Возврат результатов торгов

Содержание

Аукцион – одна из форм объявления о товаре, где покупателем товара становится пользователь eBay, сделавший наиболее высокую ставку.

eBay использует систему автоматических ставок. Вы вводите максимальную сумму, которую готовы заплатить за товар. Размер вашей максимальной ставки скрыт от продавца и других участников торгов. От вашего имени eBay автоматически размещает ставки на размер текущего шага аукциона — на столько, на сколько это необходимо для того, чтобы вы оставались лидирующим участником торгов. Подробности вы можете узнать на странице Автоматические ставки. После выигрыша товара на аукционе, он попадает в раздел Мой eBay — История покупок, и вы сможете оплатить его.

Каждая ваша ставка накладывает на вас договорные обязательства. Не влекут за собой юридических обязательств только ставки, размещенные в категории Недвижимость и ставки на транспортные средства на сайте eBay для автолюбителей.

Прежде чем сделать ставку, ознакомьтесь с описанием товара, сведениями о продавце и условиями доставки. Если у вас возникли вопросы, предварительно выясните ответы на них у продавца.

Отменять ставку на eBay обычно не разрешается, но в некоторых случаях это возможно – подробности можно узнать на странице Отмена или отзыв ставки.

Общие положения

Объявление и проведение аукционов по продаже имущества должников осуществляется арбитражным управляющим, зарегистрированным на площадке B2B-Center.

Для доступа к объявлению и проведению торгов по реализации имущества должников требуется:

  • зарегистрированная в Системе действующая электронная подпись;
  • подписанное электронной подписью заявление о доступе к торгам по реализации имущества должников в Личном кабинете;
  • подписанный договор между участником и Оператором Системы о проведении открытых торгов в электронной форме.

Создание извещения и загрузка документации

Подготовка аукциона по продаже имущества должников начинается с заполнения извещения.

1. Перейдите к форме создания извещения следующим путем: Личный кабинет → раздел Объявление закупок и продаж → ссылка Мои аукционы по продаже имущества должников → ссылка Объявить новый аукцион по продаже имущества должника.

2. Заполните форму, следуя указанным требованиям и разъясняющим комментариям.

В блоке Форма представления предложения о цене поставьте отметку в поле открытая (торги путем аукциона на повышение).

Внимание! При заполнении извещения аукциона должен быть соблюден следующий порядок дат:

  • дата начала подачи заявок должна быть не раньше даты публикации аукциона;
  • между датой начала подачи заявок и датой окончания подачи заявок должно быть не менее 25 рабочих дней;
  • между датой окончания подачи заявок и датой начала аукциона должно быть не менее часа;
  • дата окончания подачи заявок и дата начала аукциона должны приходиться на рабочий день.

Если все поля заполнены корректно, нажмите кнопку

Сохранить

. Система отобразит страницу Извещение и выведет уведомление Процедура успешно создана.

Примечание: созданное извещение сохраняется в разделе Мои аукционы по продаже имущества должников → вкладка На стадии подготовки.

3. Для детального описания предмета продажи, определения порядка подачи заявок на участие в аукционе, обеспечения этих заявок и требований к документам участников вам необходимо загрузить файлы документации по процедуре.

3.1. Находясь на странице Извещение, нажмите в табличной строке Документация по процедуре ссылку Загрузить документацию по процедуре. Откроется форма загрузки файлов.

3.2. Загрузите необходимые файлы с помощью ссылки Добавить файл. Выбранные файлы отобразятся в форме загрузки документации.

3.3. Нажмите кнопку

Сохранить

. Система откроет страницу Извещение и выведет уведомление Документация по процедуре успешно загружена в Систему. В строке Документация по процедуре появятся ссылки для скачивания, редактирования и подписания файлов электронной подписью.

Добавление лота к аукциону

Торги по продаже имущества должников проводятся в лотах, которые добавляются к извещению и заполняются как отдельные формы.

1. Откройте вкладку Лоты и нажмите ссылку Добавить лот.

2. Заполните форму создания лота, следуя указанным требованиям и разъясняющим комментариям.

Если все поля заполнены корректно, нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится страница Информация о лоте с уведомлением Лот успешно добавлен.

Внимание! В лотах аукционов с открытой формой представления предложений о цене обязательно указывается шаг торгов. Величина шага должна быть не менее 5% и не более 10% от начальной цены лота.

3. Если для лота аукциона по продаже имущества должников предусмотрен отдельный пакет документации, то ее можно загрузить тем же способом, каким загружается документация по процедуре в извещение аукциона. Для этого на странице лота, в строке Документация по лоту предусмотрена ссылка Загрузить документацию по лоту.
4. При необходимости проведения многолотового аукциона добавьте последующие лоты с помощью ссылки Добавить ещё один лот >> и повторите описанные выше шаги.

Публикация аукциона

Для публикации готового аукциона по продаже имущества должника необходимо подписать электронной подписью извещение, лоты аукциона и документацию.

1. Чтобы подписать лоты аукциона, нужно совершить следующие действия:

1.1. Откройте страницу лота и нажмите ссылку Подписать ЭП.
В новом окне браузера отобразится подписываемый электронный документ.

1.2. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку

Подписать документ

. На странице подписания лота отобразятся сведения об электронной подписи.

1.3. Закройте окно с подписанным документом. После подписания в таблице лота отображается строка Информация о подписи со ссылкой Подписано ЭП, при нажатии на которую открывается окно с подписанным документом.
1.4. Если аукцион является многолотовым, повторите описанные выше действия во всех лотах.

2. Для подписания документации по лоту нужно совершить следующие действия:

2.1. Откройте страницу лота с загруженной документацией и нажмите ссылку Подписать ЭП в табличной строке Документация по лоту.
В новом окне браузера отобразится подписываемый электронный документ.

2.2. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку

Подписать документ

. На странице документа отобразятся сведения об электронной подписи.

2.3. Закройте окно подписания документации. После подписания в строке Документация по лоту отображается ссылка Подписано ЭП, при нажатии на которую открывается окно с подписанным документом.
2.4. Если аукцион является многолотовым, и в других лотах также загружены файлы документации, повторите описанные выше действия во всех лотах.

Внимание! Загрузка документации в отдельных лотах не является обязательной, но подписание загруженной документации электронной подписью обязательно.

3. Перед публикацией объявления также требуется подписать электронной подписью документацию по процедуре, загруженную в извещение аукциона. Для этого нужно совершить следующие действия:

3.1. Откройте страницу Извещение и нажмите ссылку Подписать ЭП в строке Документация по процедуре.
В новом окне браузера отобразится подписываемый электронный документ.

3.2. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку

Подписать документ

. На странице документа отобразятся сведения об электронной подписи.

3.3. Закройте окно подписания документации по процедуре. После подписания в строке Документация по процедуре на странице Извещение отображается ссылка Подписано ЭП, при нажатии на которую открывается окно с подписанным документом.
4. После подписания лотов и документации по процедуре и лотам аукцион готов к публикации. Чтобы опубликовать процедуру, нужно совершить следующие действия:

4.1. На странице Извещение нажмите кнопку

Опубликовать извещение

и подтвердите действие.

Система выведет уведомление Внимание! Чтобы данные были сохранены, необходимо поставить ЭЦП!.

4.2. Нажмите расположенную под таблицей извещения ссылку Показать подписываемый документ и ознакомьтесь с его содержанием.

4.3. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку

Подписать и сохранить

.

Система обновит страницу Извещение и выведет уведомление Процедура успешно объявлена.

Редактирование аукциона

1. До начала подачи заявок вы можете редактировать извещение аукциона, лоты и документацию самостоятельно. Если процедура находится на стадии подготовки, то для редактирования извещения нужно совершить следующие действия.

1.1. Откройте страницу Извещение и нажмите ссылку Редактировать в строке Действия.

