Пожароохранная сигнализация не спасет загоревшееся здание, если к нему не смогут подъехать пожарные машины. Доступ к зданию перекрывают, как правило, сами собственники или арендаторы, пытаясь защитить себя от воров и других нежданных гостей. Мало кто знает, что несанкционированное перекрытие проезда пожарных машин к зданиям и сооружениям наказуемо. За перекрытие проезда к зданию или сооружению, к которому не смогли приблизиться пожарные расчеты, на должностных лиц налагается административный штраф от 500 до 1000 руб., на юридические лица — от 5000 до 10 000 руб. Такая ответственность предусмотрена ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ. Кого могут наказать Ответственность за пожарную безопасность объектов частной собственности (индивидуальных жилых домов, дач, садовых домиков, гаражей, надворных построек и др.) несут их владельцы, а при аренде зданий, сооружений, помещений, установок — арендаторы. Если речь идет о многоквартирном доме, в котором избрана управляющая компания, ответственная за эксплуатацию общего имущества, ответственность за обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности возлагается на нее. Это следует из ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно части 2 этой статьи ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. К последним, в частности, относятся руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования к пожарной безопасности установлены и в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее — Правила). Они обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства (п. 1 Правил). В пункте 23 Правил закреплено, что дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны всегда быть свободными для движения пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда. О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны. На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам. За что накажут Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, может выражаться как в противоправном действии (в парковке автомобилей, мешающей проезду пожарных машин, или установке бетонных плит для воспрепятствования проезда «чужих» машин из соседних дворов или сквозного проезда), так и в бездействии (неустранении должностным лицом помех на дороге для проезда пожарных машин, иной техники, если это входит в его обязанности). К ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ привлекают не только в ситуации, когда не удалось проехать к месту конкретного пожара, но и при обнаружении уполномоченным лицом препятствия для проезда. Так называемую профилактику нарушений путем проверки соблюдения правил пожарной безопасности проводят государственные инспекторы по пожарному надзору. Перекрытие проездов обычно встречается на территориях новостроек. Проезды перекрываются железобетонными блоками, металлическими заборами, столбами. Отвечают за это самоуправство собственник, арендатор, управляющая компания, даже если возведенные баррикады установлены без их ведома. Организации по обслуживанию жилого или нежилого фонда обязаны обеспечивать свободный подъезд к люкам смотровых колодцев и узлам управления инженерными сетями, а также к источникам пожарного водоснабжения (пожарным гидрантам, водоемам), расположенным на обслуживаемой территории. Об этом говорится в п. 3.6.4 Правил. Если такая обязанность надлежащим образом не исполнена, есть состав административного правонарушения. Причем нарушителю не помогут доводы об отсутствии вины в его совершении. Дело в том, что рассматриваемое нарушение может быть совершено как виновно, так и по неосторожности (не знали, не осознавали, но должны были предполагать, что деяние противоправно). Об этом необходимо помнить, принимая решение об охране собственной или арендуемой территории. В подобных ситуациях суды полностью соглашаются с пожарным надзором, привлекая виновных к ответственности за неисполнение обязанности по обеспечению свободного проезда и подъезда для пожарной техники (Определение ВАС РФ от 24.12.2008 № 16899/08, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 01.06.2009 по делу № А43-26616/2008-43-364, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу № А43-26616/2008-43-364). Когда территория с объектом недвижимости передана в аренду, в пользование, может возникнуть вопрос, кто ответствен за расчистку путей подъезда. Ответ следует искать в договоре. Если договором ответственность переложена на плечи арендатора (пользователя), отвечать придется ему. Напротив, если стороны в договоре не упомянули об этом, груз ответственности ложится на собственника. В любом случае органы пожарного надзора, выявив нарушение, будут искать собственника или владельца территории. И если обязанность по обеспечению пожарной безопасности передана другим лицам, претензии предъявят им. На практике юристы предусмотрительно включают в договор условие, в соответствии с которым при предъявлении претензий к собственнику со стороны контролирующих или надзорных органов последний, например, оплатив штраф, имеет право требовать от ответственного нарушителя возмещение понесенных расходов. Такое условие не раз спасало собственника, не причастного к нарушению. Подобную ответственность рекомендуется возлагать на пользователя по отношению ко всем правилам безопасности и охраны, включая санитарно-эпидемиологические, природные и экологические. Это важно! Пример условия договора о возложении ответственности на пользователя: «Пользователь обязан содержать помещение и территорию в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в течение всего срока действия договора. Соблюдать и обеспечивать в помещении и на территории требования санитарно-эпидемиологического надзора, Госпожарнадзора и иных отраслевых правил и норм, установленных для предприятий данного вида деятельности. Нести ответственность за пожарную безопасность в помещении и на территории. Соблюдать в процессе своей деятельности законодательство об охране природной и экологической безопасности. Нести полную материальную ответственность за несоблюдение требований нормативных правовых и иных актов, регламентирующих порядок охраны и природопользования». СП 4.
