Проверки трудовой инспекции

В соответствии с Предпринимательским кодексом РК государственная инспекция труда осуществляет два вида проверок:

1. Выборочные проверки
2. Внеплановые проверки

Как же узнать, что Вас ожидает проверка со стороны государственной инспекции труда?

Список субъектов подлежащих выборочной проверке размещается на официальном Интернет-ресурсе государственной инспекции труда. Поэтому вначале полугодия проверьте официальный сайт контролирующего органа на наличие в списке Вашей организации или обратитесь в инспекцию труда напрямую. Следует отметить, что список предприятий, подлежащих проведению выборочной проверки, не публикуется на сайте Генеральной прокуратуры. Также Вы имеете право обратиться в государственную инспекции труда за письменным разъяснением причины включения Вашей организации в список выборочных проверок. При назначении внеплановой проверки государственный инспектор труда обязан за сутки уведомить Вас о предстоящей проверке в письменном виде с указанием предмета проведения проверки, при выборочной проверке — не менее чем за тридцать календарных дней с указанием предмета проведения проверки и ее сроков.

После того как Вы узнали, что к Вам идет инспектор начинаем готовиться к проверке.

Для начала ознакомьтесь с проверочным листом и уведомлением о проведении проверки

Форма проверочных листов утверждена Совместным приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1022 и Министром национальной экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 801.

Утвержденные проверочные листы размещаются на официальных Интернет-ресурсах государственных органов.

В целях соблюдения трудового законодательства разработаны и утверждены 3 проверочных листа, а именно:

• в отношении организаций, занимающихся выпуском и изготовлением продукции, разработкой, добычей и переработкой полезных ископаемых, строительством и другими видами производственной деятельности;
• в отношении организаций непроизводственной сферы (здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение, торговля, услуги по проживанию и питанию)
• в отношении организаций непроизводственной сферы, работники которых осуществляют трудовую деятельность в офисных помещениях

Исходя из вида деятельности вашей организации инспектор труда будет применять тот или иной проверочный лист. Уделите внимание правильности выбора вида проверочного листа государственным инспектором труда, так как от этого зависит количество вопросов рассматриваемых в ходе проверки.

В уведомлении о проведении внеплановой проверки должен быть указан предмет проверки, то есть те вопросы которые будут рассматриваться в ходе проверки. Перечень вопросов не должен выходить за рамки проверочного листа и обращения работника.

Подготовьте и приведите в порядок необходимые документы

Лучше всего поручить это дело профессиональному юристу, который до начала проверки подготовит документы, а также устранит имеющиеся нарушения.

Для проведения выборочной проверки инспектор труда может запросить следующие документы:

• Учредительные документы;
• Коллективный договор;
• Штатное расписание;
• Правила трудового распорядка;
• Положения о премировании, об оплате труда и другие;
• График трудовых отпусков;
• Больничные листы;
• Трудовые книжки и книга учета их движения;
• Табель учета рабочего времени;
• Ведомость начисления заработной платы;
• Расчетно-платежная ведомость;
• Трудовые договора и журнал их учета;
• Приказы и журналы приказов по основной деятельности, по личному составу, по отпускам и другие;
• Личные дела работников;
• Должностные инструкции работников;
• Договор страхования работника от несчастного случая при исполнении им трудовых обязанностей;
• Журналы по технике безопасности и охране труда;
• Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда;
• Инструкции по технике безопасности и охране труда;
• Документы подтверждающие прохождение работниками обучения, медицинских осмотров.

На нашем сайте Вы можете пройти тест, чтобы узнать, какие документы Вы должны иметь в обязательном порядке.

Будьте готовы к тому, что инспектору понадобятся оригиналы документов или их копии. В первом случае передавайте документы только по акту изъятия документов, во-втором, по требованию инспектора труда заверьте копии подписью и печатью организации.

Важно! В ходе проведения проверки инспектор труда не вправе требовать документы, не относящиеся к пунктам требований проверочного листа.

Проинструктируйте персонал о том, как вести себя с проверяющим

Работникам следует разъяснить их права и обязанности при проведении проверки, а также порядок действий в случае обнаружения инспектором труда нарушений. Ни в коем случае не следует воспрепятствовать законным требованиям инспектора. Это может повлечь за собой административную ответственность.Также не стоит забывать о правилах вежливости и хорошего тона. Инспектору труда вряд ли понравится хамство и агрессия со стороны персонала организации.

Таким образом предварительная беседа с работниками может уберечь Вас от ошибок, которые допускают работники, контактирующие с проверяющим, и минимизирует риски последствий проверки. Как правило, работодатели, которые тщательно готовятся к проверке, не имеют ни каких проблем с контролирующим органом. Однако лучше за ранее уделять должное внимание трудовым отношениям на предприятии, предпринимая превентивные меры и не нарушая трудовые права работников, и тогда Вы вряд ли столкнетесь с проблемами проверки.

Уважаемые пользователи! Информация в статье соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.

Пройдите тест на выявление отсутствующих документов

Начать Тест

Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы на курсах повышения квалификации в Школе бухгалтера. Курсы разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер».

