Порядок лицензирования и аккредитации образовательных учреждений

Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года N 174 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Положение о лицензировании образовательной деятельности устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют:

  • Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);
  • органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования.

В Положении указано, что не подлежит лицензированию:

  • образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании;
  • деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ;
  • индивидуальная трудовая педагогическая деятельность.

В положении определен список документов, которые необходимо предоставить образовательному учреждению для получения лицензии. Список можно просмотреть на нашем сайте в разделе «Перечень документов». Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензирующим органом и хранятся в течение срока действия лицензии. Копия описи документов с отметкой об их приеме передается соискателю лицензии. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Положением, запрещается.

Подробно процедура лицензирования учреждения образования рассмотрена в разделе «Лицензирование»

Решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии и оформляется соответствующим документом. Членами экспертной комиссии не могут быть лица, состоящие в трудовых или гражданско-правовых отношениях с соискателем лицензии. Целью экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создания экспертной комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами. Экспертиза проводится в течение 30 дней с даты создания экспертной комиссии. По результатам экспертизы подготавливается заключение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.

В Положении о лицензировании образовательной деятельности указывается, в каких случаях лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной, например, при реорганизации, связанной с изменением организационно-правовой формы, статуса образовательного учреждения, или его ликвидации.

Важно знать, что лицензирующие органы, согласно закону, имеют право:

  • проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям;
  • запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
  • составлять по результатам проверок акты с указанием конкретных нарушений;
  • выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки их устранения.

В случае проверки, лицензиат обязан предоставлять необходимую информацию и документы, а также обеспечивать условия для проведения проверки. В случае нарушения лицензионных требований и условий или наличие не устраненных нарушений лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии полностью или частично.

Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых указываются:

  • сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;
  • сведения о лицензиате;
  • дата принятия решения о выдаче лицензии, ее регистрационный номер;
  • срок действия лицензии;
  • основание и дата переоформления лицензии;
  • основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
  • основание и дата аннулирования лицензии.

Образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность без лицензии, в том числе в филиалах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для подтверждения статуса образовательного учреждения, уровня реализуемых образовательных программ а также соответствия содержания и качества подготовки выпускников федеральным стандартам и требованиям, Правительством РФ утверждена процедура аккредитации, которая регулируется Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций от 21 марта 2011 г.
Государственная аккредитация проводится:

  • федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования;
  • органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим управление в сфере образования.

Федеральный орган исполнительной власти проводит аккредитацию следующих образовательных учреждений:

  • высшие учебные заведения;
  • образовательные учреждения дополнительного профессионального образования и научные организации, реализующие образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительные профессиональные образовательные программы, в отношении которых установлены федеральные государственные требования;
  • образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы;
  • федеральные государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, реализующие подготовку специалистов в сфере обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством РФ;
  • российские образовательные учреждения и их филиалы, расположенные за пределами территории РФ.

Орган исполнительной власти субъекта РФ проводит аккредитацию всех остальных образовательных учреждений, которые не относятся к полномочиям федерального органа исполнительной власти. Если орган субъекта РФ проводит государственную аккредитацию образовательного учреждения, у которого есть филиалы, расположенные на территории других субъектов РФ, то аккредитация проходит во взаимодействии с органами субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены такие филиалы.
Аккредитация образовательного учреждения или научной организации включает в себя:

  • экспертизу соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения государственным образовательным стандартам и требованиям;
  • экспертизу соответствия реализуемых образовательным учреждением образовательных программ различных уровня и направленности федеральным государственным требованиям;
  • экспертизу показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида или категории.

