Страхование договора долевого участия

Содержание

О чем идет речь?

Указанная мера закреплена 214 ФЗ «Об участии в долевом строительстве». В статье 15.2 данного закона идет речь как раз о страховании гражданской ответственности застройщика. Цель этого мероприятия – сделать так, чтобы обязательство было исполненным со стороны застройщика в части передачи участнику ДДУ жилого помещения. Эта мера нужна на случай исполнения в ненадлежащем виде или вовсе неисполнения указанной обязанности. В обязанности застройщика входит уведомление участников об условиях страхования, о страховщике (страховой компании), участии в уже обозначенном выше обществе.

Застройщик самостоятельно определяет способ обеспечения:

  • Вступает в общество взаимного страхования, функционирующего ради осуществления этой деятельности и только на основании лицензии;
  • Заключает с организацией, осуществляющей лицензионную страховую деятельность, отвечающей требованиям Центробанка России, страховой договор.

Страхование гражданской ответственности на случаи нарушений или неисполнения условий, связанных с передачей жилья по ДДУ, застройщик должен выполнить за свой счет. Пока застройщик не предоставит в государственный орган договор страхования, невозможно будет зарегистрировать ДДУ. И только после этого сам договор страхования будет считаться заключенным. Его действие рассчитано на весь срок строительства, вплоть до дня, который обозначен в ДДУ для передачи объекта. Но даже после истечения срока, отведенного для передачи жилья, договор страхования еще пару лет будет обеспечивать выгодоприобретателю право получения страховой выплаты.

Страховой случай

Получает же возмещение при наступлении страхового случая лицо, чьи деньги были привлечены для создания объекта. Проще говоря, это дольщик, будь то физическое или юридическое лицо, но только не кредитная организация. Однако последняя тоже может стать выгодоприобретателем, если воспользуется правом требования дольщика, оставив себе предмет ипотеки. В случае замены лиц, страховщик должен об этом быть поставлен в известность в письменном виде.

Для получения выплат необходимо подтвердить наступление страхового случая. Сделать это можно посредством предъявления страховщику:

  • Судебного решения об обращении взыскания на залоговое имущество, вступившее в законную силу;
  • Подтверждение банкротства должника и открытия конкурсного производства, в виде решения арбитражного суда.

Если страховщик признает наступление страхового случая, то минимальная сумма выплат будет рассчитываться ориентировочно цены договора. Но последняя не может быть меньше той, что была рассчитана относительно общей площади жилья, которое должен был получить дольщик. Также в учет принимается определенная исполнительной властью среднерыночная стоимость квадратного метра в регионе, она же используется при подсчете социальных выплат на покупку и строительство жилья отдельным категориям граждан. Этот показатель берется на тот день, когда был заключен договор страхования.

В некоторых случаях, если это предусмотрено договором, страховщик может осуществлять выплаты не одной суммой, а частями, в рассрочку. В целом же обязанность по уплате будет исполнена с момента, как только деньги поступят на счет в банке или будут получены через кассу. А вот убытки, не подлежащие возмещению по страхованию, то есть франшиза, не могут быть включены в договор.

Если же страховой случай так и не наступил, а застройщик при этом сдал объект ранее обозначенного времени, то страховщик будет обязан возвратить часть премии или установить пониженные тарифы на будущие сделки, если это, конечно, предусмотрено договором страхования. Но это уже имеет значение для застройщика, а не для выгодоприобретателя.

Какие возникают проблемы

Не смотря на то, что данный вид страхования существует не первый год, и у застройщиков, и у органов власти оно до сих пор вызывает немало вопросов. Поэтому нужно более подробно освещать некоторые положения 214 ФЗ. Прежде всего, речь идет о том, что зачастую просто остается непонятным, когда же застройщику нужно это самое страхование. По закону, оно необходимо только в случае заключения ДДУ исключительно относительно жилого дома. В плане нежилых объектов застраховать ответственность пока просто невозможно, хотя существуют и рассматриваются подобные предложения.

Договор страхования может быть заключен не обязательно в плане одной квартиры, а даже целиком на весь дом. Но, как правило, на практике это происходит поквартирно. Такое случается по понятной причине – за объект целиком придется уплатить крупную сумму, а ведь не всегда все квартиры бывают куплены на этапе строительства. Так что в их части это окажутся пустые вложения. Да и как определить выгодоприобретателя, если еще не обозначены дольщики? И еще. Договор страхования приобретает юридическую силу лишь с момента регистрации ДДУ. Вот и получается, что страхование всего дома будет недействительным, если нет соответствующих договоров на все квартиры.

Далеко не все страховые компании спешат присоединиться к данному проекту, поскольку объем потенциальных возмещений превышает резервный фонд страховщиков. Ведь каждый страховой случай равен миллионам, а то и миллиардам рублей. Но на деле страховые компании должны заботиться о предотвращении таких последствий. Ведь достроить проблемный дом будет куда дешевле. Поэтому в последнее время заинтересованных лиц стало больше, только вот если уже сам страховщик вкладывается в строительство проблемного объекта, то никто из иных страховых компаний его уже страховать не станет.

Страховой тариф страховщики рассчитывают в процентах, и чем ближе окончание строительства, тем они будут ниже. Это вполне оправдано, учитывая, что в начале возведения дома рисков его долгостроя или недостроя куда больше, чем когда уже строительство фактически подходит к завершению. Если же страховщик предлагает не привязанный к сроку действия страховки тариф, то он, вероятнее всего, просто не собирается ни за что отвечать на самом деле.

Кто за всем этим следит

Контролировать соблюдение застройщиком обязательств перед дольщиками призван Росреестр, который в 2017 году переименовывается в Роснедвижимость. Этот государственный орган отказывает в регистрации ДДУ не только при отсутствии договора страхования, но и доказательства состоятельности по страховым премиям.

На региональном уровне проверкой застройщиков в этом плане занимается еще и прокуратура, а также исполнительные органы власти. В планах государства на ближайшее время – создание специальной государственной структуры федерального уровня – Компенсационного фонда для застройщиков. Суть такова: данный орган будет собирать средства с застройщиков, размещать их по своему усмотрению и управлять ими, с целью приращения, возмещая дольщиком обанкротившихся застройщиков понесенные убытки. Претворение этого замысла в жизнь позволит отказаться от страхования ответственности застройщиков. Но Роснедвижимость совместно с местными властями также останутся во главе контроля над всем этим процессом.

Страхование застройщиков жилья осуществляется с 1 января 2014 года, однако до сих пор оно вызывает массу вопросов как у застройщиков, так и у отделений Росреестра, органов исполнительной власти. В связи с созданием фонда защиты прав дольщиков обязательное страхование ответственности застройщиков перед дольщиками планируется отменить. Правительством Российской Федерации подготовлен соответствующий законопроект.

Агентство права «Авис» подготовило ответы на наиболее распространенные вопросы о страховании ответственности застройщиков:

1. В каком случае застройщику необходимо страхование ответственности?

Если он привлекает средства дольщиков по договорам долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов. Страхование нужно, если после 1 января 2014 года застройщик заключает первый договор долевого участия в строительстве по конкретному дому. При этом речь идет именно о жилых домах. Если застройщик привлекает средства дольщиков для строительства нежилых помещений (апартаменты и т.п.), то страховать свою ответственность в этом случае не только нет необходимости, но и невозможно о закону. Подробнее об этом в нашем заключении. Хотя в последнее время появляются предложения включить под регулирование закона об участии в долевом строительстве, в т.ч. привлечение средств от дольщиков на строительство апартаментов и других подобных помещений.

2. Какие варианты обеспечения своей ответственности перед дольщиками есть у застройщика?

Закон предусматривает 3 варианта:
1) поручительство банка;
2) членство в обществе взаимного страхования застройщиков (ОВС);
3) страхование в обычной страховой компании, имеющей лицензию на такое страхование и соответствующей требованиям закона.

3. Кто выбирает способ обеспечения?

Застройщик сам выбирает один из способов обеспечения, указанных в разделе 2, в отношении каждого конкретного многоквартирного дома.

4. Какие требования закон предъявляет к банку?

Чтобы выдавать застройщикам поручительства по обязательствам перед дольщиками, банк должен работать не менее 5 лет, иметь уставный капитал в размере не менее 200 млн рублей и собственный капитал в размере не менее 1 млрд рублей. Этим требованиям соответствуют немногие банки в стране. Как правило, это крупные и консервативные банки.

5. Как проверить соответствие банка требованиям закона?

Можно сделать это на сайте Центрального банка России. Подробнее о размещении ЦБ РФ на своем сайте перечня страховых организаций можно узнать на отдельной странице нашего сайта.

6. Почему поручительство банка невыгодно?

Срок поручительства должен покрывать срок строительства + 2 года, т.е. зачастую не менее 4-х лет. Ставка по поручительству — около 3% годовых. Соответственно, цена поручительства на начальной стадии строительства — около 12% от стоимости квартир. Эта цена неприемлема для застройщиков. Кроме того, получая поручительство банка, застройщик расходует свои лимиты на кредитование. Как правило, застройщику выгоднее получить от банка кредит, чем поручительство.

