Расторжение договора арендатором в одностороннем порядке

Содержание

Commercial Property №2 (114) февраль 2013
О ТОНКОСТЯХ РАЗРЫВА ДОГОВОРА АРЕНДЫ ПОЙДЕТ РЕЧЬ В СТАТЬЕ, АВТОРАМИ КОТОРОЙ ЯВЛЯЮТСЯ ЕЛЕНА КОЧЕРГИНА, АДВОКАТ, КАНДИДАТ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПАРТНЕР, И ЛЕОНИД ГОРШЕНИН, ЮРИСТ АДВОКАТСКОЙ КОНТОРЫ «КОННОВ И СОЗАНОВСКИЙ».

Текст: Елена Кочергина, Леонид Горшенин


Елена Кочергина, адвокат, кандидат юридических наук, партнер Адвокатской конторы «Коннов и Созановский»
Заключая договор аренды торговых, офисных или других помещений, как арендаторы, так и арендодатели нередко стремятся включить в договор как можно больше оснований, позволяющих расторгнуть договор в одностороннем порядке. Например, арендатор хочет иметь возможность досрочно расторгнуть договор аренды, если он найдет где-то помещение подешевле. В свою очередь арендодатель заинтересован в досрочном прекращении договора, к примеру, с арендатором-должником.

В отличие от расторжения по взаимному согласию, когда воля сторон обоюдна и согласована, одностороннее расторжение практически всегда проблематично. Появляются организационные проблемы (как правило, «тяжелые» и безрезультатные переговоры с контрагентом; «бумажная» работа юристов сторон; решение вопроса фактического освобождения помещений). К ним еще добавляются правовые проблемы, возникающие из-за трудностей применения законодательства.

Как сказал Уоррен Баффет, один из богатейших людей в мире, «Риск приходит от незнания того, что вы делаете». Для того, чтобы у сторон договора аренды стало одним риском меньше, рассмотрим вначале часто встречающиеся, но неэффективные способы расторжения договора аренды. После этого мы предложим основания и эффективный способ расторжения договора, соответствующие требованиям законодательства и правоприменительной практики.

В частности, в статье будут рассмотрены три способа расторжения договора аренды помещений:
1. Односторонний отказ от договора на условиях, установленных договором.
2. Односторонний отказ от договора на условиях, установленных законом.
3. Судебный порядок расторжения по требованию одной из сторон.

Леонид Горшенин, юрист Адвокатской конторы «Коннов и Созановский»
При этом будут изложены основные нормы, регулирующие расторжение договора, и существующая судебная практика на конкретных примерах коммерческой аренды. Речь будет идти о расторжении срочных договоров аренды (то есть, заключенных на определенный срок), поскольку бессрочные договоры, для которых законом предусмотрен особый порядок расторжения, крайне редко встречаются в практике аренды коммерческой недвижимости.

Итак, вопросы аренды помещений регулируются в основном Гражданским и Хозяйственным кодексами Украины. Недавно исполнилось 9 лет с момента их вступления в силу. За это время вопрос расторжения договора аренды успел снискать славу одного из самых проблемных вопросов практики арендных отношений в бизнесе. Одной из причин являются различия в регулировании кодексами данного комплекса правоотношений. За 9 лет действия кодексов споры о расторжении аренды в одностороннем порядке успели «обрасти» значительным количеством противоречивой судебной практики.

Односторонний отказ от договора на условиях, установленных договором
В деловой практике широко распространено условие договора аренды о праве стороны на его расторжение в одностороннем порядке без обращения в суд. Иными словами, договор предусматривает право на односторонний отказ от договора. Можно встретить договоры, в которых установлено право отказаться от договора независимо от каких-либо оснований, просто направив другой стороне письменное уведомление.

Как указано на Интернет-портале журнала «Forbes Украина» в ноябре 2012 года, «…в ряде бизнес-центров Киева договоры имеют опцию расторжения со стороны арендатора через год, а то и в любой момент с уведомлением за 3-6 месяцев». Датой расторжения договора, как правило, указывается дата получения другой стороной такого уведомления или же дата, определенная в самом уведомлении.

Рассмотрим реальный пример. В договоре аренды предусмотрено право арендодателя на односторонний отказ от договора. Арендодатель решил воспользоваться этим правом. Однако, получив уведомление об одностороннем отказе арендодателя от договора, арендатор не освобождает помещение добровольно. Арендодатель предъявил иск, ссылаясь на свой отказ от договора аренды. В данном случае очень высока вероятность того, что арендодатель этот иск проиграет. Причина заключается в том, что суд, скорее всего, не согласится с тем, что договор прекращен, посчитав незаконным такое основание для его прекращения как односторонний отказ. Все это время арендатор сможет находиться в помещении на вполне законных основаниях и не понесет за это никакой ответственности. Такие случаи можно найти в базе Единого государственного реестра судебных решений.

Рассмотрим также реальную ситуацию, когда арендатор может пострадать от одностороннего отказа от договора. Так, арендатор решил прекратить договор, направив уведомление арендодателю. Посчитав, что договор прекращен уведомлением, арендатор переехал в другое помещение. После того, как суд признал односторонний отказ ненадлежащим основанием для расторжения договора, арендатор вынужден был заплатить арендную плату по договору даже после того, как он освободил помещение. То есть, арендатор, по сути, заплатил арендную плату в двойном размере: за помещение, из которого он уже выехал и в которое он въехал.

Признаки подобного сценария можно проследить в деле о расторжении договора аренды помещений в киевском торгово-развлекательном центре «KOMOD» по ул. Луначарского, 4-а. В этом деле арендатор отказался от договора с определенной даты, направив уведомление арендодателю. Арендодатель в принципе не возражал против самого отказа, но был не согласен с датой отказа, согласившись только на более позднюю дату. Тем не менее, суд все равно не посчитал договор расторгнутым и тем самым подтвердил возможность дальнейшего начисления арендной платы арендатору.

Почему односторонний отказ от договора «не работает»? Причина кроется в норме, установленной частью 1 статьи 291 Хозяйственного кодекса Украины (далее – «Хозяйственный кодекс»). В соответствии с ней односторонний отказ от договора аренды не допускается.

