Содержание
О.А. Сокол,
инспектор по кадрам СООО «ИПА «Регистр»
«Делу время — потехе час». Именно такой пословицей можно сформулировать нормы действующего трудового законодательства Республики Беларусь в части предоставления работнику права на отдых. Однако совсем не обязательно, что наниматель автоматически попадет в черный список нарушителей трудового законодательства, если работник был привлечен к работе в выходной день, когда другие сотрудники отдыхали.
В Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее — ТК) отсутствует такое понятие, как «отгул». Однако в соответствии со ст. 142 ТК работа в выходной день может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой. Если же привлечение к работе обязательно для работника (ст. 143 ТК), но стороны не смогли договориться о форме компенсации за работу в выходной день, то работнику предоставляется компенсация в виде другого дня отдыха, если иное не предусмотрено в коллективном договоре, соглашении.
Напомним, что наниматель вправе привлекать работника к работе в его выходной день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), без его согласия в следующих исключительных случаях для:
1) предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;
2) предотвращения несчастных случаев;
3) устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
4) оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.
Отметим, что допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждого работника (п. 1 ст. 144 ТК). Вышеназванные исключительные случаи в предельное количество выходных дней не включаются. При этом не следует забывать, что запрещается привлекать к работам в ночное время, к сверхурочным работам, работам в государственные и праздничные дни, работам в выходные дни и направлять в служебные командировки следующие категории работников:
— беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет;
— работников моложе 18 лет.
Документальное оформление
Как же грамотно сотруднику кадровой службы оформить отгул работнику? Для этого необходимо следовать следующим рекомендациям:
1. Работнику следует написать заявление с просьбой предоставить отгул. В заявлении указывается, за какое проработанное время в выходной день (либо в нерабочее время, либо за переработку) сотрудник просит нанимателя предоставить отгул и в какой день он хочет этим отгулом воспользоваться. Заявление обязательно должно быть завизировано руководителем структурного подразделения, руководителем организации.
2. Работнику кадровой службы необходимо подготовить соответствующий приказ с использованием литеры «л».
3. Приказ нужно зарегистрировать в журнале регистрации приказов.
4. Работника знакомят с приказом о предоставлении дополнительного времени отдыха под роспись.
5. В табеле учета рабочего времени это время необходимо отразить как выходной.
Таким образом, в порядке привлечения сотрудника к работе в дни отдыха можно выделить три аспекта:
— оформление;
— оплата труда;
— предоставление отгулов.
Отметим, что порядок привлечения работников к исполнению своих обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в обязательном порядке должен быть закреплен в локальных нормативных правовых актах нанимателя (Правилах внутреннего трудового распорядка, Положении об оплате труда).
Работникам следует помнить о том, что отгул может легко превратиться в самовольное решение отсутствовать на работе. Дополнительный выходной в любом случае необходимо согласовать с непосредственным руководителем, получив его разрешительную визу на заявлении. Только после этого вашу «отлучку» можно считать официально разрешенной, и наниматель не сможет упрекнуть вас в прогуле и невыполнении служебных обязанностей. Кроме того, можно также взять отгул с присоединением его к отпуску.
Следует отличать отгул от отпуска без сохранения заработной платы. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и нанимателем. Отгулы же полагаются тем, кто работал в выходные и праздничные дни. Поэтому если работнику пришлось выйти на работу в субботу или воскресенье (в свои выходные дни), он вправе компенсировать время отдыха и взять отгул в рабочее время тогда, когда ему будет это необходимо, но по согласованию с нанимателем.
Примерная форма приказа о предоставлении отгула
Общество с ограниченной ответственностью «А»
ПРИКАЗ
21.10.2009 № 121-л
г. Минск
О предоставлении отгула
ПРЕДОСТАВИТЬ:
ПЕТРОВОЙ Ирине Васильевне, ведущему юрисконсульту, отгул 22.10.2009 за ранее отработанный выходной день 26.09.2009.
Основание: заявление Петровой И.В. от 20.10.2009 № 124, согласие нанимателя.
В России работники старше 40 лет получат дополнительный выходной для прохождения диспансеризации. Закон с поправками в Трудовой кодекс начнет действовать уже 11.08.2020.
Что случилось?