7. Почему банки с трудом выдают поручительства застройщикам?

Поручительство никогда не было для банков массовым продуктом, хотя оно близко к банковским гарантиям. Банки рассматривают риски, связанные с поручительством, как гораздо более высокие, чем при выдаче дольщикам ипотечных кредитов. Многие банки полагают, что ответственность банка, в отличие от ответственности страховой компании, не ограничивается в этом случае стоимостью квартир, ему могут быть предъявлены и штрафные санкции. Ассоциация российских банков считает, что конструкция поручительства, заложенная в законе 214-ФЗ, закладывает трудности для банка: выплатив денежные средства дольщикам, банк будет испытывать юридические проблемы по их взысканию с застройщика.

8. Какие требования закон предъявляет к страховой компании?

Кроме наличия лицензии на страхование гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору и правил страхования ответственности застройщика страховая компания должна соответствовать следующим требованиям:
1) опыт работы не менее 5 лет (исчисляется с момента получения лицензии на осуществление страховой деятельности);
2) уставный капитал — не менее не менее 400 млн рублей;
3) собственный капитал — не менее 1 млрд рублей;
4) соблюдение требований финансовой устойчивости, предусмотренных законодательством о страховании, за весь период деятельности;
5) отсутствие оснований для применения мер по предупреждению банкротства страховой компании в соответствии с законом «О несостоятельности (банкротстве)»;
6) отсутствие решения ЦБ РФ о назначении временной администрации страховой организации;
7) отсутствие решения арбитражного суда о введении в отношении страховой организации процедур, применяемых в деле о банкротстве.

9. Многие говорят, что объем потенциальных выплат по страхованию застройщиков превышает все резервы страховых компаний страны. И поэтому страховые компании не спешат заходить на этот рынок. Так ли это?

Это так. Но мы полагаем, что деятельность страховых компаний должна быть в основном направлена на предотвращение страховых случаев. Если считать риски таким образом — их объем на порядок меньше. Каждый страховой случай — это сотни миллионов, а то и миллиарды рублей страховых выплат. В то же время, чтобы достроить проблемный дом, не нужны сотни миллионов рублей. Как правило, речь идет о десятках миллионов, иногда — миллионах рублей. Просто раньше не было субъекта, который был бы заинтересован и мог вложить их: застройщик — банкрот, инвестора привлечь нельзя, т.к. стоимости непроданных квартир не хватает для того, чтобы окупить его вложения, дольщиков слишком много, у некоторых нет денег, другие не хотят их тратить. Поэтому проблемные дома стоят недостроенными многие годы. Теперь заинтересованные лица есть — это страховые компании. Разумеется, если страховщик будет вынужден вложиться в достройку дома, то ни одна страховая компания в стране этого застройщика больше не застрахует — ведь круг страховщиков очень узок.

Однако с достройкой дома за счет страховой компании также возникают трудности: закон не предусматривает подобных механизмов. В связи с этим, то, по какому пути пойдет страховщик (достройка многоквартирного дома или выплата средств дольщикам) во многом зависит от результатов переговоров дольщиков со страховой организацией. В целом, практика обращения дольщиков к страховым компаниям показывает, что страхование реальное ответственности застройщиков в России так и не заработало.

10. Не выгодно ли застройщику создать или купить свою страховую компанию?

Создавать новую страховую компанию для страхования ответственности застройщиков бессмысленно, так как она сможет начать заниматься этим видом страхования не раньше чем через 5 лет. Среди существующих страховых компаний лишь немногие имеют в лицензии необходимый вид страхования. Как правило, это крупные страховые компании, имеющие обширный бизнес, совершенно непрофильный для застройщика. Цена таких страховых компаний довольно велика, нельзя купить страховую компанию, заплатив просто за лицензию. Купить небольшую страховую компанию и расширить ее лицензию — долго и очень сложно. Тем более, что закон обязывает страховые компании иметь большой размер собственных средств (не менее 1 млрд рублей). Страхование — это самостоятельный серьезный бизнес. Он жестко контролируется Центральным банком России, которому не так давно были переданы функции регулятора в отношении страховщиков. Для работы страховой компании необходим квалифицированный персонал. Все страховщики опасаются, что если Центробанк массово лишает лицензий банки, то вскоре он может взяться и за страховые компании. Кроме этого, в нашей стране законодательство быстро меняется. Не исключено, что страхование застройщиков отменят через какое-то время и застройщик не успеет отбить свои расходы по покупке страховой компании.

11. Кто проверяет обеспечение застройщиком соих обязательств перед дольщиком (наличие страховки или поручительства банка у застройщика и т.п.)?

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая в 2017 году преобразуется в Роснедвижимость. Регистрация договора долевого участия будет приостановлена или в регистрации отказано, если в комплекте представленных застройщиком документов нет договора страхования или поручительства банка, а также доказательств оплаты страховой премии в случае заключения именного договора страхования (платежных поручений). Кроме того, в ряде регионов страны органы прокуратуры уже проводят проверки застройщиков по данному вопросу. Деятельность застройщиков по привлечению средств дольщиков контролируется также региональными органами исполнительной власти.

Вместе с тем, в 2017 году в России планируется создать Компенсационный фонд застройщиков — государственную федеральную структуру, которая будет собирать с застройщиков денежные средства и управлять ими, возмещая убытки дольщикам в случае банкротства застройщиков. Таким образом, этот фонд заменит страхование ответственности застройщиков, которое показало свое неэффективность. Контролировать внесение застройщиком средств в такой фонд будет та же Роснедвижимость и региональные органы государственной власти в сфере строительства (министерства строительства, органы государственного строительного надзора и т.п.).

12. Страхование нужно, если дольщиком выступает гражданин?

По закону застройщик обязан страховать свою ответственность вне зависимости от того, кто является другой стороной договора — физическое лицо, индивидуальный предприниматель (ИП) или юридическое лицо.

13. Нужно ли страховать отдельную квартиру или дом целиком?

По закону договор страхования может быть заключен как на отдельную квартиру, так и на весь дом. Но, как правило, страхуется договор по отдельной квартире или нескольким квартирам. Чтобы застраховать дом целиком, застройщик должен был бы сразу уплатить довольно крупную сумму. Кроме того, лишь часть квартир продается по договорам долевого участия, а часть — после ввода дома в эксплуатацию. Поэтому страховать дом целиком невыгодно. Кроме того, непонятно, кто будет выгодоприобретателем по договору, если сразу страхуется весь дом, а дольщиков еще нет.

Также законом предусмотрено, что договор страхования вступает в силу с момента регистрации договора долевого участия в строительстве. Поэтому договор страхования дома целиком при отсутствии договоров долевого участия не будет действовать. В связи с этим большинство страховых компаний предлагают заключить один рамочный договор страхования на многоквартирный дом (соглашение о намерениях, предварительный договор и т.п.), определив в нем предварительно согласованный тариф, объект строительства и т.п., а затем заключают отдельные договоры страхования (страховые полисы) на каждую квартиру при заключении договора долевого участия.

14. Что происходит со страховкой при уступке прав по договору долевого участия в строительстве?

Новой страховки не требуется. Права выгодоприобретателя (которым выступает дольщик) по договору страхования переходят лицу, на которое сделана уступка. Об уступке застройщик уведомляет страховую компанию. Дополнительную оплату за уступку страховая компания брать не должна. При этом к ранее заключенному договору страхования на конкретную квартиру заключается дополнительное соглашение, в котором указывается новый дольщик.

15. Меняется ли страховая сумма, если цена уступки больше, чем стоимость квартиры по договору долевого участия?

Нет, не меняется. Но при этом ответственность застройщика перед новым дольщиком остается застрахована только в размере цены, указанной в договоре долевого участия.

16. Между кем заключается договор страхования?

Договор заключается между страховщиком (страховой компанией) и страхователем (застройщиком). Выгодоприобретателем по договору является приобретатель квартиры — дольщик. Покупатель квартиры, как правило, не подписывает договор страхования, если в договоре не предусмотрено подписание такого договора также и выгодоприобретателем. Это зависит от порядка деятельности конкретного страховщика.

17. Кто выбирает страховую компанию?

Застройщик.

18. Какой риск страхуется? Что является основанием для страховой выплаты?

Страхуется риск неисполнения застройщиком обязательства перед дольщиком о передаче ему квартиры. При этом основанием для выплаты является решение суда о признании застройщика банкротом или решение суда по иску дольщиков об обращении взыскания на земельный участок, на котором ведется строительство. В этом случае страховая компания выплачивает дольщикам стоимость квартир, указанную в договорах долевого участия. Какие-либо штрафные санкции страховка не покрывает. Просрочка исполнения застройщиком обязательств перед дольщиками сама по себе не является основанием для страховой выплаты. Вместе с тем, как указывалось ранее, наиболее выгодным способом устранения претензий дольщиков к застройщику для всех является согласование между страховщиком и дольщиками достройки дома страховой компанией за счет ее собственных средств до обращения в суд.

19. На какую сумму страхуется договор долевого участия?

