Закупка ГСМ по 44 ФЗ

Уважаемые коллеги!

Обращаю внимание заказчиков и уполномоченных органов на следующие изменения в правилах закупок топлива моторного (включая автомобильный и авиационный бензин), которые произошли в связи с внесением изменений в Закон № 44-ФЗ о контрактной системе Федеральным законом от 01.05.2019 г. № 71-ФЗ:

Изменение № 1:

С 01.07.2019 г. согласно новой редакции пункта 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе в извещении о закупке ОБЯЗАТЕЛЬНО указывается формула цены и максимальное значение цены контракта в случаях, установленных в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе.

Такие случаи установлены в настоящее время в Постановлении Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта».

К ним, в частности, относится заключение контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин.

Таким образом, с 01.07.2019 г. формула цены и максимальное значение цены контракта на поставку топлива обязательны не только в документации, но и в извещении об осуществлении закупки (например, извещении о проведении электронного аукциона и извещении о проведении запроса предложений в электронной форме на поставку топлива).

ВАЖНО: Автору затруднительно себе представить, как Федеральное казначейство и операторы электронных площадок смогут реализовать данное нововведение об обязательности указания формулы цены контракта в извещении в ЕИС и на ЭТП. Поэтому во избежание нарушений данной нормы закона из-за возможных ограничений функционала ЕИС и ЭТП по указанию в извещении формулы цены контракта и максимального значения цены контракт целесообразно формировать извещение об осуществлении закупки помимо функционала ЕИС также и в виде отдельного электронного документа.

Изменение № 2:

С 01.07.2019 г. действует часть 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе,согласно которой положения Закона № 44-ФЗ о контрактной системе, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта применяются к максимальному значению цены контракта, если самим 44-ФЗ не установлено иное.

Это означает, что максимальное значение цены контракта применятся по отношению к любой норме Закона № 44-ФЗ, где используется термин «начальная (максимальная) цена контракта».

В соответствии с частью 18 статьи 34 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе при заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с 44-ФЗ заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено документацией о закупке.

До 01.07.2019 г. заказчикам при закупках топлива было затруднительно воспользоваться данной нормой Закона № 44-ФЗ, поскольку формула цены привязывается к максимальному значению цены контракта, а не к начальной (максимальной) цене контракта.

Однако, с учётом того, что теперь максимальное значение цены контракта приравнивается к начальной (максимальной) цене контракта, то заказчик по согласованию с поставщиком вправе увеличить количество поставляемого топлива на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и максимальным значением цены контракта, указанным в извещении и документации о закупке на поставку топлива.

Изменение № 3:

С 01.07. 2019 года заказчикам необходимо очень внимательно относится к формулировкам контракта на поставку топлива моторного в части касающихся его качества.

Настоятельно не рекомендуется при описании требований к качеству поставляемого топлива использовать формулировки в проекте контракта:

— «гарантии качества»;

— «объём предоставления гарантий качества».

Дело в том, что при использовании этих формулировок для описания требований к качеству поставляемого топлива, заказчик, руководствуясь частью 1 статьи 96 и частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе, обязан устанавливать с 01.07.2019 г. в извещении и документации о закупке наряду с требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта поставщиком топлива также и требования о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств.

Гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением поставщиком топлива банковской гарантии или внесением денежных средств в размере, не превышающем 10 % от начальной (максимальной) цены контракта.

При этом в случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке топлива, а значит и его оплата, не могут производиться заказчиком без предоставления поставщиком топлива гарантийных обязательств (см. 7.1 ст. 94 ФЗ-44).

Естественно, с учётом особенностей функционирования рынков топлива в субъектах РФ такой заказчик, который бездумно пропишет у себя в контракте требования о «гарантии качества» и «объёме предоставления гарантий качества» элементарно останется без топлива, так как поставщики топлива, с высокой долей вероятности, откажутся поставлять топливо с предоставлением обеспечения гарантийных обязательств.

Возникает вопрос: а как же прописывать требования к качеству поставляемого топлива?

Ответ: абсолютно также как они и раньше прописывались (пояснение: новая редакция Закона № 44-ФЗ не устанавливает запрета на описание качественных характеристик объекта закупки), но без использования фраз «гарантии качества», «срок предоставления гарантии качестве товара», «объём предоставления гарантий качества».