Владимир Путин подписал федеральный закон про дополнительный выходной работникам старше 40 лет с поправками в Трудовой кодекс РФ. Его нормами закреплены дополнительные меры по сохранению здоровья граждан среднего возраста, предложенные правительством, которое зимой внесло на рассмотрение Госдумы законопроект 907930-7 о предоставлении ежегодного оплачиваемого нерабочего дня для сотрудников всех работодателей, без исключения, в возрасте от 40 лет. Новые требования работодателей вступают в силу 11.08.2020. Как отметили авторы поправок, они нацелены на сохранение здоровья и профилактику, так как сейчас:
несмотря на принимаемые законодателем меры по профилактике заболеваний, отмечается как недостаточная заинтересованность работодателей, так и несформированная потребность граждан в сохранении здоровья, выраженные в несоблюдении периодичности диспансеризации, что приводит к развитию тяжелых форм заболеваний. Предлагаемые меры по гарантированному систематическому (ежегодному) медицинскому наблюдению разработаны во исполнение национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография».
Выходной для проверки здоровья
Законодатели дополнили статью 185.1 Трудового кодекса РФ положением о праве работников, достигших возраста 40 лет, на освобождение один раз в год от работы на один рабочий день с сохранением:
- места работы (должности);
- среднего заработка.
Дополнительный выходной работодатели предоставят работникам для прохождения ежегодной диспансеризации. Ранее в ТК РФ внесли пункт о дополнительных выходных для прохождения профилактических медицинских осмотров для работников предпенсионного возраста (за пять лет до наступления пенсионного возраста) и получателей пенсий по старости или по выслуге лет. Действующая редакция статьи 185.1 ТК РФ предусматривает для них возможность освобождения от работы на два дня один раз в год. Новая норма применяется к работникам с момента достижения ими возраста 40 лет и до достижения предпенсионного возраста.
Предоставление нерабочего дня для диспансеризации — обязательно
До сих пор статья 185.1 ТК РФ предусматривала право получить дополнительный выходной гражданам 40 лет для прохождения диспансеризации один раз в три года с сохранением зарплаты и рабочего места. Но правила прохождения диспансеризации изменились. Теперь для этой возрастной категории она предусмотрена ежегодно. Чтобы повысить доступность и востребованность диспансеризации, работодателей обязали предоставлять оплачиваемый выходной работникам 40 лет и старше.
Как получить выходной на диспансеризацию
Установлен следующий алгоритм:
- Работник получает в поликлинике дату плановой диспансеризации и пишет заявление работодателю.
- Работодатель, если его устраивает дата, пишет приказ об освобождении сотрудника от работы в этот день.
- Работодатель закрепляет в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте обязанность работника подтвердить факт прохождения диспансеризации справкой от медицинского учреждения.
- Работник проходит профилактический осмотр и приносит работодателю справку.
- Оплата за день диспансеризации производится по средней ставке. Отрабатывать этот день не нужно.
ВАЖНО! Предоставлять дополнительный выходной работодатели будут в удобное для обеих сторон время. Это значит, что поликлиникам придется устанавливать гибкий график профосмотров лиц среднего возраста.
Чиновники ожидают, что когда поправки в ТК РФ заработают и работникам старше 40 лет будут ежегодно предоставлять оплачиваемый нерабочий день для посещения врачей:
- повысится качество жизни граждан за счет предупреждения заболеваний и их выявления на ранних стадиях;
- здоровье работающего населения будет надежнее защищено;
- продолжительность активной трудовой жизни граждан увеличится;
- периоды временной нетрудоспособности сократятся.
Время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению, — это время отдыха (ст. 106 ТК РФ). Видами времени отдыха являются (ст. 107 ТК РФ):
- перерывы в течение рабочего дня (смены);
- ежедневный (междусменный) отдых;
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска.
Отдельным категориям работникам полагаются также дополнительные дни отдыха. Предоставление таких дней обычно оформляется приказом о дополнительном отдыхе. О том, как составить такой приказ, расскажем в нашем материале.
Кому полагаются дополнительные дни отдыха?