«Настоящий свод правил применяется при ПРОЕКТИРОВАНИИ и СТРОИТЕЛЬСТВЕ вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара». КоАП РФ ст.20.4 часть 8
«Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей». Требования к заужению проездов должны быть прописаны в ППР-2012.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.
поэтому любой в любом суде, мне скажут, что СП добровольного исполнения, и «нарушитель” может пренебречь ними.
.
Это говорит о том, что Россия страна больших свобод для граждан.
.
зауживание проезда – это строительные работы. На чужой территории.
Должна быть у гражданина на это лицензия и проект.
У каждой территории есть владелец (государство, по крайней мере).
Это по крайней мере посягательство на чужую собственность.
Дорога у кого то во владении.
Вот с владельца и спрашивать, за зауживание его дорог.
Пусть владелей платит штраф, и ищет злоумышленника.
Ну как то так..
.
да есть п. 75 ППР, но не относится к гражданам . п. 75. Руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.
Запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники.
И где же в этом пункте запрет на заужение.
.
уж тогда не ГРАЖДАНИНОМ,- а. Ф У Р О Й
)))
п. 75 ППР, я имел хоть как-то можно к организациям предъявить. а простой гражданин, например, поставил столю посередине улицы и какой спрос с него ? После раздумий родилось такое мнение: сужение(перекрытие) проездов (улиц и тд) является захватом территории, т.е. самоуправство.
Ответственность предусмотрена ст. 19.1 КоАП РФ, составляют сотрудники ОВД. Соответственно, необходимо такую жалобу направить по подведомственности в местное ОВД. Какие еще будут мнения ?
Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 30. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам
1. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться:
1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;
2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.
4. В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.
СП 4.
«Настоящий свод правил применяется при ПРОЕКТИРОВАНИИ и СТРОИТЕЛЬСТВЕ вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара». –Конец цитаты——
Модное слово – «Да уж» – косяк. «8. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.» Редакция 2010 года – «6. Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники,» Разница в том, что раньше только перекрытие, а теперь обеспечение. Наверное можно СНиП II-89-80, и СНиП 2.07.01 В Екатеринбурге сотрудники МЧС совместно с ГИББД начали проводить рейды по проверке подъездов и проездов к высотным жилым домам для пожарно-спасательной техники. Проверки почти наверняка коснутся и Академический, где ситуация с парковками является самой главной проблемой района по мнению жителей согласно опросу, проведенному нами в прошлом году.
В прошлом месяце в районе произошли два крупных пожара. Так полностью выгорела квартира в доме второго квартала на высоте 14-го этажа, а также пожар произошел в доме на Краснолесья, 139 произошёл пожар. В обоих случаях жителям вместе с пожарными пришлось отодвигать автомобили «руками» для проезда спецтехники. На фото ниже довольна частая ситуация в некоторых дворах района:
Просто феерично. О чем думают все эти люди? Как к дому может подъехать пожарная или скорая?? Как сообщил пресс-службе ГУ МЧС по Свердловской области водитель пожарного автомобиля Сергей Миронов, на пусти следования пожарной автоцистерны ей каждый раз приходится сталкиваться с трудностями при движении во дворах жилых домов: преграждают путь чаще всего припаркованные авто, а также шлагбаум или бетонные блоки. Если пожарная автоцистерна не может подъехать к месту пожара даже метров двести, пожарным приходится прокладывать магистральную линию и тянуть пожарные рукава для тушения пожара. Установка пожарной автолестницы, которая является основным средством спасения для людей также зависит от подъезда к зданию. Если сотрудники МЧС не могут добраться, им приходится оттаскивать загромождающий путь транспорт. На это все теряются драгоценные минуты, которые так необходимы для тушения огня и спасения людей. начальник дежурного караула 1-ой пожарной части
Проверки МЧС совместно с ГИБДД начались в пять часов вечера с микрорайона «Университетский» после сообщения граждан о загромождении внутридворовой территории жилых домов автомобилями. Во двор 25-ти этажных домов улице Комсомольской пожарная машина заехать смогла, но там сразу столкнулась с препятствием – одна из легковушек сильно сузила проезжую часть, и автоцистерна мимо нее проехать уже не смогла.
Инспектор по пропаганде – командир роты полка ДПС ГИБДД УМВД России по Свердловской области старший лейтенант полиции Олег Сергеев напомнил присутствующим при проведении рейда жильцам домов о правилах дорожного движения, которые запрещают заграждать проезд во двор, оставлять машины во дворах там, где они препятствуют движению другого транспорта и пешеходов, а так же парковка автомобилей на газонах и тротуарах, кроме мест, обозначенных соответствующими дорожными знаками.