Он страхуется на полную сумму стоимости квартиры по договору долевого участия, но не менее суммы, рассчитанной из общей площади квартиры и средней цены квадратного метра в данном регионе, устанавливаемой Министерством строительства и ЖКХ РФ. Таким образом, страховая сумма в договоре страхования, как правило, равна стоимости квартиры по договору долевого участия, но не может быть меньше минимальной (она же — средняя, установленная Минстроем РФ) цены. Средняя цена, установленная Минстроем РФ, как правило, ниже реальной рыночной цены в каждом регионе.

20. Как определяется срок действия договора страхования?

Срок устанавливается исходя из срока строительства, который определяется, как правило, согласно проектной декларации и договора долевого участия.

21. Как рассчитывается страховой тариф и страховая премия?

Правилами каждой страховой компании определяется базовый тариф, повышающие и понижающие коэффициенты. Эти коэффициенты зависят от опыта застройщика, его деловой репутации, текущего финансового положения, объемов деятельности. Т.е. отношение к застройщикам индивидуальное. Страховая премия определяется исходя из страхового тарифа и срока действия договора страхования, который равен сроку строительства. Срок строительства определяется, как правило, согласно проектной декларации.

22. Возвращается ли часть страховой премии в случае, если строительство завершено досрочно?

Можно предусмотреть договором страхования возврат части страховой премии или снижение тарифа на будущее на случай, если дом вводится в эксплуатацию ранее указанного в проектной декларации срока.

23. Почему страховой тариф рассчитывается в процентах годовых?

Страхуется риск того, что дом не будет построен. Разумеется, он выше на начальном этапе строительства, чем когда дом уже фактически построен и заключаются последние договоры долевого участия. Кроме того, страховая компания обязана формировать резервы на весь период действия страховки. Поэтому страховые компании, которые предлагают тариф без привязки к сроку действия страховки, торгуют «фантиками». Единственное возможное объяснение таких тарифов — страховая компания не отражает эти страховки в отчетности, не формирует резервы под возможные выплаты, не собирается нести ответственность. Фактически деньги берутся не за страхование, а за то, чтобы выдать застройщику «бумажку», которая позволит ему зарегистрировать договор долевого участия.

24. Возможно ли на этом рынке широкое распространение подделок — как на рынке обеспечения исполнения госконтрактов?

Конечно, «серые» варианты могут появляться, но есть ряд обстоятельств, препятствующих их массовому распространению. Первое из них — застройщики имеют дело с большим числом физических лиц, для большинства которых покупка квартиры является очень крупной сделкой, и они относятся к этой сделке очень серьезно. Любая информация о том, что застройщик использует в своей работе поддельные страховки или поручительства, став достоянием гласности, вызовет резкое падение спроса со стороны граждан на квартиры этого застройщика и обращения дольщиков в правоохранительные органы. Безупречная репутация — основа нормальной работы застройщика с дольщиками и банками.

Во-вторых, круг застройщиков и отделений Росреестра значительно уже, чем круг участников госзаказа и госзаказчиков, и навести порядок здесь гораздо проще. Государство уделяет серьезное внимание защите интересов дольщиков и это проявляется в том числе в работе правоохранительных органов. Например, как только вступили в силу изменения в закон «О долевом участии в строительстве», многие новосибирские застройщики получили запросы прокуратуры с требованием предоставить информацию о страховании их ответственности. Предполагается внести изменения в закон, в соответствии с которыми страховая компания, заключив договор страхования, должна направить в соответствующее отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) за своей электронной цифровой подписью уведомление об этом, без чего договор долевого участия не будет регистрироваться. Это полностью исключит подделки в этой сфере.

25. Как можно проверить действительность страховки?

Заинтересованное лицо – например, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), застройщик или покупатель квартиры — может направить запрос в страховую компанию или связаться с ней по телефонам, размещенным на официальном сайте страховой компании. Страховые компании могут вести на своем официальном сайте реестр действующих договоров страхования. Единого государственного реестра заключенных договоров страхования нет.

26. В течение какого срока страховая компания несет ответственность?

Страховщик по данному виду страхования несет ответственность, если страховой случай наступил в течение срока действия договора страхования или в течение двух лет по окончании этого срока.

27. Что нужно предоставлять в Росреестр (с 2017 года — Роснедвижимость) при регистрации договора долевого участия: полис или договор страхования?

По закону «Об организации страхового дела» договор и полис равнозначны по своему статусу и юридической силе. Однако закон «О долевом участии в строительстве» говорит именно о договоре, поэтому во избежание споров с Росреестром страховые компании готовят чаще всего именно договоры, а не полисы.

28. Какие документы подаются застройщиком в Росреестр (с 2017 года — Роснедвижимость) по страховке для регистрации договора долевого участия в строительстве?

По закону подается договор страхования, а с июля 2015 года еще и подтверждение уплаты страховой премии по этому договору (например, платежное поручение). Но в некоторых отделениях Росреестра требуют нотариальную копию лицензии, выписки из реестра ЕГРЮЛ и всех учредительных документов страховщика, правила страхования. Все это страховые компании, как правило, предоставляют застройщику.

29. В какой момент застройщик оплачивает страховку? Возможна ли отсрочка, рассрочка?

По закону страховка оплачивается до момента подачи договора долевого участия на регистрацию в Росреестр (с 2017 года — Роснедвижимость). Страховая премия по отдельному договору долевого участия невелика. До июля 2015 года если застройщик заключал договор долевого участия сразу на большое количество квартир, возможно было рассмотреть вопрос о рассрочке или оплате страховки после регистрации в Росреесре договора долевого участия. Последние изменения в закон такую возможность отменили.

30. Могут ли документы подаваться в Росреестр (с 2017 года — Роснедвижимость) в электронной форме, подписанные электронной цифровой подписью?

Законодательством это предусмотрено, но механизм не работает. Документы предоставляются, как правило, в бумажной форме.

31. Может ли застройщик донести договор страхования в Росреестр позже, чем подает документы на регистрацию?

Да. Росреестр должен принять у него и неполный комплект документов. В течение срока регистрации договора застройщик может донести недостающие документы. Если это не будет сделано, регистрация будет приостановлена или в регистрации отказано.

32. Сохраняет ли дольщик право на квартиру после получения выплаты от страховой компании?

Законодательство не регламентирует этот вопрос. Но несправедливо, если дольщик получит и страховку, и квартиру. Переход прав дольщика на квартиру страховой компании, осуществившей выплату, законом не предусмотрен. Правилами страхования различных страховых компаний этот вопрос может быть урегулирован по-разному.

33. Какой объем рисков по страхованию ответственности застройщиков может застраховать одна страховая компания?

Закон ограничивает лишь максимальный объем страховых премий, которые может собирать страховая компания, не прибегая к перестрахованию. Он определяется исходя из размера собственного капитала страховой компании. Большая часть собранных средств идет на формирование резервов под возможные выплаты. Механизм перестрахования позволяет страховым компаниям увеличить объем бизнеса, однако в сфере страхования ответственности застройщиков вариантов перестрахования еще нет. Если через какое-то время рынок перестрахования ответственности застройщиков начнет формироваться, то страхование ответственности застройщиков будет развиваться.

34. Есть ли у страховых компаний ограничения по объему рисков на одного страхователя?

Законом такие ограничения не установлены. Они могут быть установлены внутренними правилами конкретной страховой компании. Установление объемов риска на одного страхователя представляется нам разумным.

35. Что происходит со страховкой при продлении срока строительства?

Данный момент законом не урегулирован. Как правило, если срок строительства продлен с соблюдением закона, с внесением изменений в проектную декларацию, должны быть внесены соответствующие изменения в договор страхования и доплата страховой премии, исходя из срока, на который продлен срок строительства. В противном случае страховщик вправе в одностороннем порядке отказаться от договора страхования. Однако, правилами страхования отдельных страховых компаний может быть установлен свой порядок.

36. Может ли застройщик отнести платежи по страхованию своей ответственности на затраты в целях налогообложения прибыли?

По данному вопросу пока отсутствуют какие-либо разъяснения со стороны Минфина или Федеральной налоговой службы. В то же время по закону на затраты относятся только платежи по обязательным видам страхования. Страхование ответственности застройщиков относится не к обязательному, а к вмененному страхованию (квазиобязательному), поскольку кроме страхования застройщик вправе использовать и другие механизмы обеспечения своих обязательств. Поэтому уменьшить налог на прибыль за счет платежей страховой компании застройщикам скорее всего не удастся. Это делает бессмысленными все предлагаемые не очень добросовестными специалистами схемы, связанные с искусственным завышением страховых премий с целью минимизации налогов.

37. Не лучше ли застройщику строить по системе ЖСК?