Существует позиция, согласно которой норма статьи 291 Хозяйственного кодекса трактуется как абсолютная невозможность одностороннего отказа. Это подразумевает, в том числе, и запрет на установление в договоре случаев, когда стороны вправе осуществить отказ от договора аренды.

Так, Высший хозяйственный суд Украины (далее – «Высший хозяйственный суд») в постановлении от 22 марта 2011 года указал буквально следующее: «…Согласно императивным (то есть, безусловно, обязательным – авт.) предписаниям части 1 статьи 291 Хозяйственного кодекса односторонний отказ от договора аренды не допускается. При этом указанная статья не содержит… возможности предоставления одной из сторон договора… права на такой односторонний отказ… Часть 1 статьи 291 Хозяйственного кодекса категорически запрещает односторонний отказ от договора аренды со стороны арендодателя или арендатора…».

Более того, за последние несколько лет Высший хозяйственный суд неоднократно признавал недействительными условия договора, предусматривающие возможность одностороннего отказа от него, и сами отказы от договора.

Случай признания недействительным одностороннего отказа арендатора от договора аренды был в практике одного из крупнейших бизнес-центров столицы – БЦ «Парус» по ул. Мечникова, 2. Арендатором почти 3000 м2 бизнес-центра был «Родовид Банк». В этом деле арендатор («Родовид Банк») не сумел реализовать предусмотренное договором право на отказ от договора и вынужден был обратиться в суд за его расторжением. Договор был расторгнут судом только спустя полгода после даты расторжения, указанной в уведомлении банка об отказе от договора, и совсем по другому основанию, не связанному с односторонним отказом. Таким образом, банк был вынужден понести убытки, связанные с невозможностью отказаться от договора, как минимум, в размере полугодовой арендной платы за пользование тремя тысячами квадратных метров бизнес-центра, потребность в которых у банка отпала за полгода до фактического расторжения договора.

Тем не менее, существует и фактически прямо противоположная судебная практика по данному вопросу. Например, в целом ряде постановлений Высшего хозяйственного суда от 28 сентября 2009 года. Самое интересное то, что Высший хозяйственный суд не отрицал обязательного характера части 1 статьи 291 Хозяйственного кодекса. По мнению судей, поскольку стороны по взаимному согласию определили такой порядок прекращения договора как отказ в форме уведомления – это не является односторонним отказом от договора.

Следует отметить, что данная позиция выглядит объективно слабее первой рассмотренной позиции Высшего хозяйственного суда, не позволяющей сторонам предусматривать в договоре право на отказ от договора. Кратко изложим свою правовую позицию по данному вопросу.

Во-первых, есть все основания считать предусмотренный договором отказ в форме уведомления односторонним отказом, если он не согласован обеими сторонами. Ведь если другая сторона договора не согласна с полученным отказом, такой отказ не может являться расторжением «по согласию» двух сторон.

Во-вторых, в соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса Украины (далее – «Гражданский кодекс») стороны в договоре не могут отступить от положений законодательства. Из правила статьи 291 Хозяйственного кодекса о том, что односторонний отказ от договора аренды не допускается, в норме не сделано никаких исключений.

Таким образом, статья 291 Хозяйственного кодекса исключает возможность предусматривать договором право сторон на односторонний отказ от него. Поэтому не рекомендуем предусматривать в договоре аренды такое право, учитывая объективные и существенные риски невозможности практической реализации этого права.

Односторонний отказ от договора на условиях, установленных законом

Гражданский кодекс предусматривает всего два случая для отказа от договора аренды недвижимости, заключенного на определенный срок. Первый случай – для арендатора, который имеет право отказаться от договора, если арендодатель не передает ему помещение (статья 766). Второй случай установлен для арендодателя, и именно его мы рассмотрим подробнее. В соответствии со статьей 782 Гражданского кодекса, арендодатель вправе отказаться от договора аренды, если арендатор не платит арендную плату в течение трех месяцев подряд. В таком случае договор является расторгнутым с момента получения арендатором сообщения арендодателя об отказе от договора. Однако и здесь, несмотря на прямые предписания закона о возможности отказа, арендодатель может «напороться» на два «подводных камня», образованных судебной практикой.

Первый «подводный камень». Существует позиция, что для возможности отказа от договора в связи с трехмесячной просрочкой внесения арендной платы необходимо, чтобы арендатор вообще ничего не платил на протяжении трех месяцев. Это указано, например, в постановлениях Высшего хозяйственного суда от 18 апреля и 25 октября 2012 года. В тех случаях арендодателям не удалось добиться расторжения договора, несмотря на то, что арендатор не платил как минимум в течение трех месяцев арендную плату в полном объеме. Следуя логике суда буквально, арендатору достаточно заплатить любую, даже минимальную сумму, чтобы лишить арендодателя права применить односторонний отказ от договора.

Второй «подводный камень». Существует еще одна позиция, «работающая» против арендодателей. Упомянутый ранее «абсолютный запрет» на односторонний отказ от договора, установленный частью 1 статьи 291 Хозяйственного кодекса. Он иногда трактуется таким образом, что исключает применение права на односторонний отказ по статье 782 Гражданского кодекса к хозяйственным договорам аренды (то есть, практически к 100% случаев коммерческой аренды). Такую позицию занял, в частности, Высший хозяйственный суд в упомянутом выше постановлении от 22 марта 2011 года. Обоснование суда – нормы Хозяйственного кодекса имеют преимущественную силу над нормами Гражданского кодекса в арендных отношениях между субъектами хозяйствования.

Описанные «подводные камни» встречаются на пути не у каждого арендодателя, отказавшегося от договора. В практике Высшего хозяйственного суда можно найти постановления и с прямо противоположными позициями по двум вопросам (например, постановления от 8 ноября 2012 года и от 15 марта 2011 года). Тем не менее, отсутствие однозначной судебной практики только повышает риски, делая ситуацию более непредсказуемой.

Если стороны договора аренды примут решение избрать наиболее безопасный с юридической точки зрения путь, советуем не отказываться от договора в одностороннем порядке даже при 3-месячной просрочке, а расторгать договор по взаимному согласию сторон или в судебном порядке как описано ниже.