На основании заявления дополнительные дни отдыха полагаются, в частности, следующим работникам:
| Категория работников | Количество дополнительных дней отдыха | Оплачиваемый/ без сохранения заработной платы |
Обоснование |
|---|---|---|---|
| Один из родителей (опекун, попечитель) для ухода за ребенком-инвалидом | До 4-х дней в месяц | Оплачиваемый | Ч.1 ст. 262 ТК РФ |
| Один из родителей (опекун, попечитель, приемный родитель), работающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющий ребенка в возрасте до 16 лет | 1 день в месяц | Без сохранения заработной платы | Ст.319 ТК РФ |
| Работник-донор крови | 1 день за каждый день сдачи крови | Оплачиваемый | Ч.4 ст. 186 ТК РФ |
| Женщины, работающие в сельской местности | 1 день в месяц | Без сохранения заработной платы | Ч.2 ст. 262 ТК РФ |
Кроме того, день отдыха может предоставляться по желанию работника, отработавшего в выходной или нерабочий праздничный день. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха не оплачивается (ч. 4 ст. 153 ТК РФ).
Работодатель может предоставлять работникам и иные дополнительные дни отдыха в соответствии с условиями трудового, коллективного договора или локального нормативного акта организации.
Образец приказа о предоставлении дополнительного дня отдыха
Предоставление дополнительного дня отдыха обычно оформляется в виде приказа на основании заявления работника и документов, подтверждающих право на дополнительный отдых. К примеру, при сдаче крови у работника должна быть справка из медицинской организации по форме 402/у (утв. Приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 № 1055). А, скажем, для предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами представляются следующие документы либо их копии (п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства от 13.10.2014 № 1048):
- справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы;
- документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;
— оригинал справки с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней.
Форма приказа на предоставление дополнительного дня отдыха произвольная. В нем указываются должность, Ф.И.О. лица, которому представляется дополнительный отдых, причина предоставления отдыха, день, на который отпуск предоставляется, а также отмечается, является ли такой день оплачиваемым или нет. Работник должен быть ознакомлен с приказом под роспись.
Приведем пример заполнения приказа о предоставлении дополнительного дня отдыха донору.
Пред. / След. Скачать образец приказа о предоставлении дополнительного дня отдыха донору можно здесь. Скачивать формы документов могут только подписчики журнала «Главная книга».
- Я подписчик: электронного журнала печатного журнала
- Я не подписчик, но хочу им стать
- Хочу скачивать формы документов бесплатно и попробовать все возможности подписчика
Дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами предоставляются одному из родителей (опекуну, попечителю, другому лицу, воспитывающему детей без матери) по его письменному заявлению. Это предусмотрено ч.1 ст.262 ТК РФ, абз.1 п.2 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 №1048; далее — Правила предоставления выходных дней), абз.1 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1.
Форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней утверждена Приказом Минтруда России от 19.12.2014 №1055н.
Периодичность подачи заявления работник определяет по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования указанных выходных дней (ежемесячно, раз в квартал, раз в год, по мере обращения и т.д.). Это предусмотрено абз.2 п.2 Правил предоставления выходных дней.
Для подтверждения права на использование дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами работник помимо заявления должен представить следующие документы:
1. Справку (ее копию) об установлении инвалидности ребенку
Данная справка выдается бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы (пп. «а» п. 3 Правил предоставления выходных дней).
Форма справки утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 №1031н.
Справка предоставляется в соответствии со сроками установления инвалидности — один раз, раз в год, раз в два года, раз в пять лет (абз.1 п.4 Правил предоставления выходных дней).
2. Документ (его копию), подтверждающий место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида
Представление этого документа предусмотрено п.п.»б» п.3 Правил предоставления выходных дней.
Подтвердить место жительства ребенка-инвалида можно, например, выпиской из домовой книги, свидетельством о регистрации по месту жительства, а место его пребывания — свидетельством о регистрации по месту пребывания (п.п.28, 29 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713).
Форма свидетельства о регистрации по месту жительства и форма свидетельства о регистрации по месту пребывания утверждены Приказом ФМС России от 11.09.2012 №288.
Документ, подтверждающий место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида, работник должен представить только один раз (абз.2 п.4 Правил предоставления выходных дней).
3. Свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом, или копии указанных документов
Эти документы представляются в соответствии с п.п.»в» п.3 Правил предоставления выходных дней.
Форма бланка свидетельства о рождении утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 №709.
