Заявка отклонена

ОТКЛОНЕНИЯ ЗАЯВОК ПО ПЕРВЫМ ЧАСТЯМ (44-ФЗ)

Начало статьи

Отклонения заявок по первым частям составляют львиную долю (90-95%) всех отклонений. За что же может отклонить заявку заказчик, если в составе первой части заявок должны представляться только Согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг и конкретные показатели товара (Рекомендованная форма 2)? В настоящее время все федеральные ЭТП оснащены программно-аппаратными средствами, генерирующими Согласие в процессе подачи заявки. Участнику достаточно лишь подписать его. А если он забудет сделать это, заявку отправить не удастся. Остаются конкретные показатели. Вот здесь возможности заказчика в плане отклонения велики, хотя и не безграничны. Особенно это касается случаев, когда тендер заказной. О том, как некоторые заказчики пользуются этими возможностями описано ниже.

  1. Если перечень требующихся заказчику в рамках закупки товаров большой, заказчику не надо специально шифровать форму 2. Увидев огромную форму 2 страниц на 150, а то и больше (объем формы 2 может достигать 800-1000 страниц), ни один из участников в здравом уме не возьмется её заполнять. В таком объеме каждый участник непременно допустит хотя бы одну (а то и не одну) критическую неточность, за что можно будет отклонить всех «лишних» участников. Правда, заказчик не имеет права включать в форму несуществующий товар. При наличии требований к несуществующему товару в форме 2 участники как правило подают жалобы на документацию, ФАС заставляет заказчика провести повторное размещение процедуры, и форма 2 «худеет».

Пример о установлении Заказчиком требований к товарам отсутствующим в смете

При заполнении формы 2 к аукционной заявке на поставку металлоизделий Заказчик указал в форме 2 требования к отсутствующим в сметной документации швеллерам и балкам. Документация была обжалована в ФАСе, её комиссия заставила заказчика привести документацию в соответствие законодательным требованиям. Заказчик произвел повторное размещение процедуры на ЭТП, при этом объем формы 2 уменьшился с 60-ти до 40-ка страниц.

  1. Если перечень требующихся заказчику в рамках закупки товаров невелик, а, соответственно, и в форме 2 страниц немного, заказчик постарается её основательно зашифровать. Допуск в таком случае будет зависеть от мастерства контрактной службы заказчика и профессионализма специалистов, заполняющих формы 2 со стороны участников. Палки в колеса участникам он начинает ставить еще на этапе выбора формата публикации формы 2. Ничто не мешает заказчику разместить форму 2 в формате doc или docx. Однако он публикует её в формате pdf. И это еще полбеды, ведь имеются программы, которые позволяют конвертировать форму 2 из формата pdf doc или docx без (или почти без) искажений и заполнять уже в Word. Гораздо хуже, когда заказчик размещает форму 2 в сканированном pdf-формате. Здесь программы редактирования в pdf капитулируют. Приходится сначала распознавать текст. Вот-на этом-то этапе привносятся ошибки. Например, тройка превращается в восьмерку, пятерка в шестерку, буква «ш» в «щ», «а» в «о» и т.д. Участнику приходится нанимать машинистку для набивки текста в формате Word, но она тоже может ошибиться, тем более если задание срочное. Другим способом является копирование информации из сканированной таблицы по ячейкам и вставка в таблицу Word. Если, на одной странице формата А4 размещается больше сотни ячеек таблицы, а страниц в форме десятки, легко представить себе какой это труд. Такие уловки отбивают желание готовить заявку у лишних участников, по крайней мере, у некоторых. Заставить заказчика опубликовать нормальную документацию через ФАС удается редко, особенно если информацию из формы 2 её удается скопировать обычными программными средствами.

Пример о размещении Заказчиком сканированной формы 2

Заказчик разместил в составе заявки сканированную форму 2, объемом 80 страниц. Участником была подана жалоба на документацию ФАС. Член комиссии произвел выборочное копирование информации из нескольких ячеек таблицы формы 2 и пришел к выводу, что форма 2 копируется общедоступными средствами и жалоба участника не обоснована. В результате участник, который подавал вместо заявки жалобу на документацию пропустил аукцион.

  1. Еще один способ заказчика усложнить жизнь участникам – разместить форму 2 не в таблице, а в виде обычного текста. Хорошо еще, если этот текст сгруппирован под одним названием, а бывает, что заказчик растворяет его в документации. В этом случае вероятность допуска существенно снижается, ведь какое-то требование заказчика очень легко не заметить. А оспорить в ФАСе документацию очень непросто. Ведь форма два так и называется – «рекомендованная». Заказчик может назвать ее как угодно, и размещать требования к товарам он не обязан в табличной форме и в одном документе.