Чем черевато подобное нарушение для автовладельцев пояснил пресс-службе ГУ МЧС по Свердловской области Павел Лиснов, инспектор отдела госпожнадзора:
У гражданских лиц нет полномочий на такое ограничения движения. В противном случае, в соответствии со ст. 20.4 ч.8 Кодекса об административных правонарушениях «Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям» несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, влечет за собой установленную законом ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. – Павел Лиснов
Инспектор отдела госпожнадзора г. Екатеринбурга По результатам первого рейда было решено не привлекать к административной ответственности водителей личного транспорта, а ограничиться беседой и предупреждением. Сотрудники МЧС и ГИБДД продолжат проверки дворов на предмет загромождения проездов.
Навигация:
Главная → Все категории → Общественные здания
Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятии
Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятии
В зависимости от характера производства и общей объемно-планировочной структуры предприятия бытовые помещения могут быть расположены в отдельно стоящем здании, в пристройке к производственному зданию, внутри производственного здания — встроенными.
Рис. 1. Административно-бытовой корпус для предприятий алюминиевой промышленности
При расположении бытовых помещений в отдельном здании связь с производственным корпусом осуществляется по подземным переходам или надземным галереям. В этом случае создаются наилучшие условия естественного освещения и проветривания производственного и бытового корпусов, бытовые помещения полностью изолируются от влияния производственных вредностей. Строительная стоимость такого решения выше, чем при других решениях, поэтому расположение бытовых помещений в отдельном здании целесообразно только там, где технологический процесс требует интенсивного проветривания или высокой степени освещенности производственных помещений.
Отдельно стоящие здания бытовых помещений строят 2…4-этажными с высотой этажа 3,3…3,6 м при ширине корпуса 18 м (реже 12 м).
Рис. 2. Схемы размещения бытовых помещений:
а-пристройка к торцу цеха; б-пристройка к продольной стороне цеха; в — в отдельно стоящем здании; г-на антресолях в цехе; д-на свободных помещениях цехов (островное размещение); е- в межферменном пространстве и на кровле производственного здания; ж — в крайних пролетах цеха; з — в подвале производственного здания; /-бытовые помещения; 2-то же, производственные
Расположение бытовых помещений в пристройках к производственному зданию характерно для предприятий машиностроения, приборостроения, легкой промышленности. Пристройки могут примыкать к торцу или продольной стене производственного здания. Примыкание к торцу более удобно, так как в этом случае поток людей не пересекает технологический поток, а пристройка не затемняет цех и не ухудшает условий его аэрации.
Пристройки к одноэтажным производственным зданиям часто проектируют высотой 2…4 этажа, шириной корпуса 12…18 м. Пристройки к многоэтажному производственному зданию в большинстве случаев располагают у одного или симметрично у обоих его торцов. При большей высоте производственных помещений одному производственному этажу соответствуют два этажа бытовых помещений.
Расположение бытовых помещений в производственном здании (встроенные) максимально приближает бытовые устройства к рабочему месту и позволяет наиболее полно использовать строительный объем цехов. Однако такое решение возможно не для всякого производства, так как следует учитывать характер производственного процесса и санитарно-гигиенические требования. Существует много вариантов встроенного размещения: на уровне пола цеха; над цехом — на антресолях, между производственными этажами (в межферменном пространстве) или на кровле производственных зданий (размещение в надстройках). Наибольшее распространение получил прием размещения бытовых помещений на антресолях. При этом конструкция антресолей может быть стационарной или легкой сборно-разборной.
Вспомогательные помещения должны размещаться в надземных этажах. Бытовые помещения допускается устраивать в цокольных, а при специальном обосновании — в подвальных этажах. В случае необходимости бытовые помещения разрешается освещать вторым светом или предусматривать искусственное освещение.
Комбинированное размещение — это сочетание вышеназванных приемов.
Высоту вспомогательных помещений, расположенных в производственных зданиях, следует принимать не менее 3 м от пола до потолка и не менее 2,5 м от пола до низа выступающих конструкций.
При входе в отдельно стоящие или пристроенные здания бытовых помещений должен быть организован вестибюль, площадь которого (без гардероба) принимают из расчета 0,15 м 2 на одного работающего в наиболее многочисленной смене, но не менее 18 м2. Помещение вестибюля отделяется от улицы тамбуром.
Размещение лестниц и эвакуационных выходов из зданий и помещений проектируют в соответствии с противопожарными требованиями.
Конструктивные решения вспомогательных здании
Навигация:
Главная → Все категории → Общественные здания
Пожароохранная сигнализация не спасет загоревшееся здание, если к нему не смогут подъехать пожарные машины. Доступ к зданию перекрывают, как правило, сами собственники или арендаторы, пытаясь защитить себя от воров и других нежданных гостей. Мало кто знает, что несанкционированное перекрытие проезда пожарных машин к зданиям и сооружениям наказуемо.
За перекрытие проезда к зданию или сооружению, к которому не смогли приблизиться пожарные расчеты, на должностных лиц налагается административный штраф от 500 до 1000 руб., на юридические лица — от 5000 до 10 000 руб. Такая ответственность предусмотрена ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.
