, если объект основных средств простаивает и не используется, начисление амортизации по нему не приостанавливается (п. 34 СГС «Основные средства»). Исключение действует только в отношении объектов, остаточная стоимость которых стала равной нулю.

С учетом выше изложенного на все объекты основных средств, находящиеся на консервации, необходимо начислять амортизацию.

В случае если объект был законсервирован до 01.01.2018 на срок более трех лет и в соответствии с ранее действовавшим положениям Инструкции 157н на этот объект амортизация не начислялась, то с 01.01.2018 ее необходимо начать начислять (Письмо Минфина РФ № 02-07-07/84237).

Пункт 85 Инструкции №157н действовавшей до 01.01.2018, предусматривал приостановку начисления амортизации при переводе объекта ОС на консервацию сроком более трёх месяцев.

Пример.

Объект основных средств был законсервирован с 01.01.2017 на 2/3 года. Срок его полезного использования равен 7 лет, балансовая стоимость – 115 000 руб., до консервации амортизация по нему была начислена в сумме 57 500 руб. Объект находился на консервации 1 год (12 месяцев). За этот период амортизация по нему не начислялась.

На 01.01.2018 оставшийся срок нахождения объекта на консервации равен 1 год (12 месяцев), а оставшийся срок полезного использования объекта – 2,6 года (30 месяцев). Учреждение приняло решение возобновить начисление амортизации с указанной даты. Учетной политикой предусмотрен линейный метод начисления амортизации.

В программе необходимо отразить следующую корреспонденцию:

Дт 1 401.20 271 – Кт 1 104.34 411 на сумму 1 917 руб.

Отражено ежемесячное начисление амортизации по законсервированному объекту исходя из его остаточной стоимости и оставшегося срока полезного использования ((115 000 – 57500) руб. /30 мес.).

Учет расходов на консервацию объектов ОС

В процессе консервации и расконсервации объектов основных средств учреждение может нести определенные расходы, которые в зависимости от предмета заключенных договоров согласно Указаниям №65н будут относиться:

• на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ – при проведении работ (оказании услуг), связанных с консервацией (расконсервацией) объектов (например, антикоррозийная обработка техники, поддержание объектов в исправном состоянии, оценка технического состояния объектов, восстановление функциональных, пользовательских характеристик объектов);

• на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ – в случае выполнения работ (оказания услуг), по своему экономическому содержанию не относящихся на подстатью 225 КОСГУ (например, охрана объектов, находящихся на консервации);

• на статью 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ – при приобретении материальных запасов в целях консервации (расконсервации) объектов (например, смазочных, упаковочных материалов).

Данные расходы отражаются в составе расходов текущего финансового года (счет 0 401 20 000) и участвуют в формировании финансового результата деятельности учреждения.

Пример.

С целью консервации транспортного средства сроком на 3 года казенное учреждение заключило договор на проведение работ по его антикоррозийной обработке на сумму 9000 руб. Условиями договора предусмотрена предоплата в размере 20%.

Согласно Указаниям №65н расходы на проведение антикоррозийной обработки транспорта относятся на код вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг», в увязке с подстатьей 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», КОСГУ.

В бюджетном учете необходимо отразить корреспонденции, указанные в таблице 1.

Таблица 1 «Расходы на консервацию ОС»

Дт

Кт

сумма

КОНСЕРВАЦИЯ (от лат. соnservatio — сохранение) горнодобывающего предприятия (а. temporary closing; н. vorubergehende Stillegung; ф. соnservation, arrat temporaire; и. соnservacion) — временная остановка горных и других связанных с ними работ с обязательным сохранением возможности приведения основных горных выработок и сооружений в состояние, пригодное в последующем для их эксплуатации или целевого использования для нужд народного хозяйства. Основанием для консервации служат изменения в горно-геологических, гидрогеологических или технико-экономических условиях разработки месторождения: например, изменение государственных кондиций на разрабатываемое полезное ископаемое, отсутствие потребителя на него. Все мероприятия, проводимые при консервации, регламентируются «Инструкцией о порядке консервации и ликвидации горнодобывающих предприятий» и направлены на обеспечение безопасного пребывания людей и ведения работ в пределах зоны вредного влияния законсервированных или ликвидированных горных выработок, а также на наиболее полную, экономически целесообразную и безопасную выемку балансовых запасов полезных ископаемых в пределах шахтных полей, открытых выработок и дражных полигонов, намеченных к консервации или ликвидации.