Пример о том как Заказчик прятал требования к товарам по всей аукционной документации

Заказчик разместил в составе аукционной заявки на поставку стройматериалов требования к конкретным показателям не в виде формы 2, а распределил их по аукционной документации. В результате все лишние участники были отклонены: один не указал рабочую температуру шпатлевки, другой расход краски, третий условия хранения, поскольку эти требования находились на разных страницах аукционной документации, а формы 2 как таковой не было. Обжалование не производилось ввиду бесперспективности.

  1. Отклонение форм 2 за внесение изменений участниками в «неприкасаемые» колонки таблиц форм 2 имеет место достаточно часто. Как правило, аукционная документация разрешает участникам заполнять разделы «предложение» и «товарные знаки». А что делать если явные неточности обнаружены в графе «размерность» или «требуемые характеристики»? В таких случаях следует подавать запрос разъяснений заказчику. А если времени нет? Автор поступает так. Обнаружив в графе «размерность» неточности, он исправляет её, при этом делает под таблицей сноску, где уведомляет заказчика, что его размерность не соответствует Постановлению Правительства о допустимых к применению метрических единицах от 31.10.2009 г. № 879. Что же касается в неточностях в названиях параметров, характеристик, не заменяет их правильными, а просто указывает в скобках в колонке «предложение» правильные наименования. Также, если в колонке «наименование товара» заказчик некорректно укажет страну происхождения (например, «Франция» вместо «Французская Республика») автор всегда указывает страну происхождения корректно, в соответствии с международным классификатором. Впрочем, заказчик не имеет права отклонять заявки, если не пропишет в документации, что, например, размерность должна соответствовать Постановлению Правительства о допустимых к применению метрических единицах от 31.10.2009 г. № 879, а названия стран происхождения – международному классификатору. Отстоять свою позицию в ФАСе он в случае обжалования отклонения участником вряд ли сумеет.

Пример о использовании Заказчиком требования 44 ФЗ к эквивалентности товара

Заказчик указал в «неприкасаемой» колонке формы 2 аукционной заявки, что ему требуются товары с такими-то товарными знаками или эквиваленты. Участник привел товарные знаки в своей колонке «наименования товара, а «неприкасаемую» колонку заказчика трогать не стал, поскольку это запрещала Инструкция. Тем не менее заявка была отклонена именно из-за оставления в неприкасаемой колонке слов «или эквивалент». Обжалование участником отклонения заявки в ФАСе ни к чему не привело. Можно не сомневаться, что, если бы участник отредактировал «неприкасаемую» колонку, заказчик бы тоже отклонил его заявку, но по другому основанию – за нарушение инструкции. Аукцион явно был «заказным».

  1. Несоблюдение Инструкции при заполнении формы 2, чревато отклонением заявки по первой части. В Инструкции заказчик должен пояснить назначение всех символов, которыми он пользуется при описании объекта закупки, а также перечислить исключения из своих правил (при наличии исключений). В отдельных регионах описание объекта закупки регулируются дополнительными правилами, соответственно, формы 2 унифицированы и заполнять их легче. В частности, в формах 2, подготовленных «Департаментом по конкурентной политике» квадратные скобки означают «неизменяемый показатель», запятая означает «и», точка с запятой – «или», тире – диапазон без включения граничных показателей, многоточие – тоже диапазон. Символ «*» разрешает включать граничные показатели. Но заказчики не обязаны обращаться в подобные организации по поводу подготовки аукционной документации, и, если они готовят формы 2 своими силами, участники могут встретить совсем иное назначение символов, перечисленных выше. Поэтому им надо перед заполнением каждой формы 2 внимательно читать Инструкции к ней, а также все сноски в них в и форме 2, если они есть. Что делать, если соблюдение Инструкции противоречит заявленному нормативному документу? Подать запрос разъяснений заказчику. Скорее всего он признает техническую ошибку. Если заупрямится, можно обжаловать документацию в ФАСе, где его наставят на путь истинный. А что делать, если времени на подачу запроса разъяснений нет, а жаловаться на документацию не хочется? Ведь «снос» процедуры в случае признания жалобы обоснованной, не всегда удобен для участника? Автор в подобных случаях всегда отдает предпочтение нормативным документам, если они были заявлены для конкретного товара, и не помнит случая, когда заказчик решился бы отклонить заявку за нарушение его Инструкции. Если же нормативный документ не заявлен, автор не нарушает Инструкцию, поскольку это чревато отклонением.