1.2. Внесите необходимые изменения в отобразившейся форме и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится страница Извещение с уведомлением Изменения сохранены.

1.3. Чтобы Редактировать документацию по процедуре, нажмите соответствующую ссылку в строке Документация по процедуре.

1.4. Загрузите новые файлы с помощью ссылки Добавить файл, удалите отметки с устаревших файлов и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится страница Извещение с уведомлением Документация по процедуре успешно загружена в Систему. Внимание! При изменении загруженной документации нельзя удалить все файлы. При попытке удалить последний файл будет выведено уведомление об ошибке. Добавьте как минимум один файл из обновленного пакета документации, а затем удалите старые. Такое же ограничение действует при редактировании документации по лотам.

1.5. Чтобы внести изменения в лот, откройте страницу лота и нажмите ссылку Редактировать в строке Действия.

1.6. Внесите необходимые изменения и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится страница лота с внесенными изменениями и уведомлением Изменения сохранены.

1.7. Чтобы Редактировать документацию по лоту, нажмите соответствующую ссылку в строке Документация по лоту.

1.8. Загрузите новые файлы с помощью ссылки Добавить файл, удалите отметки с устаревших файлов и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится страница лота с уведомлением Документация по лоту успешно загружена в Систему.

2. Редактирование опубликованного аукциона отличается от редактирования сохраненного аукциона на стадии подготовки тем, что все изменения подписываются электронной подписью и вносятся в историю изменений. Извещение и лоты имеют отдельные истории изменений.

Для внесения изменений в извещение аукциона нужно совершить следующие действия:

2.1. На странице Извещение нажмите ссылку Редактировать.

Примечание: даты начала и окончания подачи заявок, а также дату начала аукциона можно перенести только вперед. При переносе Система выведет уведомление Внимание! Перенести дату назад после сохранения будет невозможно! и отобразит поле Подтверждаю перенос даты вперед, где потребуется поставить отметку.

2.2. Внесите необходимые изменения в отобразившейся форме и нажмите кнопку

Сохранить

. Система выведет уведомление Внимание! Чтобы данные были сохранены, необходимо поставить ЭЦП!.

2.3. Нажмите расположенную под таблицей извещения ссылку Показать подписываемый документ и ознакомьтесь с его содержанием.

2.4. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку

Подписать и сохранить

. Отобразится страница Извещение с сохраненными изменениями и уведомлением Изменения сохранены.

После первого редактирования над таблицей извещения появится вкладка История изменений.
На странице История изменений отображается таблица с данными обо всех изменениях, внесенных в извещение после публикации аукциона.
3. После начала подачи заявок вы уже не сможете самостоятельно вносить изменения в извещение, лоты или документацию. Чтобы редактировать аукцион в период подачи заявок, необходимо обратиться к Оператору Системы.

Разрешение на редактирование дается отдельно для извещения и каждого лота. После получения разрешения от Оператора в извещении или лоте появятся ссылки Редактировать и Редактировать документацию по процедуре (или Редактировать документацию по лоту на странице лота), которые снова станут недоступны после сохранения изменений.

Внимание! Если в лоте подана заявка от участника, редактировать этот лот и его документацию невозможно.

Прием заявок на участие в аукционе

Примечание: заявки на участие в аукционе по продаже имущества должника подаются участниками не с момента публикации, а с указанной при создании извещения даты начала подачи заявок.

В процессе подачи заявок их содержание и наименования участников скрыты от просмотра. До наступления даты окончания подачи заявок вы можете видеть количество участников, просмотревших документацию к процедуре, и количество участников, отправивших заявки на участие в каждом из лотов.

1. Чтобы посмотреть общее количество участников, просмотревших документацию к процедуре, откройте в Личном кабинете раздел Мои аукционы по продаже имущества должников. В таблице объявленных аукционов отображается столбец Участников.
2. Чтобы посмотреть количество участников в лотах, перейдите на страницу аукциона и откройте вкладку Лоты, где в списке лотов отображается столбец Участников.
3. Вы будете получать уведомления о подаче заявок участниками на электронный адрес, а также в раздел Список пришедших сообщений Личного кабинета.
4. Другие сведения об участниках аукциона, в том числе наименования организаций, Ф.И.О. участников и содержание заявок, остаются скрытыми до наступления даты окончания подачи заявок.

Разъяснения

В ходе аукциона по продаже имущества должника участники могут задавать организатору вопросы, касающиеся условий проведения процедуры и положений документации. Такие обращения публикуются на странице Разъяснения.
Каждый лот аукциона также имеет отдельную вкладку Разъяснения, в которой публикуются вопросы участников и ответы организатора.
1. Чтобы ответить на запрос разъяснений, откройте страницу Извещение, затем перейдите на страницу Разъяснения и нажмите ссылку в опубликованном участником запросе. Отобразится форма ответа на запрос разъяснений.

2. Введите текст ответа в поле Ответ, загрузите при необходимости сопроводительные документы с помощью ссылки Добавить файл и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится страница Разъяснения с опубликованным ответом и уведомлением Ваш ответ успешно сохранен.

3. Откройте ссылку Прочитать ответ:. В блоке с запросом развернется текст опубликованного ответа со ссылкой для скачивания файла.
4. Чтобы ответить на запрос разъяснений, поданный внутри лота, выполните описанные выше действия на странице этого лота. Система также опубликует ответ на поданный участниками запрос разъяснений.

5. Если необходимо опубликовать дополнительную информацию (разъяснение) без запроса со стороны участника, откройте страницу Разъяснения и нажмите ссылку Добавить информацию. Откроется форма добавления информации.

6. Заполните поле Текст, загрузите при необходимости сопроводительные документы с помощью ссылки Добавить файл и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится страница Разъяснения с опубликованной информацией и уведомлением Ваша информация успешно сохранена.

Приостановка торгов

Вы можете приостановить торги в лоте аукциона на любом этапе процедуры.

1. Откройте страницу лота и нажмите ссылку Приостановить в строке Действия.
Откроется форма Приостановление проведения торгов.

2. Заполните поле Основание приостановления торгов, загрузите файл с сопроводительным документом с помощью ссылки Добавить файл и нажмите кнопку

Подтвердить

. Откроется страница подписания электронного документа о приостановлении торгов.

3. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку

Подписать и подтвердить

. Отобразится страница лота с уведомлением Торги успешно приостановлены. Статус лота изменится на приостановлен, а под таблицей ставок появится блок с данными о приостановлении и ссылкой для скачивания загруженного файла.

Внимание! Если приостановление торгов происходит в рамках исполнительного производства, в процессе заполнения формы приостановления поставьте отметку в поле Приостановление торгов в рамках исполнительного производства. В форме появятся еще два поля, обязательных для заполнения.

4. Чтобы возобновить торги, откройте страницу приостановленного лота и нажмите ссылку Возобновить в строке Действия.
Откроется форма возобновления процедуры.

5. Выберите лоты для возобновления, если аукцион является многолотовым. Установите дату окончания подачи заявок и дату начала аукциона. Загрузите файл с документом о возобновлении с помощью ссылки Добавить файл, заполните поле Основание возобновления торгов и нажмите кнопку

Сохранить

. Отобразится страница подписания электронного документа о возобновлении торгов.

6. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку

Подписать и подтвердить

.

Отказ от проведения процедуры

В любой момент до подведения итогов в лотах вы можете отказаться от проведения процедуры.

1. Откройте страницу Извещение и нажмите ссылку Отказаться от проведения процедуры в строке Действия.
Откроется форма отказа от проведения аукциона.

2. Загрузите файл с документом об отказе с помощью ссылки Добавить файл, заполните поле Основание отказа от проведения процедуры и нажмите кнопку

Подтвердить

. Откроется страница подписания электронного документа об отказе от проведения аукциона.

3. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку

Подписать и подтвердить

. Отобразится страница Извещение с уведомлением Отказ от проведения процедуры успешно подтверждён. Участникам разосланы уведомления. Справа от таблицы извещения появится уведомление об отказе от проведения процедуры.

В таблице извещения аукциона появится новая дата — Дата отказа от проведения процедуры.

4. Откройте страницу лота, отмененного в результате отказа от проведения аукциона. В таблице лота отображается дата отказа от проведения процедуры, указанная в извещении. В таблице ставок, отображается текст об отказе от проведения торгов.

Смена арбитражного управляющего

Если в ходе проведения торгов происходит смена арбитражного управляющего, пользователь, имеющий доступ к ведению процедуры, должен обратиться Оператору Системы. После того, как Оператор одобрит смену арбитражного управляющего, на странице Извещение появится ссылка Внести изменения об арбитражном управляющем.

1. Откройте страницу аукциона по продаже имущества должников и нажмите ссылку Внести изменения об арбитражном управляющем. Откроется форма изменения данных.

2. Заполните поля формы, загрузите файлы с сопровождающими документами с помощью ссылки Добавить файл и нажмите кнопку

Сохранить

. Откроется страница подписания электронного документа об изменении арбитражного управляющего.

3. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку

Подписать и подтвердить

. Отобразится страница Извещение с сохраненными изменениями и уведомлением Данные о новом арбитражном управляющем сохранены.

В блоке Данные арбитражного управляющего появятся обновленные данные с уведомлением об их изменении, загруженными документами и ссылкой на подписанный электронной документ.

Обработка поступивших заявок на участие в аукционе

После наступления даты окончания подачи заявок их содержание становится доступным для просмотра. На данном этапе необходимо обработать и произвести допуск/отклонение заявок в аукционе, а затем обработать заявки на участие в отдельных лотах.

После определения участников аукциона и лотов необходимо составить и утвердить протокол об определении участников торгов. Участники, допущенные к участию в аукционе и отдельных лотах, после начала торгов смогут подавать ставки в этих лотах.

1. Чтобы увидеть список участников, откройте вкладку Претенденты.
Откроется страница Претенденты с таблицей участников аукциона, отправивших подписанные электронной подписью заявки на участие.
Вы можете скачать файлы, прикрепленные к заявкам, и ознакомиться с электронными документами об отправке заявки на участие в аукционе, нажав ссылку Подписано ЭП в строке участника.

2. Чтобы допустить участника к участию в аукционе, нажмите ссылку Допущен в строке этого участника. Статус заявки изменится на Допущена к участию и в ее строке появится ссылка Список лотов.

3. Чтобы отклонить заявку участника, нажмите в строке этого участника ссылку Не допущен. Заполните поле Причина и нажмите кнопку

Подтвердить

. Система выведет уведомление Статус организации успешно изменен! и статус заявки изменится на Не допущена к участию.

4. После того, как участник допущен к участию в аукционе, необходимо обработать его заявку на предмет допуска к участию в отдельных лотах.

4.1. Чтобы допустить заявку к участию в лоте, нажмите в строке этой заявки ссылку Список лотов. Отобразится список лотов, на которые участник отправил заявку.
4.2. Нажмите ссылку Допустить в строке лота, к участию в котором заявка допущена. Откроется страница Претенденты выбранного лота с уведомлением Статус организации успешно изменен!. Статус участника в конкретном лоте изменится на Допущен.

4.3. Чтобы отклонить заявку участника, откройте в лоте вкладку Претенденты и нажмите в строке отклоняемого участника ссылку Не допущен. Заполните поле Причина и нажмите кнопку

Подтвердить

. Система выведет уведомление Статус организации успешно изменен! и статус допуска заявки изменится на Не допущена к участию.

Внимание! Вы можете изменить результат допуска/отклонения заявок в аукционе и в лоте только до утверждения протокола об определении участников торгов. После утверждения протокола изменить результаты рассмотрения заявок невозможно.

Составление и утверждение протокола об определении участников торгов

После обработки заявок всех участников необходимо составить и утвердить протокол об определении участников торгов.

1. Находясь на странице Извещение, откройте вкладку Претенденты.

2. Перейдите по ссылке Перейти к протоколу об определении участников торгов >>, расположенной под таблицей претендентов.

3. Заполните форму протокола, загрузите при необходимости сопроводительный документ с помощью кнопки

Выберите файл

и нажмите кнопку

Сохранить

.

4. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку

Утвердить и подписать протокол

.

После обновления страницы появится уведомление Протокол об определении участников торгов утвержден и подписан и кнопки для просмотра и скачивания протокола.
В тексте протокола об определении участников торгов указаны данные аукциона, включая данные должника и арбитражного управляющего, сведения о допуске и отклонении участников, а также сведения о несостоявшихся по причине отсутствия участников лотах.

Если в лоте не было ни одного допущенного участника, то в протоколе для этого лота используется формулировка Признать открытые торги не состоявшимися, ввиду отсутствия допущенных заявок по следующим лотам с перечислением лотов.

Начало торгов и прием ставок

После наступления даты начала аукциона на странице Извещение появляется кнопка

Начать торги

, при нажатии на которую допущенные участники получают возможность делать ставки в течение часа. Примечание: если участник подает ставку менее, чем за 30 минут до завершения торгов, они продлеваются на 30 минут с момента подачи этой ставки. Таким образом торги заканчиваются, когда последняя ставка остается неперебитой в течение 30 минут.

Первая ставка может быть равной начальной цене лота, либо превышать ее на 1 шаг аукциона, указанный в лоте. Последующие ставки должны повышать цену ровно на 1 шаг.

В ходе торгов данные участников, подающих ставки, скрыты – вместо наименования организации и ФИО показывается псевдоним.
Если к торгам в лоте допущен 1 участник или участники отсутствуют, торги в этом лоте не проводятся. Вместо этого вы можете сразу подвести итоги лота, заполнив и утвердив итоговый протокол.

Внимание! Если в аукционе несколько лотов, и в каждом из них есть 2 и более допущенных участников, во всех лотах торги начинаются одновременно при нажатии кнопки

Начать торги

на странице Извещение.
Если ни в одном из лотов нет достаточного количества участников для проведения торгов, кнопка

Начать торги

не появляется, и итоги лотов подводятся сразу по наступлении даты начала торгов.
Если в одном лоте есть достаточное количество участников, а в другом нет, то в первом лоте проводятся торги, а второй завершается без их проведения.

Завершение торгов и утверждение итоговых протоколов в лотах

После окончания торгов (даты окончания аукциона) данные участников становятся доступными для просмотра. На этом этапе необходимо подвести итоги в лотах, заполнить и утвердить итоговый протокол. Победителем признается участник, подавший последнюю, самую высокую ставку.

1. Чтобы заполнить итоговый протокол лота, откройте страницу завершенного лота и нажмите кнопку

Подвести итоги >>

в таблице ставок.

2. Заполните форму протокола и нажмите кнопку

Сохранить

.

Отобразится таблица, включающая параметры протокола, общую информацию о лоте, решение аукционной комиссии и управляющие элементы.

3. Вставьте носитель электронной подписи в USB-порт компьютера и нажмите кнопку

Подписать протокол и разослать уведомления

. Отобразится страница завершения лота с уведомлением Протокол подписан. Участникам процедуры разосланы уведомления.

4. Нажмите кнопку

Просмотреть протокол

. В новом окне браузера отобразится текст протокола. В сведениях о поступивших ставках перечисляются ставки всех участников и сообщается о признании победителем участника, сделавшего последнюю ставку.

Если в лоте нет участников, торги по лоту признаются несостоявшимися.
Если в лоте есть единственный допущенный участник, торги по лоту также признаются несостоявшимися, однако эта информация в протоколе дополняется формулировкой о заключении договора купли-продажи с этим участником.
После подведения итогов и утверждения итоговых протоколов во всех лотах аукцион по продаже имущества должника считается завершенным.