Судебный порядок расторжения по требованию одной из сторон

Статьей 291 Хозяйственного кодекса предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор аренды может быть досрочно расторгнут на основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом для расторжения договора аренды. Гражданский кодекс устанавливает ряд оснований для расторжения договора аренды «по требованию» как арендодателя, так и арендатора. Какие это основания?

Согласно статье 783 Гражданского кодекса, арендодатель имеет право требовать расторжения договора аренды, если арендатор:
– пользуется помещением вопреки договору или назначению помещения;
– без согласия арендодателя передал помещение в пользование другому лицу;
– своим небрежным поведением создает угрозу повреждения помещения;
– не приступил к проведению капитального ремонта помещения (если обязанность проведения капитального ремонта была возложена на арендатора). Арендатор же в соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса вправе требовать расторжения договора аренды, если:
– арендодатель передал помещение, качество которого не соответствует условиям договора и назначению помещения;
– арендодатель не выполняет своей обязанности по проведению капитального ремонта помещения.

Кроме того, Гражданский кодекс устанавливает общие основания для расторжения любого договора по требованию одной из сторон, в том числе, в случае существенного нарушения договора другой стороной (часть 2 статьи 651 Гражданского кодекса). Возможность и необходимость применения общих норм статьи 651 о расторжении договора для целей расторжения договора аренды подтвердил Верховный Суд Украины (далее – «Верховный Суд»). Это было постановление Верховного Суда от 8 мая 2012 года, являющееся так называемым «прецедентным» решением, т.е. выводы из которого обязательны к применению в аналогичных делах. Учитывая «прецедентную» практику Верховного Суда, можно порекомендовать сторонам договора аренды следующее.

Признаки «существенного нарушения договора» определены в статье 651 Гражданского кодекса. Эти признаки носят общий характер, поскольку должны покрыть максимум возможных фактических ситуаций. Тем не менее, ничто не запрещает сторонам договора аренды прописать в договоре, какие именно конкретные случаи и ситуации они определяют как «существенное нарушение договора». В результате пострадавшая сторона получает больше убедительных доводов при обосновании своих требований о расторжении договора и больше шансов на удовлетворение судом таких ее требований.

Например, вполне допустимо определить в договоре, что не трехмесячная, а всего лишь трехнедельная просрочка уплаты арендной платы является «существенным нарушением» договора аренды в понимании статьи 651 Гражданского кодекса. Если такая просрочка произошла, арендодатель вправе обратиться в суд о расторжении договора на основании статьи 651 Гражданского кодекса в связи с существенным нарушением договора арендатором.

Рассмотрим пример успешного расторжения договора аренды в одном из известных торговых комплексов столицы «Глобус» по требованию арендодателя. Основанием для расторжения стала двухмесячная задолженность арендатора по внесению арендной платы. Ссылаясь на наличие такой задолженности, арендодатель предъявил иск о расторжении договора в связи с его существенным нарушением арендатором, согласно статье 651 Гражданского кодекса. Суд согласился с тем, что задолженность по арендной плате за два месяца является существенным нарушением договора и основанием для его расторжения и удовлетворил иск полностью.

Именно такой алгоритм является наиболее эффективным способом расторжения договора аренды для пострадавшей стороны в случае нарушения другой стороной его условий.

Резюме

Односторонний отказ является неэффективным способом расторжения договора аренды помещений. Эффективно же будет предусмотреть в договоре максимальное количество ситуаций «существенного нарушения договора», позволяющих расторгнуть договор в судебном порядке.

В заключение приведем слова Уоррена Баффета: «Если вы находитесь на судне, которое постоянно протекает, правильнее направить усилия на поиск нового судна, а не на заделку дыр». Используя аналогию Баффета, отметим, что «протекающим судном» является одностороннее расторжение договора, относительно же «безопасным судном» будет расторжение договора судом на основании существенного нарушения договора.

Срок действия договора еще не истек, но вы больше не заинтересованы в продолжении сотрудничества. О своих намерениях обязательно известите контрагента надлежащим способом — направьте второй стороне письменное уведомление о расторжении договора оказания услуг, образец которого можно скачать ниже.

Расскажу, как без помощи юриста грамотно известить исполнителя/заказчика о вашем намерении расторгнуть договор и как обосновать причины, на какие нормы материального права ссылаться, какие нюансы учесть и как направить документ. Узнаете, когда договор будет считаться расторгнутым и что делать в случае отказа второй стороны прекратить сотрудничество.

Как написать уведомление о расторжении договора оказания услуг — образец, бланки

Подготовил для вас актуальные на текущий год и юридически корректные бланки и образцы писем-уведомлений для разных ситуаций:

Предложенные образцы можно применять при расторжении всех типов договоров возмездного оказания услуг: информационных, консультационных, финансовых, аудиторских, туристических, транспортных, медицинских и ветеринарных, образовательных, коммунальных, связи и др.

Что представляет собой уведомление о расторжении договора оказания услуг

Уведомление контрагента о расторжении договора — цивилизованный способ прекратить сотрудничество

Расторгнуть договор оказания услуг досрочно можно по обоюдному согласию сторон, по инициативе одной из них либо же по решению суда. В любом случае инициатору разрыва предварительно следует известить контрагента, направив ему предложение о прекращении сотрудничества. Если не уведомить, то вторая сторона будет вправе потребовать в суде возмещения убытков и судебных расходов.

Уведомление о расторжении договора оказания услуг (ДОУ) или заявление о расторжении договора оказания услуг — юридически значимое сообщение — ст. 165.1 ГК РФ. Это письменное обращение к контрагенту служит основанием для прекращения прав и обязательств и определяет момент наступления правовых последствий.

Задачи этого документа:

  1. Поставить адресата (исполнителя либо заказчика) в известность относительно принятого вами решения досрочно расторгнуть договор как в полном объеме, так и частично.
  2. Прекратить действие договора, у которого истекает срок действия — в случае если при отсутствии возражений соглашение остается в силе на прежних условиях.
  3. Прекратить договорные отношения при отказе от ДОУ в одностороннем порядке — взаимные обязательства прекращаются с момента получения контрагентом уведомительного письма (ст. 450.1 ГК РФ).
  4. Соблюсти досудебный порядок — заявить в суд требование о расторжении договора можно только после получения отказа контрагента на ваше предложение либо неполучения от него ответа в срок (ст. 452 ГК РФ). Зачастую такое уведомление называют досудебной претензией.

