С какой целью рабочие создавали кооперативы

Фото: Иван МАКЕЕВ

Но есть и свои риски, от которых желательно подстраховаться. Тем более, когда речь идет о льготах от государства. «КП» выяснила, как правильно организовать жилищно-строительный кооператив (ЖСК), не став жертвой мошенников.

Кооператив по закону

Председатель жилищно-строительного кооператива «Радуга» в Красноярске Наталья Ольхова заподозрила в деятельности посредников неладное. Опасаясь мошеннических схем, она обратилась в институт развития в жилищной сфере ДОМ.РФ с просьбой разобраться в сложившейся ситуации.

Женщина попалась на уловку мошенников, которые позиционировали себя как благотворительная организация, имеющая огромный опыт в получении земли в рамках закона о содействии развитию жилищного строительства. На деле, правда, никакой реальной помощи она не оказывала.

Здесь эксперты призывают быть осторожными. На самом деле, граждане, которые решили объединиться в жилищно-строительный кооператив, могут пройти все необходимые этапы, в том числе получить земельный участок, без привлечения сомнительных посредников.

Напомним, что одной из задач института развития является вовлечение в оборот федеральных земельных участков, в том числе, безвозмездная передача их ЖСК в соответствии с законом о содействии развитию жилищного строительства (161-ФЗ). Это снижает себестоимость строительства жилья на 20-50%. Благодаря чему жилищно-строительные кооперативы получают возможность минимизировать риски и повысить качество возводимых домов.

Схема действий при организации ЖСК прописана в указанном законе. Он предусматривает, что участники кооператива самостоятельно организуют и контролируют строительные работы и расход средств, выбирая ответственных подрядчиков и оптимизируя затраты.

Чтобы не попасться в «лапы» недобросовестных компаний, которые с радостью и за ваши деньги окажут все необходимые услуги и дадут рекомендации по созданию ЖСК, при его организации нужно понимать основные правила и действовать обдуманно – по шагам.

Шаг 1. Кто может стать участником?

— ЖСК могут создаваться только из числа лиц, относящихся к установленным законом и постановлением Правительства от 09.02.2012 № 108 категориям, в том числе, преподаватели, военнослужащие, ученые, многодетные граждане и другие социальные категории, и включенных в формируемые уполномоченными органами и организациями списки. Например, списки из многодетных граждан ведут региональные органы государственной власти, списки из работников ВУЗов согласовываются с Минобрнауки России.

В случае ЖСК «Оазис» списки согласовывались в Минсельхозе России, — рассказывает Олег Пастунов, заместитель председателя ЖСК «Оазис» город Краснодар.

Участие людей, не включенных в списки, не допускается.

Шаг 2. Создание ЖСК

Виктор Штыков, юрисконсульт и участник ЖСК «Голубиная падь» во Владивостоке, разъясняет, что создание кооператива, действующего на основании 161-ФЗ, проходит почти в том же порядке, что и организация обычного кооператива.

Будущие члены кооператива собираются, принимают соответствующее решение, оформляют это решение протоколом. Утверждают устав, юридический адрес единоличного исполнительного органа и регистрирует данный кооператив в налоговой.

Правда, есть нюансы.

Во-первых, для деятельности такого кооператива предусмотрен типовой устав. (Утвержден постановлением Правительства РФ от 06.06.2012 № 558). Наличие типового устава позволяет гарантировать права всех членов ЖСК, прозрачность всей деятельности кооператива и исключить ситуацию, что в уставе что-то «забыли» зафиксировать. Также гражданам не требуется привлекать профессионального юриста для разработки устава.

Во-вторых, типовым уставом закреплено, что количество граждан в кооперативе не может превышать количество строящихся жилых помещений.

«В-третьих, ЖСК не может быть ликвидирован до завершения строительства всех жилых помещений», — предупреждает Штыков.

Шаг 3. Передача участка

Ходатайство о передаче участка ЖСК направляет в ДОМ.РФ уполномоченное лицо (федеральное министерство, субъект РФ или установленная 161 ФЗ организация).