На повестку выносится вопрос гарантии возврата задатка участнику торгов в конкурсном производстве.

Анализ законодательства и судебной практики

Проанализированное законодательство и судебная практика позволяют сделать следующие выводы.

Денежные средства, уплаченные в качестве задатка, поступают в распоряжение конкурсного управляющего на расчетный счет должника, где обезличиваются. Согласно п.15 ст.110 Закона о банкротстве суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Следовательно, исходя из данной нормы, может быть три варианта развития событий.

1. Денежных средств на счете было достаточно, и конкурсный управляющий вернул задаток.

2. Денежных средств на счете было достаточно, но конкурсный управляющий не вернул задаток.

В таком случае участник торгов вправе взыскать с конкурсного кредитора убытки, поскольку у конкурсного управляющего была объективная возможность вернуть денежные средства, но он не исполнил установленную законом обязанность. Следовательно, в такой ситуации вина управляющего, незаконность его действий, убытки и причинно-следственная связь могут быть доказаны.

3. Денежных средств на счете не было достаточно, и конкурсный управляющий не вернул денежные средства.

Такая ситуация возможна когда, например, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов денежные средства были списаны со счета на погашение текущих платежей.

В таком случае может быть две позиции.

Первая позиция гласит, что обязательства по возврату текущих платежей носят «особый» характер и должны быть погашены по удовлетворения требований текущих кредиторов. В частности, такого мнения придерживается ФАС ПО в Постановлении от 22 мая 2013 г. по делу N А12-14207/2010. Поэтому в данном случае можно также взыскать с конкурсного управляющего убытки, поскольку он неверно применил очередность удовлетворения требований, поскольку требования по возврату задатка должны удовлетворяться в первоочередном порядке.

На уровне ВАС РФ подтверждение данной позиции не было найдено.

Согласно второй позиции требования по возврату задатка должны удовлетворяться в четвертой очереди текущих как иные.

На уровне ВАС РФ подтверждение данной позиции не было найдено.

Судебная практика

1. ВАС РФ в Постановлении Президиума от 29 июня 2010 г. N 15842/09 установил, что если конкурсный управляющий не исполнил своей обязанности по возврату задатка участнику торгов, с него могут быть взысканы убытки в порядке п. 4 ст. 20.4 Закона о банкротстве.

2. В Определении от 2 октября 2009 г. N ВАС-12966/09 ВАС РФ, указал, что заявитель должен доказать неправомерность действий арбитражного управляющего, наличие причинной связи между допущенными действиями и возникшими убытками, размер убытков.

3. К аналогичному выводу пришел ФАС ПО в Постановлении от 18 декабря 2012 г. по делу N А55-1693/2012:

«При этом для привлечения конкурсного управляющего к ответственности в виде взыскания убытков в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» необходимо доказать противоправность его поведения, вину в причинении убытков, причинно-следственную связь между противоправным поведением и убытками».

Также суд пришел к выводу, что возврат задатка является текущим платежом:

«По настоящему же делу взыскивается уплаченная сумма задатка, которая является в силу статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» текущим платежом и должна быть возвращена истцу, а не убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на конкурсного управляющего обязанностей в деле о банкротстве».

4. В Постановлении от 22 мая 2013 г. по делу N А12-14207/2010 ФАС ПО дал более развернутую позицию:

«Для привлечения арбитражного управляющего к ответственности в виде взыскания убытков необходимо доказать противоправность его поведения, вину в причинении убытков, причинно-следственную связь между противоправным поведением и убытками.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что платежи, перечисленные по договору о задатке от 10.06.2009, относятся к текущим платежам и подлежат погашению за счет конкурсной массы вне очереди.

Согласно части 1 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам погашаются вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

По смыслу названной нормы требования кредиторов по текущим платежам погашаются именно за счет конкурсной массы, а не за счет любого имущества должника.

Нормы Закона о банкротстве разграничивают такие понятия, как имущество должника и конкурсная масса, в том числе в статье 131 Закона о банкротстве.

В силу норм статей 380, 448 ГК РФ, пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве задаток является средством обеспечения заключения договора с лицом, выигравшим торги. Возврат задатка осуществляется в особом порядке, установленном Законом о банкротстве, обусловленном обеспечительным характером данного платежа, а не в общей очередности расчетов с кредиторами.

В этой связи суммы задатков, полученные при проведении торгов, не подлежат включению в конкурсную массу, не могут использоваться для расчетов с кредиторами, в том числе кредиторами по текущим платежам.

Задаток поступает в неограниченное распоряжение должника лишь в том случае, если он внесен лицом, признанным победителем торгов и с этим лицом заключен договор отчуждения имущества должника.

Таким образом, в связи со списанием банком основной суммы, находящейся на расчетном счете, конкурсный управляющий не имел возможности возвратить задаток в установленный законом срок.

Судом первой инстанции установлено, что ОАО КБ «РусЮгБанк» были списаны денежные средства за период с 01.07.2009 по 20.07.2009, в том числе списаны со счета денежные средства должника в размере 1 017 892 руб. (20.07.2009) и 438 087 руб. 29 коп. (13.07.2009). В решении Арбитражного суда Волгоградской области от 15.10.2009 N А12-15641/2009 установлено соответствие закону действий банка по списанию вышеуказанных денежных средств. После произведенного банком списания денежные средства на расчетном счете отсутствовали.

Однако согласно выписке ОАО АКБ «Росбанк» по лицевому счету ООО «БКС-Строй» за период с 06.08.2009 по 30.09.2009 на расчетный счет должника поступила и была израсходована денежная сумма в размере 531 244 руб., за период с 01.10.2009 по 11.01.2010 обороты составили 234 645 руб. 02 коп., за период с 11.01.2010 по 01.04.2010 обороты по расчетному счету составили 187 993 руб. 60 коп. Из указанных сумм на возврат ранее поступивших задатков были израсходованы 121 358 руб. 42 коп.

Остальная сумма была израсходована на текущие платежи.

Таким образом, объективная возможность возврата задатка Креховецкому А.М. у конкурсного управляющего в период после 20.07.2009 имелась.

Однако вместо возврата задатка в особом порядке, установленном Законом о банкротстве, конкурсный управляющий ошибочно посчитал, что он подлежит возврату в порядке общей очередности расчетов с кредиторами по текущим обязательствам, предусмотренной пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах вина конкурсного управляющего в причинении убытков ИП Креховецкому А.М. в виде невозвращенного задатка установлена судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в связи с невыполнением конкурсным управляющим обязанности по возврату оплаченного задатка, истец понес убытки, размер которых установлен вступившим в законную силу судебным актом, и правомерно взыскал с ответчика в пользу истца 254 373 руб.».

Электронный аукцион — это закупка, которая полностью проходит в электронной форме на электронной торговой площадке (ЭТП). Заказчик обязан проводить электронный аукцион, закупая товары, работы и услуги из перечней, которые устанавливают федеральное, областное или городское правительство. Например, для всех заказчиков действует перечень, утвержденный правительством России.

В такие перечни можно включить товары и услуги, для которых:

  1. Можно четко сформулировать точное описание объекта закупки;
  2. Критерии определения победителя имеют количественную и денежную оценку.

Заказчик также может закупить аукционом товары, не включенные в перечни. И наоборот — купить товары из перечня с помощью запроса котировок, запроса предложений, у единственного поставщика, если условия закупки соответствуют требованиям закона. Например, в запросе котировок НМЦ закупки не выше 500 тыс. рублей, у единственного поставщика — не выше 100 тыс. руб. и т.д.

