Министерство юстиции Российской Федерации
Приказ
Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений
от 16 декабря 2016 года № 295
В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Г.А.Корниенко) обеспечить исполнение сотрудниками уголовно-исполнительной системы Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
3. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2005 года, регистрационный № 7161), от 3 марта 2008 года № 48 «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205» (зарегистрирован Минюстом России 17 марта 2008 года, регистрационный № 11348), от 12 февраля 2009 года № 39 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205» (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2009 года, регистрационный № 13635).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Д.Алханова.
Министр
А.В. Коновалов
Зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации
26 декабря 2016 года,
регистрационный № 44930
Утверждены
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 16 декабря 2016 года № 295
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений
I. Общие положения
1. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.
2. Режим в ИУ — установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменения условий отбывания наказания.
Статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
3. Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Скачать: Правила внутреннего распорядка Для скачивания необходимо зарегистрироваться на сайте
Статья 87 УИК РФ. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы
Комментарий к статье 87 УИК РФ:
1. В исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется прогрессивная система отбывания наказания. Это означает, что по мере отбывания наказания его условия облегчаются, если осужденный не допускает нарушения режима отбывания наказания, добросовестно относится к выполнению своих обязанностей и, в частности, к труду, т.е. обнаруживает признаки исправления. Это приводит к расширению его прав и улучшению условий отбывания наказания.
С другой стороны, если осужденный нарушает требования режима, нарушает дисциплину, не выполняет законных указаний администрации учреждения, в котором он отбывает наказания, отказывается от работы или выполняет ее недобросовестно, т.е. не обнаруживает признаков исправления, его права сужаются и ухудшаются условия отбывания наказания.
Иными словами, прогрессивная система позволяет индивидуализировать условия отбывания наказания, что соответствует принципу дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, провозглашенному ст. 8 УИК РФ.
2. В связи с этим в исправительных колониях общего, строгого и особого видов режима устанавливаются три вида условий отбывания наказаний: обычные, облегченные и строгие. В колониях-поселениях все осужденные отбывают наказание на одних и тех же условиях. В воспитательных колониях установлены четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие, а также льготные. В тюрьмах фактически имеется два вида условий, но закон называет их видами режима — общий и строгий.
3. Вновь прибывшие для отбывания наказания осужденные в исправительных колониях помещаются на обычные или строгие условия отбывания наказания.
В колониях общего режима все осужденные, вновь прибывающие для отбывания наказания, направляются в обычные условия. Они проживают в общежитиях.
В колониях строгого режима осужденные, вновь прибывающие для отбывания наказания, направляются в обычные условия, кроме тех, кто совершил умышленное преступление во время отбывания наказания в виде лишения свободы. Эта категория направляется непосредственно в строгие условия. В обычных условиях осужденные проживают в общежитиях, в строгих — в запираемых помещениях.
В колониях особого режима, предназначенных для лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, вновь прибывающие для отбывания наказания, направляются в обычные условия, кроме тех, кто совершил умышленное преступление во время отбывания наказания в виде лишения свободы. Эта последняя категория направляется непосредственно в строгие условия и проживает в запираемых помещениях.
В колониях особого режима, предназначенных для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, находятся осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные к смертной казни, помилованные Президентом РФ с назначением им взамен высшей меры наказания лишения свободы пожизненно или на срок в 25 лет. Все они по прибытии помещаются в строгие условия отбывания наказания.
4. В колониях общего и строгого режимов осужденные в обычных и облегченных условиях проживают в общежитиях. Те, кто содержится в строгих условиях, проживает в запираемых помещениях.
В системе исправительных колоний имеется два вида колоний особого режима: предназначенные для лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, и для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. В колониях особого режима, предназначенных для лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, осужденные в обычных и облегченных условиях проживают в общежитиях, в строгих условиях — в помещениях камерного типа. Все осужденные в колониях, предназначенных для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, содержатся в помещениях камерного типа — в камерах, как правило, по два человека.
5. Запираемые помещения оборудуются полным комплектом коммунально-бытовых объектов (умывальные комнаты, туалеты, помещения для сушки одежды и т.п.). В запираемых помещениях осужденные изолированы от осужденных, содержащихся в других условиях. Обучающиеся в школах, профессионально-технических училищах, на различных курсах и т.п. на занятия не выводятся, но им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультации с преподавателями. Труд этих осужденных, прием пищи, медицинское обслуживание, санитарная обработка, пользование библиотекой и магазином производятся в условиях изоляции от других осужденных. Осужденные, переведенные в запираемые помещения, не могут выходить из них в свободное от работы время. Поскольку осужденные находятся в запираемых помещениях, они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью в полтора часа.