— В случае принятия положительного решения между ДОМ. РФ и кооперативом заключается договор безвозмездного пользования земельным участком, — поясняет Виктор Штыков.

Шаг 4. Стройка

— ЖСК самостоятельно определяет подрядчика для строительства. Важно помнить, что таким подрядчиком может стать только компания, отвечающая требованиям, установленным 161 ФЗ. ЖСК контролирует подрядчика на всех этапах выполнения работ. — перечисляет следующие шаги Олег Пастунов.

Преимущества такого жилищно-строительного кооператива очевидны, признается Пастунов. По его словам, их ЖСК было передано более 15 га земли на безвозмездной основе. В настоящее время все 83 дома построены. В итоге жилье обошлось людям дешевле на 25 %, чем если бы они его купили по рыночной стоимости.

«Недостаток состоит в том, что у членов ЖСК нет опыта в таких проектах — поэтому такой лакомый кусок для мошенников и набиваем шишки самостоятельно», — подытоживает Пастунов.

Фото: Иван МАКЕЕВ

Советы новичкам

Главные советы от тех, кто уже имеет опыт создания таких ЖСК:

— не доверять лицам, которые обещают «все за вас организовать».

— не платить лицам, которые обещают содействие, так как все процедуры по включению в список и получению в безвозмездное пользование земельного участка абсолютно бесплатны.

-быть бдительными и тщательно изучать все документы,

-сотрудничать только с добросовестными подрядчиками (пусть они не самые дешевые),

Если соблюдать эти правила и знать свои права, тогда экономия, которую можно ощутить, получая землю в безвозмездное пользование, будет стоить всех сил, потраченных участниками ЖСК при строительстве дома.

Основные принципы

Декларация кооперативных принципов

Международный кооперативный альянс на своем конгрессе, посвященном столетию Альянса, который проходил в Манчестере, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, в сентябре 1995 года, принял Декларацию кооперативных принципов, в которую был включен пересмотренный комплекс принципов, призванных служить руководством для кооперативных организаций во всех странах мира в начале XXI века. Декларация была составлена с учетом философской перспективы, в основе которой лежит уважение ко всем живущим на Земле людям и уверенность в том, что они сумеют улучшить свое экономическое и социальное положение путем взаимной самопомощи. Кооперативное движение полагает, что демократические процедуры, применимые к экономической деятельности, являются целесообразными, желательными и эффективными и что избранные на демократической основе экономические организации отвечают общему благу.

Определение

Кооператив — это автономная ассоциация лиц, объединившихся на добровольной основе в целях удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей и чаяний и создавших находящееся в совместной собственности и демократически контролируемое предприятие.

Ценности

Кооперативы основываются на таких ценностях, как самопомощь, личная ответственность, демократия, равноправие, равенство и солидарность. Следуя традиции своих основателей, члены кооперативов верят в такие этические ценности, как честность, открытость, ответственность перед обществом и забота о других людях.

Принципы

Кооперативные принципы представляют собой руководящие положения, на основе которых кооперативы воплощают свои ценности в жизнь.

Принцип 1. Добровольное членство и открытый состав

Кооперативы являются добровольными организациями, открытыми для всех лиц, которые могут использовать их услуги и готовы взять на себя все связанные с членством обязанности без дискриминации по тендерным, социальным, расовым, политическим или религиозным признакам.

Принцип 2. Демократический контроль со стороны членов

Кооперативы — это демократические организации, контролируемые их членами, которые активно участвуют в разработке политики и принятии решений. Мужчины и женщины, выполняющие функции выборных представителей, отчитываются перед членами кооперативов. В первичных кооперативах члены имеют равное право голоса (один член — один голос); кооперативы на всех уровнях также организуются на демократической основе.

Принцип 3. Участие членов в экономической деятельности

Основной капитал кооператива складывается из равных взносов его членов под демократическим контролем. Хотя бы часть такого капитала является, как правило, общей собственностью кооператива. Одним из условий членства в кооперативе является отсутствие компенсации или ограниченный размер компенсации, получаемый членами от внесенного капитала. Члены кооператива выделяют получаемую прибыль для достижения одной или всех из следующих целей: развитие кооператива возможно путем создания резервов, хотя бы часть которых является неделимой; распределение доходов среди членов пропорционально их операциям с кооперативом и поддержка других видов деятельности, утвержденных членами кооператива.