Процедура аккредитации подробно рассмотрена в разделе «Аккредитация».
Для установления иного государственного статуса ранее аккредитованного образовательного учреждения проводится государственная аккредитация на основе экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории.
Первая аккредитация образовательного учреждения или новой образовательной программы в аккредитованном образовательном учреждении может проводиться не ранее чем на стадии итоговой аттестации обучающихся.
Аккредитация образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, может проводиться поэтапно по ступеням образования.
Первая аккредитация образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования и дополнительного образования детей, может проводиться по завершении реализации образовательных программ.
Аккредитация филиалов образовательных учреждений проводится совместно с аккредитацией самих образовательных учреждений на основании экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников, обучавшихся в таких филиалах, федеральным государственным образовательным стандартам и требованиям.
Для информационно-методического сопровождения процедуры государственной аккредитации и гарантии объективности принимаемых решений формируются федеральный и региональные банки данных, содержащие показатели деятельности образовательных учреждений и научных организаций.
Перечень показателей, необходимых для определения вида и категории образовательного учреждения и его филиалов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, с учетом сведений, содержащихся в банках данных государственной аккредитации.

Критерии показателей деятельности образовательного учреждения (за исключением образовательного учреждения, реализующего образовательные программы среднего профессионального образования) утверждаются соответствующим аккредитационным органом субъекта РФ на основании:

  • требований типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов;
  • сведений, содержащихся в банках данных государственной аккредитации.

На основании заключения комиссии по государственной аккредитации образовательного учреждения аккредитационный орган принимает решение:

  • о государственной аккредитации образовательного учреждения;
  • об отказе в государственной аккредитации;
  • о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
  • о приостановлении или возобновлении действия свидетельства.

При принятии решения о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации выдается свидетельство, действительное на 5 лет. Свидетельство имеет приложение, без которого оно не действительно. Свидетельство подтверждает:

  • для образовательных учреждений — государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам и требованиям, а также право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, документов государственного образца;
  • для учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования и дополнительного образования детей — государственный статус образовательного учреждения, уровень и направленность реализуемых образовательных программ;
  • для научных организаций — уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников научных организаций федеральным государственным требованиям, а также право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение документов государственного образца.

Важно знать, что аккредитационный орган может приостановить и лишить действия выданного им свидетельства образовательному учреждению полностью или по отдельным образовательным программам. Действие свидетельства может быть возобновлено при устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление. Для возобновления действия свидетельства образовательное учреждение направляет в аккредитационный орган заявление о возобновлении действия свидетельства с приложением документов, подтверждающих устранение причин приостановления действия свидетельства.

С 01.03.2019 установлено требование о получении лицензии на перевозку пассажиров автобусом.
У школы есть автобус на праве оперативного управления, который перевозит детей.
Какие документы необходимо предоставить в отдел государственного автодорожного надзора для получения лицензии?
Какова форма заявления на получение лицензии?
Каков размер госпошлины?