Пример о установлении требований Заказчика к диапазонам и конкретным значениям

В форме 2 к заявке на поставку стройматериалов, было указано, что длина электродов должна находиться в пределах 4-6 мм. В Инструкции заказчика было указано, что знак «-» означает диапазон без права включения граничных показателей. В заявленном заказчиком ГОСТе в отношении раздела электрода по совокупности требований подходили только электроды, диаметром 5 мм. Получалось, что участник должен либо нарушить Инструкцию, либо нарушить заявленный заказчиком ГОСТ и предложить несуществующие на рынке электроды. Был подан запрос разъяснений. Заказчик объяснил несоответствие технической ошибкой и заявил, что данный пункт аукционная комиссия не будет учитывать при рассмотрении заявок. Проблема нарушения Инструкции снялась сама собой.

Пример о несоответствии требований Заказчика требованиям ГОСТ

В форме 2 к заявке на поставку мазута, было указано, что плотность мазута М40 должна быть (955-965)* кг/м3. ГОСТ заявлен не был. В инструкции было указано, что знак «-» означает диапазон, а символ «*» дает право включения граничных показателей. Специалисты фирм-участников представили плотность в виде конкретного значения. Все заявки были отклонены, аукцион не состоялся. Обжалование отклонения не производилось ввиду бесперспективности.

Пример о необходимости соблюдения требований инструкции Заказчика

В форме 2 к аукционной заявке на поставку растворителя, было указано, что цвет растворителя: , что соответствовало заявленному ГОСТу. В Инструкции было пояснено, что квадратные скобки означают «неизменяемый показатель». Участник указал в форме 2: «желтоватая жидкость». Заявка была отклонена. Обжалование отклонения не производилось ввиду бесперспективности.

Продолжение статьи

19 декабря 2016 года Комиссией Костромского УФАС России рассматривалась жалоба ООО «Челябинская Текстильная Компания» (далее – ООО «ЧТК»; Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку воскового 3D принтера для КГУ.

Заявитель в своей жалобе привел довод о том, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе, обосновав причину отказа непредставлением в заявке ООО «ЧТК» информации об отсутствии товарного знака и фирменного наименования у товара, предлагаемого участником закупки к поставке (что не предусмотрено ни Законом о контрактной системе, ни документацией об аукционе).

В ходе рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Костромского УФАС России признала данный довод Заявителя состоятельным, установив при этом в действиях аукционной заявки нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в отказе в допуске участника закупки ООО «ЧТК» к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Справочно:

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

…Других отзывов после сегодняшнего посещения написать не могу. Подал заявку на кредит через интернет. Сначала перезвонили, сказали, что предварительно одобрено и девушка милым голосом начала перечислять документы, необходимые для кредита. Только сказал, что могу предоставить, как тут же последовал ответ: «Ой, вот как раз пришло точное одобрение, и можете приезжать за деньгами! СТО РАЗ ПЕРЕСПРОСИЛ, предварительное одобрение или точное! Нет, все точно, приезжайте!
Офис в другом городе! Приехал и ЗДРАВСТВУЙТЕ! В кредите Вам отказано?! Вы вообще в своем уме? Мало того, что я чуть ли не со скандалом отпросился с работы на целый день, так как конец месяца и закрываем объекты. Вплоть до угроз лишения премии. Так я уже не говорю, про потраченный впустую день и финансовые затраты на дорогу (4 часа в одну сторону)! Ладно, бы если в своем городе, ну не одобрили и ладно. Мало ли… Но я объяснил, что я из другого города, не в 30 мин езды и поэтому хочу сто процентную гарантию! Пришел в офис как бы не в пляжном полотенце, и не с бородой до пояса!
Я, конечно, все понимаю, но такого похабного отношения к клиентам еще нигде не встречал! Из-за того, что у сотрудника кулл центра «капает ЗП» от привлечения клиентов, я должен терпеть все эти неудобства?! Самое интересное, ведь прочитал массу негативных отзывов! Думаю с таким отношением, кредиты будут брать только Ваши сотрудники! До свидания.

Для включения сведений об исполнении или расторжении контракта в реестр контрактов заказчик формирует в Системе документ «Исполнение контракта» (Рисунок 2), содержащий сведения об исполнении или расторжении контракта, который доступен в навигаторе в следующих состояниях:

  • Создание нового;
  • Принят в ЕИС;
  • На доработке;
  • Зарегистрированы;
  • Отменено.

