Система СПС

Требования к студенту. Уметь работать в СПС с информационным массивом: находить документы, производить аналитическую работу с документами, уметь сохранять результат работы как внутри программы, так и импортировать документы из СПС.

Обеспечение актуальной, полной и достоверной законодательной информацией, сведениями об изменениях и дополнениях, вносимых в нормативно-правовые документы, является одной из первоочередных задач справочных правовых систем (СПС).

Пользователям нормативно-правовой информации приходится искать ответы на такие вопросы, как:

• как справиться с огромным количеством законов, нормативных актов, регламентирующих отраслевых документов и прочей информацией?

• как и где вовремя получить достоверную и необходимую правовую и профессиональную консультацию по налогам, бухгалтерии, финансово-экономической и отраслевой специализациям?

• как обеспечить быстрый поиск необходимого документа, когда нет полной информации о нем или необходимо обеспечить тематическую выборку?

Идея использовать преимущества компьютерных технологий для работы с законодательной информацией возникла на Западе еще во второй половине 1960-х гг. Вместе с развитием технологий и средств телекоммуникации в мире впервые стали появляться компьютерные правовые системы. Их развитие было обусловлено тем, что обычным библиотекам было уже не под силу собирать, хранить и систематизировать огромное количество материалов.

Первоначально справочные правовые системы создавались в основном в виде электронных картотек, своего рода грандиозных «электронных каталогов». Они давали возможность найти все сведения о реквизитах документов, интересовавших пользователя, названии, номере, дате издания, принявшем органе и т.д. С помощью полученных библиографических реквизитов уже в то время можно было быстро отыскать печатное издание, в котором был опубликован необходимый материал.

СПС — особый класс компьютерных баз данных, содержащих тексты указов, постановлений и решений различных государственных органов. Кроме нормативных документов, они также содержат консультации специалистов по праву, бухгалтерскому и налоговому учету, судебные решения, типовые формы деловых документов и др.

Огромная потребность в правовой информации, с одной стороны, и наращивание уровня и возможностей компьютерных технологий — с другой, привели к росту популярности компьютерных СПС среди специалистов. Основу правовых систем составляют электронные базы и банки правовой информации. Базы данных информационного обеспечения включают в себя самые разнообразные документы: от координационных планов разработки нормативных актов до актов зарубежного законодательства.

Компьютерные справочные правовые системы обладают рядом важнейших свойств, благодаря которым они стали практически незаменимы при работе с нормативно-правовой информацией:

• возможность работы с большими массивами текстовой информации;

• использование специальных поисковых программных средств, позволяющих осуществлять поиск в режиме реального времени по всей информационной базе;

• возможность работы с использованием телекоммуникационных средств (электронная почта, ресурсы сети Internet).

В последние годы мы стали свидетелями удивительного явления: на фоне общего экономического кризиса разработка и обслуживание справочных правовых систем выросли в России в новую современную отрасль информационного бизнеса. Общее число установленных компьютерных правовых систем всех типов к настоящему времени превысило 400 тыс. Реальных же пользователей систем гораздо больше, нежели самих систем, так как многие из них установлены на локальных компьютерных сетях, и даже с несетевой версией обычно работают несколько специалистов. Сегодня с уверенностью можно сказать, что СПС играют в процессе распространения правовой информации не меньшую роль, чем традиционная пресса.

Причина популярности компьютерных правовых систем среди специалистов кроется, прежде всего, в том, что такие системы представляют собой доступный и эффективный инструмент для ежедневной работы с правовой информацией. Они не просто позволяют специалисту экономить время, но и сделали возможной принципиальную перестройку структуры потоков этой информации в российском обществе. Тем объемом правовых документов, который без компьютерных систем ранее был доступен лишь сотням экспертов, сегодня реально пользуются сотни тысяч специалистов, которые, в свою очередь, получили, благодаря этому, возможность эффективно консультировать уже миллионы работников предприятий и частных лиц.

Кроме того, значительная часть газет и журналов, особенно региональных, уделяющих внимание правовой тематике, активно использует компьютерные правовые системы в качестве источника полной и оперативной информации. Именно благодаря специализированным компьютерным системам, позволяющим хранить и распространять, по существу, неограниченные объемы данных, в России за последние несколько лет был достигнут качественно новый уровень в решении проблемы открытости и доступности правовой информации.