Т.о. уведомление о расторжении договора может выступать как предложение о прекращении сотрудничества, как подтверждающий односторонний отказ от договора документ или как обязательное приложение к исковому заявлению при необходимости расторгнуть соглашение в судебном порядке.

Важно! Уведомление (заявление) о расторжении ДОУ и уведомление об одностороннем отказе от ДОУ — схожие по форме, но разные по содержанию документы. В первом присутствует только предложение о прекращении сотрудничества, а во втором констатируется факт отказа от исполнения договора.

См. также:

Образец претензии по договору оказания услуг в 2020 году. Услуги выполнены, но не оплачены

Какие основания для отправки уведомления о расторжении договора оказания услуг

Расторгнуть договор оказания услуг досрочно вправе как заказчик, так и исполнитель. Сделать это можно в любой момент и независимо от того, приступил ли исполнитель/заказчик к выполнению своих обязательств или нет. Единственное требование — письменно известить контрагента о своем решении.

Основания для досрочного расторжения ДОУ предусмотрены в гл. 39 ГК РФ и гл. 3 ФЗ РФ№ 2300-1.

Вы вправе на любом этапе исполнения договора оказания возмездных услуг отказаться от него даже без уважительных причин (т.е. немотивированно), но только при условии оплаты — ст. 782 ГК РФ:

  • Фактически понесенных исполнителем расходов.
  • Убытков заказчика и упущенной им выгоды.

Расторгнуть договор без каких-либо санкций можно если:

  • Такая возможность была предусмотрена самим соглашением.
  • Вы утратили интерес к продолжению сотрудничества, и вторая сторона не возражает прекратить договорные отношения.
  • Дальнейшее исполнение соглашения невозможно в связи с существенным изменением обстоятельств.
  • Контрагентом допущено существенное нарушение договора.

Важно! Независимо от того, мотивировано или нет ваше решение о прекращении дальнейшего сотрудничества — известить контрагента однозначно необходимо, а для этого следует подготовить письмо-извещение, т.н. «уведомление о расторжении».

Какой порядок уведомления контрагента о расторжении договора

Чтобы надлежащим способом известить контрагента о своих намерениях, необходимо изучить содержание договора оказания услуг — в нем может присутствовать условие о способе уведомления сторон при расторжении, форме извещения и сроках направления письма. Если такие условия имеются, то они должны быть соблюдены.

Пример подобной формулировки: «Любая из сторон вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив другую сторону по электронной почте за 14 календарных дней до дня расторжения». Значит, направить письмо-уведомление контрагенту следует на его e-mail и не позднее, чем за 2 недели до планируемого прекращения обязательств.

Если в ДОУ условия извещения не конкретизированы либо отсутствуют, то придерживайтесь следующего порядка:

  1. Составьте уведомление о расторжении договора оказания услуг (образец приведен выше) в 2-х экземплярах. Укажите в нем основные моменты расторжения договора для возможности их дальнейшего обсуждения с контрагентом и включения в соглашение о расторжении.
  2. Зарегистрируйте письмо в исходящей документации, присвойте ему регистрационный номер.
  3. Направьте 1 экземпляр документа в адрес контрагента либо вручите его представителю, заручившись отметкой о получении уведомления на своем экземпляре.
  4. Если финансовые вопросы остались незакрытыми — вместе с уведомлением направьте и акт сверки.
  5. Ожидайте ответ на ваше обращение в указанный в уведомлении срок либо в течение 30 дней с момента его направления.
  6. При получении согласия составьте соглашение о расторжении договора, предъявите его на подпись контрагенту. С момента подписания соглашения обязательства прекращаются.
  7. При одностороннем отказе обязательства прекращаются с момента доставки сообщения адресату.
  8. При отказе контрагента прекратить отношения или при отсутствии ответа от него в срок готовьте исковое заявление в суд. В этой ситуации расторгать договор придется в судебном порядке, а письмо-уведомление будет выступать доказательством надлежащего извещения второй стороны — документы о его направлении необходимо будет приложить к иску.

См. также:

Как составить соглашение о расторжении договора оказания услуг в этом году + образец и бланк

Как правильно составить уведомление расторжении договора

Уведомление о расторжении ДОУ составляется в свободной форме с учетом норм делопроизводства

Законодательство к оформлению уведомления (заявления) о расторжении договора оказания услуг четких требований не предъявляет и унифицированной формы для него не установлено. Поэтому, как правило, письменное обращение к контрагенту составляется в свободной форме. При этом письмо должно быть грамотным, лаконичным, юридически корректным и соответствующим нормам деловой этики.

Оформляется письмо-уведомление в 2 экземплярах либо вручную на листе формата А4 или А5, либо набирается на компьютере с последующей распечаткой. Можете подготовить его на фирменном бланке — это избавит вас от повторного указания аналогичных реквизитов в конце документа, его достаточно будет заверить подписью уполномоченного лица.

Если бланк уведомления был согласован в ДОУ — заполните письмо по приведенному в приложении к договору образцу. Если нет — составьте его в произвольной форме с учетом приведенных ниже рекомендаций.

На заметку. Если в вашей организации разработаны собственные правила оформления юридически значимых сообщений, которые зафиксированы в локальных актах (например, в инструкции по делопроизводству) — при подготовке уведомления соблюдайте их.

Какую структуру должно иметь уведомление (заявление)

Рекомендуемая структура уведомления включает в себя следующие части:

Вводная часть

В правом верхнем углу письма (1/3 часть листа) указываются сведения об адресате: должность ответственного лица, название организации (если договор заключен с физлицом либо ИП — только Ф.И.О.), адрес, контактные данные. Все эти реквизиты вы можете взять из договора.

Для организаций исходящие письма подлежат обязательной регистрации, поэтому следует проставить дату и регистрационный номер документа. Обычно они указываются в левой части бланка — напротив ваших реквизитов или чуть ниже. Регистрационный номер может включать в себя и буквы, и цифры.