Для создания документ «Исполнение контракта» необходимо в окне навигатора найти папку с одноименным названием «Исполнение контракта», открыть фильтр «Создание нового» и нажать на кнопку (Рисунок 1). Во всплывающем окне необходимо выбрать форму исполнения контракта «Информация об исполнении (о расторжении) контракта с 01.01.2015» для тех исполнений контракта, которые необходимо зарегистрировать в ЕИС начиная с 01.01.2015 года.

В электронной форме документа исполнение контракта необходимо выбрать номер реестровой записи из списка зарегистрированных контрактов, который открывается в новом окне по кнопке вызова справочника (Рисунок 2). В открывшемся справочнике двойным щелчком ЛКМ выбираем контракт, для которого предполагается создание исполнение контракта (Рисунок 3).

Если же документ исполнение контракта является документом, подтверждающим исполнение контракта на всю сумму или же исполнение выбранного этапа контракта и иных исполнений по данному контракту или по этапу контракта не предполагается, то в заголовочной части документа следует выставить флаг метки «Исполнение по контракту/этапу контракта завершено». В иных случаях флаг в данной метке не надо проставлять.

В заголовке документа флаг «Исполнение по контракту/этапу контракта завершено» выставляется в том случае, если текущий документ предусматривает завершение исполнения контракта или же завершение исполнения в рамках выбранного этапа контракта. Таким образом данный флаг не выставляется для исполнения контракта, являющегося подтверждением частичного исполнения контракта или частичного исполнения этапа контракта.

Для каждого этапа контракта может быть только один документ исполнения контракта с отмеченным флагом «Исполнение по контракту/этапу контракта завершено».

Пример: Есть контракт, по которому предусмотрена разбивка на 3 этапа по 50 000 руб. каждый. При этом формируется исполнение контракта по 1 этапу на сумму 30 000 руб. В данном случае документ исполнение контракта не обеспечивает полного исполнения документа на 50 000 руб., поэтому у данного исполнения флаг для метки «Исполнение по контракту/этапу контракта завершено» не надо устанавливать. Если же документ исполнение контракта предполагает исполнение по контракту на всю сумму этапа в 50 000 руб., то в таком случае флаг для метки «Исполнение по контракту/этапу контракта завершено» нужно установить.

После выбора контракта, по которому предполагается создание исполнение контракта, блок сведений о контракте заполняется автоматически на основе данных из документа «Контракт». Записи, выделенные желтым цветом, информируют о том, что этап контракта полностью не был исполнен (Рисунок 4). Записи, выделенные светло-зеленым цветом, информируют от том, что этап контракта был исполнен на всю сумму, указанную в контракте (Рисунок 5).

Окно редактирования исполнения контракта состоит из заголовочной части, где следует указать дату регистрации, номер реестровой записи контракта, этап контракта (выбирается из списка заполненных этапов контракта), номера исполнения в рамках контракта и следующих разделов:

  • Исполнение контракта;
  • Страна происхождения;
  • Отсрочка и списание неустоек (штрафов, пений);
  • Банковская гарантия;
  • Информация о неустойках (штрафах, пени);
  • Расторжение контракта;
  • Сведения об удержании денежных средств;
  • Изменения.

Во вкладке «Исполнение контракта» в блоке «Документы об исполнении контракта» заполняется информация о документах, подтверждающих исполнение контракта. По кнопке добавляется новая строка, в котором поле «Наименование документа» выбирается из справочника «Типы документов исполнения контракта» (Рисунок 10), вызываемого по двойному клику мыши на поле. Кроме этого в добавленной строке доступны для заполнения следующие поля:

  • номер документа;
  • дата документа;
  • дату подписания заказчиком документа о приемке товаров, работ, услуг;
  • валюта платежа;
  • фактически оплачено;
  • в том числе НДС;
  • стоимость исполненных поставщиком обязательств;
  • информация о ненадлежащем исполнении или неисполнении контракта, в том числе в части оплаты;
  • сведения об объеме и других характеристиках поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (в случае закупки товаров, работ или услуг);
  • сведения об объеме и других характеристиках поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (лекарственный препарат) (доступен для заполнения в случае закупки лекарственных препаратов) (Рисунок 6).

Поле «Фактически оплачено» не надо заполнять в блоке «Документы об исполнении контракта». Данное поле заполняется только в блоке «Платежные документы».