В то же время следует четко представлять границы реальных возможностей и область применения СПС. В частности, надо иметь в виду, что согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы и нормативные акты должны быть опубликованы для всеобщего сведения.

Следует учитывать, что ни одна компьютерная правовая система не является официальным источником опубликования нормативно-правовых актов. Таким образом, справочные правовые системы хотя и дают возможность получать и использовать полную достоверную информацию по правовым проблемам, однако имеют статус именно справочных. Так, при обращении, скажем, в суд (или иную инстанцию) необходимо ссылаться не на правовую базу, а на официальный источник публикации.

Отмеченные выше границы возможностей компьютерных правовых систем никоим образом не умаляют их реальной роли и достоинств. Очевидно, что уже в ближайшем будущем ни один специалист, работающий с правовой информацией, не сможет обойтись в своей работе без СПС.

В бурном потоке предпринимательской деятельности Российской Федерации, да и не только, физические лица часто вступают объединяются с другими предпринимателями, образуя организации или юридические лица. Но чтобы считаться полноценным юридическим лицом, организация должна зарегистрироваться в соответствующих органах, как бы добавив себя в базу юридических лиц, а также удовлетворять некоторым условиям, так: иметь в собственности имущество и отвечать по своим обязанностям этим имуществом. Юридические лица могут выступать в суде в качестве истца или ответчика, совершать имущественные и неимущественные сделки. Каждая организация должна иметь собственное имя, органы управления и внутреннюю структуру, бухгалтерский учет, юридический адрес. Это тоже учитывается в базе юридических лиц России. Права и обязанности юридических лиц определяются их пакетом учредительных документов. Существует несколько фильтров в базе данных юридических лиц Российской Федерации. Так, юридические лица могут быть частными и государственными, коммерческими (ОАО, ЗАО, ООО) и некоммерческими (профсоюзы, политические партии). Также организации можно разделить по праву собственности их участников: у участников организаций первой группы (учреждения, государственные и муниципальные предприятия) есть право собственности, учредители юридических лиц второй группы (кооперативы, колхозы, хозяйственные товарищества) несут имущественные обязанности, а в третьей группе (фонды, общественные и религиозные объединения) отсутствуют имущественные права. Эти и другие классификации организаций задают множество вариантов конфигурации нужной выгрузки из базы юридических лиц. Для ведения предпринимательской деятельности юридическое лицо, независимо от его классификации, должно пройти государственную регистрацию в соответствующих органах. Это также создает «книгу жизни» организации — запись этой организации в ЕГРЮЛ (Единый Государственный Реестр Юридических Лиц). В учредительных документах организации указано, где она имеет право заниматься предпринимательством. Вы хотите изучить юридическую обстановку России? Прощупываете почву предпринимательства в некотором регионе? Или может быть вас интересует информация по некоторым организациям? Заказывайте базу юридических лиц! Сконфигурировать и заказать выгрузку базы юридических лиц России, Беларуси, Украины и Казахстана вы можете на сайте export-base.ru. Вам нужен обзвон некоторых компаний? Без проблем! Просто перейдите на call.export-base.ru, сконфигурируйте и закажите список компаний, которые вы желаете обзвонить, оплатите и в течение нескольких дней мы предоставим вам отчет по обзвону с записями разговоров.

В России до 90-х годов фактически не было программных средств, позволяющих работать с правовой информацией.

Значительные изменения в законодательстве и возрастающие потребности в получении актуальной и достоверной информации о текущем состоянии законодательства, подтолкнули к созданию и дальнейшему развитию специализированных баз данных, получивших название правовые системы.

В 1990 г. была создана справочно-правовая система ГАРАНТ. Два года спустя появилась система КонсультантПлюс.

На сегодняшний день наибольшее распространение получили справочно правовые системы:

• ГАРАНТ;
• КонсультантПлюс;
• Кодекс.

За прошедшие 20 лет в России появлялось множество небольших компаний, работавших над созданием подобных систем, среди продуктов которых можно отметить «Референт» и АРМ «Юрист».

Следует отметить, что на сегодня рынок справочных правовых систем (СПС) представлен исключительно отечественными разработками, которые к настоящему времени значительно превосходят аналогичные системы за рубежом.