Использование жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) для привлечения в строительство денежных средств граждан позволяет застройщику избежать ряда процедур и расходов, необходимых для работы по договорам долевого участия в строительстве, в том числе и страхования ответственности. Чтобы заключать договоры долевого участия, необходимо иметь права на земельный участок, разрешение на строительство, получить тех.условия, пройти экспертизу проектной документации. Чтобы привлекать деньги в ЖСК, достаточно просто огородить забором кусок пустыря. Но и банки, и покупатели квартир понимают, что возможность заключения именно договора долевого участия с регистрацией его в Росреестре является гарантией от двойных и тройных продаж застройщиком одних и тех же квартир, защищает владельцев квартир в строящемся доме в случае банкротства застройщика и вообще дает больше шансов на то, что дом будет действительно построен. Поэтому банки охотно кредитуют граждан на приобретение долей в долевом участии в строительстве и, как правило, не кредитуют на покупку паев в ЖСК. А ведь именно возможность получения ипотечных кредитов позволяет большинству граждан купить квартиру и, соответственно, обеспечивает большую часть спроса на первичном рынке жилья. Разумный покупатель не будет рисковать и покупать паи в ЖСК. Так что можно продавать квартиры через ЖСК, без договоров долевого участия и расходов на страхование, только их почти никто не купит. Кроме этого, изменениями в закон от июля 2015 года в отношении ЖСК было введено ряд достаточно жестких ограничений: строить одновременно не более одного дома, этажность дома не должна превышать 3 этажей и т.п. Тем самым, схема со строительством через ЖСК стала практически невозможна для крупных застройщиков.

38. Не лучше ли застройщику строить на кредитные деньги, чем привлекать деньги физических лиц на этапе строительства?

Одной из целей закона было сделать менее выгодным для застройщиков привлечение средств дольщиков и понудить их строить на кредитные ресурсы. Однако думаем, что это цель достигнута не была. Не все застройщики имеют возможность кредитоваться в банках. Балансы застройщиков выглядят, как правило, убыточными, часто под строительство каждого очередного дома или нескольких домов создается новая компания, а банки не хотят кредитовать их. Кроме того, цена квартир за время строительства растет лишь на 20%. Время строительства и продажи квартир составляет более 2-х лет. Расходы по обслуживанию кредита за этот период составит значительно больше 20 %. В случае, если строительство затягивается, деньги дольщиков являются для застройщика бесплатными, а использование кредитных ресурсов приведет в такой ситуации к дополнительным расходам и отходу от первоначального бизнес-плана. Даже с учетом расходов на страхование привлекать средства дольщиков выгоднее, чём строить на кредитные средства. Кроме того, механизм привлеченения частного инвестирования к строительству жилой недвижимости через заключение договоров долевого участия уже зарекомендовал себя с надежной стороны для всех участников процесса строительства (дольщики, застройщики, банки). Отказываться от такого механизма в настоящее время никто не готов. В связи с этим, на наш взгляд, вопрос можно ставить лишь о его улучшении.

38. Может ли застройщик потребовать от дольщика компенсировать свои расходы на страхование по 214-ФЗ?

Обязанность страховать свою ответственность установлена законом для застройщика. Это означает, что он должен заключать договор страхования и нести связанные с этим расходы (уплачивать страховой организации страховую премию — плату за страхование своей ответственности). Вместе с этим, закон не запрещает застройщику включать такие расходы в цену договора участия в долевом строительстве, хотя страховая премия рассчитывается как процент от цены такого договора. Оплачивать дополнительные средства застройщику сверх цены договора участия в долевом строительстве дольщик не обязан, если застройщик предъявляет такие требования — то они незаконны.

39. Что такое фонд дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства?

Фонд дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства по другому называют компенсационным фондом застройщиков. Он предназначен для компенсационных выплат дольщикам в случае невыполнения застройщиком своих обязательств в связи с банкротными процедурами. Иными словами, он выполняет ту же функцию, что и страхование ответственности застройщиков.

Его создание планируется на основании статьи 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…» и поручения Президента РФ. Фонд создается по решению Правительства РФ в 2017 году и будет являться федеральной государственной структурой. Создание такого фонда связано с тем, что реального страхования ответственности застройщиков в России так и не получилось по многим причинам: отказ крупнейших страховщиков выходить на этот рынок в связи с большими рисками, необходимостью сосредотачивать большие страховые резервы при отсутствии работающего механизма перестрахования, частичного ограничения доступа к западным источникам финансирования для перестрахования. Размер первоначальных отчислений застройщиков в компенсационный фонд указывается в 1% от стоимости квартир, которые продаются по договорам участия в долевом строительстве. В дальнейшем в зависимости от складывающейся практики деятельности каждого застройщика размер отчислений будет индивидуально пересчитываться и составлять до 3%.

После начала работы такого фонда остальные способы обеспечения обязательств застройщика (страхование и банковские поручительства) планируется убрать.

Председатель Москомстройинвеста рассказал в интервью ТАСС о том, отчего нынешние механизмы страхования в долевом строительстве неэффективны и почему регионы так ждут запуска Компенсационного фонда.

На днях в Государственной думе РФ состоялись парламентские слушания по долевому строительству. Одной из главных тем стал Компенсационный фонд, или, как его называют, фонд помощи дольщикам, который должен будет выделять средства на достройку проблемных объектов или выплачивать возмещение дольщикам.

В Москве, как и в других регионах, очень ждут запуска фонда, отметил в интервью ТАСС председатель столичного Комитета по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвеста) Константин Тимофеев.

— В настоящее время закон предусматривает три механизма страхования ответственности застройщика перед дольщиками: с помощью страховых компаний, Общества взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков (ОВС) и банковской гарантии. Эти механизмы работают?

— Росреестр обязан регистрировать договоры долевого участия (ДДУ) при условии, что они застрахованы с помощью договора страхования или банковской гарантии.

Банковский тариф по гарантии составляет порядка 3–7%, поскольку банки оценивают риск в долевом строительстве высоко. Для сравнения: тариф в страховой компании начинается где-то от 0,1%, а средний тариф — 0,3%.

Кроме того, банки внимательно изучают застройщиков, оценивают по многим критериям: по балансу, финансовой устойчивости, опыту работы, наличию залогового имущества и т.д. И гарантию не дают, даже если застройщик готов платить, потому что понимают, что далеко не каждый застройщик будет способен выполнить свои обязательства перед дольщиками.

Страховые компании же страхуют абсолютно всех, практически не ранжируя.

— Какова ситуация с ОВС?

— Что касается ОВС, застройщики, являющиеся членами общества, заключают с ним договор страхования.

Если застройщик перестает быть членом ОВС, договор страхования расторгается. Недавно мы стали получать от граждан жалобы, что в ЖК «Легенда» в Новой Москве остановилась стройка.

Мы проверили застройщика — ООО «ИнвестСтройГрупп» — и выяснили, что половину средств, вложенных гражданами, компания вывела из стройки — из 2,8 млрд руб. 1,4 млрд руб. ушли с баланса. И ОВС исключило застройщика из числа своих членов. Договоры страхования были прекращены, ответственность за объект снята.

— А что ему нужно было делать?

— ОВС нужно было признать ответственность, затянуть ремешок, взяться и обеспечить выплаты дольщикам. Так, как и предписано уставом этого общества. А получается, что в тот момент, когда нужно встать на защиту средств населения, ОВС исключает нерадивого застройщика, отказывается от защиты, при этом продолжает получать взносы от других застройщиков.

— Когда наступает страховой случай?

— Страховой случай наступает тогда, когда гражданин не получает вовремя то, что написано в ДДУ. То есть нарушены сроки передачи квартиры. Страховые компании относятся к финансовым институтам, контролируются Центральным банком РФ. Финансовый институт квадратные метры дать не может, соответственно, при наступлении страхового случая он может дать только деньги.

Наступление страхового случая еще нужно доказать, и сделать это можно только через суд. Конечно, здесь есть нюансы. Например, объект не строится, но срок передачи жилья наступит только через полтора года.

Страхового случая нет, гражданин вынужден ждать. Или, скажем, многие застройщики до наступления срока передачи квартиры рассылают гражданам уведомления о переносе этого срока на шесть, на восемь месяцев, на полтора года.

И дольщики в основном соглашаются с этим, поскольку квартиру получить хочется. Бывает, застройщик сулит за это дополнительные квадратные метры, бесплатные машиноместа. Таким образом, срок передачи квартиры отодвигается, и страховой случай не наступает. За это время, если объект не строится, финансовая ситуация проекта только ухудшается.

— И все же если страховой случай наступил, что делать дольщику?

— Гражданину нужно идти в суд с заявлением об обращении взыскания на предмет залога, коим является земельный участок, расторжения ДДУ и получения денежных средств. Квартиру в этом случае он не получит.

Иными словами, семья должна принять решение, что они идут в суд за денежными требованиями и отказываются от квартиры. Решение такое принять достаточно сложно, и, как показывает практика, его никто не принимает. Все надеются, что если они останутся с ДДУ, если не застройщик, так уж правительство с этим поможет.

Если все же граждане пойдут в суд за денежными требованиями, то они будут иметь дело со страховыми компаниями, а в действительности — с самим застройщиком, в отношении которого запущена процедура банкротства. И скорее всего, денег они не получат. Поэтому граждане не идут в суды.