Принцип 4. Автономия и независимость

Кооперативы — это автономные организации, действующие на основе самопомощи под контролем их членов. Если они заключают соглашения с другими организациями, в том числе с правительствами, или изыскивают средства из внешних источников, они делают это на условиях, обеспечивающих демократический контроль со стороны их членов и сохранение автономии кооперативов.

Принцип 5. Образование, профессиональная подготовка и информация

Кооперативы обеспечивают образование и профессиональную подготовку своих членов, выборных представителей, руководителей и работников, с тем чтобы они могли эффективно способствовать развитию их кооперативов. Они информируют представителей широкой общественности, в первую очередь молодежь и лидеров движений, о характере и результатах кооперации.

Принцип 6. Сотрудничество кооперативов

Кооперативы с максимальной эффективностью служат интересам своих членов и укрепляют кооперативное движение путем совместной работы в рамках местных, национальных, региональных и международных структур.

Принцип 7. Забота об обществе

Кооперативы действуют на основе одобренной их членами политики в целях достижения устойчивого развития своих общин.

Источник: документ А/51/267

Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции 64/136 рекомендовала всем государствам-членам, а также Организации Объединенных Наций и всем другим соответствующим заинтересованным сторонам использовать проведение Года для оказания поддержки развитию кооперативов.

Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции 65/184 постановила, действуя в рамках имеющихся ресурсов, созвать в ходе своей шестьдесят шестой сессии одно пленарное заседание Генеральной Ассамблеи, посвященное началу в 2012 году Международного года кооперативов.

Кооперативы – это экономический уклад с наибольшим количеством членов в Германии, и они принадлежат к нематериальному культурному наследию. Основателем кооперативного движения считается Фридрих Вильгельм Райффайзен. Он был твёрдо уверен: то, что в одиночку не удаётся, удастся сообща. Сегодня в 7500 кооперативных компаниях в Германии насчитывается более 20 миллионов членов.

Кооперативы – это типично немецкое явление?

Нет. Кооперативная идея распространилась и в других странах. По всему миру кооперативы, называемые также товариществами, насчитывают около 800 миллионов членов в более чем 100 странах, они обеспечивают 100 миллионов рабочих мест:

  • В Канаде каждый третий гражданин – член кооператива.
  • Во Франции кооперативы предоставляют 700.000 рабочих мест.
  • В Японии 91 процент фермеров организован в кооперативе.
  • В Кувейте 80 процентов розничной торговли – потребительские кооперативы.
  • В Боливии одна четверть национальных сбережений управляется кооперативами.

В каких областях действуют кооперативы?

Спектр охватывает многие сферы от финансового дела и жилищного строительства вплоть до сельского хозяйства. В Германии энергетические кооперативы для продвижения возобновляемой энергии становятся сильно популярными.

Занимается ли Германия продвижением кооперативов в других странах?

Да, по заказу Федерального министерства экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ) Немецкое общество по международному сотрудничеству (GIZ) поддерживает в первую очередь сельскохозяйственные кооперативы в развивающихся странах и странах с пороговой экономикой. Одним из многих успешных примеров является кооператив Akkain Ouargane на юго-западе Марокко. Там женщины объединились ради производства и сбыта арганового масла. Прежде, их мужья продавали его на обочинах дорог, теперь оно с прибылью уходит на экспорт.

Что отличает кооперативы от других правовых форм организации?

Кооперативы отличаются от GmbH (обществ с ограниченной ответственностью) или акционерных обществ своим ценностным ориентиром и демократическими процессами принятия решений. Примером тому является кооперированное социальное предприятие Vicfold Recyclers из Нигерии, победитель конкурса #youforg20. Vicfold Recyclers собирает пластмассовый мусор, тем самым защищает окружающую среду и предоставляет женщинам и молодым людям работу.

Узнать больше о кооперативах в Германии

Международный день кооперативов, 7 июля 2018 года

Оставьте комментарий