«ГАРАНТ» — основоположник сферы информационно-правовых услуг, на протяжении многих лет работы заслуженно занимающий в ней лидирующие позиции.

Система информационно-правового обеспечения ГАРАНТ уже 28 лет на российском рынке.

ГАРАНТ предлагает клиентам справочную правовую систему с 1990 года, а с 2008 мы предоставляем комплексное информационно-правовое обеспечение.

Работа с комплектом ГАРАНТ правовая система обеспечивает доступ к полному и актуальному банку информации с эффективными поисковыми и аналитическими возможностями.

Cправочно правовая система ГАРАНТ содержит законы, комментарии, формы, судебную практику, договоры и другие нормативные документы из различных сфер законодательства России: таможенное, банковское, налоговое, трудовое, уголовное, жилищное, земельное и т.д.

В системе «Гарант»

• объем информационного банка более 65 000 000 документов
• Еженедельно подключается около 20 000 новых документов
• Более 7 500 000 нормативно-правовых актов
• Более 58 400 000 судебных решений
• Более 602 500 консультационных материалов
• Более 452 000 типовых форм

Весной 2010 года компания «Гарант» представила новейшую разработку — справочно-правовую систему ГАРАНТ Платформа F1 ЭКСПЕРТ, в очередной раз подтвердив репутацию технологического лидера. В этом продукте представлены множество уникальных функций, реализованы решения, позволяющие специалистам вывести работу с правовой информацией на новый уровень.

В феврале 2011 года компания «Гарант» вновь представляет рынку новую версию — выходит ГАРАНТ ЭКСПЕРТ. Ключевым новшеством стала расширенная интеграция с самыми распространенными офисными пакетами — Microsoft Office и Open Office.

Уверенно удерживая позицию технологического лидера, «ГАРАНТ» постоянно расширяет спектр правовой помощи, предоставляя комплексное высокотехнологичное информационно-правовое обеспечение для юристов, бухгалтеров, руководителей и кадровых работников

Чтобы Вы смогли принять правильное решение о своем правовом обеспечении и вашего предприятия, предлагаем заказать бесплатную демонстрацию возможностей и сервисов, входящих в систему информационно-правового обеспечения ГАРАНТ:

ПЕТКОВА А. С.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА: СТРУКТУРА И ПРИЗНАКИ

Аннотация. В статье рассматривается понятие «правовая система». Анализируются структура и признаки правовой системы, составляющие ее качественную характеристику.

Ключевые слова: правовая система, структура правовой системы, признак правовой системы.

PETKOVA A. S. LEGAL SYSTEM: STRUCTURE AND CHARACTERISTICS

Keywords: legal system, structure of legal system, feature of legal system.

Понятие «система» употребляется в разнообразных науках, в том числе и в правоведении. Данная правовая категория является стержневой в теории государства и права, сравнительном правоведении, международном праве и, соответственно, в их рамках приобретает свою специфику.

Понимание правовой системы является весьма спорной в правовой науке. Данной проблемой занимаются многие ученые, с чем и связано разнообразие подходов к пониманию этой правовой категории. Дискуссия, связанная с оценкой вероятности использования термина «правовая система», анализом соотношения ее с системой права и государства, и даже о применимости критериев системности к описанию права и иных правовых явлений, находится в поле зрения науки еще с 60-х годов XX века, а различные аспекты данной проблемы нашли отражение в трудах многих ученых .

Термин «система» (от греч. systema) означает нечто единое, составленное из частей. Он употребляется во всех областях знания, в том числе и в правоведении. В научном плане понятием «система» охватывается целое множество компонентов, взаимосвязанных между собой, связанных внутренними связями и взаимоотношениями. При этом учитываются определенные признаки, прежде всего, наличие элементов числом более одного и то, чтобы взаимосвязи, отношения между ними характеризовались конкретным качественным свойством .

По мнению Н. И. Матузова, правовая система — это совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых публичная власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей и их

объединений (закрепление, регулирование, дозволение, обвязывание, запрещение, убеждение и принуждение, стимулирование и ограничение, превенция, санкции, ответственность и т.д.) . Так, В.С. Жеребкин дает следующее определение: «правовая система — это набор или совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих в направлении определенных целей частей, т.е. подсистем элементов, которая формирует целое правовое образование и имеет характерные системе, интеграционные свойства, признаки самоуправляемости и информационной направленности» .