Название документа

По центру листа пишется «Уведомление», а в строке ниже отражается содержание этого документа: «о расторжении договора оказания (образовательных, юридических, консалтинговых, ветеринарных и т.д.) услуг».

Основная часть

Включает в себя реквизиты (номер и дату заключения) и предмет договора, наименование каждой из сторон (название и роль по договору), а также другие сведения, имеющие существенное значение для сотрудничества (например, для договора образовательных услуг указывают место проведения обучения или имя преподавателя курсов и т.д.).

Далее следует предложение досрочно расторгнуть договор по соглашению сторон. Ваша задача — четко выразить свое намерение выйти из отношений. Формулировка не должна быть абстрактной, а информация должна быть понятна не только контрагенту, но и суду в случае спора. Обязательно уточните, является ли данное письмо односторонним отказом от сделки.

Если же вы отказываетесь от договора немотивированно (отсутствует существенное нарушение), то следует написать «обязуюсь выплатить (покрыть) все понесенные в связи с расторжением договора убытки/затраты». Вы вправе изложить свои условия и планируемые сроки возврата денежных средств.

На заметку. Отказ от договора вступает в силу в момент, когда он был воспринят контрагентом, а вот выплата может быть осуществлена и позже. Т.е. вы вправе сообщить о своем намерении произвести оплату даже после фактического расторжения договора.

Если расторжение ДОУ проводится по причине виновных действий контрагента, вы можете потребовать в уведомлении выплаты предусмотренных договором штрафов, пеней, процентов.

Предметная часть

Здесь вы можете изложить обстоятельства или причины, в связи с возникновением которых вы приняли решение о досрочном расторжении договорных отношений. Данный пункт не обязателен, так как причина разрыва может быть любой.

Рекомендую при несоблюдении контрагентом условий ДОУ в уведомлении указывать:

  1. Перечень нарушений.
  2. Ссылку на пункт договора или на статью ГК РФ, регламентирующие право стороны на досрочное расторжение договора при сложившихся обстоятельствах.
  3. Перечень документов, подтверждающих ненадлежащее исполнение обязательств контрагентом.
  4. Требование о расторжении договора.
  5. Предупреждение о намерении обратиться в дальнейшем за судебной защитой.

Чтобы сократить время на подготовку документа, воспользуйтесь доступным для скачивания примером — образец уведомления о расторжении договора об оказании услуг (DOC 17 KB).

Уточняющая часть

Здесь обычно указывается:

  1. В течение какого срока ожидается ответ на уведомление от контрагента.
  2. Дату прекращения договорных отношений, т.е. дату расторжения договора.
  3. Если остались незавершенные оплаченные либо оказанные неоплаченные услуги, если у контрагента находятся оборудование, материалы или иные объекты — требование вернуть что-либо либо прислать акты или иные документы.
  4. Перечень прилагаемых документов — например, договор/квитанции/акты/экспертные заключения и т.д.

Заключительная часть

На уведомлении следует проставить дату составления документа и подписать его:

  1. Дата создания — указывается арабскими цифрами или в словесно-цифровой форме.
  2. Уведомление подписывается руководителем организации-инициатором расторжения договора. Если уведомление вы оформляете не на фирменном бланке, то укажите наименование организации, должность уполномоченного лица, поставьте подпись и приведите ее расшифровку (инициалы и фамилию). Если документ подписывает представитель — укажите в тексте реквизиты доверенности, на основании которой он имеет полномочия расторгать соглашения.
  3. Уведомление заверяется печатью организации, если эта норма установлена в локальных документах.

При необходимости уведомление может содержать и другую информацию — все зависит от обстоятельств и причин расторжения договора оказания услуг, а также от содержания ДОУ.

См. также:

Юридическая консультация от адвоката Сергея Ершова

Правовой анализ и составление документов. Санкт-Петербург

Какие указать причины для расторжения ДОУ

Причины отправки уведомления о расторжении договора оказания услуг могут быть любыми

Вы вправе не излагать в уведомлении причины для досрочного расторжения договора оказания услуг. И даже для одностороннего отказа от исполнения ДОУ мотивировка не нужна. Если же вы решите поставить контрагента в известность, чтобы в будущем иметь возможность возобновить сотрудничество — укажите фактические обстоятельства, из-за которых продолжать выполнять обязательства по договору вы не сможете.

Это могут быть:

  • Форс-мажор, ЧП и т.д.
  • Ухудшение материального положения.
  • Переезд.
  • Ликвидация компании.
  • Болезнь.
  • Неисполнение обязательств перед вами третьими лицами.
  • Непредставление контрагентом необходимых документов, разрешений, материалов, оборудования.

Какие действуют требования к оформлению уведомления

При подготовке уведомления желательно придерживаться общих требований к оформлению документов — ГОСТ Р 7.0.97-2016:

  1. Если письмо набираете на компьютере — используйте бесплатные шрифты Arial, Calibri, Times New Roman или Verdana, размером от 12 до 14.
  2. Если письмо оформляется не на фирменном бланке, то свои реквизиты указывайте под реквизитами адресата (в правом верхнем углу листа).
  3. Если адресат физическое лицо или ИП — обращение составляется в дательном падеже (т.е. «кому»).
  4. К адресату-организации в письме обращаются в именительном падеже (т.е. «кто»), а должность лица, к которому направляется обращение, указывается с заглавной буквы.
  5. Инициалы адресата проставляются после фамилии, однако в месте для подписи инициалы указываются перед фамилией.
  6. В тексте уведомления следует избегать перегруженных знаками препинания и сложных для восприятия предложений.
  7. Письмо датируется не днем составления, а днем подписания уполномоченным лицом.
  8. При указании даты используется цифровой или словесно-цифровой способ и формат «число-месяц-год» — 09.08.2020 или 9 августа 2020 г.
  9. Если уведомление состоит из нескольких страниц, то со второго листа (вверху по центру) следует проставить нумерацию.
  10. Уведомление подписывает руководитель или лицо, имеющее право на подпись.
  11. Документ должен содержать расшифровку росписи.
  12. Подпись ставится шариковой ручкой с синими или фиолетовыми чернилами.
  13. Печать организации не должна перекрывать подпись.
  14. Письмо-уведомление следует зарегистрировать в журнале исходящей документации.

