Секретность

3. Сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются на сведения особой важности, совершенно секретные и секретные.

К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности Российской Федерации в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности.

Секретное делопроизводство таит в себе немало рисков, которые связаны с незнанием особенностей работы с секретными документами и нарушением основных принципов определения степени секретности.

Секретное делопроизводство таит в себе немало рисков, которые связаны с незнанием особенностей работы с секретными документами и нарушением основных принципов определения степени секретности.

Что есть тайна

Тайна – понятие, имеющее несколько смысловых значений. В общем понимании тайна трактуется как нечто неразгаданное, еще непознанное. Применительно к функциям государственных и коммерческих органов под тайной понимается то, что скрывается от других и что известно строго определенному кругу лиц.

Иначе говоря, тайну составляют те сведения, которые не подлежат разглашению. Они содержатся в секрете, как правило, определенное время, обусловленное их государственной значимостью, необходимостью, вытекающей из интересов страны в целом или отдельного ведомства.

По разным причинам часть информации утрачивает свою секретность, поэтому со временем отпадает необходимость сохранять ее в тайне. Впоследствии эти данные могут быть оглашены или опубликованы.

Грифы секретности

В повседневной деятельности министерств и ведомств Российской Федерации образуется огромное количество документов. Вполне закономерно, что любая управленческая деятельность невозможна без документооборота. Характерной особенностью состояния управления является разнообразие документальных материалов. На основании Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне» немалую долю в этом документообороте составляют документы с грифом «Секретно».

Всем документам, содержащим государственную тайну и подлежащим охране в соответствии с существующим законодательством или по распоряжению органов государственного управления, в зависимости от степени их секретности устанавливаются следующие грифы: «Особой важности», «Совершенно секретно», «Секретно».

Гриф «Особой важности» означает наивысшую степень секретности и присваивается строго ограниченной группе документов. Раскрытие содержания информации с таким грифом секретности таит в себе чрезвычайную опасность для страны и может нанести значительный ущерб интересам государства. По этой причине документы, имеющие гриф «Особой важности», подлежат особой защите от разглашения.

Гриф «Совершенно секретно» распространяется на группу документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Важность сохранения в строгой тайне совершенно секретной информации вполне очевидна. Порядок обращения с ней должен быть строго регламентирован.

Гриф «Для служебного пользования» не устанавливает статус секретности, но ограничивает доступ к служебной информации с целью исключить бесконтрольное пользование ими и не допустить утечки сведений, содержащихся в этих документах.

Порядок засекречивания и обращения с грифами определяется перечнями сведений подлежащих засекречиванию и нормативными актами в области секретного делопроизводства, а также обоснованностью и своевременностью. Утверждение и внесение сведений в перечень в соответствии с законодательством возложено на соответствующих должностных лиц. При составлении данного перечня необходимо учитывать все области производства на основании Закона РФ «О государственной тайне».

Государственную тайну составляют:

• сведения в военной области;
• сведения в области экономики, науки и техники;
• сведения в области внешней политики и экономики;
• сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму.

Весь комплекс мероприятий по засекречиванию носителя сведения содержащего государственную тайну возложен на эксперта. От его квалификации и знаний нормативных актов зависит правильность выполнения мероприятий по обеспечению сохранности тайны.

Гриф секретности документам, а также выпискам из них устанавливается исполнителем и контролируется должностным лицом, подписавшим эти документы. Указанное должностное лицо совместно с исполнителем несет ответственность за правильность присвоения документу грифа секретности. Если в документ включены сведения различной степени секретности, то ему присваивается гриф по высшей степени секретности сведений.

Принципы определения секретности

С целью сохранения государственной тайны необходимо непрерывное совершенствование порядка определения грифа секретности документов. Практика показывает, что для успешного решения этой задачи важен системный подход и научно обоснованные методы.

Правильное, строго аргументированное установление грифа секретности документов имеет большое государственное значение, так как от этого в решающей степени зависит эффективность защиты секретов. Разумеется, что грамотное определение степени секретности невозможно без знания основных принципов, которые должны быть положены в основу решения этой задачи.

К таким принципам можно отнести:

1. Принцип системного подхода к решению проблемы по строго обоснованному установлению грифа секретности документов. Основной чертой системного подхода является подход к проблеме засекречивания в целом. Этот процесс должен учитывать противоречивость и в то же время взаимообусловленность двух тенденций. С одной стороны, существует стремление обеспечить надежное сохранение государственной тайны, а с другой – не допустить необоснованного, массового засекречивания сведений с вытекающими из этого отрицательными последствиями.

Завышение грифа секретности документов резко сужает возможности обмена ценной информацией между ведомствами. Кроме того, завышение грифа секретности ведет к постоянному росту объема секретной документации, что усложняет сохранение действительно важных сведений. Другая крайность в этой работе – занижение грифа секретности, которая таит в себе серьезную опасность, так как создает явные предпосылки для утечки секретных сведений.