29 марта 2019

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон N 99-ФЗ) для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются сведения, приведенные в этой норме. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, а также опись прилагаемых документов (ч. 3 ст. 13 Закона N 99-ФЗ).
Требовать от соискателя иные документы лицензирующий орган не вправе (ч. 4 ст. 13 Закона N 99-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее — Положение). Согласно п. 6 Положения для получения лицензии на лицензируемую деятельность соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с приложением следующих документов:
— копия приказа о назначении работника соискателя лицензии ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения — в случае, если лицензируемая деятельность будет осуществляться наемным работником соискателя лицензии;
— копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), — в случае, если предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры водителей осуществляются в соответствии с таким договором;
— копия свидетельства о регистрации транспортного средства в отношении каждого автобуса соискателя лицензии и, если автобусы соискателя лицензии не являются собственностью соискателя лицензии, а используются на ином законном основании, копии документов, подтверждающих указанное основание владения автобусом соискателя лицензии;
— опись прилагаемых документов.
Из пп. «в» п. 6 Положения буквально следует, что копия свидетельства о регистрации транспортного средства предоставляется в том случае, если автобус принадлежит соискателю лицензии на праве собственности. Учреждению имущество принадлежит на праве оперативного управления (ст. 296 ГК РФ). Вместе с тем, поскольку транспортные средства регистрируются за их владельцами в том числе на основании распорядительных документов о передаче этого имущества в оперативное управление*(1), полагаем, что в рассматриваемом случае учреждение вправе представить в лицензирующий орган копию свидетельства о регистрации транспортного средства в отношении принадлежащего ему автобуса.
Специальной формы заявления о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на сегодняшний день не существует. Однако Ространснадзор, который является лицензирующим органом в отношении этого вида деятельности (п. 2 Положения), своим приказом от 16.04.2012 N АК-172фс утвердил формы документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в процессе лицензирования, в число которых входит и заявление о предоставлении лицензии (приложение N 1 к названному приказу).
Таким образом, как мы полагаем, в рассматриваемом случае для получения лицензии учреждение должно представить в территориальный орган Ространснадзора следующие документы:
— заявление о предоставлении лицензии по форме согласно приложению N 1 к приказу Ространснадзора от 16.04.2012 N АК-172фс;
— копию приказа о назначении работника соискателя лицензии ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения;
— копию договора на проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), заключенного с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию на медицинскую деятельность (если медицинские осмотры водителей будут осуществляться в соответствии с таким договором);
— копию свидетельства о регистрации транспортного средства (автобуса);
— опись представленных документов.
Государственная пошлина за предоставление лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами составляет 7 500 рублей (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Представлять документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, Положение не требует. Однако реквизиты этого документа или иные сведения, подтверждающие факт уплаты пошлины, необходимо указать в заявлении о предоставлении лицензии (п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона N 99-ФЗ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Ответ прошел контроль качества

Распоряжение Комитета по образованию от 14.04.2020 № 966-р «Об утверждении временного порядка взаимодействия с заявителями на предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности в 2020 году»

Методические рекомендации для заявителей на предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», руководствуясь Методическими рекомендациями по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.03.2020, письмом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13.04.2020 № 01-127/13-01

Заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемые к ним документы представляются в Комитет по образованию исключительно заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа.

Документы на бумажном носителе направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу: 190031, Санкт-Петербург, переулок Антоненко, дом 8.

В форме электронного документа направляются посредством информационной системы, обеспечивающей автоматизацию контрольно-надзорной деятельности за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий (http://aknd.obrnadzor.gov.ru) или через портал государственных услуг Санкт-Петербурга (https://gu.spb.ru).

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13.04.2020 № 01-127/13-01

ВНИМАНИЕ!!!

Руководствуясь Методическими рекомендациями по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.03.2020, в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы временно с 23.03.2020 Комитет по образованию приостановил личный прием документов с целью предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, сохранив возможность подачи документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, а также документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. На основании письма Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 23.03.2020 № 01-114/06-01 рекомендуем организациям, осуществляющим образовательную деятельность, а также индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность, временно не обращаться в Комитет по образованию с заявлениями на предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, за исключением случаев, связанных с необходимостью приведения образовательной деятельности в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной услуги

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Нормативные правовые акты

Реестр лицензий

Информация о ходе предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

Оперативная информация

В соответствии с частью 9 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях приведения образовательной деятельности в соответствие с указанным Федеральным законом ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности переоформляются до 1 января 2017 года.
Предоставление государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности»
Предоставление государственной услуги осуществляется Комитетом по образованию в соответствии с Документ: Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.03.2015 N 244 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности»
Структурным подразделением Комитета по образованию, исполняющим административные процедуры при предоставлении государственной услуги, является отдел лицензирования образовательной деятельности Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования.
С 15 октября 2013 вводится предварительная запись на подачу в Комитет по образованию документов для предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности по телефону 576-20-74. Документ: Подробнее …
С 1 августа 2011 года на Портале «Государственные услуги в Санкт-Петербурге» реализована возможность подачи электронного заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, через сеть Интернет.
Документ: Положение об отделе лицензирования образовательной деятельности Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования
Документ: Сведения из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности Комитета по образованию, подлежащие представлению с использованием координат

Оставьте комментарий