По мнению С. С. Алексеева, правовая система — это понятие, которое на основании юридических норм, в цельности и взаимосвязи охватывает все конститутивные элементы правовой действительности и определяет общую конструкцию действующего права в том или ином государстве . О. Ф. Скакун предлагает следующею дефиницию: «правовая система» — это обусловленный объективными закономерностями развития общества целостный комплекс взаимозависимых и согласованных специальных и общих средств правового воздействия на общественные отношения, который непрерывно воспроизводится и применяется людьми, их организациями (в том числе государством) как субъектами права для достижения частных и публичных интересов, обеспечения правопорядка» .

В доктрине права понятие «правовая система» рассматривается в узком и широком смысле. В узком значении правовую систему рассматривают лишь в контексте разных форм внешнего проявления и закрепления правовых норм, а также их взаимодействия. Так, по мнению Ю. Тихомирова правовая система — это «структурно и функционально упорядоченный массив взаимозависимых нормативно-правовых актов, учреждаемых и действующих на основе единых принципов». В данном осмыслении понятие «правовой системы» существует как «базовое юридическое понятие, которое охватывает все правовые акты и их связи в национально-государственном масштабе» . Ценность понятия «правовая система» заключается в том, что она предоставляет большие возможности для комплексного анализа всей правовой сферы общества. Концепция правовой системы позволяет раскрыть единство разных сторон правовой действительности и теснейшим образом соединить теорию права и юридическую практику. М. Колодий, который является сторонником широкого понимания правовой системы, отмечает, что «правовая система — это совокупность всех взаимосвязанных материальных и нематериальных, объективных и субъективных, статических и динамических правовых явлений, которые функционируют в обществе по поводу создания, реализации и охраны права .

По нашему мнению, правильным является именно «широкий подход», так как он более адекватно и полно характеризует всю правовую организацию общества в его целостности и взаимосвязи всех составных элементов.

Понятие «правовая система» в доктрине права применяется, во-первых, для обозначения национальной правовой системы, которая отображает исторические, политические, экономические, культурные особенности, целостность правовой системы, содержит собственную специфику, структуру, цель и т.д., считается одним из проявлений суверенитета государства. Во-вторых, традиционным в теории права является понимание правовой системы как государственно-правовой .

Существенность (значимость) правовой системы заключается в том, что она отображает баланс интересов различных общественных групп, классов общества. Эти интересы получают отображение в праве, законодательстве и иных составных системы в виде государственной воли, которая сочетает возможность императивного принуждения к надлежащему поведению и наказание нарушителей юридических предписаний. Правовая система считается необходимым стабилизирующим и организующим моментом .

Как и любое явление, правовой системе присущи ряд признаков, которые в свою очередь составляют ее качественную характеристику:

1) важнейшим элементом любого гражданского общества является именно правовая система. Ее возникновение, развитие связано с политической и экономической системами общества;

2) правовую систему возможно квалифицировать как сложноорганизованную систему;

3) правовой системе присуща не только дифференциальность ее составных элементов, но и единство. То есть комплекс внутренне согласованных, взаимосвязанных и взаимодействующих правовых явлений, процессов, которые предполагают собой органическое целостное образование;

4) Она считается важной составляющей государственного суверенитета, которая обладает конкретной автономностью и «суверенностью» ;

5) переводит нормативно-правовые предписания в реальное поведение личности, группы, общества;

6) обладает собственной структурной упорядоченностью — представляет собой целостную систему взаимосвязанных, согласованных и тесно взаимодействующих правовых средств и явлений;

7) является динамической системой, которая предназначена для достижения субъектом права собственных целей и обеспечения правопорядка в обществе .

В правовой системе следует усматривать общественное, конкретно-историческое и политическое содержание. Именно поэтому в рамках общей теории права правовую систему понимают как одну из подсистем общества наряду с экономической, политической, религиозной и т.д. Правовую систему следует исследовать во взаимосвязи с внешней средой, со всеми социальными факторами, которые определяют ее развитие и функционирование. Поэтому правовая система является категорией сравнительного правоведения.