Консервация применяется главным образом для предприятий, разрабатывающих месторождения подземным способом. Различают т.н. сухую и мокрую консервации. При сухой консервации шахтные водоотливные средства остаются в действии, обеспечивают водоотлив из горных выработок, поддерживая их в состоянии, пригодном для эксплуатации. На предприятиях, которые разрабатывают самовозгорающиеся полезные ископаемые (угли, колчеданные руды и др.), дополнительно соблюдаются меры противопожарной безопасности. На горных предприятиях, смежных с консервируемыми, устанавливают изолирующие перемычки для предотвращения прорывов в действующие горные выработки воды, газа или распространения подземных пожаров. Все основные выработки (стволы, квершлаги, главные магистральные, а также пройденные в предохранительных целиках) периодически, в сроки, предусмотренные проектом на консервации, но не реже одного раза в год тщательно осматриваются и в необходимых случаях перекрепляются; осмотр и ремонт выработок производится при нормальных условиях вентиляции и передвижения (транспортирования) по выработкам. При сухой консервации шахт, опасных по газу, осуществляются проветривание горных выработок за счёт общешахтной депрессии и контроль за содержанием газа в выработках. При мокрой консервации работа водоотлива прекращается и выработки затопляются. Все механизмы и оборудование, трубы, рельсы, силовые и осветительные кабели и прочее имущество выдаются на поверхность. При возобновлении работ по добыче полезных ископаемых или использовании выработок в других целях после откачки воды из них осуществляются мероприятия, предусматривающие предупреждение прорыва в горные выработки оставшейся воды, а также возможные отслаивания и вывалы пород.

Реклама

При ведении открытых горных работ консервируются только отдельные участки действующих карьеров. Мероприятия по консервации направлены на сохранение и поддержание на этих участках бортов, рабочих уступов, предохранительных и транспортных берм.

Продолжительность периода консервации устанавливается вышестоящей организацией, министерством, ведомством, исполкомом Совета народных депутатов и др. При консервации на срок более пяти лет все учтённые балансовые запасы полезных ископаемых, которые могут быть включены в балансовые запасы смежных предприятий, подлежат переводу в забалансовые. Все правовые вопросы, связанные с консервацией (и полной или частичной ликвидацией горнодобывающего предприятия), — расчёты с дебиторами и кредиторами, определение правопреемства и др. — решаются на основании и в соответствии с действующими законами и постановлениями Совета Министров CCCP и союзных республик. Предусмотренные проектом (планом) горнодобывающего предприятия сезонные прекращения горных работ не рассматриваются как консервация.

По общему правилу основные средства, которые временно не используются, организация может перевести на консервацию. Консервация основных средств представляет собой работы по доведению временно неиспользуемых основных средств до состояния, в котором обеспечивается наилучшая сохранность их технических (технологических, эксплуатационных) свойств, уменьшается воздействие негативных факторов окружающей среды и т. п. Консервация может проводиться в отношении всего основного средства. Консервация же части основного средства, например, части помещений всего здания, законодательством не предусмотрена. Так как в учете отражена первоначальная стоимость всего здания, а не отдельных помещений. Следовательно, для того, чтобы отразить консервацию части здания его стоимость необходимо разделить. А согласно п.14 ПБУ 6/01, изменение первоначальной стоимости основного средства допустимо при его достройке, дооборудовании, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации и переоценке. Кроме того, по основным средствам, переданным на консервацию на срок свыше трех месяцев, прекращается начисление амортизации. А значит, по части здания организация будет начислить амортизацию, а по неиспользуемой части – нет. После же проведения расконсервации, начисление амортизации возобновляется. Тогда не понятно, как организация будет начислять амортизацию после проведения расконсервации части помещений. Ведь амортизация начисляется по каждому инвентарному объекту, принятому на учет в качестве ОС. По-моему, в данном случае основное средство – это здание в целом. И в связи с этим, провести частичную консервацию полученного в хозяйственное ведение здания невозможно. Это законодательством не предусмотрено.