2. Принцип объективности определения степени секретности документов основывается на безусловном руководстве требованиями Перечня сведений подлежащих засекречиванию. Степень секретности документов нельзя устанавливать исходя из субъективных, единоличных решений исполнителей, так как это не исключает ошибок, приводящих к завышению или занижению грифа секретности.

3. Принцип оптимизации объема секретных сведений в документах играет большую роль в сохранении секретов. Любой документ должен содержать в себе минимум секретной информации, которая действительно необходима для работы и решения того или иного вопроса. Излишняя информация приводит к бесконтрольному разглашению данных.

4. Принцип периодического пересмотра степени секретности документации, изделий и работ на предмет определения полной утраты ими секретности либо снижения ее степени должен неукоснительно соблюдаться, чтобы своевременно и систематически разгружать секретные делопроизводства.

Гриф секретности документов устанавливается в зависимости от объема и важности содержащихся в них сведений и должен соответствовать фактической степени их секретности.

Изменение секретности документов

Степень секретности документов определяется на основании Перечня сведений подлежащих засекречиванию. В них содержатся сведения, классифицированные по направлениям деятельности.

Доступ к данному комплексу документов осуществляется в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами в этой области.

На основании Закона изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной, производится их рассекречивание, но не должен превышать 30 лет. Исключение составляют документы, которые по решению межведомственной комиссии по защите государственной тайны продлевают время засекречивания этих сведений.

Работа по снижению грифа секретности или рассекречиванию изделий осуществляется специальными комиссиями из компетентных лиц, назначенными соответствующими руководителями. Комиссии составляют акты, в которых подробно излагают мотивы рассекречивания или снижения грифа секретности.

Руководители имеют право изменять гриф секретности, засекречивать или рассекречивать документы, составленные или разработанные в данной организации.

Уничтожение секретных документов производится в строгом соответствии нормативно-правовых актов секретного делопроизводства, а также перечня документов со сроками их хранения.

Петербургского поисковика и кладоискателя Антона Коломицына обвинили в получении сведений, составляющих государственную тайну. Уголовную статью Коломицын получил за приобретение советских топографических карт полувековой давности. Корреспондент сайта Север.Реалии выяснил, что такие карты есть у тысяч людей, и пообщался с поисковиком, который бежал за границу.

Антон Коломицын

Рано утром 21 января 2020 года на пороге квартиры члена объединения поисковых отрядов «Северо-Запад» Антона Коломицына появилась оперативно-следственная группа ФСБ. Ему было предъявлено два постановления: об обыске и возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 283.1 Уголовного кодекса РФ «Получение сведений, составляющих государственную тайну». Весной 2018 года Коломицын купил за девять тысяч рублей диск с топографическими картами Генерального штаба Минобороны РФ с грифом «секретно». Поскольку допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, у него нет, предъявленные обвинения грозят ему реальным сроком – до четырех лет лишения свободы.

«Поиск – вся его жизнь»

Коломицын срочно уехал в Нидерланды, где попросил политического убежища. Его жена Дарья Дедова является свидетелем по этому уголовному делу. Детали дела она раскрывать не может, поскольку подписала бумагу о неразглашении, но охотно рассказывает о сопутствующих обстоятельствах дела.

Дарья Дедова, жена Антона Коломицына

– Как говорит сам Антон, поиск – это вся его жизнь. Он вырос в семье, где дедушки – участники Великой Отечественной войны, бабушки – блокадницы. Как только его стали отпускать в самостоятельные поездки, с 14 лет он начал ездить по Ленинградской области вместе с профессиональными участниками поискового движения. Искал артефакты по Второй мировой войне, захоронения, места боевых действий, всевозможные траншеи и окопы. И это была не только работа со щупом и лопатой – огромное количество времени он проводил в архивах. То есть каждый раз это была долгая подготовка, реконструкция событий, он изучал все доступные данные, донесения подразделений, карты, заказывал из американских архивов немецкие документы, – словом, все, что было доступно, ложилось в основу каждой экспедиции, которую он проводил. Опыт у него был колоссальный, к нему обращались за консультациями. У него было одно из самых больших в стране собраний карт, без которых поиск просто невозможен.

Он всегда с гордостью говорил: «Да, у меня самое большое собрание топографических карт»

Всю жизнь мы жили в убеждении, что ничего плохого в этом нет – наоборот, мы помогаем государству заполнять белые пятна в нашей истории. Я этой работой непосредственно не занималась, но прекрасно знаю, что топографические карты всегда были в свободном доступе на разных форумах поисковиков, туристов, краеведов, оттуда их можно было скачивать. Ему всегда удавалось найти нужные карты в разных местах, были и официальные покупки, в том числе в библиотеке Конгресса США, в других зарубежных источниках. Поэтому он всегда с гордостью говорил: «Да, у меня одно из самых больших собраний топографических карт».