Сегодня в Москве есть порядка пяти объектов, которые не строятся и которые мы определили как проблемные. Дольщики по этим объектам включаются в Реестр пострадавших граждан, но в суд они не обращаются, хотя там прошли сроки передачи квартир.

— Как долго действует страховой полис ДДУ?

— Страховой полис предполагает оплату договора страхования. У многих предусмотрена оплата с рассрочкой.

Так вот, если просрочен один платеж, то полис прекращает свое действие. С одной стороны, застройщик может не оплачивать договор по разным причинам. С другой — на примере прошлого года мы видим, что у страховых компаний регулярно отзывают лицензии. И если лицензия отозвана, застройщик обязан перестраховать ДДУ в другой компании. У многих нет средств на перестраховку, они этого не делают, и в результате граждане остаются без защиты.

— В Москве есть ДДУ с недействительными полисами?

— В Москве сегодня зарегистрировано порядка 78,8 тыс. ДДУ, из них застраховано всего 46,3 тыс. на сумму 359,5 млрд рублей, при этом объем страховых премий составляет 3,4 млрд рублей. Практически половина застрахованных ДДУ, 48%, получили полисы в одной компании — «Респект». То есть, по сути, половина отраслевого риска приходится на одну компанию.

На втором месте по количеству застрахованных ДДУ находится ОВС (18%), на третьем — компания РСК (15%).

— ДДУ может существовать без страховки?

— Может. Но только тот, который был зарегистрирован до 1 января 2014 года. Такие еще объекты остались. А вот после этого срока, согласно статье 15.2 федерального закона о долевом строительстве — 214-ФЗ, застройщик обязан страховать свою ответственность перед участниками долевого строительства либо обеспечить исполнение своих обязательств банковской гарантией.

— Константин Петрович, могут ли сами граждане отслеживать, действует ли у ДДУ страховой полис?

— Могут. В зависимости от регулярности взносов (например, ежемесячно, ежеквартально, регулярность взносов прописана в договоре) гражданин может делать запрос застройщику.

— А если мне говорят, что застройщик не оплатил договор страхования, просрочил взнос, какой правовой механизм включается?

— Вы имеете право расторгнуть ДДУ и обратиться в суд за получением денежных требований с застройщика.

— То есть путь один — в суд.

— Более того, поскольку данные денежные требования проходят не в рамках ДДУ, вы в случае банкротства застройщика будете кредитором только четвертой очереди, а не второй, как дольщик.

— Иными словами, даже если я и получу какие-то деньги, это будет нескоро и явно не столько, сколько вложила?

— Ну если что-то еще останется после банкротства застройщика, то получите.

— Москомстройинвест может контролировать, действуют ли страховые полисы у ДДУ?

— Только путем плановых проверок. Если обнаружим, что застройщик не перестраховал заключенные ДДУ, мы ему штраф выпишем, но штраф несоразмерный, несущественный.

— Ситуация со страхованием в долевом строительстве, судя по вашим словам, складывается невеселая. Почему существующие механизмы страхования ответственности застройщика не работают?

— Потому что закон прописывает, что получение страховой выплаты практически невозможно. Потому что наступление страхового случая предполагает только суд и банкротство, и то банкротство на этапе конкурсного производства, а не наблюдения.

А как мы видим, от процесса наступления просрочки по передаче объекта до банкротства иногда проходит два-три года, а то и больше. За это время финансовое состояние точно не улучшается, деньги могут и дальше выводиться из проекта. Кроме того, за эти два-три года те компании, которые страховали ответственность застройщика, могут уйти с рынка.

Например, в 2016 году требованиям Центробанка соответствовали 19 компаний. Три из них в текущем году лишились лицензии.

— Давайте поговорим о Компенсационном фонде, который с этого года должен как-то исправить ситуацию (Компенсационный фонд долевого строительства будет формироваться за счет обязательных отчислений застройщиков жилья, которые заключают ДДУ. Фонд будет выделять средства на достройку незавершенных объектов либо выплачивать возмещение дольщикам в случае банкротства застройщика. — Прим. ТАСС).

— Фонд должен стать первым положительным шагом. Пока он не принимает взносы застройщиков и чем дольше срок начала его полноценной работы будет откладываться, тем больше средств соберут страховые компании, поскольку пока новые проекты страхуются в них. А если бы застройщики уже могли бы передавать деньги в фонд, можно было бы начинать что-то делать. Ведь по некоторым объектам на завершение строительства нужно не так много средств.

На первом этапе размер страхового тарифа фонда планируется на уровне 1%, это та нормальная сумма, с которой можно стартовать, а далее накапливать статистику.

— Фонд придет на смену страховым компаниям и ОВС?

— В будущем, когда будут введены объекты, застрахованные в компаниях и ОВС, да. Пока же он, скорее, должен стать неким санатором при наступлении страхового случая. Кроме того, у фонда были бы дополнительные полномочия.

Так, регионы оказывали бы ему большую помощь в плане отчетности, информирования о ситуации, для того чтобы не откладывать решение. Потому что мы выявляем проблему раньше. По некоторым объектам, по Новогиреевской, владение 5, например, мы выявили грубые нарушения застройщика еще в 2015 году. Но с учетом судебных обжалований инвестора приостановить деятельность застройщика по привлечению средств граждан в суде удалось только в конце 2016 года.

Уголовное дело было возбуждено по данному объекту только в начале 2017 года.

— Когда фонд полноценно заработает?

— Законопроект о фонде внесен в Госдуму, рассматривается на комиссиях, обещали принять в весеннюю сессию. Надеемся, что будет принят.

Дело в том, что с 1 июля вступают в силу новые требования к застройщикам, в том числе требования к уставному капиталу. Для того чтобы застройщики и регионы подготовились к контролю за платежами в фонд, нужен хотя бы один месяц, по крайней мере Москве, мы быстро это сделаем.

По регионам говорить сложно, но, к сожалению, у некоторых регионов до сих пор не определен уполномоченный орган, который выдает заключение о соответствии застройщика нормам 214-ФЗ. Если Москве нужен месяц, то по России — в среднем квартал. Надеемся, что в четвертом квартале фонд заработает. Причем у нас есть объекты, которые только через фонд могли бы быть достроены.

Тут еще есть и такой момент: когда граждане видят, что есть госструктура, благодаря которой их объект будет достроен — в будущем это должен быть фонд, — если они видят, что процесс идет, ДДУ перезаключены, есть нормальный застройщик, они готовы подождать год-два. А когда вакуум, когда ничего не происходит, это самая нехорошая ситуация.

— Фонд сможет помочь достроить те объекты, работы по которым начались до этого года?

— Изначально этого не предполагалось. Но, на мой взгляд, если в фонде будут оставаться денежные средства, почему бы не достроить? Мы же формируем Реестр пострадавших граждан, хотя он носит всего лишь учетный характер, не просто так, а для того, чтобы какие-то проблемы все же были решены.

Пока же получается, что все проблемные объекты застрахованы с помощью имеющихся механизмов. При этом только в Москве за этот год появилось три новых проблемных объекта. Однако даже если бы с 1 января фонд заработал, они бы не попали под его защиту, так как платежи в фонд еще не поступали.

— То есть чем дольше фонд не будет работать…

— …тем больше новых проблемных объектов не будут подпадать под его защиту.

— Компенсационный фонд в том виде, в котором он задумывался, сможет стать гарантией соблюдения прав граждан?

— Думаю, да. Во-первых, страховые взносы в размере 1% — это уже нормальная сумма, во-вторых, у фонда будут полномочия по мониторингу отчетности по каждому застройщику, в-третьих, одновременно с новыми нормами по фонду проектом закона предусматривается возможность региональных контролирующих органов в кратчайшие сроки без судебной процедуры приостанавливать привлечение денежных средств граждан, если у застройщика проблемы.

Есть еще такая идея. Страховые компании должны были формировать страховые резервы, поскольку начиная с 2014 года не было ни одной страховой выплаты. Из этой суммы можно вычесть расходы на административно-хозяйственную деятельность, включая зарплату, аренду, а оставшиеся средства передать фонду. Тем самым мы сможем защитить объекты, которые начали строиться еще до принятия решения по фонду.

— Константин Петрович, а как, на ваш взгляд, должен работать идеальный механизм страхования?

— Идеальный механизм предполагает страховую выплату во внесудебном порядке.

Если срок подошел, а объект не передан, то вот она, дата страхового случая, и на следующий день гражданин мог бы иметь право прийти в страховую компанию и получить денежные средства без каких-либо судебных решений.

— При условии, что есть идеальный страховщик, который в любой момент готов выплатить деньги.

— Да. Он должен выплачивать деньги, а именно — ту сумму, которая указана в договоре страхования. Она должна быть равна стоимости ДДУ.

Беседовала Евгения Климова

Изменения в долевом участии в наступившем году

В настоящее время многие строительные компании ищут какие-либо альтернативные способы финансирования своей деятельности, так как в последнее время возрастает необходимость обезопасить огромные потоки денежных средств, которые вкладываются в этом дело.