Кого могут наказать
Ответственность за пожарную безопасность объектов частной собственности (индивидуальных жилых домов, дач, садовых домиков, гаражей, надворных построек и др.) несут их владельцы, а при аренде зданий, сооружений, помещений, установок — арендаторы.
Если речь идет о многоквартирном доме, в котором избрана управляющая компания, ответственная за эксплуатацию общего имущества, ответственность за обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности возлагается на нее. Это следует из ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно части 2 этой статьи ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. К последним, в частности, относятся руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования к пожарной безопасности установлены и в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее — Правила). Они обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства (п. 1 Правил). В пункте 23 Правил закреплено, что дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны всегда быть свободными для движения пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда. О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны. На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.
За что накажут
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, может выражаться как в противоправном действии (в парковке автомобилей, мешающей проезду пожарных машин, или установке бетонных плит для воспрепятствования проезда «чужих» машин из соседних дворов или сквозного проезда), так и в бездействии (неустранении должностным лицом помех на дороге для проезда пожарных машин, иной техники, если это входит в его обязанности).
К ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ привлекают не только в ситуации, когда не удалось проехать к месту конкретного пожара, но и при обнаружении уполномоченным лицом препятствия для проезда. Так называемую профилактику нарушений путем проверки соблюдения правил пожарной безопасности проводят государственные инспекторы по пожарному надзору.
Перекрытие проездов обычно встречается на территориях новостроек. Проезды перекрываются железобетонными блоками, металлическими заборами, столбами. Отвечают за это самоуправство собственник, арендатор, управляющая компания, даже если возведенные баррикады установлены без их ведома.
Организации по обслуживанию жилого или нежилого фонда обязаны обеспечивать свободный подъезд к люкам смотровых колодцев и узлам управления инженерными сетями, а также к источникам пожарного водоснабжения (пожарным гидрантам, водоемам), расположенным на обслуживаемой территории. Об этом говорится в п. 3.6.4 Правил. Если такая обязанность надлежащим образом не исполнена, есть состав административного правонарушения. Причем нарушителю не помогут доводы об отсутствии вины в его совершении. Дело в том, что рассматриваемое нарушение может быть совершено как виновно, так и по неосторожности (не знали, не осознавали, но должны были предполагать, что деяние противоправно). Об этом необходимо помнить, принимая решение об охране собственной или арендуемой территории.
В подобных ситуациях суды полностью соглашаются с пожарным надзором, привлекая виновных к ответственности за неисполнение обязанности по обеспечению свободного проезда и подъезда для пожарной техники (Определение ВАС РФ от 24.12.2008 № 16899/08, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 01.06.2009 по делу № А43-26616/2008-43-364, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу № А43-26616/2008-43-364).
Когда территория с объектом недвижимости передана в аренду, в пользование, может возникнуть вопрос, кто ответствен за расчистку путей подъезда. Ответ следует искать в договоре. Если договором ответственность переложена на плечи арендатора (пользователя), отвечать придется ему. Напротив, если стороны в договоре не упомянули об этом, груз ответственности ложится на собственника.
В любом случае органы пожарного надзора, выявив нарушение, будут искать собственника или владельца территории. И если обязанность по обеспечению пожарной безопасности передана другим лицам, претензии предъявят им.
На практике юристы предусмотрительно включают в договор условие, в соответствии с которым при предъявлении претензий к собственнику со стороны контролирующих или надзорных органов последний, например, оплатив штраф, имеет право требовать от ответственного нарушителя возмещение понесенных расходов. Такое условие не раз спасало собственника, не причастного к нарушению. Подобную ответственность рекомендуется возлагать на пользователя по отношению ко всем правилам безопасности и охраны, включая санитарно-эпидемиологические, природные и экологические.
Это важно!
Пример условия договора о возложении ответственности на пользователя:
«Пользователь обязан содержать помещение и территорию в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в течение всего срока действия договора. Соблюдать и обеспечивать в помещении и на территории требования санитарно-эпидемиологического надзора, Госпожарнадзора и иных отраслевых правил и норм, установленных для предприятий данного вида деятельности. Нести ответственность за пожарную безопасность в помещении и на территории. Соблюдать в процессе своей деятельности законодательство об охране природной и экологической безопасности. Нести полную материальную ответственность за несоблюдение требований нормативных правовых и иных актов, регламентирующих порядок охраны и природопользования».
В рамках строительства деревообрабатывающего комплекса (здания цеха, сторожки, здания цеха деревообработки, сушильных камер и пр.) автономным учреждением произведено строительство подъездных путей к вышеуказанным объектам и производственной площадки на сумму более 60 млн руб. Автономное учреждение выступает в роли заказчика. Объекты деревообрабатывающего комплекса (здания, цеха и т.д.) будут учитываться в качестве отдельных инвентарных объектов. Подъездные пути к этим объектам и производственная площадка не являются временными сооружениями и обеспечивают функционирование нескольких объектов (цехов, зданий и т.д.).