Основанием для возбуждения уголовного дела стала последняя покупка карт Кольского полуострова.

– Мы собирались поехать в отпуск в Мурманскую область, посетить полуострова Рыбачий, Средний – это небывалая красота, перевал Муста Тунтури, – рассказывает Дарья. – Обычные карты показывают – вот они, горы, вот оно, Баренцево море с Северным Ледовитым океаном, ориентироваться тяжело. А советские топографические карты – детальные, ведь советские топографы признаны лучшими в мире по детальности, по качеству наносимых на карты сведений. Эти карты нам были обязательно нужны, муж объяснял мне, что они помогали понять, как там проехать.

Антон Коломицын — там, где не все пройдут

Ведь те, кто был на Кольском полуострове, прекрасно понимают, что это такое: дорог местами нет, ориентироваться нужно, учитывая приливы и отливы, когда открывается литораль, по ней можно ехать, по таким каменным рекам. Это труднодоступное место, но это того стоит. Так что карты он купил, чтобы сделать нашу поездку более интересной и безопасной. Это было в 2018 году – и вся эта история началась тогда же. Осенью к нам первый раз пришли люди в погонах и заявили «Мы знаем, что у вас есть карты». Антон не стал отпираться: «А что тут такого, да, у нас есть карты». Они объяснили, что теперь это все секретно, и что раз была добровольная выдача, у них к нему нет никаких претензий. Карты они изъяли, взяли объяснение, разъяснили, что теперь это все незаконно и сказали: «Теперь все, до свидания…» Если у тебя в доступе оказалась какая-то бумажка, ты не можешь определить, нет ли в ней чего-то секретного, определить, содержит ли она гостайну, невозможно. Все это регулируется некими, опять же секретными, актами, и если у человека нет доступа к так называемой «секретке», он так никогда и не узнает, что же отнесено к секретным данным. Получается замкнутый круг: «секретка» есть, но о том, что она «секретка», обычному смертному узнать невозможно.

Получается замкнутый круг: «секретка» есть, но о том, что она «секретка», обычному смертному узнать невозможно

Об этом скажет только заключение экспертов, а эксперты будут основываться, скорее всего, на таких же секретных документах с грифом ДСП – для служебного пользования, а в системе Минюста их нет, как и на других официальных порталах, содержащих правовую информацию. Эти данные не были опубликованы в газетах, поскольку они не предназначены для широкого круга пользователей.

– Можно ли эти карты купить сейчас?

– Любой человек может их найти. Я сама проверяла – 10 минут поиска в сети, и ты видишь, что можешь купить любую карту любого масштаба, относящуюся к территории Российской Федерации. Но на данный момент их можно купить лишь с зарубежных серверов. Как я понимаю, наши правоохранители не дремлют, за последние годы спецслужбы хорошо подчистили от «секретных» карт российские сайты и поработали с людьми, которую эту информацию размещали. Работают они очень активно, так как действительно считают, что в случае военных действий эта информация будет для кого-то актуальна – и это в эпоху спутников, когда по заказу можно отснять с высоким разрешением любой кусочек поверхности Земли! Видимо, наши военные будут бегать с планшетками со старыми добрыми бумажными картами. Самое печальное, что это может коснуться тысяч людей: у нас огромное количество туристов, краеведов, поисковиков и кладоискателей, людей, интересующихся историей. Человек может быть просто не в курсе, что вот у него где-то лежит старая карта 1970-х годов с грифом «секретно», на которую никто внимания не обращает, а ему могут сказать: дорогой товарищ, ты обладаешь государственной тайной, за которую полагаются серьезные сроки – до четырех лет лишения свободы, если ты действовал самостоятельно, а если ты покупал эти карты в группе – тогда до восьми лет. Наше дело тоже секретное, я не могу познакомиться с его материалами.

Опасные доты

Адвокат Ленинградской областной палаты адвокатов Елена Сычёва поясняет, сама по себе купля-продажа – абсолютно законное действие, но если вы покупаете или продаете что-то запрещенное, то это действие тоже становится незаконным.

Любые сведения, составляющие государственную тайну, априори не предназначены для гражданского оборота, к ним есть доступ только у лиц, имеющих доступ к секретности

– То есть статья подразумевает, что каким бы способом человек ни получил сведения, содержащие государственную тайну, любой способ окажется незаконным. Здесь важно понимать, что законодатель умышленно оставил открытым перечень способов получения таких сведений, ввиду того, что любые сведения, составляющие государственную тайну, априори не предназначены для гражданского оборота, к ним есть доступ только у лиц, имеющих доступ к секретности. Еще очень важно, что это преступление совершается исключительно с прямым умыслом, то есть человек должен достоверно знать, что его действия направлены на получение сведений, составляющих гостайну, а без этого состав преступления отсутствует.