Дело в том, что сейчас сумма денежного потока в строительстве превысила цифру в 240 млрд. рублей, что весьма много. Те небольшие изменения, которые будут введены в законодательство, касающееся сферы долевого участия в строительстве, в скором времени приведут к тому, что долевое участие как таковое будет сведено практически на нет. Это не может не сказаться пагубно на самих застройщиках, поскольку они теряют огромные суммы денег, которые были вложены в них со стороны. И именно по этой причине все строительные компании в настоящее время находятся в активном поиске других источников финансирования.

Если же наиболее оптимальных методов найти не удастся, а каких-либо четких схем для налаживания строительства не будет придумано, то сам процесс строительства в стране значительно замедлится или вообще на некоторое время приостановится. По этой причине стоимость жилого помещения резко возрастет, что даст предпосылки к возникновению нового экономического кризиса.

Одним из наиболее рациональных выходов из ситуации стоит назвать строительство на базе государственных контрактов, хотя этот метод не столь эффективен, как долевое участие.

Изменения, связанные со страхованием при заключении договора ДДУ

На сегодняшний день государство обязало все строительные компании оформлять страховку на каждую вновь возведенную новостройку. Это сделать необходимо непосредственно перед процессом регистрации договора долевого участия. Помимо этого, застройщик обязан застраховать еще и сам договор долевого участия. Многие эксперты полагают, что такой подход к делу позволит в значительной степени снизить количество дольщиков, пострадавших от обмана застройщиками.

По этой причине страхование договоров долевого участия в строительстве в настоящее время является обязательным условием, которое обязан выполнить застройщик.

Тем не менее, стоит отметить, что застройщик обязан страховать все здание в целом, однако страховать отдельно каждую квартиру нет никакой надобности. Как говорят власти нашей страны, если человек приобретает жилье на основании договора долевого участия, то дополнительного страхования ему оформлять не нужно. В этой ситуации он и так достаточно хорошо защищен. Страхование дольщиков при долевом строительстве в 2019 году станет обязательным для всех застройщиков.

После того как был официально принят и введен закон, регулирующий сферу долевого участия в строительстве, в течение десятилетия ситуация складывалась достаточно хорошо. Однако сейчас вопрос с долевым участием практически поставлен ребром. Государство перестало считать, что такой вид договоров рентабелен и приносит достаточно пользы. На практике, к сожалению, сейчас складывается ситуация весьма спорная и не очень приятная. Дело в том, что в последнее время большая часть квартир в новостройках продается с применением незаконных схем. И государство признало, что с подобной тенденцией не может ничего поделать.

Каковы последствия принятия закона об обязательном страховании

После того, как будет принят и официально введен закон, обязующий все строительные компании страховать ту деятельность, которую они ведут в настоящее время, ожидаются следующие изменения и реакции на подобную реформацию:

  • Юридические фирмы, которые являются опорой и поддержкой застройщиков, вновь начнут копать и искать лазейки в новом законе. Как правило, опытные люди, которые являются профессионалами своего дела, их находят, чтобы впоследствии использовать в несанкционированных финансовых схемах.
  • Все жилье в построенных новых зданиях будет увеличено в стоимости ровно на ту сумму, которую выплатят строительные компании в качестве страховки.
  • Те люди, которые заключили договор долевого участия, в связи с вновь используемыми, так называемыми, «серыми схемами», вообще могут лишиться возможности получить свое жилье. Это может произойти даже в том случае, если здание успешно закончит свое возведение, а строительная компания при этом не обанкротится.
  • Если говорить касаемо коррупционной деятельности, то, скорее всего, когда введется новый закон об обязательном страховании, строительство накроет новая волна преступности на этой почве. Причем дело коснется именно новостроек, так как именно на них будет оформляться страховка.

При этом не стоит забывать, что строительные компании должны обладать какими-то определенными финансовыми активами, которые пойдут на уплату суммы страховки нового дома. В настоящее время, чтобы застраховать новое возведенное здание, необходимо около 300 млн. рублей, что для многих компаний является неподъемной ношей. Если же строительные компании попробуют прибегнуть к помощи банков, которые рассчитают все возможные риски, то это им обойдется еще в три процента от суммы страховки. Именно такую сумму необходимо будет отдать застройщикам банку за все проведенные им аналитические работы. При этом банки могут потребовать еще и залог, которым, как правило, является земля, которая принадлежит местным властям.

Однако муниципальная организация никогда не согласится оставить в залог землю. Гораздо проще вместо земельного участка предложить банку какую-нибудь технику или что еще попроще. Однако и такой расклад событий тоже маловероятен, поскольку большая часть техники, используемой в процессе строительной деятельности, используется на основании договора лизинга. То есть фактически, техника также находится в аренде.

По этой причине подобный подход к делу также затрудняет процесс продажи квартир в новостройке. Поскольку без страховки осуществлять подобную деятельность будет невозможно, то застройщику необходимо:

  • вступить в соответствующее общество, в котором единовременная выплата составляет 500 тыс. рублей;
  • при этом необходимо выплатить страховой взнос, равный 1,2%-1,6%;
  • строительная компания должна иметь в распоряжении уставный капитал с суммой не менее 120 млн. рублей;
  • сумма собственных свободных средств должна быть не менее 400 млн. рублей.

Если застройщик не имеет страховки на новостройку, а также гарантий, которые выдает исключительно банк, то продавать квартиры по договору долевого участия ему будет строжайше запрещено.

В каких случаях страховка не защитит

Цель страховки — защита личных вкладов дольщиков, но, увы, определенные риски все же могут сохраняться. К ним относится:

  • нецелевое использование средств;
  • банкротство застройщика;
  • мошенничество;
  • незаконное получение разрешения на строительные работы;
  • непрофессионализм застройщика.

Несмотря на полное возмещение убытков, гарантированное страховщиками, при наступлении страхового случая, возможны ситуации, при которых участники ДДУ могут не получить свои деньги:

— государственная структура распорядилась о прекращении строительства;

— договор долевого участия суд счел недействительным;

— наличие доказанного факта отступления от договора дольщиком,

— застройщик не получил разрешение на застройку,

— наличие судебной тяжбы по праву собственности на объект.

Страховая защита распространяется только на два случая:

  1. Возводящийся дом продадут за долги. Настоящее обосновывается вступившим в силу решением суда об обращении взыскания на предмет залога.
  2. Строительная организация станет банкротом. Удостоверяется решением арбитражного суда.

Важно! Для получения страхового возмещения, страховой случай должен быть доказан судом.

Законодатель определил, что страховка ДДУ от недостроя не покрывает другие ситуации. То есть, дольщику не возместят траты, например, при просрочке сдачи объекта. В этом случае требование о компенсации предъявляется непосредственно к застройщику.

Как реализуется страховая защита

И все же защита от недостроя существует. Правда, применяться обязательное страхование ответственности начало с 2014 года и является правом, а не обязанностью. И уж если вы решили втянуться в долевое строительство, отдавайте свое предпочтение тем застройщикам, которых не пугает страховка ДДУ от недостроя перед дольщиком.

Возьмите за правило! Страхование ответственности застройщика – основополагающий факт при принятии решения о заключении сделки. В противном случае компания откажется оплачивать ущерб.

Страхование реализуется:

  • С помощью общества взаимного страхования. Здесь у сторон коллективная ответственность и строитель должен платить членские взносы;
  • При участии института кредитования.
  • С помощью страховой компании.

Страховка от кредитно органа используется редко, поскольку требует выдерживания гораздо более жестких условий и предполагает наличие определенных ограничений:

  1. Деятельность должна осуществляться как минимум 5 лет.
  2. Капитал банка – не менее составляющей фиксированной суммы в 200 млн рублей.
  3. Стоимость общего имущества кредитной организации – не менее 1 млрд рублей.

Большая часть строительных фирм оказывают преимущество кредитам с автоматическим оформлением страховки. В таком случае дольщику довольно трудно будет получить выплату при наступлении страхового события.

Для справки! Затраты по оформлению и оплате страховки ДДУ от недостроя возлагаются на строителя. Но это не значит, что дольщик не вправе требовать предоставления данных о ее условиях.

Может ли дольщик застраховать ДДУ

Дольщик в добровольном порядке может самостоятельно застраховать ДДУ от недостроя. Но нужно помнить, что существуют отличия такой страховки по сравнению с застройщиком. Дольщику труднее изменить условия соглашения со страховщиком, а само возмещение будет зависеть от вложенных дольщиками средств.

Дольщикам выгодно страхование застройщиком не всего домостроения, а поквартирно, поскольку договор страхования обретает силу с момента регистрации ДДУ.

Важно знать! Наступлением страхового случая считается, неисполнение или выполнение недолжным образом своих обязательств перед участниками долевого строительства. Этот факт долен быть подтвержден судебным решением.

Право выбрать страховщика остается за застройщиком, но у дольщика на руках должен быть договор страхования. Наименьшая сумма возмещения зависит от цены договора. При этом она не должна быть меньше стоимости желаемой для приобретения квартиры и среднего рыночного показателя за квадратный метр жилья в регионе РФ, где осуществляется застройка.

Существует ли органы страхового надзора?