Учитывая арбитражную практику, подъездные дороги (производственные площадки) не могут быть признаны объектом недвижимости, а являются неотделимым улучшением земельного участка и не подлежат государственной регистрации.
Как учесть затраты на строительство подъездных путей и производственной площадки? Если данные объекты относятся к основным средствам, то к какому виду имущества (движимому или недвижимому) и к какой группе основных средств их отнести?
31 января 2019
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Решение о порядке учета подъездных путей к строящимся объектам и производственной площадки принимается комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов.
В случае принятия решения учреждением об отнесении подъездных путей и производственной площадки к самостоятельным объектам основных средств они могут быть учтены на счете 0 101 02 000 «Нежилые помещения (здания и сооружения)». При этом к объектам недвижимости они могут быть отнесены только в случае их государственной регистрации.
Обоснование вывода:
В соответствии с п. 45 Инструкции N 157н надворные постройки, пристройки, ограждения и другие надворные сооружения, обеспечивающие функционирование здания, составляют вместе с ним один инвентарный объект. Информация о таких объектах отражается в инвентарной карточке по зданию.
Если же эти постройки и сооружения обеспечивают функционирование двух и более зданий, они считаются самостоятельными инвентарными объектами.
В то же время, исходя из анализа судебной практики, укладка на части земельного участка определенного покрытия (из асфальта или иного строительного материала) с целью создания ровного, твердого покрытия (благоустройства участка) или иных подобных целей, не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором выполнено такое замощение (смотрите, к примеру, постановление 8 ААС от 10.07.2017 по делу N А70-756/2017, постановление АС Уральского округа от 28.05.2018 по делу N А07-21662/2017, Определение ВС РФ от 10.06.2016 по делу N А45-12706/2014, постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N 1160/13). Отсюда следует, что такие объекты, как подъездные пути и площадки, по существу являются улучшением полезных свойств земельного участка, на котором они находятся, и, соответственно, не имеют признаков самостоятельной вещи, поскольку используются в качестве составной части земельного участка и выполняют роль вспомогательного сооружения по отношению к основному объекту.
Однако окончательное решение о порядке учета объектов нефинансовых активов принимается комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов (п. 34 Инструкции N 157н). Таким образом, комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов может быть принято решение учитывать подъездные пути к строящимся объектам и производственную площадку в качестве самостоятельных объектов основных средств при условии, что эти пути и площадка обеспечивают функционирование нескольких зданий (цехов). В этом случае затраты на строительство рассматриваемых объектов аккумулируются на счете 0 106 01 000 «Вложения в основные средства» (п. 130 Инструкции N 157н). Принятие к учету путей и площадки осуществляется в соответствии с п. 9 Инструкции N 183н на основании первичных учетных документов в сумме сформированных вложений (по первоначальной стоимости).
Вместе с тем учет подъездных путей и производственной площадки как объектов благоустройства в составе недвижимости (зданий, цехов) не будет противоречить действующему законодательству. В таком случае затраты на строительство подъездных путей и производственной площадки относятся на финансовый результат текущего года (себестоимость готовой продукции, работ, услуг). Как уже было отмечено ранее, информация о наличии подъездных путей и производственной площадки в такой ситуации получит свое отражение в Инвентарной карточке учета нефинансовых активов (ф. 0504031) соответствующего объекта недвижимого имущества.
Отметим, что в соответствии с п. 3.2 ст. 3 Свода правил СП 82.13330.2016 «СНиП III-10-75 Благоустройство территорий», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр, комплекс мероприятий по устройству покрытий можно отнести к элементам благоустройства.
В соответствии с Введением к ОКОФ и при принятии решения профильной комиссией учреждения об учете подъездных путей и производственной площадки в качестве самостоятельных инвентарных объектов, исходя из их индивидуальных характеристик, такие объекты могут быть приняты к учету в состав сооружений. Согласно действующим нормативно-правовым актам сооружения учитываются на счете 0 101 02 000 «Нежилые помещения (здания и сооружения)» (п. 53 Инструкции N 157н, п. 8 Инструкции N 183н).
Для квалификации объектов имущества в целях отнесения их к движимому (недвижимому) имуществу применяются положения п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 ГК РФ. Исходя из положений действующего законодательства, отнесение рассматриваемого имущества к объектам недвижимости должно осуществляться с учетом следующих критериев:
— наличие прочной связи с землей;
— невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению.
При этом, исходя из приведенной выше судебной практики, так как подъездные пути и производственные площадки, как правило, не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельным объектом гражданского оборота, выполняют лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, эти объекты в качестве объектов недвижимости могут быть не зарегистрированы.
Кроме того, в соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ) неотделимые улучшения земельного участка (замощение, покрытие и другие) не являются объектами капитального строительства, следовательно, в составе недвижимости, как правило, не учитываются.