Документом, подтверждающим установление опеки и попечительства, может служить договор об осуществлении опеки или попечительства либо акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», п. 7 ст. 145 СК РФ).
Факт усыновления (удочерения) может подтверждаться соответствующим решением суда, вступившим в силу, или свидетельством об усыновлении (удочерении) (ст. ст. 39, 43 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
Форма свидетельства об усыновлении (удочерении) утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 №709.
Эти документы работник представляет работодателю один раз (абз.2 п.4 Правил предоставления выходных дней).
4. Справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя, другого лица, воспитывающего ребенка без матери)
Работник должен представить справку о том, что на момент обращения другой родитель (опекун, попечитель, другое лицо, воспитывающее детей без матери) дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом календарном месяце не использовал или использовал частично, либо справку о том, что от него не поступало заявления о предоставлении указанных дней (п.п.»г» п.3 Правил предоставления выходных дней, абз.2 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1).
Представление такой справки необходимо в связи с тем, что дополнительные выходные дни предоставляются только одному из родителей (опекуну, попечителю, другому лицу, воспитывающему детей без матери). На это указано в ч. 1 ст. 262 ТК РФ, п.1 Правил предоставления выходных дней, абз.1 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1.
Работник обязан представлять названную справку при каждом обращении с заявлением о предоставлении выходных дней (абз.2 п.4 Правил предоставления выходных дней). Это не требуется, если документально подтверждено, что другой родитель (опекун, попечитель, другое лицо, воспитывающее детей без матери) уклоняется от ухода или не может ухаживать за ребенком-инвалидом. Причины возникновения такой ситуации приведены в п.5 Правил предоставления выходных дней, абз.3 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1.
Какие документы вместо справки с места работы другого родителя нужно представить для получения дополнительных выходных по уходу за ребенком-инвалидом, если другой родитель не работает либо самостоятельно обеспечивает себя работой?
В этом случае работник при каждом обращении с заявлением о предоставлении дополнительных выходных дней должен представлять документы (их копии), подтверждающие, что другой родитель не работает или самостоятельно обеспечивает себя работой. Это предусмотрено абз.3 п.4 Правил предоставления выходных дней, абз.4 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1. Вместе с тем ни Правилами предоставления выходных дней, ни Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1 перечень таких документов не установлен.
Документы, подтверждающие незанятость другого родителя
Полагаем, что документом, подтверждающим, что второй родитель не состоит в трудовых отношениях, может быть его трудовая книжка, если в ней отсутствует актуальная запись о приеме на работу.
Если второй родитель зарегистрирован в качестве безработного в соответствии с требованиями п.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», то подтверждающим документом может являться соответствующая справка, выданная органом службы занятости. Это следует, в частности, из п.п.»д» п.87 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам (утв. Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 №81; далее — Методические указания).
Документы, подтверждающие факт самостоятельного обеспечения работой
К лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы (абз.4 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1, абз.3 п.4 Правил предоставления выходных дней).
В качестве документа, подтверждающего занятие предпринимательской деятельностью, может выступать, например, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Его форма утверждена Приказом ФНС России от 13.11.2012 №ММВ-7-6/843@.
Статус адвоката может подтверждаться соответствующим удостоверением, форма которого утверждена Приказом Минюста России от 23.04.2014 №84, осуществление нотариальной деятельности — лицензией на право ее осуществления (ч.1 ст.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 №4462-1).
Хранение документов
Представленные работником документы, включая заявление, должны храниться в бухгалтерии. Это следует из абз. 2 п. 87 Методических указаний.
Последствия получения недостоверных сведений
Ответственность за достоверность полученных от работника сведений, на основании которых последнему предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни, несет работник, а не работодатель (п. 13 Правил предоставления выходных дней).
Это означает, что при выявлении недостоверных сведений работодатель не обязан предоставлять работнику дополнительные выходные дни. Такой вывод следует из анализа п.п.3-5 Правил предоставления выходных дней, абз.2-4 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1.
Если в такой ситуации работодатель предоставит работнику дополнительные оплачиваемые выходные дни, ФСС РФ может отказать в возмещении расходов на их оплату. Взыскать указанные средства с работника работодатель может только через суд, поскольку согласно ст.137 ТК РФ оснований для их удержания из заработной платы работника нет. В связи с этим следует внимательно проверять представленные работником документы.