Как известить контрагента о намерении расторгнуть ДОУ

При решении расторгнуть договор оказания услуг — сообщите об этом контрагенту письменно

Уведомление о расторжении ДОУ — юридически значимое сообщение. Оно должно быть направлено тем способом и на тот адрес, которые прописаны в договоре оказания услуг.

На какой адрес направлять уведомление

Если в договоре подобные условия отсутствуют, то при направлении уведомления следует руководствоваться следующими правилами — ст. 165.1 ГК РФ, п. 63–п. 65 ПП ВС РФ № 25, п. 1 ПП ВАС РФ № 61:

  1. Уведомление, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам в тексте договора, либо его представителю.
  2. Если вам известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.
  3. Уведомление, адресованное индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в ЕГРИП или ЕГРЮЛ.
  4. Уведомление для ИП либо юрлица может быть направлено по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в договоре оказания услуг.
  5. Рекомендуется направлять письма сразу по двум адресам: указанному в ЕГРЮЛ и в договоре — такая мера поможет избежать споров.

Каким способом направить уведомление

Если в ДОУ установлено, что стороны направляют друг другу уведомления исключительно предусмотренным договором способом, то направление сообщения другим способом считается ненадлежащим. Если в ДОУ способ направления не установлен, то ваша задача — выбрать тот способ, который позволит достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

Важно! Факт уведомления контрагента должен быть подтвержден документально. Например, отметка о получении на вашем экземпляре, почтовая квитанция и уведомление о вручении, нотариальный протокол, нотариальный акт с подписью адресата.

Направить извещение о расторжении договора можно:

  1. Вручив его контрагенту из рук в руки — он должен поставить подпись и дату получения на вашем экземпляре уведомления.
  2. Вручить представителю контрагента — у представителя должна быть действующая и надлежащим образом оформленная доверенность.
  3. Принести в приемную — на вашем экземпляре документа принимающая сторона должна отметить дату его принятия, проставить входящий номер письма, указать свою должность и Ф.И.О.
  4. Передать уведомление курьером — взять с контрагента расписку о том, что он получил документ.
  5. Отправить документ по почте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении — данный способ самый надежный, он позволяет подтвердить содержание уведомления в отличие от простого или заказного письма.
  6. Телеграммой — подойдет, если сообщение не требует вложений. В случае спора контрагент не сможет заявить о другом содержании уведомления.
  7. Через нотариуса — в нотариальном акте должна быть проставлена подпись адресата или его представителя в получении сообщения. Нотариус вправе вручить уведомление лично, а если это невозможно, то направить сообщение посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что направленное сообщение исходит от нотариуса.
  8. Факсимильной связью, электронной почтой, sms и мессенджерами — если в ДОУ была прописана возможность уведомления в такой форме. Чтобы повысить доказательственную силу электронной переписки и доставки сообщения, заверьте ее у нотариуса — он составит нотариальный протокол осмотра доказательств.

На заметку. Если вы направили уведомление заказным письмом — не поленитесь дополнительно направить контрагенту телеграмму/факс или электронное письмо. Данная мера позволит избежать судебных процессов.

Кому вручать уведомление

Закон разрешает получать юридически значимые сообщения адресату или его представителю. Обратите внимание, что на представителя должна быть надлежаще оформленная доверенность, в которой указаны полномочия на получение документов.

Если представитель контрагента действует без доверенности, то полномочия на получение документов могут явствовать и из обстановки — ст. 182 ГК РФ. Понять, что представитель компании обладает нужными полномочиями, можно если:

  • Работник, который выполняет должностные обязанности, действует от имени компании — ст. 402 ГК РФ.
  • У представителя есть печать организации, а также доступ в офис к соответствующему рабочему месту.
  • В прежних отношениях этот сотрудник организации подписывал акты, у вас нет причин подозревать, что в настоящее время у него это право отсутствует.

В какие сроки следует направить уведомление

В законе нет отсылочной нормы относительно сроков предупреждения о расторжении договора оказания услуг. Он зависит от конкретных обстоятельств, но чем раньше это сделать — тем лучше.

Если ДОУ содержит указания о количестве дней на направление извещения — сроки следует соблюдать. Однако арбитражная практика применения подобных условий является неоднородной:

  1. Обязанность в определенный срок уведомить о предстоящем прекращении договора не имеет юридической силы.
  2. В случае нарушения предусмотренного ДОУ условия заблаговременно уведомить о предстоящем прекращении договора — придется возместить причиненные таким нарушением убытки.
  3. В случае несоблюдения сроков уведомления при одностороннем отказе — ДОУ признается прекратившимся лишь по истечении согласованного сторонами срока уведомления, исчисляемого с даты его получения контрагентом.

С какого момента договор считается расторгнутым или измененным

Если срок расторжения не прописан в самом договоре, то моментом расторжения считается срок, который указан в уведомлении. При одностороннем отказе договор расторгается с даты доставки сообщения контрагенту или его представителю — ст. 450.1 ГК РФ. Т.е. с момента:

  • Получения уведомления о доставке.
  • Принятия уведомления контрагентом, подтвержденного датой и подписью на вашем экземпляре.

Какие могут возникнуть риски при ненадлежащем уведомлении

Если уведомление не было направлено или направлено ненадлежащим образом, то возникнут следующие негативные последствия:

  1. Односторонний отказ от договора может быть признан ничтожным — обязательства сторон не прекратятся.
  2. При существенном нарушении договора вашим контрагентом вы не сможете потребовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора.
  3. Контрагент будет вправе требовать оплату неустойки, убытков или других штрафных санкций.

Что делать, если контрагент не принимает/не отвечает на уведомление

Если на предложение расторгнуть договор вы получили отказ или ответа не последовало — готовьте документы в суд

Контрагент вправе отклонить письмо и не прекращать договорные отношения в случаях:

  • Если структура/форма уведомления не соответствует оговоренным в ДОУ.
  • Если подпись должностного лица в уведомлении не соответствует подписи в договоре.
  • Если документ направлен не тем способом, который указан в договоре.