В то же время если комиссией учреждение будет принято решение об отнесение рассматриваемых объектов к самостоятельным объектам недвижимости, то они должны быть зарегистрированы в установленном порядке и подтверждаться выпиской из ЕГРН (ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В свою очередь, принятие к учету недвижимого имущества на соответствующий счет 0 101 10 000 «Недвижимое имущество учреждения» осуществляется на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права (п. 36 Инструкции N 157н).
Соответственно, если эти объекты будут зарегистрированы в качестве недвижимости, их учет может осуществляться на счете 0 101 12 000 «Нежилые помещения (здания и сооружения) — недвижимое имущество учреждения». Если же подъездные пути и производственная площадка не будут зарегистрированы в качестве недвижимости, их учет в качестве самостоятельных объектов должен быть организован на счете 0 101 22 000 «Нежилые помещения (здания и сооружения) — особо ценное движимое имущество учреждения» или 0 101 32 000 «Нежилые помещения (здания и сооружения) — иное движимое имущество учреждения».
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Дурнова Татьяна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина
⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 19
Основные понятия
Ограничение распространения пожара за пределы очага обеспечивается одним или несколькими из следующих способов (ст. 59 123-ФЗ ):
· устройством противопожарных преград, пожарных отсеков и секций, а также ограничением этажности зданий, сооружений и строений;
· применением устройств аварийного отключения и переключения установок и коммуникаций при пожаре; применением средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; применением огнепреграждающих устройств в оборудовании;
· применением установок пожаротушения.
Противопожарная преграда – строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объёмный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания в другую или между зданиями, сооружениями, строениями, зелёными насаждениями (ч. 35 ст. 2 123-ФЗ ).
К строительным конструкциям, выполняющим функции противопожарных преград в пределах зданий и пожарных отсеков, относятся противопожарные стены, перегородки и перекрытия, противопожарные занавесы, шторы и экраны (п. 5.3.1 СП 2 ).
К противопожарным преградам в ч. 1 ст. 37 123-ФЗ , в отличие от предшествующих нормативных документов, отнесены также противопожарные разрывы, противопожарные водяные завесы, противопожарные минерализованные полосы.
Части зданий, содержащие помещения различных классов функциональной пожарной опасности, должны разделяться противопожарными преградами (ч. 1 ст. 88 123-ФЗ ).
Пожарный отсек – часть здания, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкций, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара (ч. 27 ст. 2 123-ФЗ ).
Для выделения пожарных отсеков применяются противопожарные стены и перекрытия 1-го типа или устройство технических этажей, отделённых от смежных этажей противопожарными перекрытиями 2-го типа (п. 5.4.1 СП 2 ).
Требования к огнестойкости и пожарной опасности противопожарных преград
Противопожарные преграды и их элементы в зависимости от пределов огнестойкости делятся на типы (ч. 2 ст. 37 123-ФЗ ), устанавливаемые в соответствии с табл. 3.1-3.3.
Для заполнений проёмов в противопожарных преградах предусмотрены дополнительные критерии наступления предела огнестойкости (отсутствовавшие в прежних нормах) – по достижению предельной величины плотности теплового потока на нормируемом расстоянии от необогреваемой поверхности конструкции (W) и по дымогазонепроницаемости (S).
Таблица 3.1
Минимально допустимые пределы огнестойкости противопожарных преград (табл. 23 123-ФЗ )
| Наименование противопожарных преград | Тип противопожарных преград | Предел огнестойкости противопожарных преград | Тип заполнения проёмов в противопожарных преградах | Тип тамбур-шлюза |
| Стены | REI 150 | |||
| REI 45 | ||||
| Перегородки | EI 45 | |||
| EI 15 | ||||
| Светопрозрачные перегородки* | EIW 45 | |||
| EIW 15 | ||||
| Перекрытия | REI 150 | |||
| REI 60 | ||||
| REI 45 | ||||
| REI 15 | ||||
| *с остеклением площадью более 25% |
Таблица 3.2
Минимально допустимые пределы огнестойкости заполнения проёмов в противопожарных преградах (табл. 24 123-ФЗ )
| Наименование элементов заполнения проёмов в противопожарных преградах | Тип заполнения проёмов в противопожарных преградах | Предел огнестойкости |
| Двери (за исключением дверей с остеклением более 25% и дымогазонепроницаемых дверей), ворота, люки, клапаны, шторы и экраны | EI 60 | |
| EI 30 | ||
| EI 15 | ||
| Двери с остеклением более 25% | EIW 60 | |
| EIW 30 | ||
| EIW 15 | ||
| Дымогазонепроницаемые двери (за исключением дверей с остеклением более 25%) | EIS 60 | |
| EIS 30 | ||
| EIS 15 | ||
| Дымогазонепроницаемые двери с остеклением более 25%, шторы и экраны | EIWS 60 | |
| EIWS 30 | ||
| EIWS 15 | ||
| Двери шахт лифтов | EI 30 (E 30)* | |
| Окна | E 60 | |
| E 30 | ||
| E 15 | ||
| Занавесы | EI 60 | |
| *в зданиях высотой не более 28 м |
Таблица 3.3
Требования к элементам тамбур-шлюза (табл. 25 123-ФЗ )
| Тип тамбур-шлюза | Типы элементов тамбур-шлюза | ||
| перегородки | перекрытия | заполнение проёмов | |
Пределы огнестойкости конструкций, обеспечивающих устойчивость преграды, конструкций, на которые она опирается, и узлов крепления и сочленения конструкций между собой по признаку R, должны быть не менее требуемого предела огнестойкости ограждающей части противопожарной преграды (п. 5.3.2 СП 2 ).