Аккредитация

Чтобы участвовать в электронном аукционе, необходимо аккредитоваться на той ЭТП, где он проходит. Для этого участник предоставляет оператору ЭТП следующие документы и информацию о себе:

  1. Заявление.
  2. Копия выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП не старше 6 месяцев. Для физлиц нужна копия паспорта.
  3. Копии учредительных документов юрлица.
  4. Иностранные компании прикладывают заверенный перевод документов о госрегистрации юрлица или индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством его государства, для физлиц — копии документов, удостоверяющих личность.
  5. Документ, дающий право сотруднику действовать от имени юрлица:
    • копия решения о назначении или избрании,
    • копия приказа о назначении сотрудника на должность, дающую эти полномочия.
      Если от имени участника действует другое лицо, то к заявке необходимо приложить оригинал или заверенную нотариусом доверенность на право это делать (с печатью организации и подписью руководителя).
      Если такую доверенность подписывает не сам руководитель, а уполномоченное им лицо, то к заявке нужно приложить документ, который подтверждает эти полномочия.
  6. ИНН (или его аналог для иностранного лица).
  7. Адрес электронной почты.
  8. Решение об одобрении крупной сделки.

Требовать другие документы и информацию заказчик не имеет права.

В течение 5 рабочих дней с даты, когда поступили документы от поставщика, оператор аккредитует участника электронного аукциона или отказывает в аккредитации. Поставщику приходит уведомление:

  • В случае положительного решения ЭТП открывает доступ к аукционам и пишет в уведомлении реквизиты счета для для обеспечения заявок.
  • При отрицательном решении пишет причины отказа.

Оператор электронной площадки обязан отказать в аккредитации, если поставщик:

  • Не предоставил документы.
  • Документы не соответствуют установленным требованиям.
  • Компания является оффшорной.

В других случаях отказывать нельзя. После отказа участник может направить повторное заявление, исправив недочеты.

Аккредитация действует 3 года с даты одобрения оператором ЭТП. Аккредитованный поставщик обязательно уведомляет оператора ЭТП о том, что:

  • В его документах и реквизитах что-то поменялось.
  • Сменились или прекратили действие указанные документы или сертификат электронной подписи.
  • Появились новые доверенности на работу от имени участника закупки.

После того как участник отправил оператору электронной площадки новые документы или информацию о себе, оператор размещает их на ЭТП или меняет сведения об участнике, указывая время изменений.

Оператор ЭТП не проверяет достоверность данных. Участник электронного аукциона сам несет ответственность за достоверность представленных документов и информации.

Аккредитованный участник вправе участвовать во всех аукционах на этой ЭТП, перечислив на свой счет обеспечение заявки. За 3 месяца до даты окончания аккредитации участник теряет возможность участвовать в аукционах, о чем оператор ЭТП сообщает ему в уведомлении. Участник проходит аккредитацию на новый срок в указанном выше порядке, но не раньше, чем за 6 месяцев до того, как перестанет действовать уже полученная аккредитация.

Реестр аккредитованных участников электронного аукциона

Оператор ЭТП обязательно ведет такой реестр, в котором указывает:

  • информацию из заявки на аккредитацию,
  • документы участника (за исключением копий ЕГРЮЛ (ЕГРИП), доверенностей и уставных документов),
  • дату прекращения действия аккредитации.

Запись в реестре делают в день принятия решения об аккредитации участника на ЭТП.

Если информация меняется, оператор вносит изменения в реестр в течение 1 часа с момента поступления новых данных и регистрирует дату изменений.

Оператор ЭТП исключает участника электронного аукциона из реестра участников электронного аукциона в течение 1 рабочего дня, если у него истек срок аккредитации или принято решение исключить его из реестра. Оператор обязан отправить участнику уведомление об исключении.

Извещение о проведении электронного аукциона

Заказчик размещает извещение об аукционе в ЕИС и в любых СМИ:

  • Не раньше, чем за 7 рабочих дней до окончания срока приема заявок, если его цена < 3 млн руб.
  • Не раньше, чем за 15 рабочих дней до окончания срока приема заявок, если его цена > 3 млн руб.

В извещении заказчик указывает следующую информацию:

Информация, обязательная для всех закупок

Информация о конкретном аукционе

1. Название организации, юридический адрес, электронная почта, телефон, ФИО должностного лица со стороны заказчика или специализированной организации, которая проводит закупку.

2. Условия контракта, которые описывают закупку в соответствии с требованиями из ст. 33, информацию о количестве товара, месте поставки или выполнения работ.

3. Сроки исполнения контракта, НМЦ и источник финансирования.

5. Идентификационный код закупки.

6. Ограничение участия (например, закупки только для СМП или с применением национального режима).

7. Способ определения поставщика.

8. Срок, место и порядок подачи заявок.

9. Размер и порядок обеспечения заявки.

10. Требования к обеспечению контракта, его размер, порядок предоставления, информация о банковском или казначейском сопровождении контракта.

1. Адрес ЭТП, где он проходит.

2. Дата окончания приема заявок.

3. Дата проведения аукциона.

4. Размер обеспечения заявок.

5. Единые (и при необходимости — дополнительные) требования к участникам.

Документация об электронном аукционе дублирует информацию из извещения и дополнительно содержит:

  1. Наименование и описание объекта закупки, условия контракта, обоснование НМЦ.
  2. Требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению. Нельзя устанавливать требования, которые ограничивают доступ к участию.
  3. Дату и время:
    • окончания приема заявок,
    • окончания рассмотрения заявок,
    • проведения аукциона.
  4. Валюту закупки и расчетов с исполнителем контракта, порядок применения курса иностранной валюты.
  5. Размер и требования к обеспечению контракта.
  6. Информацию о том, что заказчик может изменить условия контракта.
  7. Информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта.
  8. Срок, в который победитель аукциона подписывает контракт.
  9. Условия признания победителя аукциона уклонившимися от заключения контракта.
  10. Даты начала и окончания подачи запросов на разъяснения.
  11. Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.
  12. Проект контракта.

Нельзя устанавливать требования к оформлению и форме заявки.

Как подавать запросы на разъяснения?

Все документы аукциона доступны поставщикам бесплатно. Любой поставщик, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭТП, где проходит аукцион, может подать до 3 запросов на разъяснения. Запрос подается средствами ЭТП.

Сроки подачи запроса:

  • Запрос можно отправить не позже, чем за 3 дня до окончания приема заявок.
  • В течение 1 часа с момента поступления запроса оператор ЭТП отправляет запрос заказчику.
  • В течение 2 дней заказчик размещает в ЕИС разъяснения, указывая сам вопрос, но не указывая участника.

Все эти сроки измеряются в календарных днях, но по правилам Гражданского кодекса, если срок выпадает на выходной день, то он переносится на ближайший рабочий день.

Заказчик может что-то изменить в документации: по своей воле или в ответ на запросы поставщиков. Заказчик должен соблюдать такие правила:

  • До окончания приема заявок должно оставаться не меньше 2 дней.
  • В течение 1 дня после того, как заказчик решил поменять документы закупки, он публикует изменения в ЕИС и продлевает срок подачи заявок так, чтобы до окончания приема заявок оставалось не меньше 7 и 15 дней в зависимости от НМЦ.
  • Разъяснения не должны менять суть документации.
  • Нельзя менять объект закупки и увеличивать обеспечение контракта.

Как подавать заявки на участие?

Подать заявку на аукцион могут только участники с аккредитацией на ЭТП, где он проходит. Заявка состоит из двух частей.

Что содержит первая часть заявки

  1. Согласие на поставку товара, выполнение работ или оказание услуги на условиях из документов закупки. Согласие дается средствами ЭТП.
  2. При закупке товара или работ с применением товара, поставщик указывает:
  • страну происхождения (если в закупке применяется нацрежим),
  • конкретные показатели товара,
  • указание на товарный знак (если в закупке не был указан конкретный товарный знак или поставщик предлагает товарный знак, который отличается от указанного в документации).