Что делать, когда контрагент отказывается принять документ

Если контрагент отказывается принимать уведомление о расторжении ДОУ — направьте ему уведомление:

  • Почтой России.
  • Независимой курьерской службой.

Уведомление будет считаться доставленным, если оно поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним — ст. 165.1 ГК РФ.

Что делать, если вторая сторона отказывается от расторжения или не отвечает на уведомление

Контрагент, получивший уведомление о расторжении ДОУ, должен отреагировать на него в срок:

  • Указанный в тексте
  • Оговоренный в самом договоре.
  • При отсутствии сроков на ответ — не позже 30 дней с момента доставки сообщения.

Если получен отказ или по истечении срока ответ не получен — вы вправе требовать расторжения договора оказания услуг в судебной инстанции. В случае вынесения положительного решения договорные обязательства будут считаться прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда.

Запомнить

  1. Заявление или уведомление о расторжении договора оказания услуг — юридически значимое сообщение, которое служит основанием для прекращения прав и обязательств и определяет момент наступления правовых последствий.
  2. Целью направления уведомления о расторжении договора является: 1) предложить контрагенту прекратить сотрудничество и подписать соглашение о расторжении договора, 2) прекратить действие договора, у которого истекает срок действия, 3) известить его о решении отказаться от договора в одностороннем порядке.
  3. Направить уведомление вправе как заказчик, так и исполнитель на любом этапе исполнения договора и даже без уважительных причин (т.е. немотивированно).
  4. Составляется обращение в письменной форме, текст должен быть грамотным, лаконичным, юридически корректным и соответствующим нормам деловой этики.
  5. Если бланк уведомления был согласован в ДОУ, уведомление оформляется по приведенному в приложении к договору образцу.
  6. Составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится у инициатора расторжения, а второй направляется контрагенту.
  7. В уведомлении должны присутствовать реквизиты сторон, название и содержание документа, реквизиты расторгаемого договора, предложение о расторжении/отказ от договора, срок ответа, дата расторжения, дата и подпись с расшифровкой.
  8. Документ подписывает лично руководитель или лицо, имеющее право на подпись.
  9. Уведомление следует зарегистрировать в журнале исходящей документации.
  10. Направляется документ тем способом и на тот адрес, которые прописаны в договоре оказания услуг. Если такой информации нет, то направляется по адресу регистрации по месту жительства или пребывания гражданина, по указанному в ЕГРИП (для ИП) или ЕГРЮЛ (для юрлиц) адресу.
  11. Избежать споров поможет направление письма сразу по двум адресам — по указанному в ЕГРЮЛ и в договоре.
  12. Способ направления документа должен позволять достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.
  13. Факт уведомления контрагента должен быть подтвержден документально.
  14. Сроки предупреждения о расторжении договора оказания услуг законом не установлены.
  15. Если ДОУ содержит указания о количестве дней на направление извещения — сроки следует соблюдать.
  16. Если на предложение расторгнуть договор вы получили отказ или ответа не последовало — готовьте документы в суд.

А вам приходилось составлять уведомление о расторжении договора оказания услуг? Удалось ли вам убедить контрагента расторгнуть соглашение добровольно или пришлось обращаться в суд?

1. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

2. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

3. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

Комментарий к Ст. 310 ГК РФ

1. Одним из важнейших принципов исполнения обязательств является принцип недопустимости отказа от исполнения обязательства. Этот принцип имеет и международный характер, он состоит в соблюдении сторонами и международных обязательств, выраженных в том числе в международных договорах.

В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. признавались недопустимыми односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий договора, за исключением случаев, предусмотренных законом. В комментируемой статье возможность одностороннего отказа или изменения условий обязательства зависит от характера обязательства — связи с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности. В том случае, если хотя бы для одной из сторон обязательство не связано с предпринимательской деятельностью, например в публичных договорах, односторонний отказ или одностороннее изменение обязательства возможны лишь в силу указания закона.

Односторонний отказ от исполнения договора влечет, в свою очередь, расторжение или изменение договора.

2. Положения комментируемой статьи рассматривались Конституционным Судом РФ, однако их конституционность и отсутствие оснований для оспаривания не вызвали у Конституционного Суда РФ сомнений. Так, решением суда общей юрисдикции от 20 августа 2004 г., оставленным в силе определением кассационной инстанции, гражданину А.С. Морозову отказано в удовлетворении исковых требований к ОАО «АКБ «Сберегательный банк Российской Федерации» о взыскании процентов по банковскому целевому вкладу на детей в размере 114402 рублей исходя из ставки 190% годовых, действовавшей на момент заключения договора в 1994 г. Суд не принял во внимание довод истца о том, что в течение срока действия договора банк незаконно снижал размер процентной ставки. Установив факт ознакомления матери заявителя — Т.К. Морозовой с условиями договора при оформлении вклада, суд сослался, в частности, на ст. 395 действовавшего на момент заключения договора ГК РСФСР, п. 1.6 Инструкции Сберегательного банка РФ от 30 июня 1992 г. «О порядке совершения учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации операций по вкладам населения» и п. 2 ст. 57 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. (вступивших в силу на территории Российской Федерации с 3 августа 1992 г.).

В своей жалобе со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 23 февраля 1999 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности положения ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» заявитель указал, что утратившие силу ст. 395 ГК РСФСР и п. 2 ст. 57 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, как позволявшие банку в одностороннем порядке снижать процентные ставки по срочным вкладам граждан на основе договора, без определения в федеральном законе оснований, обусловливающих такую возможность, нарушили его права, закрепленные в ст. ст. 19, 34 и ч. ч. 2 и 3 ст. 55 Конституции РФ.

Как отметил Конституционный Суд РФ, положение о том, что не допускается одностороннее изменение условий обязательства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, фактически воспроизведенное в ст. 310 ГК РФ, само по себе направлено на обеспечение прав и законных интересов всех сторон обязательства и в качестве такового не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе .

———————————
Определение Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г. N 397-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Морозова Андрея Сергеевича на нарушение его конституционных прав статьей 395 Гражданского кодекса РСФСР и пунктом 2 статьи 57 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик».