При формировании такой правовой категории как «система права» следует акцентировать внимание на элементном составе (компонентах) этого явления, относительно которого нет единого мнения.

Структура правовой системы — это стойкое единство и связь между элементами, которые получают свое проявление через определенное взаимодействие. Элементами правовой системы является все то, что необходимо для правового регулирования.

По мнению Ю.А. Тихомирова, в структуру правовой системы входят четыре группы элементов:

а) правопонимание, правовые взгляды, правосознание, правовая культура, правовые теории и концепции, правовой нигилизм;

б) правотворчество как определяющий и процессуально оформленный способ подготовки и принятия законов и других правовых актов;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

в) правовой массив — включает в себя структурно оформленную совокупность официально принятых и взаимосвязанных актов;

г) правоприменение, представляющее собой способы реализации правовых актов и обеспечение законности .

М. ванн де Каршов и Ф. Ост выделяют следующие элементы структуры правовой системы:

1) правовые нормы (актуальная, коммуникативная норма права как реальное поведение субъектов);

2) институты;

3) отрасли права (их связи, иерархия, функции);

4) основополагающие принципы;

5) идеи;

6) правовые ценности (ментальные проявления, определяющие содержание и характеристику правовой системы) .

Таким образом, правовая система — это комплекс правовых явлений и процессов, которые формируются вследствие их взаимодействия и взаимосвязи, характеризующий

юридическое влияние на общественную жизнь. Она является частью гражданского общества, которая призвана регулировать сформировавшиеся общественные отношения.

ЛИТЕРАТУРА

1. Алексеев С. С. Общая теория права: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК «Велби», 2008. — 576 с.

2. Больсунов М. А. К вопросу о понятии правовой системы // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. — 2011. — № 1. — С. 56-65.

3. Гайдидей Ю. М. Правовая система: понятие и признаки // Юридическая наука. -2014. — № 3. — С. 13-15.

4. Гальперина П. Л. Понятие правовой системы в контексте теории правового аутопойезиса // Правоведение. — 2005. — № 6. — С. 160-179.

5. Жеребкин В. С. Противоречия при социализме и право. — Владимир, 1972. -62 с.

7. Колодш А. М. Конститущя i розвиток принцитв права Украши (Методолопчш питання): автореферат дис. … д-ра юрид. наук. — К., 1999. — 36 с.

8. Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права. — Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2003. — 512 с.

9. Онищенко Н., Зайчук О., Журавский В. Правовая система — интегративная категория правовой науки // Право Украины. — 2013. — № 1. — С. 7-26.

11. Скакун О. Ф. Теорiя держави i права (Енциклопедичний курс): тдручник. -Харюв: Еспада, 2006. — 776 с.

12. Тихомиров Ю. А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. — 1999. — № 8. — С. 5-12.

13. Тихомиров Ю. А. Публичное право: учебник. — М.: БЕК, 1995. — 496 с.

14. Удовика Л. Теоретико-правовая конструкция понятия правовая система // Закон и жизнь. — 2013. — № 8/3. — С. 251-255.

Качество информационного наполнения спс.

* полнота информации;

* оперативность поступления новой информации;

* достоверность информации, ее аутентичность;

* качество юридической обработки информации в системах.

Справочные правовые системы как основной источник получения правовой информации.

В настоящее время на рынке СПС работает достаточно много. Наиболее известны в России следующие продукты и разработавшие их компании:

– КонсультантПлюс (АО «Консультант Плюс»);

– ГАРАНТ (НПП «Гарант-Сервис»);

– «Кодекс» (Центр компьютерных разработок)

Общее понятие и значение юридической техники.

Юридическая техника — это совокупность средств, приемов, правил разработки, оформления, публикации и систематизации законов, иных правовых актов, обеспечивающая их совершенство, эффективное использование.

Юридическая техника играет большую роль в юридической науке и практике. Ее профессиональное использование позволяет создать эффективно действующее законодательство.

Юридическая техника включает в себя: правила построения и оформления нормативных правовых актов, способы и приемы толкования юридических норм и нормативных правовых актов, использование юридических конструкций, способы процедурно-процессуального оформления юридической практики, способы легализации документов.