Наблюдать за соблюдением правовых канонов в случаях взаимного страхования уполномочен Центробанк. За соблюдением условий участия строительных предприятий в обществе взаимного страхования следят Региональные органы. В последнем случае, когда застройщик использует страховку для обеспечения своих обязательств, он обязан уведомить дольщиков об этом самом обществе.

Внимание! Страховая компания обязана за 15 дней заключить договор с другим страховщиком или поручительство с банком в случае, если у нее отозвана лицензия, или же участвовать в обществе взаимного страхования.

Зачастую случается так, что дольщики предпринимают попытки решить специфическую проблему, не имея для этого ни необходимых знаний, ни навыков. И тогда проблема решается либо с большими затратами, либо не решается вовсе. Запоздалое обращение к юристу даже с высокой квалификацией не всегда спасает ситуацию.

Хотите иметь гарантии защиты объекта долевого строительства от возможных рисков, обращайтесь к специалисту в области права еще на этапе заключения ДДУ.

Добрый день, уважаемая Анна Вадимовна!
Меня зовут, Максим!
По воле судьбы и в связи с тем, что Вы практически единственный сайт затрагивающий проблемы дольщиков, хочу обратиться за помощью.
Дело в том, что наступил первый страховой случай по закону 214-ФЗ (застройщик), но о нём скрывают!

С 1 января 2014 года вступили в силу изменения в закон N 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», предусматривающие меры дополнительного обеспечения ответственности застройщиков перед дольщиками в виде поручительства банка или страхования. Действие закона направлено на защиту интересов дольщиков и вытеснение с рынка недобросовестных застройщиков.

Начну по порядку! Я являюсь участником долевого строительства, теперь уже бывшего ЗАО «Саратовгесстрой» (Саратовская обл. г.Балаково). ЗАО «Саратовгесстрой» входил в ТОП-10 крупнейших застройщиков Саратовской области (http://sargesstroy.ru/).

Так вот 26 июня 2015 года по делу №А57-17969/2014 должник ЗАО «Саратовгесстрой» был признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство (http://kad.arbitr.ru/Card/6f589bee-8377-4f90-a9d2-bb2a46e397fc). До этого с 1 октября 2014 года была введена процедура наблюдения.

Напишу не много о застройщике! Даже и не знаю с чего начать! ЗАО «Саратовгесстрой» является застройщиком 12 многоэтажных домов нового 3Г микрорайона в г.Балаково (Саратовская обл.). На сегодняшний день введены в эксплуатацию лишь два многоэтажных дома! Как раз квартиры в двух этих домах приобретались администрацией города Балаково во исполнение программы переселения из ветхого аварийного жилья, на строительство которых было израсходовано 212 млн. руб. (http://www.sutynews.ru/index.php?mode=news&id=29920), в том числе: 195 млн. руб. за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Помимо этого ЗАО «Саратовгесстрой» получил из федерального бюджета 117 млн. руб. на строительство набережной в г.Саратов (http://www.vzsar.ru/news/2015/03/19/dorogayanaberejnaya-v-obldyme-sozdana-rabochaya-gryppa-po-rassledovaniu-hischenii.html).

Так вот как не поверить застройщику, которому доверяет правительство и выделяет из бюджета крупные суммы на различные работы? Я доверился данному застройщику и летом 2014г стал участником долевого строительства в одном из многоэтажных домов, возводимых в г.Балаково (Саратовская обл.). Тем более весь 2014 год по местному телевидению ходила реклама о строительстве нового микрорайона, да и губернатор чуть ли ни каждый месяц приезжал контролировать стройку!

Теперь застройщик банкрот! Порядка 650 семей из г.Балаково стали «обманутыми»! С июля 2015г и по сегодняшний день, дольщики активно пытаются включиться в реестр кредиторов обанкротившегося застройщика, который помимо прочего еще и задолжал зарплату как минимум за пол года перед 576-ю работниками!

Не буду дальше развивать тему горемычного застройщика им и так занимается местная (г.Балаково) прокуратура, МВД, администрация и прочие органы, только толку если честно никакого! Дом, в который я должен был вселиться, должны сдать по договору долевого участия 15 ноября 2015 года, только «а воз и ныне там»!

А глава районной администрации г.Балаково и вовсе считает, что застройщик (который почему то оказался единственным участником торгов на строительство микрорайона (http://www.sutynews.ru/index.php?mode=news&id=23839) сам виноват в сложившейся ситуации так еще и экономику района подпортил! (http://www.business-vector.info/?p=33023)

Так вот письмо я начал с того что наступил первый страховой случай по закону 2014-ФЗ. Между ЗАО «Саратовгесстрой» и ООО «Страховая Инвестиционная Компания» был заключен договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения. В связи с чем у меня на руках имеется страховой полис. Согласно п.8 ст.15.2. Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а так же условий договора страхования страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору, подтвержденные одним из следующих документов:

— вступившим в законную силу решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со ст.14 вышеуказанного Федерального закона № 214-ФЗ.

— решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)», а так же выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 02 октября 2015 года наши (меня и моей супруги) требования по передаче жилого помещения были признаны обоснованными и включенными в реестр требований кредиторов.

Таким образом, доказав свои требования в Арбитражном суде Саратовской области и подготовив пакет документов на страховую выплату, в октябре 2015 года я направил заявление о страховой выплате в ООО «Страховая Инвестиционная Компания». В ноябре мне пришел ответ от генерального директора ООО «Страховая Инвестиционная Компания» Петрова Н.К., в котором был отказ от страховой выплаты в связи с тем, что мною не была предоставлена выписка из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований. Получив данный документ от конкурсного управляющего, в декабре 2015 года я направил повторно заявление о страховой выплате. Ответа нет!!! На телефонные звонки по указанным номерам на сайте страховщика (http://st-stinko.ru/) никто не отвечает!!!

И дальше у меня возникает множество вопросов и опасений:

1. Вслед за активным включением дольщиков в реестр кредиторов с конца сентября начала октября 2015г (информацию можно увидеть на сайте АС Саратовской области по делу №А57-17969/2014) ООО «Страховая Инвестиционная Компания» лишается лицензии на осуществление страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений по договорам участия в долевом строительстве.

2. Вслед за тем как большая часть дольщиков, включенных в реестр требований кредиторов, отправили в декабре 2015г заявления о страховой выплате произошло самое страшное – у нашего страховщика Центральным Банком РФ (Приказ от 26.01.2016 № ОД-207) были приостановлены оставшиеся лицензии на страхование и введена временная администрация под управление Морозовой Виктории Геннадьевны (http://www.insur-info.ru/press/113361/).

Что это? Совпадение или тщательно проработанный план по уходу от страховых выплат?

Справочно: страховые выплаты ООО «Страховая Инвестиционная Компания» в связи с банкротством ЗАО «Саратовгесстрой» и наступлением страхового случая составят порядка 500 миллионов рублей!

О себе: вложился в двухкомнатную квартиру (1 841 400 руб.) в новостройке и выплачиваю ипотеку теперь непонятно за что!

Если Вас заинтересовала информация прошу помощи в ее распространении и афишировании! Ведь закон Хинштейна о страховании не работает, даже не смотря на то что страховая от своих обязательств вплоть до января 2016 года не отказывалась!

С уважением,
Зуев Максим Юрьевич

Новый закон

Поправок в 2019 году получилось очень много. Даже если отбросить незначительные технические изменения, которые будут волновать скорее только работников контролирующих органов, чем покупателей, все получается довольно весомый пласт нового законодательства.

Уставной капитал Важная поправка для дольщиков – размер уставного капитала сильно увеличен. Это важно в случае, если застройщик будет банкротится – средства помогут в достройке дома
Компенсационный фонд Застройщику придется сбрасываться в общий федеральный котел с каждого зарегистрированного договора долевого участия
Условия договора Сам договор долевого участия тоже претерпел значительные изменения. Об этом – в отдельном разделе
Таунхаусы Теперь требования к застройщику по 214ФЗ распространяются не только на многоэтажки, но и на жилье с малым количеством этажей и даже частные дома – таунхаусы

Таунхаусы

Да, все верно. Новые требования к застройщикам с 2019 года заставляют девелоперов заключать договора долевого участия и на продажу таунхаусов. Это малоэтажное строительство ранее распространялось как несколько отдельных домов на одной площади. Теперь застройщики, торгующие жильем в коттеджных поселках, вынуждены работать по 214ФЗ.

  • Индивидуальное жилье – это когда вы получаете разрешение на строительство на арендованной или собственной жилье и нанимаете подрядчика на возведение вашего коттеджа.
  • Таунхаусы – это ситуация, когда вы как покупатель приходите к застройщику и выбирайте дом, построенный на его земле и по разрешению, выданному застройщику. Покупать можно также не готовый дом, а право требования по договору долевого участия.

Это достаточно необычное нововведение защищает покупателей коттеджей от мошенничества с двойными продажами квартир и «случайными» исчезновениями застройщиков после получения денег.

Компенсационный фонд

Требования к застройщику, введенные поправки в 214ФЗ, в основном обусловлены большим количеством обманутых дольщиков. По стране их насчитывается десятки тысяч. Но важно учитывать – новые поправки решают превентивные проблемы, но никак не исправляют ситуацию тех, кого уже обманули. Поэтому будьте внимательнее к предложениям риелторов о выгодных покупках в долгостроях

Покупая квартиру в новостройке, проверьте, не является ли она долгостроем. Возможно, выгодное предложение связано именно с проблемами у застройщика. Здесь подробно о том, как проверить застройщика перед покупкой квартиры.

Компенсационный фонд – это новый механизм получения денег на достройку проблемных объектов, которые могут появиться из-за некомпетентности девелопера. От мошенничества со стороны строителей он не поможет, но вот в ситуации с банкротством проблему решит. Поэтому новые требования к застройщику в этой части выглядят довольно адекватным решением.

  • У нас есть ст. 23.2 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, в которой говорится, что новым требованием к застройщику стало взимание средств в компенсационный фонд долевого строительства
  • Контроль будет выполнять некоммерческая одноименная организация
  • Размер взносов – не более 1% от стоимости многоквартирного дома, указанной в проектной декларации.

Фактически, после введения этих поправок требования к застройщику усилились, но за счет увеличения стоимости жилья на 1%. Важно учитывать, что компенсационный фонд работает только в тех новостройках, где первый договор долевого участия заключен после 1 января 2018 года. Если же ДДУ был заключен ранее – то требования к застройщику по 214 ФЗ заключаются в обязательном механизме страхования новостройки.

Требования к застройщику

Какие требования к застройщику в 2019 году предъявляет закон? Если брать совокупность основных требований и нововведений этого года, то получается достаточно большой список:

  • Девелопер может вести деятельность по возведению многоквартирного дома только если имеет разрешение на строительство, выданное органами власти региона или муниципалитета, в зависимости от местного законодательства
  • Требования к заказчику застройщику – должен быть допуск СРО на ведение работ у самого заказчика, либо у генподрядчика, который привлекается для строительства многоквартирного дома. Проверяйте существование СРО, которое указывает застройщик – запрос можно отправить в министерство строительства вашего региона.
  • Застройщик обязан направлять все изменения в проектной декларации в местное министерство строительство для согласования
  • Все существенные изменения в проектной декларации происходят с помощью дополнительного соглашения со всеми дольщиками, которые уже зарегистрировали договор долевого участия
  • Застройщик должен иметь земельный участок либо в аренде, либо в собственности. Срок аренды должен быть актуальным
  • Уставной капитал должен быть не ниже минимального по его площади.
  • Проектная декларация должна оформляться в соответствии с правилами, установленными министерством строительства РФ

Уставной капитал

Требования к уставному капиталу застройщика – одна из самых актуальных тем в обсуждениях профессионального сообщества. Новые поправки в законодательство фактически сокращает количество застройщиков, которые могут действовать в нашей стране. Предполагается, что малые застройщики, неспособные зарегистрировать повышенный уставной капитал, смогут работать генподрядчиками у крупных застройщиков-холдингов.

Уставной капитал – эта сумма, которая фактически замораживается у застройщика – в нее может быть внесена как денежная наличность, так и различная техника и собственность. Уставной капитал может быть использован для выплаты долгов при банкротстве.

Размер капитала Площадь всех объектов долевого строительства
2,5 млн рублей Не более 1,5 тыс. квадратных метров
4 млн рублей 2,5 тыс. кв. метров
10 млн рублей 10 тыс. кв. метров
40 млн рублей 25 тыс. кв. метров
80 млн рублей 50 тыс. кв. метров
400 млн рублей 250 тыс. кв. метров
1,5 млрд рублей Более 500 тыс. кв. метров

Соответственно, крупные застройки, такие как реализация программ возведения микрорайонов, сейчас могут реализовывать девелоперы только с очень большим уставным капиталом. С одной стороны, это гарантирует:

  • Наличие средств для кредиторов в случае банкротства
  • С другой стороны – наличие собственной техники для возведения жилья. Ведь вряд ли какая компания решит заморозить сотни миллионов рублей в уставном капитале

Проблемы с законом

Федеральный закон достаточно жестко регламентирует действия юридического лица – девелопера, который взялся за возведение многоквартирного жилья и продажу долей инвестором. Если застройщик решил привлекать деньги физических лиц, то он обязан:

  • Отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков
  • Отсутствовать в реестре недобросовестных участников государственных аукционов
  • У застройщика не должно быть недоимки и других претензий налоговых органов
  • Руководитель и бухгалтер застройщика не должны быть судимы за преступления в сфере экономики. К ним не должны применяться административные меры воздействия за любые действия в сфере строительства и капитального ремонта. Также они не должны быть дисквалифицированы не в актуальный момент, не ранее, по решению органов исполнительной власти

Обязательный сайт

Требования к сайту застройщика с 2019 года также кардинально поменялись. Раньше просто было сказано – застройщик обязан выкладывать информацию о себе в сеть Интернет. Сейчас же требования стали намного строже. Называется это «информационной открытостью застройщика».

  • Девелопер обязан иметь не менее трех ссылок на главной странице на внутренние страницы сайта – т.е. портал состоит из страниц об объектах и страницы с проектными декларациями
  • Требования к сайту застройщика содержат полную открытость информации – человек не должен иметь никаких специфических программ, кроме стандартных браузеров. Не должно быть обязательной регистрации, никаких дополнительных установок исполняемых файлов и систем защиты. Не должно быть платы за просмотр информации.
  • Проектные декларации, разрешения на строительство, информация об участке размещается либо в виде сканированного листа документа, либо полной электронной копии
  • Документы, размещенные на сайте, должны быть завизированы руководителем организации.
  • Недопустимо шифрование документов – если на портале застройщика вы нашли файлы, зашифрованные в архив, то можно отправить жалобу в минстрой – это нарушение закона.

Теперь на сайте застройщика должны быть не только актуальные версии деклараций, но и все старые версии. Можно отследить изменение и понять, что происходит с новостройкой

Договор

Требование застройщику о передаче квартиры, сроках исполнения, сумме и прочем содержатся в договоре долевого участие. Этот документ регламентируется ст.№4 федерального закона. Основные требования:

  • Должен содержать определение объекта строительства, право требование на который вы приобретаете. Если по-человечески – это описание вашей будущей квартиры, с указанием площади, этажа и планировки. Лоджия, количество комнат – вносится вся информация.
  • Местоположение квартиры – адрес, пусть и строительный, будущего дома.
  • Срок передачи объекта девелопером
  • Цена договора, а также алгоритм расчета. Важно – вы не должны рассчитываться с застройщиком до регистрации договора в Росреестре
  • Гарантийные срок на сам многоквартирный дом и отдельные его части

Кроме того, в договоре должны содержаться сведения о самом многоквартирном доме. По аналогии с квартирой – в ДДУ вы должны иметь возможность узнать его адрес, распознать этажность, количество нежилых помещений и в целом сам план объекта.

Все сведения в договоре долевого участия должны быть в соответствии с актуальной версией проектной декларацией, выложенной на сайте застройщика.

Гарантии

Законодательство выдвигает требования к застройщику относительно гарантий на объект недвижимости. При этом в 2019 году ситуация ужесточилась, но появились минусы и для дольщиков.

  • Дольщик вправе обратиться в суд и потребовать как устранения дефектов, так и выплату неустойки за просрочку сдачи дома и различные гарантийные проблемы
  • Но при этом изначально дольщик обязан обратиться к застройщику, и направлять иск в суд можно только отказа или бездействия девелопера.

Застройщик не участвует в процессе гарантийного ремонта, если многоквартирный дом полностью или квартира в отдельности пострадали за счет:

  • Естественного износа
  • Проблем с ремонтом, который делает сам владелец квартиры
  • Нарушения переданной инвестору инструкции по эксплуатации многоквартирного дома

Из-за последнего пункта возникает достаточно много споров. Но фактически все просто – если управляющая компания своими действиями или бездействиями допустила проблемы с домом – то проблемы устранения недостатков это вопрос УК, а не застройщика. Судебной практики по этому вопросу на момент написания статьи нет.

Прилегающая территория

Какие требования к застройщику можно предъявить относительно благоустройства территорий? Если речь идет об отдельном объекте недвижимости, то это уборка территории, приведение ее в нормативный вид. Отдельные элементы благоустройства прописываются в проектной декларации.

Требования к застройщику по прилегающим дорогам фактически не существуют. Если девелопер своими строительными действиями эту дорогу разрушил – то придется обращаться в муниципалитет с требованием обязать застройщика отремонтировать эту дорогу. Так как дороги общего пользования, даже если они прилегают к новостройке, не находятся в собственности жильцов, то и отстаивать права на них через гражданские суды невозможно. Только через подачу жалоб в администрацию и прокуратуру вашего района.

Акулов Николай Валерьевич

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с обжалованием незаконных действий должностных лиц, жилищными спорами, взысканием неустойки с застройщиков. Большой опыт работы по 214 ФЗ.

Остались вопросы по теме Спросите у юриста

Оставьте комментарий