Аналогичные доводы были приведены в Определении Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. N 1306-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Глушкова Владимира Аркадьевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 310, пункта 2 статьи 610 и пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации» .

———————————
СПС «КонсультантПлюс».

3. В том случае, если должником не исполняется обязательство при недопустимости одностороннего отказа от его исполнения, последствием неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства является обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (ст. 393 ГК) .

———————————
См., в частности: Определение ВАС РФ от 4 декабря 2009 г. N ВАС-16180/09 по делу N А47-8935/2008.

4. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий представляют собой одностороннюю сделку, направленную на прекращение или изменение гражданских правоотношений. Процессуальный аспект одностороннего отказа или одностороннего изменения условий обязательства состоит в том, что такой отказ или изменение не требуют судебного порядка. Для другой стороны такие действия являются обязательными. Основания для отказа от исполнения обязательства или изменения, порядок сообщения об этом другой стороне, последствия (сроки их наступления) должны предусматриваться в законе или договоре.

5. Законодательством предусмотрено немало оснований для одностороннего отказа или одностороннего изменения условий обязательства. Так, весьма актуальны вопросы изменения ставок банками по договорам банковского вклада, кредитным договорам, особенно в тех случаях, когда стороной выступает гражданин, не занимающийся предпринимательской деятельностью. Так, в соответствии со ст. 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам), комиссионное вознаграждение и сроки действия этих договоров с клиентами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или договором с клиентом.

По договору банковского вклада (депозита), внесенного гражданином на условиях его выдачи по истечении определенного срока либо по наступлении предусмотренных договором обстоятельств, банком не может быть односторонне сокращен срок действия этого договора, уменьшен размер процентов, увеличено или установлено комиссионное вознаграждение по операциям, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Главная → Статьи → Расторжение договора о государственных закупках в одностороннем порядке

Был выбран поставщик на оказание услуг по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования по минимальной цене из предложенных.
Договор на оказание услуг был заключен на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) путем обмена по электронной почте копиями договора, содержащего в том числе условие о праве заказчика на односторонний отказ от исполнения договора. Срок действия договора – до конца календарного года. Для заказчика принципиально, чтобы услуги были оказаны до конца года, однако исполнение просрочено уже на месяц, и из действий исполнителя (не выходит на связь, не отвечает на звонки и письма) очевидно следует, что договор может быть не исполнен вовсе. Заказчик направил по электронной почте исполнителю письмо с предложением либо оказать услуги в десятидневный срок, либо расторгнуть договор по соглашению сторон, но адекватного ответа не получил.
Можно ли заказчику расторгнуть договор в одностороннем порядке, учитывая, что Законом № 44-ФЗ предусмотрена процедура расторжения только для контракта, заключенного по результатам конкурентных процедур?
Если договор можно расторгнуть, надо ли направлять информацию о расторжении в реестр недобросовестных поставщиков?

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Контракт, предусмотренный Законом 44-ФЗ, представляет собой гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключаемый от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями (за рядом исключений) либо иным юридическим лицом в соответствии с ч.ч. 1, 2.1, 4 и 5 ст. 15 Закона № 44-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ). Фактически для целей Закона № 44-ФЗ понятие «контракт” является синонимом понятия «гражданско-правовой договор, заключаемый заказчиком, руководствующимся Законом № 44-ФЗ”. Каких-либо отличий в регулировании отношений, возникающих из соглашения сторон, заключаемого в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в зависимости от названия документа, которым оформлено это соглашение – «государственный контракт”, «муниципальный контракт”, «контракт”, «договор”, – этот Закон не содержит.

Соответственно, положения ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, предусматривающие возможность расторжения контракта, распространяются на любые контракты и гражданско-правовые договоры, заключенные в соответствии с Законом 44-ФЗ, без каких-либо исключений. Это в равной мере относится и к контрактам (гражданско-правовым договорам), заключаемым заказчиками на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в том числе путем обмена документами, свидетельствующими о заключении договора, что допускается ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

В силу ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (смотрите также ч. 14 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Положений, которые бы предусматривали, что заказчик может отказаться лишь от исполнения такого контракта, который заключен по результатам проведения конкурентной процедуры, законодательство не содержит.

Часть 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ обязывает заказчика уведомить контрагента об отказе от исполнения контракта с соблюдением определенного порядка. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления контрагента (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

По смыслу положений ст. 95 Закона № 44-ФЗ право на односторонний внесудебный отказ от исполнения контракта возникает у заказчика в случае нарушения контрагентом обязанностей по контракту, а непременными условием реализации такого права являются, в частности, наличие условия о возможности такого расторжения в самом контракте, а также надлежащее уведомление контрагента об отказе от исполнения контракта.

Как разъяснено в п. 16 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, для расторжения договора достаточно доставки поставщику сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки. Размещение информации об одностороннем отказе в ЕИС, как это предусмотрено ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено прежде всего в публичных целях. Оно не является необходимым условием для расторжения договора. Если поставщик получил уведомление об одностороннем отказе, договор будет считаться расторгнутым (по истечении 10 дней с момента уведомления) независимо от факта размещения или неразмещения информации об отказе в ЕИС.

Таким образом, в приведенном случае заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке с соблюдением правил, предусмотренных ч.ч. 12-14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Такой вывод полностью согласуется с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, на нормах которого в том числе основывается Закон № 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), (Согласно п.п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.) а также подтверждается судебной практикой (смотрите, например, решения АС г. Москвы от 21.06.2016 по делу № А40-32997/2016, АС Омской области от 25.09.2017 по делу № А46-4864/2017, АС Республики Татарстан от 03.08.2017 по делу № А65-11732/2017, АС Сахалинской области от 16.08.2016 по делу № А59-1977/2016).

В силу ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ информация о контрагенте, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения, включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Исключений из этого правила в отношении контрактов, заключенных на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, ни Закон № 44-ФЗ, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062, ни иные нормативные акты не устанавливают. Следовательно, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного в том числе на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) подлежит включению в указанный реестр (смотрите письмо Минэкономразвития РФ от 21.12.2015 № Д28и-3829).

Ответ подготовил: Чашина Татьяна, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа: Александров Алексей, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Оставьте комментарий