Об утверждении Положения о комитете Тульской области по региональной безопасности
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года N 210
Об утверждении Положения о комитете Тульской области по региональной безопасности
(с изменениями на 12 февраля 2020 года)
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 10.09.2019 N 415, от 12.02.2020 N 53)
В соответствии с Законом Тульской области от 1 сентября 2011 года N 1637-ЗТО «О системе органов исполнительной власти Тульской области», Указом губернатора Тульской области от 15 сентября 2011 года N 1 «О правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Утвердить Положение о комитете Тульской области по региональной безопасности (приложение).
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением подпункта 15 пункта 5 приложения к Постановлению, вступающего в силу со дня вступления в силу нормативного правового акта правительства Тульской области, уполномочивающего комитет Тульской области по региональной безопасности на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Тульской области.
(в ред. Постановлений правительства Тульской области от 10.09.2019 N 415, от 12.02.2020 N 53)
Первый заместитель Губернатора
Тульской области — председатель
правительства Тульской области
В.В.ШЕРИН
Приложение. Положение о комитете Тульской области по региональной безопасности
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 06.06.2019 N 210
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
1. Комитет Тульской области по региональной безопасности (далее — Комитет) является органом исполнительной власти Тульской области, реализующим государственную политику, осуществляющим управление и координирующим деятельность органов исполнительной власти Тульской области в сферах противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области, а также в области гражданской обороны и пожарной безопасности.
2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, а также настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законодательства в сферах противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области гражданской обороны и пожарной безопасности, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Губернатору Тульской области, правительству Тульской области.
3. Комитет осуществляет свои функции и полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти и аппаратом правительства Тульской области, правоохранительными органами, органами военного управления, иными государственными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.
4. Комитет осуществляет свои полномочия в части, не противоречащей заключенным соглашениям с федеральными органами исполнительной власти о передаче им осуществления части полномочий.
5. Комитет осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатору и правительству Тульской области проекты нормативных правовых актов по вопросам реализации на территории Тульской области государственной политики в установленной сфере деятельности Комитета;
2) разрабатывает государственные и ведомственные программы, участвует в реализации федеральных и иных программ в установленной сфере деятельности;
3) обеспечивает осуществление правительством Тульской области в пределах предоставленных ему полномочий мер по противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, охране общественного порядка;
4) координирует деятельность органов исполнительной власти Тульской области по противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью, охране общественного порядка в соответствии с действующим законодательством в пределах их компетенции;
5) организует и координирует деятельность органов исполнительной власти Тульской области по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 — 2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 года N Пр-2665;
(пп. 5 введен Постановлением правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
6) в целях выявления, оценки и прогнозирования рисков и угроз региональной безопасности осуществляет сбор, обобщение, анализ информации о состоянии в сфере противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка.
Информирует Губернатора Тульской области, правительство Тульской области о состоянии региональной безопасности, вносит предложения по поддержанию региональной безопасности, реализации согласованных взаимосвязанных мер по предотвращению угроз и рисков региональной безопасности;
7) для реализации своих полномочий в сферах противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области, в области гражданской обороны и пожарной безопасности, призыва граждан на военную службу осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами, органами военного управления и другими государственными органами;
8) осуществляет в пределах своей компетенции связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам организации борьбы с преступностью, содействия призыву граждан на военную службу;
9) осуществляет:
учет и регистрацию ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость, а также обращений и ходатайств юридических и физических лиц, поступивших в установленном порядке в комиссию по вопросам помилования на территории Тульской области;
подготовку необходимых материалов по ходатайствам о помиловании, в том числе: оформление заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления Губернатору Тульской области, оформление представлений, подлежащих внесению Президенту Российской Федерации, о целесообразности применения актов помилования, подготовка информации о рассмотрении вопросов помилования к публикации в средствах массовой информации Тульской области;
систематизированный учет и хранение документов, поступающих в комиссию по вопросам помилования на территории Тульской области;
10) участвует в разработке и реализации мер, а также выработке предложений по вопросам профилактики наркомании, терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, повышения безопасности населения Тульской области, по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;
11) по результатам мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих в Тульской области, участвует в разработке комплекса мер по повышению безопасности населения Тульской области;
12) организует участие органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в проведении учений в целях усиления взаимодействия указанных органов при осуществлении мер по противодействию терроризму;
13) осуществляет межрегиональное сотрудничество в целях изучения вопросов профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;
14) участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
15) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
(подпункт в ред. Постановления правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
16) осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Тульской области;
17) организует создание и обеспечивает поддержку в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
(подпункт Постановления правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
18) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
19) осуществляет подготовку решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(подпункт в ред. Постановления правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
20) организует создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Тульской области, осуществляет ее развитие и эксплуатацию;
21) координирует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
22) разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Тульской области и координирует деятельность органов исполнительной власти Тульской области по участию в их разработке;
(пп. 22 введен Постановлением правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
23) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
(пп. 23 введен Постановлением правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
24) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
(пп. 24 введен Постановлением правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
25) координирует создание органами исполнительной власти Тульской области резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
(пп. 25 введен Постановлением правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
26) участвует в обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
27) участвует в организации проведения мероприятий по гражданской обороне;
28) разрабатывает план гражданской обороны и защиты населения Тульской области, координирует работу органов исполнительной власти Тульской области по участию в его разработке и обеспечивает реализацию его мероприятий;
(подпункт в ред. Постановления правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
29) в пределах своих полномочий участвует в создании и обеспечивает поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны на территории Тульской области;
(подпункт в ред. Постановления правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
30) организует подготовку населения в области гражданской обороны;
31) разрабатывает с участием органов исполнительной власти Тульской области предложения по планированию мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и представляет их правительству Тульской области;
(пп. 31 введен Постановлением правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
32) координирует создание и содержание органами исполнительной власти Тульской области в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(пп. 32 введен Постановлением правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
33) участвует в создании и обеспечивает поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
(подпункт в ред. Постановления правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
34) организует выполнение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
35) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области;
(пп. 35 введен Постановлением правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
36) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
37) организует работу по определению перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне на территории Тульской области;
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 12.02.2020 N 53)
38) участвует в организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
39) участвует в организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;
40) участвует в организации обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информировании населения о мерах пожарной безопасности;
41) разрабатывает предложения по созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета Тульской области;
42) осуществляет подготовку решений об установлении особого противопожарного режима в Тульской области;
43) готовит предложения по перечню организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Тульской области;
44) готовит предложения правительству Тульской области для принятия решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение;
45) является координатором по вопросам внедрения и развития комплекса «Безопасный город» на территории Тульской области;
46) осуществляет в пределах своих полномочий управление подведомственными организациями, их методическое руководство и контроль за деятельностью подведомственных учреждений;
47) обеспечивает деятельность в пределах своей компетенции в установленной сфере работы координационных и совещательных органов: антитеррористической комиссии в Тульской области, постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Тульской области, комиссии по профилактике правонарушений в Тульской области, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тульской области, комиссии по вопросам помилования на территории Тульской области, призывной комиссии Тульской области, антинаркотической комиссии в Тульской области;
48) выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тульской области;
49) осуществляет выполнение функций главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством;
50) обеспечивает условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам в пределах компетенции;
51) обеспечивает в пределах компетенции при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках Тульской области;
52) организует и проводит прием граждан должностными и уполномоченными лицами Комитета в пределах компетенции;
53) обеспечивает в постоянном режиме работу в Комитете системы личного приема граждан, обратившихся на личный прием в приемные Президента Российской Федерации, приемные государственных органов или органов местного самоуправления в режиме видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи;
54) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
55) подготавливает информацию о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, зарегистрированных в Комитете, а также о мерах, принимаемых по таким обращениям, в пределах компетенции Комитета;
56) разрабатывает мобилизационные документы и осуществляет мероприятия, обеспечивающие готовность Комитета к работе в условиях военного времени;
57) участвует в составлении общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Тульской области;
58) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.
6. Комитет имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти и аппарата правительства Тульской области, иных государственных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций материалы и информацию, необходимые для осуществления функций Комитета;
2) применять в целях пресечения фактов нарушения действующего законодательства предусмотренные меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в установленной сфере деятельности;
3) составлять протоколы об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности;
4) выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
5) оказывать организационную, консультативную и методическую помощь специалистам органов местного самоуправления Тульской области.
7. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тульской области в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.
8. Председатель комитета:
1) руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;
2) представляет Комитет без доверенности во всех органах и организациях;
3) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры Комитета и изменении штатного расписания Комитета;
4) в установленном порядке вносит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Комитета, применении к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;
5) издает в пределах своей компетенции приказы в установленной сфере деятельности;
6) соблюдает требования действующего законодательства в установленной сфере деятельности Комитета;
7) обеспечивает выполнение требований к управленческой деятельности;
8) осуществляет мониторинг и систематизацию действующего законодательства в установленной сфере деятельности Комитета;
9) организует работу по внесению изменений и (или) дополнений в правовые акты Тульской области в установленной сфере деятельности Комитета, в том числе в целях их приведения в соответствие с действующим законодательством;
10) организует обеспечение условий для беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам, в пределах компетенции;
11) организует проведение антикоррупционной работы, выработку мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в установленной сфере деятельности, устранение причин и условий, ее порождающих;
12) рассматривает дела об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.
9. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.
10. Комитет обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, бланк, иные печати, штампы установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Местонахождение комитета: 300041, г. Тула, проспект Ленина, д. 2.