По пожарной опасности противопожарные преграды должны быть класса К0. В отдельных случаях допускается применять противопожарные преграды 2…4-го типов класса К1 (п. 5.3.3 СП 2 ).
Противопожарные стены должны возводиться на всю высоту здания (или до противопожарных перекрытий 1-го типа) и обеспечивать нераспространение пожара в смежный по горизонтали пожарный отсек при обрушении конструкций здания со стороны очага пожара. Конструктивное исполнение мест сопряжения противопожарных стен с другими стенами должно исключать возможность распространения пожара в обход этих преград (ч. 5, 7 ст. 88 123-ФЗ ).
Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрываюшимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Общая площадь проёмов в противопожарных преградах не должна превышать 25% их площади (ч. 8, 9 ст. 88 123-ФЗ ).
Не нормируется общая площадь проёмов в противопожарных преградах, если предел огнестойкости заполнения проемов равен пределу огнестойкости данной преграды (п. 5.3.4 СП 2 ).
При разделении здания на пожарные отсеки противопожарной должна быть стена более высокого и более широкого отсека (п. 5.4.6 СП 2 ). Допускается в наружной части противопожарной стены размещать окна, двери и ворота с ненормируемыми пределами огнестойкости на расстоянии над кровлей примыкающего отсека не менее 8 м по вертикали и не менее 4 м от стен по горизонтали (п. 5.4.13 СП 2 ).
а)
|
б)
|
в)
|
Рис. 3.1. Разделение зданий на пожарные отсеки
противопожарными стенами
Противопожарные стены могут не возвышаться над кровлей, если все элементы чердачного или бесчердачного покрытия, за исключением кровли, выполнены из материалов группы НГ. Противопожарные стены должны возвышаться над кровлей: не менее чем на 60 см, если хотя бы один из элементов чердачного или бесчердачного покрытия, за исключением кровли, выполнен из материалов групп Г3, Г4; не менее чем на 30 см, если элементы чердачного или бесчердачного покрытия, за исключением кровли, выполнены из материалов групп Г1, Г2 (рис. 3.1, а,б), (п. 5.4.9, 5.4.10 СП 2 ).
Противопожарные стены в зданиях с наружными стенами классов пожарной опасности К1, К2 и К3 должны пересекать эти стены и выступать за наружную плоскость стены не менее чем на 30 см. При устройстве наружных стен из материалов группы НГ с ленточным остеклением противопожарные стены должны разделять остекление. При этом допускается, чтобы противопожарная стена не выступала за наружную плоскость стены (п. 5.4.11, 5.4.12 СП 2 ).
При примыкании наружных стен смежных пожарных отсеков под углом 135° и менее участки наружных стен, образующих этот угол, общей длиной на менее 4 м для смежных пожарных отсеков должны быть выполнены таким образом, чтобы они отвечали требованиям, предъявляемым к противопожарной стене (рис. 3.1, в), (п. 5.4.14 СП 2 ).
Не допускается пересекать противопожарные стены и перекрытия 1-го типа каналами, шахтами и трубопроводами для транспортирования горючих газов, пылевоздушных смесей, жидкостей, иных веществ и материалов. В местах пересечения таких противопожарных преград каналами, шахтами и трубопроводами для транспортирования веществ и материалов, отличных от вышеуказанных, за исключением каналов систем противодымной защиты, следует предусматривать автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения по каналам, шахтам и трубопроводам (рис. 3.2), (ч. 14 ст. 88 123-ФЗ ).
Рис. 3.2. Пересечение противопожарных стен и перекрытий
1-го типа каналами, шахтами, трубопроводами
Требования к размерам пожарных отсеков зданий
Максимально допустимые значения площади и высоты (этажности) пожарного отсека устанавливаются нормативными документами (СП 2 и др.) в зависимости от степени огнестойкости здания, его класса конструктивной и функциональной пожарной опасности, а также пожарной опасности происходящих технологических процессов; некоторые данные приведены в табл. 3.4-3.6.
Указанная в таблицах 3.4-3.5 высота здания (для жилых и административных зданий) определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене.
Указанная в таблице 3.6 высота производственного здания измеряется от пола 1-го этажа до потолка верхнего этажа, включая технический; при переменной высоте потолка принимается средняя высота этажа.