В первую часть заявки можно включить изображение товара в любом виде.

Что содержит вторая часть заявки

  1. Информацию о поставщике (см. извещение).

  2. Документы, которые подтверждают соответствие единым требованиям к участникам закупки, в том числе декларацию соответствия.

  3. Копии документов, которые подтверждают соответствие товаров, работ или услуг требованиям, установленным законодательством. Нельзя требовать документы, которые передаются вместе с товаром.

  4. Решение об одобрении крупной сделки, если цена или обеспечение контракта являются крупной сделкой для участника.

  5. Документы, которые подтверждают право получить преимущества (организации инвалидов или УФСИН)

  6. Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям нацрежима, если он действует в закупке. Если таких документов не будет, товар считается иностранным.

  7. Декларацию о принадлежности к СМП или СОНО. Декларация предоставляется средствами ЭТП.

Требовать другие документы или информацию нельзя.

Если комиссия обнаружит недостоверные сведения, участника отстранят на любом этапе аукциона.

Подать заявку можно в любое время с публикации извещения до даты окончания приема заявок. Участник одновременно отправляет обе части заявки оператору ЭТП. В течение 1 часа оператор подтверждает получение и присваивает ей идентификационный номер. На аукцион можно подать только одну заявку.

Оператор ЭТП возвращает заявку участнику в течение часа, если:

  1. Участник нарушил правила участия в электронных процедурах (ст. 24.1 44-ФЗ).

  2. Участник подал вторую заявку, не отозвав первую.

  3. Участник прислал заявку после того, как истек срок приема.

  4. Участник находится в РНП.

По другим причинам возвращать заявку нельзя. Возвращая заявку участнику, оператор ЭТП обязательно указывает основание для этого.

Отозвать заявку можно в любой момент до окончания срока подачи заявок.

До публикации на ЭТП протокола проведения аукциона оператор сохраняет конфиденциальность информации об участниках. Если он нарушит это требование, его ждет ответственность в соответствии с законодательством России.

Не позже следующего рабочего дня после окончания срока подачи заявок оператор ЭТП отправляет заказчику первые части заявок участников.

Если на аукцион не подали ни одной заявки или только одну, он признается несостоявшимся.

Как рассматривают первые части заявок?

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на соответствие всем установленным требованиям в такие сроки:

  • не дольше 7 календарных дней с даты окончания приема заявок, в аукционах > 3 млн руб.
  • не дольше 1 рабочего дня с даты окончания приема заявок, в аукционах < 3 млн руб.

По результатам рассмотрения участника допускают к аукциону или отказывают в доступе. Отказать в доступе могут только в этих случаях:

  1. Не предоставил нужную информацию или предоставил недостоверную информацию.

  2. Неправильно указал параметры товара или не оформил согласие.

Итоги рассмотрения комиссия оформляет в протокол рассмотрения заявок, который подписывают все члены комиссии. Протокол содержит:

  1. Идентификационные номера заявок.

  2. Информацию о допуске или отказе в допуске участников закупки (с обоснованием этого решения и указанием положений документации, которым не соответствует заявка).

  3. Информацию о стране проихождения товара, если в закупке действует нацрежим.

Заказчик отправляет протокол оператору ЭТП и публикуют в ЕИС не позднее окончания срока рассмотрения заявок. В течение часа после получения протокола оператор ЭТП отправляет каждому участнику уведомление о том, что его заявку допустили или не допустили к аукциону. Если в допуске отказали, уведомление содержит причины и ссылки на положения документации, которым не соответствует заявка.

Если по результатам рассмотрения первых частей комиссия не допустила никого из участников к аукциону или допустила только одного, аукцион признается несостоявшимся.

Как проводят электронный аукцион?

В аукционе могут участвовать только допущенные к нему участники. Аукцион проводят в первый рабочий день, следующий через 2 дня после рассмотрения первых частей заявок. Время начала аукциона устанавливает оператор ЭТП в соответствии с часовым поясом заказчика.

Основное время аукциона

Во время аукциона участники снижают цену «шагами” от 0,5 процента до 5 процентов от НМЦ или текущего минимального предложения других участников (но шаг не меньше 100 руб.). Если закупают запчасти к технике, образовательные, страховые и другие услуги из п. 2 ст. 42, то снижают общую НМЦ.

Можно делать предложение о цене независимо от «шага аукциона», если соблюдать следующие условия:

  1. Первое снижение цены возможно только в пределах «шага аукциона».

  2. Второе и последующие предложения либо снижают текущее минимальное значение цены в пределах «шага», либо они находятся в пределах от текущей цены до начальной максимальной.

  3. Участник не может подавать предложение, которое больше или равно его предыдущему предложению.

  4. Нельзя подавать предложение равное нулю.

  5. Участник не может «играть сам с собой», то есть снижать текущую цену, если она была предложена этим участником.

На электронной площадке во время аукциона обязательно фиксируют:

  • предложенные цены участников,
  • время их поступления,
  • обратный отсчет 10 минут после каждого снижения цены.

Если в течение 10 минут после подачи последнего предложения никто больше не снизил цену, аукцион автоматически завершается.

Дополнительные 10 минут

В течение 10 минут с момента завершения аукциона любой его участник может сделать предложение о цене контракта, которое не ниже, чем предложение текущего победителя, соблюдая условия подачи ценовых предложений:

  1. Участник может предложить любую цену в пределах от текущей цены до начальной максимальной.

  2. Участник не может подавать предложение, которое больше или равно его предыдущему предложению.

  3. Нельзя подавать предложение равное нулю.

Оператор ЭТП во время аукциона:

  • обеспечивает конфиденциальность информации об участниках,
  • отклоняет предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям закона.

Если два участника подали одинаковые цены, то лучшим считается то предложение, которое поступило раньше.

Протокол аукциона

Протокол проведения электронного аукциона размещают на ЭТП в течение 30 минут после окончания аукциона. В протоколе указывают:

  • адрес ЭТП,
  • время начала и окончания аукциона,
  • НМЦ контракта и все итоговые предложения участников, ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров заявок и временем поступления предложений.

В течение часа после размещения протокола на ЭТП оператор отправляет заказчику:

  • протокол аукциона,
  • вторые части заявок тех участников, которые заняли с 1 по 10 место в аукционе (или всех участников, если участников было меньше 10),
  • документы и информацию об этих участниках, предусмотренную ч. 11 ст. 24.1 44-ФЗ.

Участники аукциона получают уведомление о его итогах.

Если в течение 10 минут после начала аукциона ни один из его участников не подал предложение, аукцион признается несостоявшимся. В этом случае в течение 30 минут после завершения на ЭТП публикуют соответствующий протокол, в котором указывают:

  • адрес ЭТП,
  • время начала и окончания такого аукциона,
  • НМЦ.

Любой участник после размещения протокола вправе направить оператору ЭТП запрос о даче разъяснений результатов аукциона. Оператор ЭТП отвечает на него в течение 2 рабочих дней после получения.

Оператор ЭТП отвечает за непрерывность аукциона, надежность программ и равный доступ его участников независимо от времени окончания такого аукциона.

Если цена контракта снижена до половины процента НМЦ контракта или ниже, аукцион проводится на право заключить контракт, то есть победитель заплатит заказчику за право заключить контракт:

  1. Аукцион проводится до цены не выше чем 100 млн рублей.

  2. Участник аукциона не может подавать предложения о цене, которая выше цену, указанной в решении об одобрении, опубликованном в реестре ЭТП.

Размер обеспечения контракта рассчитывают от НМЦ, а не от той цены, которую предложил победитель.

Как рассматривают вторые части заявок?

После завершения аукциона оператор ЭТП отправляет заказчику вторые части заявок, которые комиссия проверяет на соответствие требованиям.