Чаще всего трудовая инспекция приходит с проверками по жалобам. Так как не существует четко установленного проверяемого перечня, рекомендуем готовиться к проверке по всем документам, связанных с кадрами — трудовые договоры, различные положения (об оплате труда, премировании, распорядок дня), приказы, трудовые книжки, расчетные листки, табели, документы о выплате и начислении заработной платы, охрана труда и так далее.

Основные вопросы проведения проверок отражены в Трудовом кодексе РФ в главе 57 «Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 353-368 ТК РФ)».

По установленному законодательством правилу, проверки, проводимые государственными трудовыми инспекторами в организациях, могут быть плановыми и внеплановыми (которые, в свою очередь, подразделяются на документарные и выездные). Порядок осуществления ревизий определен законодательно. Для начала проверочных действий и в первом, и во втором варианте нужны основания (причины, случаи).

Основания для проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией

• невыплата (задержка) или неполная выплата заработной платы в установленный срок;
• установление зарплаты в размере меньшем, чем это предусмотрено трудовым законодательством, то есть ниже МРОТ;
• невыполнение работодателем предписания инспектора труда;
• поступление информации о фактах нарушения трудового законодательства, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;
• жалоба работника на нарушение трудовых прав;
• запрос работника на проверку условий и охраны труда на его рабочем месте;
• приказ руководителей трудовой инспекции или Федеральной службы по труду, изданный на основании поручения Правительства РФ, Президента РФ или прокурора.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Роструд или в его территориальный орган, а также обращения и заявления, в которых отсутствуют сведения об указанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки работодателя.

О проведении внеплановой проверки работодатель уведомляется уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа, которому поручено проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Внеплановая проверка работодателя может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Плановая проверка трудовой инспекции

Плановая проверка возможна в отношении любых организаций и выполняется один раз в три года.

Для ее осуществления достаточно наличие оснований, указанных в Федеральном Законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ:

• прошло три года со дня государственной регистрации работодателя;
• вышел трехлетний срок с момента завершения последней плановой проверки;
• работодатель фактически осуществляет свою предпринимательскую деятельность в течение трех лет (с момента подачи особого извещения в уполномоченный орган).

Данный список оснований является закрытым, то есть проверяющие не имеют права называть иные причины для осуществления запланированных проверок соблюдения норм трудового права.

Проверку государственной инспекции труда в организации можно разделить на 2 направления:

1. Проверка кадровых документов.
2. Проверка безопасности выполняемых работ.

Проверка кадровых документов

В первую очередь, при подготовке к визиту инспекции, следует проверить состав документов. Инспекцию труда заинтересуют материалы, связанные с трудовыми отношениями и с охраной труда. Необходимо удостоверится в том, что данные документы находятся в полном порядке.

Кадровые документы, которые будут проверять:

• учредительные документы;
• коллективный договор;
• все бумаги, которые связаны с оплатой труда;
• правила внутреннего трудового распорядка;
• трудовые договоры, (статья 57 ТК РФ устанавливает существенные условия заключения трудового договора);
• штатное расписание;
• табели учета рабочего времени;
• табели учета рабочего времени сотрудников, занятых на вредных работах;
• табели расчета зарплаты;
• больничные листы;
• график отпусков;
• личные карточки;
• приказы о назначении на должность;
• трудовые книжки;
• книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;
• положение об оплате труда и премировании;
• положение о защите персональных данных.

Постановление Госкомстата от 5 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» устанавливает форму приказов, личных карточек, графика отпусков, штатного расписания, табелей учета рабочего времени и прочих документов, касающихся учета кадров, расчета рабочего времени и оплаты труда. Следовать данному постановлению обязаны абсолютно все предприятия, независимо от формы собственности. Существует ряд исключений для бюджетных организаций.

Проверка локальной внутренней документации

К ней относятся коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании, положение о защите персональных данных, положение о коммерческой тайне. Перечисленные документы должны соответствовать закону, не должны противоречить друг другу и не ухудшать положение сотрудников предприятия в сравнении с правилами закона.

Следует сопоставить все эти документы с трудовыми договорами, часто в них находятся разные режимы работы. Также с трудовым договором необходимо сопоставить штатное расписание, Положение об оплате труда и премировании, для исключения разных систем оплаты труда и разных дат получения зарплаты.

Проверка графика отпусков

Следует убедиться, что за последние годы в отпуск отправлялись все работники, при этом графики отпусков не нарушались, обратите внимание на то, как выплачивались отпускные. Если кому-то из сотрудников не доплатили положенной суммы, сделайте это прямо сейчас. Не забывайте, что график отпусков должен утверждаться не позднее, чем за две недели до окончания календарного года. Обратите внимание, не противоречит ли продолжительность отпуска закону. В случаи, если кто-то из сотрудников уходил в отпуск не по графику, необходимо внести изменения по приказам и заявлениям работников.

Курс повышения квалификации «Заработная плата. Средний заработок»
10 онлайн-уроков.
32 практических задачи, особые ситуации

Проверка выплаты зарплаты

Инспекторы непременно обратят внимание на то, как выдается заработная плата (по закону необходимо выплачивать ее два раза в месяц). В Правилах внутреннего распорядка, коллективном и трудовом договорах должна быть отражена информация о времени и месте выдачи зарплаты.