Таблица 3.4
| Степень огнестойкости здания | Класс конструктивной пожарной опасности здания | Наибольшая допустимая высота здания, м | Наибольшая допустимая площадь этажа пожарного отсека, м2 |
| I | С0 | ||
| II | С0 | ||
| С1 | |||
| III | С0 | ||
| C1 | |||
| C0 | |||
| IV | C1 | ||
| C2 | |||
| V | Не нормируется | ||
| Примечание.Здания I, II и III степеней огнестойкости допускается надстраивать одним мансардным этажом с несущими элементами, имеющими предел огнестойкости не менее R 45 и класс пожарной опасности К0, независимо от высоты зданий, установленной в таблице, но расположенным не выше 75 м. Ограждающие конструкции этого этажа должны отвечать требованиям, предъявляемым к конструкциям надстраиваемого здания |
Таблица 3.5
Допустимые высота здания и площадь этажа в пределах пожарного отсека для общественных зданий административного назначения и административно-бытовых зданий производственных и складских предприятий (класс Ф 4.3) – табл. 6.9 СП 2 , табл. 6.2 СНиП 31-06-2009, табл. 6.5 СНиП 31-05-2003
| Степень огнестойкости здания | Класс конструктивной пожарной опасности здания | Наибольшая допустимая высота здания, м | Площадь этажа в пределах пожарного отсека, м2, при числе этажей | |||||
| 4, 5 | 6-9 | 10-16 | ||||||
| I | С0 | |||||||
| II | С0 | |||||||
| II | С1 | – | ||||||
| III | С0 | – | – | |||||
| III | С1 | – | – | |||||
| IV | С0 | – | – | – | ||||
| IV | С1 | – | – | – | – | |||
| IV | С2, С3 | – | – | – | – | |||
| V | С1, С2, С3 | – | – | – | – | |||
| Примечание. Прочерк в таблице означает, что здание данной степени огнестойкости не может иметь указанное число этажей. |
Таблица 3.6
Допустимые высота здания и площадь этажа в пределах пожарного отсека для производственных зданий (класс Ф5.1) – табл. 6.1 СП 2
| Категория зданий или пожарных отсеков | Высота здания*, м | Степень огнестойкости здания | Класс конструктивной пожарной опасности здания | Площадь этажа, м2, в пределах пожарного отсека зданий | ||
| одноэтажных | в два этажа | в три этажа и более | ||||
| А, Б | I | С0 | Не огр. | |||
| А | II | С0 | Не агр. | |||
| III | С0 | |||||
| — | IV | С0 | — | — | ||
| Б | II | С0 | Не огр. | |||
| III | С0 | |||||
| — | IV | С0 | — | — | ||
| В | l, II | С0 | Не огр. | 7800** | 5200** | |
| III | С0 | 5200** | 3600** | |||
| IV | С0, С1 | — | ||||
| IV | С2, СЗ | — | ||||
| V | Не норм. | 600*** | — | |||
| Г | l, ll | С0 | Не ограничивается | |||
| III | С0 | Не огр. | ||||
| III | С1 | |||||
| IV | С0 | » | ||||
| IV | С1 | — | ||||
| Д | l, ll | С0 | Не ограничивается | |||
| III | С0 | Не огр. | ||||
| III | С1 | То ж е | ||||
| IV | С0, С1 | |||||
| IV | С2, СЗ | — | ||||
| V | Не норм. | — | ||||
| * Высота одноэтажных зданий класса пожарной опасности С0 и С1 не нормируется. ** Для деревообрабатывающих производств. *** Для лесопильных цехов с числом рам до четырех, деревообрабатывающих цехов первичной обработки древесины и рубильных станций дробления древесины. |
При оборудовании помещений установками автоматического пожаротушения указанные в таблицах 6.1 и 6.9 площади допускается увеличивать на 100%, за исключением зданий IV степени огнестойкости классов пожарной опасности СО и С1, а также зданий V степени огнестойкости.
3.4. Требования по предотвращению распространения пожара между зданиями
Противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) – нормированное расстояние между зданиями (сооружениями, строениями), устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.
Противопожарные расстояния между зданиями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий.
Минимально допустимые противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями, строениями приведены в табл. 3.7.
Таблица 3.7
Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности (табл. 11 123-ФЗ )
| Степень огнестойкости здания | Класс конструктивной пожарной опасности | Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, метры | ||
| I, II, III, С0 | II, III, IV, С1 | IV, V, С2, С3 | ||
| I, II, III | С0 | |||
| II, III, IV | С1 |
Противопожарные расстояния между стенами без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3.
Допускается уменьшать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 на 50 процентов при оборудовании более 40 процентов помещений каждого из зданий, сооружений и строений автоматическими установками пожаротушения.
Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями I и II степеней огнестойкости допускается уменьшать до 3,5 метра при условии, что стена более высокого здания, сооружения и строения, расположенная напротив другого здания, сооружения и строения, является противопожарной 1-го типа.
Для ряда объектов в ст. 69 123-ФЗ содержатся дополнительные требования к противопожарным расстояниям.