Последствия неизвещения работодателя об утрате права на дополнительные выходные
При наступлении обстоятельств, влекущих потерю права на использование дополнительных оплачиваемых дней, работник обязан известить об этом работодателя (п.14 Правил предоставления выходных дней). Вместе с тем Правилами предоставления выходных дней ответственность работника за невыполнение данной обязанности не установлена. Не предусмотрен и порядок действий работодателя в случае выявления злоупотребления со стороны работника. В частности, работодатель не вправе повторно потребовать у работника справку, подтверждающую факт установления инвалидности ребенка, если срок действия уже предоставленной справки не истек. Это нарушит положения п.4 Правил предоставления выходных дней.
В результате такого неуведомления у работодателя могут возникнуть определенные риски. В частности, при обнаружении факта предоставления дополнительных выходных дней работнику, который не имел на это права, работодателю может быть отказано в возмещении расходов на их оплату в том числе в случае, если он не знал или не мог знать о данных обстоятельствах. Взыскать указанные средства с работника работодатель может только через суд, поскольку согласно ст.137 ТК РФ оснований для их удержания из заработной платы работника нет.
Проверка наличия у работника права на использование дополнительных выходных дней
Дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами предоставляются работнику, если на момент обращения другой родитель (опекун, попечитель, другое лицо, воспитывающее детей без матери) в этом календарном месяце не использовал указанные дни или использовал их частично. Это следует из ч.1 ст.262 ТК РФ, п.п.1 и 6 Правил предоставления выходных дней, абз.1 и 6 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1. Данное обстоятельство устанавливается работодателем на основании представленных работником документов.
Дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами не предоставляются в следующих случаях:
1) если работник просит предоставить неиспользованные выходные дни за прошедший календарный месяц. Такой вывод следует из п.10 Правил предоставления выходных дней, где указано, что не использованные в календарном месяце дополнительные выходные дни на другой календарный месяц не переносятся;
2) если работник просит предоставить дополнительные выходные в период очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет (п.7 Правил предоставления выходных дней, абз.5 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1).
При этом у другого родителя (опекуна, попечителя, другого лица, воспитывающего ребенка без матери) право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня сохраняется (п.7 Правил предоставления выходных дней, абз.5 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1).
Следует отметить, что в качестве одного из периодов, когда дополнительные выходные дни не предоставляются, Пленум Верховного Суда РФ упоминает отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (абз.5 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1). Однако законом не предусмотрен отпуск по уходу за ребенком до достижения им указанного возраста. Частью 1 ст. 256 ТК РФ установлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В связи с этим к периодам, когда работник не может воспользоваться своим правом на дополнительные выходные дни, следует относить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Если работодатель предоставил работнику дополнительные выходные дни в указанные периоды, работодателю может быть отказано в возмещении расходов на их оплату. Взыскать эти средства с работника можно будет только через суд, поскольку согласно ст. 137 ТК РФ оснований для их удержания из его заработной платы нет.
Вправе ли работодатель привлечь к дисциплинарной ответственности работника, который использовал дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом, хотя работодатель отказал в их предоставлении?
Ответ: Не вправе, если работодатель в силу прямого указания закона обязан был предоставить работнику дополнительные выходные дни.
Обоснование: Обязанность работодателя предоставить дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами предусмотрена ст.262 ТК РФ, абз.1 п.2 Правил предоставления выходных дней, абз.1 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1.
Для подтверждения права на использование этих выходных дней работнику необходимо обратиться к работодателю с письменным заявлением и представить все необходимые документы. Их перечень установлен в п. п. 3 — 5 Правил предоставления выходных дней, абз.2-4 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1. В этом случае работодатель обязан предоставить работнику указанные выходные дни. Данный вывод подтверждают положения абз.9 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1.
Определение количества предоставляемых дополнительных выходных дней
Общее количество дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, предоставляемых одному из родителей (опекуну, попечителю, другому лицу, воспитывающему детей без матери) в календарном месяце, составляет четыре дня. Это предусмотрено ч.1 ст.262 ТК РФ, абз.1 п.2 Правил предоставления дополнительных выходных дней, абз.1 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1.
При определении количества дополнительных выходных дней в конкретном календарном месяце нужно учитывать следующее.