Проверяющие также обратят внимание на размер зарплаты, помните, что она не должна быть ниже установленного законом минимума.

В случае если работнику выплачивают надбавки, премии, организация должна документировать данный факт. Также следует проверить, всем ли уволенным работникам были произведены выплаты.

Проверка сведений, связанных с охраной труда

Каждый работодатель должен обеспечивать своим работникам безопасные условия труда. Они прописаны в документах по охране труда, наличие которых необходимо в любой организации. Это могут быть различные инструкции, документы, подтверждающие, что с работниками проводилось обучение по охране труда. Подобного рода документы должны быть в наличии, независимо от величины организации и количестве нанятых сотрудников.

При проверке безопасности выполняемых работ инспекторы смотрят следующие условия:

• требования, связанные с обучением и инструктированием работников;
• меры безопасности при проведении работ;
• обеспечении работников средствами защиты;
• организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (сейчас СОУТ), а также использования результатов АРМ (СОУТ) для предоставления льгот и компенсаций работникам, проведения периодических медицинских осмотров и др.

Во время ревизии инспекторы государственной трудовой инспекции, помимо проверки необходимых документов, могут осматривать все помещения предприятия, задавать вопросы персоналу, запрашивать недостающие сведения у ответственных сотрудников.

Срок проведения проверки

По общему правилу срок проведения плановой проверки не может быть больше 20 рабочих дней, для филиалов общий срок — не выше 60 рабочих дней. Если речь идет о субъектах малого бизнеса, то для малого предприятия и микропредприятия этот период равен, соответственно, 50 часам и 15 часам. К внеплановым проверкам данные установления не относятся. При необходимости срок выездной плановой проверки продляется на 20 рабочих дней (но не выше), о чем необходимо за 3 дня предупредить работодателя.

Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы на курсах повышения квалификации в Школе бухгалтера. Курсы разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер».

ФОТО: .com/tomwang

Министр труда Биржан Нурымбетов, выступая в понедельник, 3 февраля, на брифинге в правительстве, напомнил, что сегодня активная работа ведется по контролю за соблюдением равных условий труда для иностранных и казахстанских специалистов. В том, что нарушения в этой сфере есть, министерство убедилось еще в 2019, проведя совместно с Генеральной прокуратурой проверки. Тогда, напомним, на 95 предприятиях, привлекающих на работу иностранцев, было выявлено более тысячи нарушений трудового и миграционного законодательства, при этом 27 компаний допустили порядка 470 фактов диспропорции именно в оплате труда.

— Оперативные меры были приняты, 397 административных дел возбуждено, наложено штрафов на сумму порядка 100 млн тенге, 703 ранее выданных разрешения были отозваны и 507 иностранных специалистов были выдворены из страны, из них 250 граждане Китая, 43 Великобритании, 40 Албании и так далее, — перечислил министр.

Сегодня ведомство готовит системные меры по устранению возможности таких нарушений. Для предприятий законодательно закрепляется обязанность соблюдать не только требования по равной оплате труда, но и по созданию равных условий для иностранных и казахстанских специалистов. Снижена и квота на привлечение иностранцев: вопреки пожеланиям компаний вместо запрашиваемых 43 тыс. иностранцев квота утверждена на 29 тыс. иностранных специалистов. Однако этих мер, по оценкам министерства, недостаточно.

— К сожалению, Государственная инспекция труда в 2013 была передана из министерства в акиматы, и ее численность постоянно сокращается. Сегодня по всей стране всего лишь 260 трудовых инспекторов, поэтому полный охват проблематичен. Если в год совершается порядка 9 тыс. проверок, то из них 90% по заявлениям работников, плановые проверки практически минимизированы. Более того, сегодня есть масса ограничений для государственного инспектора труда, который не имеет права реагировать на какие-то нарушения трудового законодательства, пока не получит разрешение из органов прокуратуры и заранее не уведомит работодателя. Проверяя даже по заявлению о невыплате зарплаты, он по закону имеет право проверить невыплату зарплаты только одного конкретного человека, который подал заявление, — посетовал министр.

При этом в международной практике положение трудовых инспекторов совершенно другое. Они имеют право беспрепятственно в любое время суток посещать любое предприятие для устранения нарушений трудового законодательства.

— Мы хотим такой статус госинспектора труда восстановить. Сегодня даже по количеству у нас один госинспектор приходится на 23 тыс. работников, рекомендация МОТ — один инспектор на 10 тыс. работников.

Сначала нам нужно количество инспекторов увеличить в 2,5 раза. И ввести такой статус, чтобы они могли всегда, в любое время, беспрепятственно иметь возможность реагировать на нарушения трудового законодательства. Но мы, министерство, считаем, что при этом нельзя давать право инспектору сразу штрафовать бизнес. Он должен будет выписать предписание об устранении нарушений, установить срок, и если работодатель предписание не выполнит, только после этого должна наступать административная ответственность, — объяснил Нурымбетов.