Антон Коломицын всю жизнь работал в архивах, ездил в экспедиции по следам Гражданской войны, Второй мировой войны, исследовал древние поселения в Сибири и на Урале, Кавказе, Центральной России и на Северо-Западе. С 1996 года он состоит в поисковом движении «Северо-Запад». Его грамотами и благодарностями за увековечивание подвига участников Великой Отечественной войны можно завесить небольшую стенку.

Почетные грамоты и благодарности поисковика Антона Коломицына

Благодарили его не только чиновники, но и родственники солдат, чьи останки он находил, идентифицировал, а затем лично передавал потомкам для захоронения.

Благодарность от ветеранов и блокадников — одна из самых дорогих для Антона Коломицына

И каждый раз ему помогали точные карты, без которых поисковая работа просто невозможна. В страшном сне Антон не мог предположить, что эти карты представляют государственную тайну.

Добились, чтобы радиоактивные ДОТы начали дезактивировать при участии «Росатома»

Кстати, именно карты Генштаба позволили Антону Коломицыну изучить Карельский укрепрайон и во время очередной экспедиции обнаружить, что в ДОТах на Линии Сталина зашкаливает радиационный фон – предельные показатели превышены в сотни раз. В эти ДОТы ездили семьями на выходные дни, дети лазали там часами, а родители и не догадывались, насколько это опасно. Это было в 2017 году, Коломицын не стал этого скрывать. Командование Западного военного округа, Роспотребнадзор и прокуратура сразу же заявили, что в ДОТах все в норме, никакой угрозы здоровью людей нет, но Антон и его единомышленники все же добились того, чтобы радиоактивные ДОТы начали дезактивировать при участии «Росатома».

Вообще, после распада СССР многие увлеклись коллекционированием советских топографических карт, и, по словам Антона, одно из самых серьезных собраний карт было у него. Оно включало и карты Генштаба, которые тогда свободно продавались на Удельном рынке, в букинистических магазинах на территории всего бывшего СССР. А потом эти карты появились в сети, на сайтах и форумах профессиональных сообществ туристов, краеведов, поисковиков и коллекционеров. Коллекционеры и стали первой мишенью ФСБ, восстановившей «Систему секретного делопроизводства».

«Мне сказали – собирайся и уезжай»

Корреспонденту сайта Север. Реалии удалось связаться с Антоном Коломицыным, находящимся в лагере для беженцев в Нидерландах.

– Обстановка тут, конечно, немного казенная, ну а что вы хотите от лагеря? Самое главное, что, независимо от того, кем ты являешься, ты здесь чувствуешь себя человеком, видишь человеческое отношение к себе… В 2018 году меня без адвоката заставили написать объяснительную, где я все эти карты взял, с кем делился ими, каким способом, по почте или еще как-то, они мне сказали: «Обязательно напиши: о секретности карт я знал». Я говорю: «Я не хочу этого писать». Они говорят: «Не бойся, ничего не будет, это нам надо для наших дел».

У нас все незаконно, был бы человек, а статья найдется

Я, конечно, знаю, что такое ФСБ и всю их историю, но раньше я с ними никогда не сталкивался. Ну, а вот сейчас в январе, в 7 утра, когда ты спишь сладким сном – опа: мы к вам с обыском. Все было чинно, вежливо, ничего особо не переворачивали, аккуратно все смотрели, нашли еще карты, которые не забрали в прошлый раз; забрали, естественно, все носители информации – компы, диски, флешки – и меня забрали к себе в штаб-квартиру на Литейный, и там уже лежало готовое обвинение. Я, понятно, от всего этого опешил, у меня много связей, знакомых, я посоветовался с людьми, и мне сказали: «Пока ты под подпиской, пока есть у тебя возможность, собирайся да уезжай». Потому что они из вас стопроцентно сделают группу. Мне сказал знающий человек, который с ними уже сталкивался, что «фейсам» (сотрудникам ФСБ. – СР) интересно работать только по группам: когда у них групповое дело – тогда им «палки» идут и всякие очки перед начальством. И то, что они заставили меня написать, что я знал о секретности, это им для группового дела и надо, я уверен, это такой специальный крючок приготовлен. Но, в принципе, я не жалею, что сразу не испортил с ними отношения – хоть на свободе остался, это дало мне возможность убежать. Из СИЗО я бы уже никуда не делся. Они мне сказали: «Мы про тебя много знаем: и про то, что я хожу на митинги и, возможно, общаюсь с некоторыми оппозиционерами известными» . Понятно, что это не преступление, но для них это уже окрашивает меня во вражеские цвета. Ладно, я бы понял, если бы они предъявили мне обвинение в том, что я раскопал какое-то количество курганов, древних захоронений, нашел какое-то золото – я бы еще понял, я ведь копаю всю сознательную жизнь, лет с 14, то есть 30 лет. Так нет, они меня обвинили именно в покупке и хранении старых советских карт.

Антон Коломицын

По словам Коломицына, ему известно, что кроме него ФСБ интересуется продавцом карт, сотрудником «Центра геодезии» Грабовским, и это может быть началом сколачивания «группы».

Даже если в этих картах есть что-то важное, то все равно все они есть на Западе

– Дадут ли мне политическое убежище, я не знаю, и если дадут, то где: опасаюсь, что могут выслать в Финляндию. Я очень этого не хочу, там полно русских, наверняка полно агентов, многие русские, которые там живут, настроены пропутински, все туда катаются, и там будет легко меня достать. А что касается карт, то бумажные карты на самом деле сегодня никому не нужны, но наши генералы, как обычно, готовятся к прошедшим войнам, и это дикость – во всем мире военные пользуются спутниковыми навигаторами. Но наши взяли и тупо засекретили все опять – и нигде об этом не написали, все перечни и списки тоже секретные. Даже если в этих картах есть что-то важное для них, то все равно все эти карты есть на Западе. Еще в 90-е годы вояки в Прибалтике бросили или продали их по дешевке целый контейнер. И сейчас есть такой продавец Алекс Лесмент, бывший военнослужащий советской армии, теперь у него этих карт целый магазин. Они меня о нем спрашивали еще в 2018 году с тем прицелом – может, я помогу им «по нему поработать», может, выманить его как-то или еще какую-то гадость сделать. Они мне пытались впарить, что он у нас к огромному сроку приговорен, потому что он изменник родины. Но я через Ригу выбирался, так что смог зайти к нему в магазин и предупредить. Просто пришел и все вкратце рассказал. Потому что отдел ФСБ по сохранению гостайны ищет себе работу, чтобы оправдать свое существование. Они думали, что со мной у них все быстро получится.

Старший юрист Команды 29 Максим Оленичев считает, что процесс закрытия России от внешнего мира идет уже не первый год. Статья 283.1 в разделе «Преступления против государственной власти» российского УК появилась в 2012 году. Ей сопутствовал указ о восстановлении секретности для сведений, содержащих государственную тайну. При этом ни сам указ, ни список засекреченных сведений не были опубликованы, поскольку сами являются секретными, так что рядовой гражданин просто не имеет возможности о них узнать.

Мы живем в цифровую эпоху, но наше цифровое регулирование не всегда отвечает современным требованиям

– Существует закон «О государственной тайне», который говорит об общих понятиях, и указ президента, который говорит, что есть конкретные ведомства, и у каждого из них свои перечни – что составляет гостайну, а эти перечни тоже засекречены. То есть гражданин не может узнать, есть ли гостайна в той информации, с которой он работает, или нет. Этим и пользуется ФСБ, – говорит Оленичев. – Все эти шпиономанские дела как раз и говорят о том, что Россия закрывается: шпионов ищут там, где люди работают по линии международного сотрудничества, среди покупателей карт или других вещей, где может быть – а может и не быть – государственная тайна. Правоохранительные органы пытаются развернуть такие дела на пустом месте вместо борьбы с настоящими преступниками. Если бы люди знали, что они получают запрещенные сведения, они бы никогда на это не пошли, а так они невольно становятся преступниками. Отдельный вопрос – зачем засекречивать старые карты – но это вопрос мышления тех, кто это делает. Мы живем в цифровую эпоху, но наше цифровое регулирование не всегда отвечает современным требованиям, а те, кто возбуждают уголовные дела, мне кажется, тоже не до конца понимают все нюансы. Ведь теперь можно получить точный спутниковый снимок любой территории любого государства, так что засекречивание бумажных и электронных карт – не очень адекватный способ засекречивания сведений, которые легко получить другим способом.

Ежегодно Минобороны рассекречивает архивные документы военных лет — чаще всего их публикация приурочена к праздникам и памятным датам. Историк Никита Петров рассказал «МБХ медиа», в чем сложность процедуры рассекречивания и почему на самом деле все эти документы уже давно должны были быть доступны для всех.

Публикация рассекреченных архивных документов часто приурочена к конкретным датам: перед военными праздниками или годовщинами исторических событий на интернет-портале Минобороны появляются тематические разделы. Накануне 9 мая в 2020 году ведомство рассекретило архивные документы об освобождении Праги и штурме Берлина — наградные листы, приказы, донесения разведки, отчеты и сводки с фронта. Ранее, в феврале того же года, были опубликованы документы об освобождении Будапешта и Братиславы. Документы рассекречиваются не только к милитаристским праздникам: например, в 2018 году накануне 8 марта Минобороны опубликовало документы о подвигах женщин в годы Великой Отечественной войны. На сайте появились статьи из газет, письма и фотографии, хранившиеся в фондах Центрального архива ведомства.

Документ о подвигах женщин в годы Великой Отечественной войны. Источник: female-heroes.mil.ru

При этом все эти документы уже давно не должны быть секретными: согласно закону о государственной тайне, срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. Так почему газеты и письма военных лет все еще не находятся в свободном доступе? Никита Петров, историк и заместитель председателя совета историко-просветительского общества «Мемориал», рассказал «МБХ медиа», что рассекречивание архивных документов происходит очень медленно из-за бюрократических сложностей. Решение о рассекречивании документов принимает Межведомственная комиссия: экспертная группа составляет годовой план, выбирая, какие из документов целесообразно рассекретить, а каким нужно продлить срок секретности. «Хуже всего обстоят дела с рассекречиванием документов в ведомственных архивах, таких как Минобороны, МВД, ФСБ, МИД. Вот здесь полный произвол — что они хотят, то и рассекречивают. Закон о государственной тайне в архивах у нас и в ведомственных, и в государственных, не соблюдается», — рассказал Петров.

«Нужно понимать, что чаще всего публикуют то, что было давно рассекречено и выдают за вновь рассекреченное. А иногда они публикуют и то, что вообще не могло носить гриф секретности», — говорит Петров. «Вопрос всегда возникает: почему они не сделали это двадцать или тридцать лет назад? Почему до сих пор они делают вид, что это трудоемкая процедура, когда нужно было бы уже давно эту работу провести?», — добавляет он. В качестве примера Петров приводит ультиматум маршала Василевского главкому квантунской армии, который был опубликован Минобороны в 2017 году. Почему такой документ вообще был засекречен — непонятно. «Большей глупости придумать нельзя. Что ж получается, ультиматум был секретный? И его квантунской армии предъявляли в секретном виде?», — возмущается Петров.

Тем не менее публикация документов военных лет полезна для ученых-историков: в их работе важен любой новый источник. Но, к сожалению, огромное количество документов все еще недоступно для исследователей.

Гриф секретности

Смотреть что такое «Гриф секретности» в других словарях:

• Гриф Секретности — англ. confidential реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и/или в сопроводительной документации на него. Степень секретности сведений, составляющих государственную… … Словарь бизнес-терминов

• ГРИФ СЕКРЕТНОСТИ — в соответствии с законодательством об охране гос. тайны реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и(или) в сопроводительной документации на него … Юридический словарь

• Гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;… Источник: Закон РФ от 21.07.1993 N 5485 1 (ред. от 08.11.2011) О… … Официальная терминология

• ГРИФ СЕКРЕТНОСТИ — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него … Юридическая энциклопедия

• гриф секретности — Маркировка, связанная с ресурсом (которым может быть блок данных), определяющая имя или обозначение атрибутов безопасности данного ресурса. Рекомендация МСЭ Т X.800. Тематики защита… … Справочник технического переводчика

• Гриф секретности — Уровни секретности Уровни секретности документов в СССР Максимальный CC/ОП (Совершенно Секретно. Особая Папка) ОП (Особая Папка) ОВ (Особой Важности) СС (Совершенно Секретно) С (Секретно) ДСП (Для служебного пользования) Минимальный … Википедия

• ГРИФ СЕКРЕТНОСТИ — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него … Энциклопедический словарь экономики и права

• Гриф секретности — обозначение иа документе (надпись, штамп и др.), определяющее степень секретности содержащихся в нём сведений («совершенно секретно», «секретно» и др.). С учётом Г. с. соблюдается установленный режим работы, хранения и обращения с документами,… … Словарь военных терминов

• гриф секретности — в соответствии с законодательством об охране гос. тайны реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и(или) в сопроводительной документации на него … Большой юридический словарь

• Гриф секретности — установленная государственная или ведомственная степень сокрытия сведений, составляющих государственную и военную тайну. В зависимости от их важности Г.с. может быть для служебного пользования , секретно , совершенно секретно , особой важности … Пограничный словарь

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 8 настоящего Закона

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

>Грифы секретности, классификация секретной информации(2018г)

Что такое гриф секретности?

Гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемый на самом носителе и/или в сопроводительной документации на него.

Всем документам, содержащим государственную тайну и подлежащим охране в соответствии с существующим законодательством или по распоряжению органов государственного управления, в зависимости от степени их секретности устанавливаются следующие грифы: «Особой важности», «Совершенно секретно», «Секретно».

1.Гриф «Особой важности».

Гриф «Особой важности» означает наивысшую степень секретности и присваивается строго ограниченной группе документов. Раскрытие содержания информации с таким грифом секретности таит в себе чрезвычайную опасность для страны и может нанести значительный ущерб интересам государства. По этой причине документы, имеющие гриф «Особой важности», подлежат особой защите от разглашения.

2. Гриф «Совершенно секретно».

Гриф «Совершенно секретно» распространяется на группу документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Важность сохранения в строгой тайне совершенно секретной информации вполне очевидна. Порядок обращения с ней должен быть строго регламентирован.

3. Гриф «Секретно».

Гриф «Для служебного пользования» не устанавливает статус секретности, но ограничивает доступ к служебной информации с целью исключить бесконтрольное пользование ими и не допустить утечки сведений, содержащихся в этих документах.

Порядок засекречивания и обращения с грифами определяется перечнями сведений подлежащих засекречиванию и нормативными актами в области секретного делопроизводства, а также обоснованностью и своевременностью.

Утверждение и внесение сведений в перечень в соответствии с законодательством возложено на соответствующих должностных лиц.

При составлении данного перечня необходимо учитывать все области производства на основании Закона РФ «О государственной тайне».

Не допускается использование грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесённых к государственной тайне.

Государственную тайну составляют:
сведения в военной области;
сведения в области экономики, науки и техники;
сведения в области внешней политики и экономики;
сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму.

4. Заключение.

В Российской Федерации (как и в СССР до этого) также существует гриф конфиденциальности «для служебного пользования», который ставится на несекретные документы органов государственной власти, ограничение на распространение которых диктуется служебной необходимостью.

Уровни секретности шредеров, классы уничтожителей документов

Независимо от модели и производителя задача любого офисного шредера – разрезать и измельчать бумагу.

Большинство компаний стремятся сделать так, чтобы их сведения, содержащиеся на бумаге, не попали в чужие руки, а информацию, которая может принести ущерб организации или сотрудникам, нельзя было восстановить.

Поэтому необходимо знать об особенностях уничтожения секретных документов, а также, что такое уровни секретности шредеров.

Классификация уровней секретности

Классификация шредеров включает в себя специальные уровни или как их еще называют степени секретности. Принадлежность устройства к конкретному классу безопасности зависит от конечного результата уничтожения макулатуры. Точнее от того, на какие фрагменты бумага режется и возможно ли восстановить исходную информацию.

Уровни секретности для шредеров были выделены в связи с общепринятым в Европе немецким стандартом DIN 32757-1. Официально их пять. Однако существует и условный шестой уровень секретности, не включенный в стандарт.

В 2014 году анонсировали новый DIN 66399, в который вошли уже 7 классов секретности. Однако обновлённый стандарт рассматривает не только уничтожители документов, но и шредеры, предназначенные для банковских карт, чипов, дисков, флеш-карт и пр.

Поэтому подробно остановимся на уровнях безопасности, подтвержденных DIN 32757-1, и относящихся лишь к устройствам для документов.

Подробнее о каждом уровне секретности

• 1 уровень. Использует продольный способ нарезки, а ширина полосок не должна превышать 12 мм. Правда, на деле этот показатель зачастую оказывается меньше и составляет порядка 7-8 мм. Что касается длины, то жестких требований нет, и она бывает даже в несколько десятков раз больше ширины. Общая площадь фрагмента – до 2000 мм².

  Восстановить документ, естественно, можно, но потребуется некоторое время. Шредеры с этим уровнем безопасности подходят только для уничтожения документов общей переписки, в которой не будет отражено ничего важного.

• 2 уровень. Это устройства с продольным методом нарезки, но получившиеся фрагменты уже меньше, чем у шредеров первого класса.

  Ширина полосок не может быть более 6 мм, а их площадь – до 800 мм². Восстановить документ уже затруднительно, но все-таки реально. Назначение устройств этого уровня – уничтожение внутренней документации, содержащей общую информацию, которая находится в свободном доступе.

• 3 уровень. Начиная с этого уровня, шредеры применяют не только продольный, но и перекрестный способ измельчения.

  Теперь имеются жесткие требования к фрагменту не только относительно ширины, но и его длины: не более 4 мм и 80 мм соответственно. Площадь частицы, после того как лист пройдет через шредер, не может превышать 320 мм². Один лист измельчается примерно на 300 частей. Узнать о том, какую информацию содержал документ, собрав фрагменты вручную, невозможно.

  Шредеры с 3 классом секретности рекомендуются для уничтожения коммерческих предложений, товарных накладных, презентаций, прайсов и т. п. Такое устройство часто встречается в кабинетах руководителей и бухгалтерии небольших организаций.

• 4 уровень. Шредеры 4 класса (и всех последующих) ограничены только перекрестным методом нарезки бумаги.

  Этот уровень секретности считается наиболее популярным и универсальным. Максимально допустимая площадь фрагмента – всего 30 мм². Подобные устройства служат для уничтожения конфиденциальных документов, наподобие, зарплатных ведомостей, бухгалтерских и налоговых отчетов, выписки из банка и мн. др. Восстановить сведения после устройства с 4 классом секретности вручную, по сути, невозможно.

  На это способны только профессионалы, которые могут сфотографировать каждый фрагмент с разных сторон и с помощью специальной программы запустить его «реставрацию». Правда, в нашей стране подобным методом пользуются только спецслужбы, а в Европе популярны и организации, оказывающие такую услугу в коммерческих целях.

• 5 уровень.

  В этом случае шредер рубит лист минимум на 2 тысячи частей. Ширина фрагмента – не более 0,8 мм. Максимальная длина – 12 мм. Площадь ограничена 10 мм².

  Такие показатели позволяют использовать шредеры 5 класса в государственных структурах и банковских учреждениях, где необходимо уничтожать документы с грифом «особо секретно», стратегические планы и исследования, содержащие информацию для первых лиц. Возможность восстановления сведена к сотым долям процента.

• 6 уровень.

  Не включен в DIN 32757-1, но существует, так сказать, неофициально в силу того, что во многих странах Европы действуют даже более жесткие требования к размеру уничтожаемых фрагментов, чем это может обеспечить 5 класс. Шредер 6 класса предназначен для уничтожения документации особой важности, так как восстановить ее уже невозможно (причем даже частично).

  Только представьте, длина частицы не может быть больше 6 мм, а ее площадь – 5 мм². Используя перекрестный тип резки, шредер способен разрезать лист A4 на 10000 частей. Восстановить не получится даже с помощью современных электронных микроскопов. Измельченные кусочки по размеру можно сравнить только с пеплом после сжигания бумаги.

Обязательно учитывайте данную классификацию шредеров при выборе и покупке устройства. От этого зависит безопасность вас, организации и сотрудников. Правда, помните, что чем выше уровень секретности, тем устройство дороже и менее производительно.

Не забывайте о целесообразности и соответствии устройства своим целям и задачам. Зачем приобретать шредер высокого уровня секретности, например, в пресс-службу, где в основном уничтожению подлежат черновики новостей и пресс-релизов. Большинству организаций достаточно устройств 3-4 класса секретности.

Однако если вы хотите быть уверенными, что конфиденциальная информация не попадет в чужие руки, то обратите внимание на шредеры 5-6 уровня. Пусть высокая цена на них вас не смущает – когда речь идёт о безопасности персональных данных, денежный вопрос уходит на второй план.

• ГРИФ — вид груббера, пружинный культиватор, применяемый гл. обр. для борьбы с сорняками и для разрыхления и разработки пластов. Пружинный культиватор-гриф. Конный Г. имеет 5-7-9 пружинных зубьев с оборотными лемешками… Сельскохозяйственный словарь-справочник
• ГРИФ — • Gryphus, -gryps, -phis, Γρύψ, -πός гриф, баснословный род зверей, с львиным туловищем и орлиною головою, по сказанию живущих в Рипейских горах, где они между гипербореями и одноглазыми аримаснами стерегут золото… Реальный словарь классических древностей
• Гриф — , полуорел, полулев. В античных народных поверьях Г. играл весьма небольшую роль как геральдич. зверь. Считался стражем золотых копей. Изображался на вывесках в средневековье… Словарь античности
• Гриф — «ГРИФ» — московское издательство , к которому примыкала крайняя религиозно-мистическая группа символистов, противостоявшая эстетизму брюсовской группы … Литературная энциклопедия
• Гриф — птица… Мир Лема — словарь и путеводитель
• Режим секретности — совокупность определяемых органами власти и управления правил, которыми ограничивается допуск лиц к секретным материалам и работам, регламентируется порядок пользования секретных материалов, соответствующим… Контрразведывательный словарь
• Гриф секретности — установленная государственная или ведомственная степень сокрытия сведений, составляющих государственную и военную тайну… Пограничный словарь
• Гриф — надпись на документе или издании, определяющая особый порядок пользования им или круг лиц, для кого он предназначен » и др.)… Криминалистическая энциклопедия
• Гриф — — см…. Энциклопедия моды и одежды
• Гриф — Птица, названная в Синод, пер. грифом ,- это вероятно, бородач, или ягнятник… Библейская энциклопедия Брокгауза
• Гриф — Амбивалентный образ: с одной стороны, материнская забота, защита и убежище, а с другой — посмертное уничтожение и прожорливость. Считалось, что все грифы — самки: и символизируют женское начало, а ястребы — мужское… Словарь символов
• ГРИФ СЕКРЕТНОСТИ — в соответствии с законодательством об охране гос. тайны реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и в сопроводительной документации… Словарь юридических терминов
• гриф секретности — в соответствии с законодательством об охране гос. тайны реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и в сопроводительной документации… Большой юридический словарь
• ГРИФ СЕКРЕТНОСТИ — специальная отметка, наносимая на носитель информации или указывающая в сопроводительной документации на его использование, соответствующая уровню засекречивания информации… Большой экономический словарь
• Гриф секретности — «…гриф секретности — реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и в сопроводительной документации на него;…» Источник: Закон РФ от 21.07… Официальная терминология
• Правовой режим секретности информации — «… — это правовой режим доступа к секретной информации, а также регламентация ее использования, способов и средств обеспечения ее защиты….. Официальная терминология

Гриф секретности