Надеюсь, что ознакомление с данными изменениями законодательства РФ о контрактной системе окажется полезным для специалистов в сфере закупок.

Дон Виктор Викторович, юрист-практик, эксперт в сфере закупок

Комиссарова Т., эксперт журнала

Журнал «Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение» № 9/2018

В конце марта 2018 года Правительство РФ скорректировало перечень случаев, когда при заключении контракта в документации о закупке указываются формула расчета цены и максимальное значение цены контракта. В частности, с 11.04.2018 правило твердой цены для контрактов на приобретение ГСМ не действует. Разберемся, что изменилось и как теперь закупать моторное топливо.

Цену закупаемого бензина заказчики рассчитают по формуле

Опубликованное на Официальном интернет-портале правовой информации постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 387 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19», предусматривает случаи, при которых в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта.

Напомним, частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за Правительством Российской Федерации закреплена возможность установления перечня случаев, при которых вместо начальной (максимальной) цены контракта, заказчик в документации о закупке указывает:

ориентировочное значение цены контракта

или

формулу цены и максимальное значение цены контракта.

часть 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ

2. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона».

Рассматриваемый нами сегодня документ предполагает внесение в постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 года № 19 абзаца, согласно которому, заказчики при закупке топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин (ОКПД 19.20.21), указывают в документации о закупке формулу цены и максимальное значение цены контракта.

Напомним, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года № 471-р, товары, входящие в класс 19.20 «Нефтепродукты», заказчики обязаны закупать в рамках аукциона в электронной форме (электронный аукцион).

Поскольку в вид «Топливо моторное, включая автомобильный и авиационный бензин» (ОКПД 19.20.21) включена категория «Топливо дизельное» (ОКПД 19.20.21.300), полагаем, что рассмотренные поправки справедливы и для случаев закупки дизельного топлива.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 года № 387 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19» вступает в силу 12 апреля 2018 года.

Текст постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 года № 387 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2018 г. № 387

МОСКВА

О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :

Дополнить постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 3, ст. 288; 2016, № 42, ст. 5928; 2017, № 21, ст. 3015) абзацем следующего содержания:

«заключение контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин.».

Председатель Правительства

Российской Федерации Д. Медведев

ФОРМУЛА ЦЕНЫ

В целях реализации требований части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе и постановления Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» заказчиком установлены в проекте контракта следующие положения:

  1. Максимальное значение Цены контракта, формула цены Контракта и порядок расчётов

2.2. Оплата по настоящему Контракту осуществляется путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Поставщика за фактически поставленныйтовар на основании счета (счета-фактуры) и товарной накладной (универсальный передаточный документ (далее – УПД)), подписанной Сторонами, по следующей формуле цены Контракта:

где

ЦК – цена Контракта, определённая с использование настоящей формулы, которая не может превышать максимальное значение цены контракта (ЦК ⩽ ЦКmax);

Цi – отпускная цена Поставщика за единицу поставляемого Товара в месяце (периоде) поставки, указываемая Поставщиком в товарной накладной (УПД);

Пояснение: в качестве альтернативы можно предусмотреть возможность фиксации отпускной цены за единицу поставляемого Товара Цi в приложениях к Контракту (например, в протоколе согласования контрактной цены, спецификации на поставку товара и др.).

Vi – объём поставляемого Товара в месяце (периоде) поставки;

i– начальное значение (индекс суммирования), который равен значению суммируемых величин (Цi ∙ Vi) за 1 месяц поставки Товара;

n– конечное значение (диапазон суммирования), которое равно значению суммируемых величин за 2-ва месяца (периода) поставки, используемому при расчёте.

Пояснение: топливо по условиям приведённого примера поставляется в течение 2-х месяцев.

Поставщик предоставляет Заказчику счёт (счёт-фактуру) и товарную накладную (УПД) до 7-го числа месяца, следующего за отчётным.

Перечисление денежных средств осуществляется в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня подписания товарной накладной (УПД) Заказчиком.

2.3. В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта»Заказчик оплачивает стоимость Товара по формуле цены Контракта, указанной в пункте 2.2 Контракта, в пределах максимального значения цены Контракта, предусмотренного пунктом 2.1 настоящего Контракта.

Превышение Поставщиком максимального значения цены Контракта, указанной в пункте 2.1 настоящего Контракта, при поставке Товара оплачивается Поставщиком за его счёт.

Оставьте комментарий