Комиссия рассматривает вторые части заявок участников, которые заняли с 1 по 5 место в аукционе. Смотрят информацию об участнике в соотвествии с ч. 11 ст. 24.1 и на ее основании принимают решение о соответствии или о несоответствии заявки.

Рассмотрение вторых частей занимает не больше 3 рабочих дней после публикации итогового протокола. Заявка лтклонят только в этих случаях:

  • участник не соответствует требованиям, установленным документацией,
  • отсутствуют или недостоверны информация или документы в соотвествии с п.11 ч.24.1
  • не выполнены требования в рамках нацрежима.

Других оснований для отклонения нет. Нельзя отклонить заявку, если поставщик не предоставил документы:

  • О принадлежности к организациям инвалидов и уголовно-исправительной системы.
  • О происхождении товара из России или других стран ЕАЭС. В этом случае товар просто считают иностранным. Обратите внимание: если в закупке установлен запрет на иностранные товары, то такие документы нужны, иначе заявку отклонят.

Результаты рассмотрения вторых частей фиксируют в протоколе подведения итогов, который подписывают все члены комиссии. Не позднее следующего рабочего дня протокол размещают в ЕИС. В протоколе пишут:

  • Порядковые номера 5 заявок на участие в таком аукционе (или меньше, если участников было меньше 5).
  • Соответствуют ли они требованиям или нет. Если не соответствуют, то указывает причины несоответствия со ссылкой на документацию, решение каждого члена комиссии.

Любой участник, за исключением тех, кто занял первые 3 места, может отозвать заявку, отправив уведомление об этом оператору электронной площадки после того как протокол размещен в ЕИС.

Участник электронного аукциона, который предложил самую низкую цену, становится победителем аукциона. Если в ходе аукциона участники «перешли через ноль”, то побеждает тот, кто предложил самую высокую цену.

В течение часа с момента размещения на ЭТП и в ЕИС протокола подведения итогов оператор ЭТП высылает уведомления о принятых решениях всем участникам, чьи вторые части заявок рассматривала комиссия.

Правила заключения контракта в любой электронной процедуре прописаны в ст. 83.2 44-ФЗ.

Если электронный аукцион не состоялся

Есть претендент на контракт

На аукцион подана только 1 заявка

Только у одного участника первая часть заявки соответствует требованиям

Оператор ЭТП не позже 1 рабочего дня после окончания приема заявок отправляет заказчику документы участника из реестра

… и обе части заявки

… и вторую часть заявки

Участник получает от ЭТП соответствующее уведомление

Аукционная комиссия в течение 3 рабочих дней после получения заявки проверяет ее на соответствие требованиям и отправляет оператору ЭТП протокол рассмотрения единственной заявки, который содержит:

  • Решение о соответствии или несоответствии участника требованиям (с обоснованием, почему не соответствует).
  • Решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии/ несоответствии участника.

Если участник соответствует требованиям, с ним заключают контракт

Если в течение 10 минут после начала аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене:

  1. Оператор ЭТП в течение 1 часа размещает протокол о признании аукциона несостоявшимся и высылает заказчику вторые части всех участников, допущенных к аукциону.

  2. Заказчик за 3 рабочих дня рассматривает все заявки и отправляет оператору протокол подведения итогов, где указывает решение о соответствии или несоответствие участников аукциона и поданных заявок всем требованиям (с обоснованием, почему не соответствует).

Контракт заключают с тем, кто соответствует всем требованиям и прислал заявку раньше других.

Если нет претендентов

Если никто не прислал заявку или ни одна не соответствует требованиям, заказчик меняет план-график и проводит закупку запросом предложений, не меняя объект закупки, или другим способом, соблюдая требования 44-ФЗ.

Предыдущие части: ​

44-ФЗ простым языком. Часть 1.

44-ФЗ простым языком. Часть 2.

44-ФЗ простым языком. Часть 3.

44-ФЗ простым языком. Часть 4.

44-ФЗ простым языком. Часть 5.

44-ФЗ простым языком. Часть 6.

44-ФЗ простым языком. Часть 7.

44-ФЗ простым языком. Часть 8.

44-ФЗ простым языком. Часть 9.

44-ФЗ простым языком. Часть 11.

44-ФЗ простым языком. Часть 12.

44-ФЗ простым языком. Часть 13.

Новая редакция Ст. 448 ГК РФ

1. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

2. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

3. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

4. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса — не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от проведения торгов.

5. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией.

6. Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

7. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

8. Условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Комментарий к Ст. 448 ГК РФ

Наука.

Хотя в ст. 448 ГК РФ речь идет о задатке, суммы, вносимые участниками торгов, не являются задатком в значении этого слова, определенном ст. 380 ГК РФ. Они не являются доказательством заключения договора, поскольку договор будет заключен в будущем (путем проведения торгов) и лишь с лицом, выигравшим торги. По той же причине переданную участником торгов сумму нельзя считать частью «причитающихся с нее по договору платежей другой стороне» (договора еще нет, и будет он лишь с одним из участников торгов). Не приходится говорить и об обеспечительной функции в том смысле, в котором она определяется в ст. 380 ГК РФ. Обеспечительная функция задатка по смыслу ст. 380 состоит в стимулировании к исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных последствий (неисполнение повлечет для виновной стороны потерю суммы задатка).

Б.М.Гонгало

Другой комментарий к Ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. В дополнение к п. 4 ст. 447 ГК, где торги подразделяются на аукционы и конкурсы, п. 1 комментируемой статьи вводит еще одну классификацию торгов: они подразделяются на открытые и закрытые.

Основания этой классификации указаны не совсем ясно.

С одной стороны, устанавливается, что в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Здесь, таким образом, применен критерий неограниченного круга лиц.

С другой стороны, указывается, что в закрытом аукционе и в закрытом конкурсе участвуют только специально приглашенные для этой цели лица. Здесь применен иной критерий: лица, участвующие в торгах, заранее определяются организатором торгов, о чем им посылаются персональные извещения.

Именно этот последний критерий и следует считать определяющим при делении торгов на открытые и закрытые.

Таким образом, во всех тех случаях, когда организатор торгов заранее не определяет точный круг лиц, которые вправе принять в них участие, торги должны считаться открытыми, даже если их организатор ограничил круг участников торгов (по возрасту, по образованию).

Хотя об открытых торгах извещение обычно дается через средства массовой информации (СМИ), способ извещения о них не является определяющим при отнесении торгов к открытым или закрытым. Если некоторая часть извещений о торгах оформлена как персональные извещения, то это не делает торги закрытыми; они не могут считаться открытыми для одних лиц и закрытыми для других лиц.

На практике в некоторых случаях условия торгов устанавливают обязанность представления участниками торгов материалов в закрытом (запечатанном) виде, например в виде конвертов с условными обозначениями. Это обстоятельство не имеет отношения к классификации торгов на открытые и закрытые.

Выражения «публичные торги» и «открытые торги» являются одинаковыми по смыслу.

2. В первой фразе абз. 1 п. 2 содержится общее правило о сроке извещения о торгах: оно должно быть сделано не менее чем за 30 дней до проведения торгов. Если речь идет об извещении в СМИ, Интернете или путем вывешивания оповещения в открытом месте, то дату оповещения определить легко. Неясности могут возникать в тех случаях, когда дело касается закрытых торгов, где оповещения, являющиеся персональными, могут быть разосланы участникам и получены ими в разное время. В такой ситуации 30-дневный срок должен исчисляться с даты получения последнего такого персонального оповещения; разумеется, в расчет должен приниматься нормальный срок «пробега корреспонденции».

Вместе с тем сам организатор торгов может установить более продолжительный срок.

Кроме того, специальный закон (только закон, но не подзаконный акт) может установить более короткий или более продолжительный срок для оповещения о торгах.

Во второй фразе абз. 1 п. 2 содержится минимальный набор тех сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении торгов.

Под «начальной ценой», указываемой в извещении о торгах, следует понимать минимальную цену, с которой организатор торгов согласен начать торги.

Абзац 2 п. 2 относится к тем случаям, когда предметом торгов является только право на заключение договора. О праве на заключение договора речь шла в ст. 429 ГК (предварительный договор). Срок, в течение которого стороны, заключившие предварительный договор, обязаны заключить основной договор, указан в п. 4 ст. 429.

Аналогичный по своей сути срок указан и в абз. 2 п. 5 ст. 448. Этот срок должен быть указан в извещении о проведении торгов, о чем говорится в абз. 2 п. 2.

3. Пункт 3 устанавливает правила, касающиеся отказа от проведения торгов и последствий такого отказа. Эти правила различаются в зависимости от того, идет ли речь об аукционе или о конкурсе, а также от того, являются ли торги открытыми или закрытыми.

Эти правила состоят в следующем:

1) организатор открытого аукциона вправе отказаться от его проведения не позднее чем за три дня до проведения аукциона, при этом он не несет никакой ответственности в связи с таким отказом;

2) организатор открытого конкурса вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса, при этом он не несет никакой ответственности в связи с таким отказом.

Вместе с тем и в первом, и во втором случаях в законе или в извещении о проведении открытых торгов могут быть установлены иные сроки (более короткие или более длительные), в течение которых организатор открытых торгов может отказаться от проведения торгов, не неся никакой ответственности в связи со своим отказом. Между тем организатор открытых торгов может сделать извещение о том, что торги являются безотзывными.

Абзац 2 п. 3 устанавливает, что если организатор открытых торгов отказался от их проведения «с нарушением указанных сроков», то он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

О каких указанных сроках здесь идет речь? По нашему мнению, это не только трех- и 30-дневные сроки, прямо указанные в абз. 1 п. 3, но и иные сроки для отзыва извещения, предусмотренные в соответствующих случаях в законе или в извещении о проведении торгов.

В абз. 3 п. 3, по сути дела, содержится норма о том, что организатор закрытых торгов не вправе отзывать сделанное им извещение о проведении торгов (или — что, вероятно, имеет место более часто — отзывать сделанные им персональные извещения). Но если он все же отзовет извещение (извещения) о проведении закрытых торгов, то он всегда обязан возместить участникам реальный ущерб. Разумеется, что, если участник закрытых торгов получит отказ организатора торгов от проведения торгов ранее, чем он получит извещение о торгах или одновременно с этим извещением, у него не может возникнуть никакого реального ущерба.

4. В п. 4 регламентируются вопросы, относящиеся к задатку, вносимому участниками торгов.

Из п. 4 следует, что условия торгов могут предусматривать обязанность лиц, участвующих в торгах, внести задаток «в размере, сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов». Условия о внесении задатка и о размере, сроках и порядке его внесения не могут быть изменены после извещения о проведении торгов.

Условия о задатке устанавливаются организатором торгов, за исключением случаев, установленных в законе.

Задаток, о котором говорится в п. 4, отличается по своему существу от задатка, установленного ст. ст. 380, 381 ГК.

Задаток по ст. 380 подтверждает заключение договора, а по п. 4 ст. 448 он вносится для побуждения стороны заключить договор. Поэтому внесение этих разных задатков влечет разные правовые последствия.

В соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 448 задаток возвращается, если торги не состоялись (причем независимо от времени, когда об этом было сделано оповещение). Кроме того, задаток возвращается лицу, которое участвовало в торгах, но не выиграло их. Таким образом, задаток не возвращается, если лицо внесло задаток, но не участвовало в проведенных торгах. По нашему мнению, эта последняя норма может быть изменена организатором торгов.

В законе ничего не говорится о сроках возвращения задатка. В связи с этим подлежат применению правила ст. 314 ГК.

Абзац 2 п. 4 предусматривает, что если лицо, выигравшее торги, заключает договор (с организатором торгов или с их заказчиком), то сумма задатка, как и в случае, указанном в п. 1 ст. 380, засчитывается в счет исполнения договорного обязательства.

5. В первой фразе абз. 1 п. 5 предусмотрена взаимная обязанность лица, выигравшего торги, и организатора торгов подписать в день проведения торгов протокол. Этот протокол имеет силу договора.

Подписание протокола не освобождает стороны от обязанности дальнейшего оформления своих договорных обязательств (ст. ст. 163, 164 ГК РФ).

Вместо организатора торгов или наряду с ним в договоре может участвовать заказчик торгов — это вытекает из п. 2 ст. 447 ГК.

Во второй фразе абз. 1 п. 5 указывается, что если лицо, выигравшее торги, уклоняется от подписания протокола, то оно утрачивает внесенный им задаток. Никакие другие меры ответственности при этом не могут быть применены.

Иначе решается вопрос, если от подписания протокола уклоняется организатор торгов. В этом случае организатор торгов (здесь — именно организатор, а не их заказчик) обязан не только вернуть победителю двойную сумму задатка, но и возместить ему убытки, причиненные участием в торгах (реальный ущерб и упущенная выгода), в части, превышающей сумму задатка. Следует обратить внимание на то, что норма, содержащаяся в третьей фразе абз. 1 п. 5, сформулирована как императивная.

Под «суммой задатка», которая вычитается из суммы убытков, по нашему мнению, имеется в виду одинарная (а не двойная) сумма задатка.

В отличие от п. 2 ст. 381 ГК, где под убытками понимаются те суммы, которые сторона понесла в связи с тем, что договор не был исполнен, в третьей фразе абз. 1 п. 5 ст. 448 говорится только о тех убытках, которые возникли у победителя торгов в связи с участием в них, а не в связи с тем, что договор не состоялся.

Абзац 2 п. 5 относится к особому случаю торгов: их предметом является только право на заключение договора (об этих торгах упоминается в абз. 2 п. 2 ст. 448). Эти торги по своей сути напоминают предварительные договоры (ст. 429 ГК РФ).

Существенным условием таких торгов является срок, текущий со дня их завершения до момента подписания договора.

В этих случаях подписание протокола должно осуществляться так, как это предусмотрено в абз. 1 п. 5. Такие торги тоже могут предусматривать внесение задатка; при этом к задатку применяются нормы, содержащиеся в п. 4 и в абз. 1 п. 5 ст. 448.

Отличие торгов, предметом которых является только право на заключение договора, от всех иных торгов состоит в том, что кроме подписания протокола здесь требуется в качестве отдельного и самостоятельного акта подписание сторонами самого договора. Оно должно последовать либо в течение 20 дней после подписания протокола, либо в течение иного срока, если он указан в извещении о торгах.

Вторая фраза абз. 2 п. 5 устанавливает, что если торги касались только права заключения договора и после проведения торгов стороны подписали протокол, но затем одна из сторон уклоняется от заключения самого договора, то другая сторона вправе понудить уклоняющуюся сторону к заключению договора, а также потребовать возместить убытки, причиненные уклонением от заключения договора.

Несмотря на то что формулировки, содержащиеся во второй фразе абз. 2 п. 5 ст. 448, не полностью совпадают с формулировками п. 4 ст. 445 ГК, полагаем, что следует руководствоваться формулировками п. 4 ст. 445, тем более что именно к нему отсылает п. 5 ст. 429 ГК.

Если в тот период, когда нежилое помещение находится в аренде, проведен конкурс на заключение арендного договора на это нежилое помещение на новый срок, прежний арендатор имеет право требовать заключения с ним арендного договора на новый срок на условиях, предложенных победителем конкурса, или перевода на себя прав аренды, приобретенных победителем конкурса (п. 1 письма ВАС РФ от 28 июля 1995 г. N С1-7/ОП-434 «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике»).

Оставьте комментарий