6. Помещения камерного типа круглосуточно заперты. Осужденные, переведенные в эти помещения, имеют при себе минимум необходимых вещей (продукты питания, полотенца, мыло, зубной порошок, паста, зубная щетка, туалетная бумага, табачные изделия и спички (для женщин — предметы гигиены), а также религиозная литература, предметы культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения). Они могут иметь при себе судебные решения и переписку по их делу, а также писчебумажные принадлежности, пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения, выписывать книги, журналы и газеты.
Лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, на занятия не выводятся. Им разрешается иметь при себе учебники и предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями. Прием пищи осужденными производится в камерах, а в рабочее время — на производственных объектах.
Медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, осуществляются в специально оборудованном помещении. Санитарная обработка производится отдельно от других осужденных. Больные осужденные размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям.
Постельные принадлежности осужденным в помещениях камерного типа выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.
Дежурство в камерах возлагается поочередно на каждого осужденного <1>.
В колониях особого режима осужденные выводятся на прогулку ежедневно на полтора часа, при хорошем поведении и при наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.
7. Осужденный, не имеющий взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относящийся к труду, может быть переведен из строгих условий в обычные условия, а также из обычных — в облегченные. Каждый перевод возможен по отбытии не менее шести месяцев в колониях общего режима, девяти месяцев в колониях строгого режима, одного года — в колониях особого режима, предназначенных для лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, и 10 лет — в колониях, предназначенных для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. При отсутствии взысканий, за которые осужденный может быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он остается в облегченных условиях до освобождения.
8. Срок пребывания осужденных в обычных или строгих условиях отбывания наказания после прибытия из следственного изолятора исчисляется с момента прибытия в колонию. Однако, если осужденный за время пребывания в следственном изоляторе не подвергался взысканию в виде водворения в карцер, срок его пребывания на соответствующих условиях исчисляется с момента его взятия под стражу.
9. Перевод из строгих условий в обычные и из обычных в облегченные влечет расширение прав осужденных по покупке продуктов питания и предметов первой необходимости в магазине колонии, увеличение числа посылок, передач и бандеролей, а также числа свиданий, что подробно регламентировано в ст. ст. 121, 123, 125 УИК РФ (см. комментарий к ним). По названным параметрам правовой статус осужденных в колониях особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы соответствует статусу тех, кто находится в иных колониях особого режима.
10. Если осужденный, находясь в обычных условиях, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он может быть переведен в строгие условия; если он находится в облегченных условиях, он может быть переведен как в обычные условия, так и сразу в строгие.
11. Повторные переводы осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные и из обычных в облегченные производятся на тех же основаниях.
12. Переводы осужденных из одних видов условий отбывания наказания в другие производятся по решению комиссии исправительной колонии, членами которой являются начальник колонии, его заместители, начальники отделов колонии. В работе комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, представители общественных наблюдательных комиссий.
13. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать действия администрации в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы, прокурору или в суд.
14. В воспитательных колониях, как говорилось выше, установлены четыре вида условий отбывания наказания. Кроме обычных, облегченных и строгих, имеются еще и льготные.
15. Вновь прибывшие осужденные направляются в обычные условия отбывания наказания, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы, которые направляются в строгие условия отбывания наказания.
16. Срок отбывания наказания в обычных или строгих условиях исчисляется со дня поступления в воспитательную колонию, но, если осужденный в стадии расследования или суда содержался под стражей, в срок пребывания в соответствующих условиях отбывания наказания засчитывается и время содержания под стражей, при условии, что в это время осужденный не водворялся в карцер.
17. При отсутствии взысканий за нарушение установленных условий отбывания наказаний и добросовестном отношении к труду и учебе могут быть переведены:
— осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории женщин — по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях — в облегченные;
— осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, по отбытии шести месяцев срока наказания в обычных условиях — в облегченные;
— осужденные, совершившие преступление во время отбывания наказания в виде лишения свободы, по отбытии шести месяцев срока наказания — из строгих условий в обычные.
18. В льготные условия отбывания наказания осужденные переводятся из облегченных условий для подготовки к освобождению. Закон не устанавливает сроков такого перевода, он зависит от поведения осужденного с учетом возможности его условно-досрочного освобождения. Если осужденный в льготных условиях признается злостным нарушителем режима, он переводится в обычные условия. Осужденный может быть повторно переведен в льготные условия не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания.
19. Осужденные, признанные злостными нарушителями условий отбываний наказания, могут быть переведены из обычных условий в строгие, а из облегченных — в обычные или сразу в строгие.
20. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие рассматривается учебно-воспитательным советом колонии и по его представлению производится начальником воспитательной колонии. Вопрос о переводе осужденных из обычных условий в облегченные рассматривается советом воспитателей отряда и по его представлению производится начальником колонии.
21. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать действия администрации в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы, прокурору или в суд.
22. В тюрьмах содержатся только мужчины, осужденные с отбыванием части срока наказания в тюрьме: за особо тяжкие преступления на срок более пяти лет или совершившие преступления при особо опасном рецидиве. Кроме того, в тюрьму могут быть направлены лица, осужденные на срок не более трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в колониях общего, строгого и особого режимов.
23. В тюрьмах установлены общий и строгий виды режима. Для поступающих в тюрьму осужденных устанавливается строгий режим. При положительном поведении по отбытии не менее одного года они могут быть переведены на общий режим. Если осужденные, находящиеся на общем режиме, признаются злостными его нарушителями, они переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим возможен при положительном поведении осужденного не ранее отбытия на строгом режиме одного года.
24. В тюрьме осужденные содержатся в круглосуточно запертых камерах, но выводятся на прогулку на общем режиме на полтора часа, на строгом — на один час.
Отдел воспитательной и социальной работы с осужденными
Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю
Начальник отдела – полковник внутренней службы Шебалев Михаил Александрович
Тел.: 8 (423) 230-54-17
14 июня 1957 года приказом МВД СССР было утверждено «Временное положение о начальнике отряда», с этого дня была организационно оформлена воспитательная служба исправительного учреждения.
Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Данная работа является составной частью процесса воспитательного воздействия, оказываемого на осужденных в период отбываемого ими наказания. Воспитательное воздействие, в узком смысле, включает в себя, помимо воспитательной работы, также организацию общего образования осужденных, применяемые к ним меры поощрения и взыскания. В широком смысле, оно охватывает применение к осужденным всех основных средств исправления, включая режим (поскольку к функциям последнего относится и воспитательная), профессиональное образование и профессиональную подготовку, а также другие институты уголовно-исполнительного права — изменение условий содержания осужденных (изменение условий отбывания наказания и изменение вида исправительного учреждения), подготовку осужденных к освобождению, их условно-досрочное освобождение и замену наказания более мягким и т.д.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
организация получения обязательного основного общего образования осужденными;
организация индивидуально-воспитательной работы с различными категориями осужденных;
организация взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями и религиозными конфессиями с целью содействия осужденным в бытовом и трудовом устройстве, оказания им помощи в социальной адаптации после освобождения;
проведение воспитательных, культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятий с осужденными;
организация полезной занятости осужденных в свободное от работы время;
дифференцированное применение мер поощрения и взыскания;
трудовое и бытовое устройство освобождающихся осужденных;
осуществление социальной защиты осужденных.
В своей деятельности отдел воспитательной работы с осужденными руководствуется Конституцией РФ, действующими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, нормативными правовыми актами Минюста России, приказами, инструкциями и указаниями ФСИН России.
ОСНОВНЫЕ ПРИКАЗЫ
Приказ Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осуждённых исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний»
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»
Приказ МЮ РФ от 06.10.2006 № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно — исполнительной»
Приказ Минюста России от 21.06.05 № 91 «Об утверждении Инструкции об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях федеральной службы исполнения наказаний»
Приказ Минюста России от 23.06.2005 № 95 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях федеральной службы исполнения наказаний»
Приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы»
Приказ Минюста России и Минобрнауки России от 06.12.2016 № 274/1525 «Об утверждении Порядка организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы»
Приказ Минюста России от 13.01.2006г. № 2 «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы»
Приказ Минюста России от 30.12.2005 № 262 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно – исполнительной системы»
Основные сокращения
ВК – воспитательная колония
ДИЗО – дисциплинарный изолятор
ЕПКТ – единое помещение камерного типа
ИК – исправительная колония
ИУ – исправительное учреждение
КБ – краевая больница
К-П – колония – поселение
ЛИУ- лечебно – исправительное учреждение
ОВРО – отдел воспитательной работы с осужденными
ОСУОН – отряд строгих условий отбывания наказания
ОУС – облегченные условия отбывания наказания
ПВР – правила внутреннего распорядка
ПКТ – помещение камерного типа
ПФРСИ – помещение функционирующее в режиме следственного изолятора
СВО – совет воспитателей отряда
СИЗО – следственный изолятор
СУС – строгие условия содержания
УДО – условно – досрочное освобождение
УИК РФ – уголовно — исполнительный кодекс РФ
УИС – уголовно-исполнительная система
УКП – учебно-консультационный пункт
ШИЗО – штрафной изолятор