Правило 1. Если один из работающих родителей (опекун, попечитель, другое лицо, воспитывающее детей без матери) частично использовал дополнительные выходные дни в календарном месяце, другому работающему родителю (опекуну и др.) в этом месяце предоставляются только оставшиеся дни отдыха. Такой вывод следует из ч. 1 ст. 262 ТК РФ, п.6 Правил предоставления выходных дней, абз.6 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1.
Например, один из родителей использовал три дополнительных оплачиваемых выходных дня в январе 2015 г. Следовательно, второй родитель в этом месяце вправе использовать только один такой день.
Правило 2. Если в семье больше одного ребенка-инвалида, количество дополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых в календарном месяце, не увеличивается (п. 8 Правил предоставления выходных дней).
Правило 3. Если работнику установлен суммированный учет рабочего времени, дополнительные выходные дни предоставляются из расчета увеличенного в четыре раза суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, что указано в п. 11Правил предоставления выходных дней.
Из буквального толкования данного пункта следует, что при суммированном учете количество дней должно рассчитываться в часах. Однако согласно ч. 1ст.262 ТК РФ, абз.1 п.2 Правил предоставления выходных дней, абз.1 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1 время отдыха по уходу за ребенком-инвалидом предоставляется в днях. Следовательно, по нашему мнению, работника нужно освободить от работы на полные рабочие дни (смены) независимо от их продолжительности. В противном случае работник, в частности, может обратиться в государственную инспекцию труда, что может грозить работодателю привлечением к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Представляется, что руководствоваться п.11 Правил предоставления выходных дней нужно только при определении размера оплаты дополнительных выходных дней. Учитывая, что нормальная продолжительность рабочего дня в организации равна 8 часам, оплате подлежат 32 часа (8 часов x 4).
Например, норма рабочего времени в организации при пятидневной рабочей неделе продолжительностью 40 часов составляет 8 часов в день. Продолжительность смены работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, — 12 часов. Если такой работник обратится с просьбой предоставить четыре дополнительных выходных дня, работодатель обязан предоставить указанные дни полностью, а не по 8 часов из каждой смены. При этом оплате подлежат только 32 часа (8 часов x 4).
Оформление приказа о предоставлении дополнительных выходных дней
Предоставление дополнительных выходных дней оформляется приказом (распоряжением) работодателя (абз.1 п.2 Правил предоставления выходных дней).
Форма приказа: унифицированной формы такого приказа нет, поэтому работодатель вправе разработать ее самостоятельно.
В приказе должны быть приведены следующие сведения:
— фамилия, имя, отчество и должность работника, которому предоставляется дополнительный выходной день (дни);
— дата предоставления выходного дня (дней);
— причина, по которой он (они) предоставляется;
— условие об оплате дополнительного выходного дня (дней);
— основания предоставления дополнительного выходного дня (дней).
С содержанием приказа работника необходимо ознакомить под подпись.
Ведение табеля учета рабочего времени при предоставлении дополнительных выходных дней
Период отсутствия работника на работе в связи с использованием дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами необходимо отразить в табеле учета рабочего времени. Это следует из анализа ч.4 ст.91 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Форма табеля: унифицированная форма №Т-12 или №Т-13 (применяется для учета рабочего времени при автоматизированной обработке учетных данных) (разд.2 Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты).
Работодатели, не относящиеся к организациям государственного сектора, могут самостоятельно разработать иную форму табеля и кодовые обозначения для него. Это следует из анализа ч.4 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
В табеле учета рабочего времени по форме №Т-12 (№Т-13) дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами отмечаются кодом «ОВ» (дополнительные выходные дни (оплачиваемые)) или цифровым кодом «27″.
Оплата дополнительных выходных дней
Дополнительные выходные дни, предоставляемые работнику для ухода за детьми-инвалидами, необходимо оплатить по месту его работы в ближайший после оформления день, установленный для выплаты заработной платы.
Каждый такой выходной день оплачивается в размере среднего заработка работающего родителя (опекуна, попечителя, другого лица, воспитывающего ребенка без матери) (ч.1 ст.262 ТК РФ, п.12 Правил предоставления выходных дней, абз.1, 7 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1). Средний заработок рассчитывается в порядке, определенном ст.139 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
Оплата указанных дополнительных выходных производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых ФСС РФ (ч.17 ст.37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ).