Ведение красной книги осуществляется

Содержание

Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения Красной книги Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу:

приказ Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 03.10.1997 № 419-а «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 24.12.1997 №1435).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр С.Е. Донской

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2016 г.
Регистрационный № 43075

Приложение
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии РФ
от 23 мая 2016 г. № 306

Порядокведения Красной книги Российской Федерации

1.2. Красная книга Российской Федерации содержит свод документированной информации о состоянии, распространении, категориях статуса редкости и статуса угрозы исчезновения и мер охраны (далее — категории статуса), с целью обеспечения сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее — объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

1.3. Красная книга Российской Федерации ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)*(1).

1.4. Для выработки предложений и рекомендаций, способствующих принятию решений, связанных с ведением Красной книги Российской Федерации, при Минприроды России создается Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам (далее — Комиссия).

1.5. Комиссия осуществляет взаимодействие с научными организациями, в том числе Российской академией наук*(2) (РАН), а также с федеральными органами исполнительной власти (в частности, Минсельхоз России, Рослесхоз, Росрыболовство, Росприроднадзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области охраны и использования животного мира, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области охраны водных биологических ресурсов и в области лесных отношений (далее — органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

II. Основные мероприятия по ведению Красной книги Российской Федерации

2.1. Ведение Красной книги Российской Федерации включает:

2.1.1. занесение в Красную книгу Российской Федерации (исключение из Красной книги Российской Федерации) объектов животного и растительного мира;

2.1.2. подготовку и ведение государственного учета объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (включая сбор и анализ научных данных о современном состоянии и тенденциях изменения состояния);

2.1.3. организацию и ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

2.1.4. подготовку и ведение государственного кадастра объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

2.1.5. разработку и реализацию мер по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

2.1.6. подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Российской Федерации.

III. Занесение в Красную книгу Российской Федерации (исключение из Красной книги Российской Федерации) объектов животного и растительного мира

3.1. В Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях на территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, которые подлежат особой охране.

3.2. В Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:

объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;

уязвимые, узкоареальные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон.

3.3. Минприроды России рассматривает предложения о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) или об изменении категорий статуса объектов животного или растительного мира, поступившие от органов государственной власти, организаций, граждан, и направляет указанные предложения для экспертных заключений в РАН и, при необходимости, в иные научные организации.

После представления экспертных заключений из РАН или иных научных организаций Минприроды России направляет их вместе с указанными предложениями на рассмотрение в Комиссию.

3.4. Основанием для занесения в Красную книгу Российской Федерации или изменения категории статуса объекта животного или растительного мира являются данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, увеличении фрагментации ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

3.5. Основанием для исключения из Красной книги Российской Федерации или изменения категории статуса объекта животного или растительного мира являются данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).

3.6. Решение о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) объекта животного или растительного мира, а также изменении категорий его статуса, принимается Минприроды России по представлению Комиссии, с учетом экспертного заключения РАН, а также заключений иных научных организаций (при их поступлении), по согласованию с Минсельхозом России и оформляется приказом Минприроды России.

3.7. Объект животного и растительного мира, включенный в списки объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, относят к одной из категорий статуса редкости: категория 0 («Вероятно исчезнувшие»), категория 1 («Находящиеся под угрозой исчезновения»), категория 2 («Сокращающиеся в численности и/или распространении»), категория 3 («Редкие»), категория 4 («Неопределенные по статусу»), категория 5 («Восстанавливаемые и восстанавливающиеся»), а также к статусу угрозы исчезновения видов, характеризующих его состояние в естественной среде обитания, а также степень и первоочередность принимаемых и планируемых природоохранных мер.

IV. Подготовка и ведение государственного учета объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (включая сбор и анализ научных данных о современном состоянии и тенденциях изменения состояния)

4.1. Сбор и анализ научных данных о современном состоянии и тенденциях изменения состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется при ведении государственного учета, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, при ведении государственного охотхозяйственного реестра и государственного лесного реестра, государственного мониторинга водных биоресурсов и государственного рыбохозяйственного реестра.

4.2. Ведение государственного учета объектов животного и растительного мира, включая сбор и анализ научных данных об объектах животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации*(3) списка видов объектов животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания, который в установленном порядке представляется в Минприроды России не реже одного раза в три года в соответствии с приказом Минприроды России от 22.12.2011 № 963 «Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира» (зарегистрирован в Минюсте России 14.03.2012 № 23473).

V. Организация и ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

5.1. Государственный мониторинг объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за объектами животного и растительного мира, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания (произрастания)*(4).

5.2. Организация и ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации обеспечивается в соответствии с приказом Минприроды России от 22.12.2011 № 963 «Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира» (зарегистрирован в Минюсте России 14.03.2012 № 23473).

5.3. Ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с требованиями Единой государственной системы экологического мониторинга, введенными статьей 63.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

VI. Подготовка и ведение государственного кадастра объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

6.1. Государственный кадастр объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного и растительного мира, их численности, структуре популяций, а также характеристику среды обитания, информацию о лимитирующих факторах, о мерах их охраны и другие необходимые данные*(5).

6.2. Минприроды России ведет государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира в форме Красной книги Российской Федерации в соответствии с приказом Минприроды России от 22.12.2011 № 963 «Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира» (зарегистрирован в Минюсте России 14.03.2012 № 23473).

VII. Разработка и реализация мер по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

7.1. Минприроды России рассматривает предложения от заинтересованных органов государственной власти, организаций и граждан о мерах по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, включая организацию особо охраняемых природных территорий, специализированных питомников по воспроизводству объектов животного и растительного мира для реинтродукции (интродукции) в природу, создание генетических банков.

7.2. Минприроды России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, разрабатывает меры по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, предусмотренные законодательством Российской Федерации, документами стратегического планирования*(6), в том числе Стратегией сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 212-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 9, ст. 927).

7.3. Мероприятия по сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляются на основании государственных программ по охране и воспроизводству объектов животного и растительного мира и среды их обитания заинтересованными органами государственной власти, организациями и гражданами, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VIII. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги Российской Федерации

8.1. Минприроды России осуществляет подготовку к изданию и организует издание Красной книги Российской Федерации, а также распространение Красной книги Российской Федерации.

8.2. Подготовка к изданию Красной книги Российской Федерации включает:

а) формирование списков объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и списков объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка;

б) подготовку рукописи Красной книги Российской Федерации и электронного макета, включая необходимый иллюстративный и картографический материал с учетом предложений Комиссии.

8.3. Решение о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) объекта животного или растительного мира, а также изменения и дополнения к нему, которые являются составной частью Красной книги Российской Федерации, размещаются на официальном сайте Минприроды России в информационно-телекомуникационной сети «Интернет».

8.4. Издание Красной книги Российской Федерации осуществляется не реже одного раза в 10 лет на электронном и бумажном носителях.

8.5. Красная книга Российской Федерации распространяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем размещения на официальном сайте Минприроды России в информационно-телекомуникационной сети «Интернет».

*(1) Пункт 5.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219.

*(2) Статья 6 Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 39, ст. 4883).

*(3) Статья 6 Федерального закона «О животном мире».

*(4) Статья 15 Федерального закона «О животном мире».

*(5) Статья 14 Федерального закона «О животном мире».

*(6) Статья 11 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 26, ст. 3378).

Статья 12. Государственный учет редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Украины, и сведения о них.
Редкие и такие, которые находятся под угрозой исчезновения виды животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Украины, подлежат государственному учету в порядке, определяемом специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов.
О каждом редкий и такой, который находится под угрозой исчезновения, вид животного и растительного мира, занесенный в Красную книгу Украины, указываются следующие сведения: название (украинская и латинском языках), место в системе классификации животного и растительного мира, категория, научное значение, распространение и численность (в том числе за пределами Украины) и причины их изменения, места нахождения (рост), общая характеристика, меры по охране, требования относительно режима сохранения популяций, сведения о размножении или разведения в специально созданных условиях, источники соответствующей информации и т.п. По каждому виду животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Украины, состоит картосхема распространения, а также изготавливаются его фотографии (рисунки).
Форма представления сведений в официальном издании Красной книги Украины определяется Национальной комиссией по вопросам Красной книги Украины.
Соответствующие сведения о содержании Красную книгу Украины, состояние включенных в нее видов животного и растительного мира подлежат широкому обнародованию, в том числе через средства массовой информации, доведению до сведения предприятий, учебных заведений, научных, воспитательных и других учреждений и организаций.
Не допускается обнародование сведений о точном месте пребывания (рост) объектов Красной книги Украины и других сведений о них, если это может привести к ухудшению условий охраны и воспроизводства этих объектов.
Кабинет Министров Украины обеспечивает официальное издание и распространение Красной книги Украины не реже одного раза в 10 лет.
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов обеспечивает оперативное доведение до сведения заинтересованных государственных органов, общественных организаций и граждан сведений об изменениях в перечне редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Украина, принятия соответствующих мер по сбору и обобщению полученной научными и другими учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами информации о распространении, численности, состоянии объектов Красной книги Украины, а также о фактах их уничтожения, повреждения, гибели или заболевания и т.д.
Статья 13. Категории видов животного и растительного мира, которые заносятся в Красную книгу Украины.
В зависимости от состояния и степени угрозы исчезновения видов животного и растительного мира, которые заносятся в Красную книгу Украины, они подразделяются на следующие категории:
пропавшие — виды, о которых после неоднократных поисков, проведенных в типовых местностях или в других известных и возможных местах распространения, отсутствует любая информация о наличии их в природе или специально созданных условиях;

  • пропавшие в природе — виды, которые исчезли в природе, но сохранились в специально созданных условиях;
  • исчезающие — виды, находящиеся под угрозой исчезновения в естественных условиях и сохранение которых маловероятно, если продолжится действие факторов, негативно влияющих на состояние их популяций;
  • уязвимы — виды, которые в ближайшем будущем могут быть отнесены к категории исчезающих, если продолжится действие факторов, негативно влияющих на состояние их популяций;
  • редкие — виды, популяции которых небольшие и сейчас не относятся к категории исчезающих или уязвимых, хотя им и угрожает опасность;
  • неоцененные — виды, о которых известно, что они могут относиться к категории исчезающих, уязвимых или редких, но еще не отнесены к ней;
  • недостаточно известны — виды, которые нельзя отнести ни к одной из указанных категорий за отсутствия необходимой полной и достоверной информации.

Национальной комиссией по вопросам Красной книги Украины могут быть внесены предложения об установлении и других категорий видов животного и растительного мира, которые заносятся в Красную книгу Украины.
Статья 14. Определение видов животного и растительного мира для занесения в Красную книгу Украины.
Основанием для занесения видов животного и растительного мира в Красную книгу Украины является наличие достоверных данных о численности популяций и их динамику, распространения и изменения условий существования, подтверждающие необходимость принятия особых срочных мер для их сохранения и охраны.
В Красную книгу Украины в первую очередь заносятся реликтовые и эндемичные виды, виды, находящиеся на границе ареала, виды, имеющие особую научную ценность, а также виды, распространение которых быстро уменьшается вследствие хозяйственной деятельности человека.
Предложения о занесении в Красную книгу Украины видов животного или растительного мира могут вносить соответствующие научно-исследовательские учреждения, государственные и общественные организации, отдельные специалисты, ученые. Эти предложения должны содержать научное обоснование необходимости внесения вида животного или растительного мира в Красную книгу Украины, сведения о его распространения, меры, необходимые для сохранения и воспроизводства в естественных или искусственно созданных условиях.
Анализ и обобщение предложений по занесения видов животного и растительного мира в Красную книгу Украины осуществляются Национальной комиссией по вопросам Красной книги Украины.
Решение о занесении видов животного и растительного мира в Красную книгу Украины принимается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов по представлению Национальной комиссии по вопросам Красной книги Украины.
Статья 15. Организация ведения Красной книги Украины.
Ведение Красной книги Украины, осуществляется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов.
Методическое обеспечение ведения Красной книги Украины осуществляется на основе использования сведений, содержащихся в кадастрах животного и растительного мира, природно-заповедного фонда, летописях природы заповедников и национальных природных парков, а также в других научно-технических информационных материалах.

Научное обеспечение ведения Красной книги Украины, подготовку предложений о занесении в Красную книгу Украины и об исключении из нее редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, организация научных исследований, разработки мер по сохранению и охране таких видов и контроль за их выполнением, координацию соответствующей деятельности государственных органов и общественных организаций осуществляет Национальная комиссия по вопросам Красной книги Украины, которая создается Кабинетом Министров Украины.
В состав Национальной комиссии по вопросам Красной книги Украины включаются ведущие ученые Национальной академии наук Украины, других научных учреждений, специалисты специально уполномоченных центральных органов исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов, по вопросам лесного и охотничьего хозяйства и охоты, по вопросам рыбного хозяйства, других государственных органов и общественных организаций.
Персональный состав Национальной комиссии по вопросам Красной книги Украины и Положения о ней утверждаются Кабинетом Министров Украины по представлению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов.
Материально-техническое обеспечение деятельности Национальной комиссии по вопросам Красной книги Украины, осуществляется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов.
Статья 16. Исключение видов животного и растительного мира из Красной книги Украины.
Виды животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Украины, которые вследствие принятых природоохранных мероприятий на основании результатов научных исследований признаны находятся вне угрозы исчезновения, подлежат исключению из Красной книги Украины. Предложения об их исключении из Красной книги Украины рассматриваются в том же порядке, что и при занесении видов животного и растительного мира в Красную книгу Украины.
Статья 17. Финансирование ведения Красной книги Украины и меры по сохранению, охране и воспроизводству видов животного и растительного мира, занесенных в нее.
Ведение Красной книги Украины финансируется за счет средств Государственного бюджета Украины.
Мероприятия по сохранению, охране и воспроизводству видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Украины, финансируемых за счет средств Государственного бюджета Украины, местных бюджетов и других средств в соответствии со статьей 42 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды».

Оставьте комментарий