Поля «Дату подписания заказчиком документа о приемке товаров, работ, услуг» и «Стоимость исполненных поставщиком обязательств» доступны для заполнения, если код типа документа соответствует одному из списка:

  • 01 — товарная накладная;
  • 06 — акт о приемке товаров;
  • 07 — акт о приемке товара, поступившего без счета поставщика;
  • 08 — акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений);
  • 09 — акт о приеме-передаче здания (сооружения);
  • 10 — акт о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений);
  • 11 — акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств;
  • 12 — акт о приемке выполненных работ;
  • 13 — акт приемки законченного строительством объекта;
  • 20 — акт выполненных работ;
  • 37 — универсальный передаточный документ;
  • 99 — прочие документы о приемке, не указанные выше.

Для иных типов документов об исполнении контракта вышеописанные поля не доступны для заполнения.

Сведения об объеме поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг для закупки лекарственных и не лекарственных препаратов могут заполняться одновременно, если производится закупка лекарственных препаратов. Активация формы заполнения сведений об объеме поставок производится двойным кликом по соответствующему полю.

Для отражения информации об объеме поставок объектов закупки контракта следует выбрать перечень строк объектов закупки из контракта, по которым была произведена поставка. Для этого доступен функционал как единичного так и множественного выбора строк объектов закупки из контракта. По кнопке создается пустая строка (Рисунок 7). Для ее заполнения необходимо открыть справочник доступных строк продукции (Рисунок 8) по двойному клику на поле «Наименование товара, работы или услуги», отметить необходимые строки для добавления и нажать кнопку . Будут добавлены отмеченные строки объекта закупки.

Также доступна кнопка , по которой автоматически будут подгружены все строки продукции из контракта. Лишние строки продукции можно исключить по кнопке .

В справочнике строк продукции доступен множественный выбор.

В серых полях отражаются сведения из подгруженных строки объекта закупки контракта. Для вновь добавленных строк необходимо заполнить поля (Рисунок 7):

  • номенклатура товара, работы, услуги;
  • страна происхождения товара (доступна для заполнения, если тип объекта закупки не заполнен или указано значение «Товары»);
  • страна регистрации производителя товара;
  • наличие продукции, произведенной в регионе;
  • объем продукции произведенной в ргеионе (доступно для заполнения в случае наличия продукции, произведенной в ргеионе);
  • стоимость объема продукции производителя в регионе (рассчитывается Системой автоматически).

Значения для заполнения поля «Страна происхождения товара» выбираются из справочника, ограниченного теми значенями стран, которые были указаны в объектах закупки в сведения о заключенном контракте («Раздел 3 (Объекты закупки)»). Если в строке объекта закупки в контракте была указана только одна страна происхождения товара, то это значение автоматически подставится в одноименное поле в исполнении контракта. Для типа закупки «Товары» значение в поле «Страна происхождения» должно быть заполнено. Для соблюдения данного условия в Системе работает системный контроль со следующей формулировкой: «Для документа об исполнении контракта 1 «Товарная накладная»в поле «Сведения об объеме и других характеристиках поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг*» необходимо заполнить поле: «Страна происхождения товара» в строках, где в поле «Тип объекта закупки» выбрано значение «Товары»».

Для отражения информации об объеме поставок лекарственных препаратов следует выбрать перечень строк продукции из контракта, по которым была произведена поставка. Для этого доступен функционал как единичного так и множественного выбора строк объектов закупки из контракта. По кнопке создается пустая строка (Рисунок 9). Для ее заполнения необходимо открыть справочник доступных строк продукции (Рисунок 8) по двойному клику на поле «Торговое наименование, лекарственная форма и дозировка», отметить необходимые строки для добавления и нажать кнопку . Будут добавлены отмеченные строки объекта закупки.

Также доступна кнопка , по которой автоматически будут подгружены все строки объекта закупки из контракта. Лишние строки можно исключить по кнопке .

В серых полях отражаются сведения из подгруженных строки объекта закупки контракта. Необходимо заполнить в подгруженных строка следующие поля:

  • количество поставленных потребительских упаковок;
  • цена за упаковку с НДС в рублях;
  • ставка НДС в %;
  • серия лекарственного препарата;
  • срок годности;
  • страна регистрации производителя товара;
  • наличие продукции, произведенной в регионе;
  • объем продукции произведенной в ргеионе (доступно для заполнения в случае наличия продукции, произведенной в ргеионе);
  • стоимость объема продукции производителя в регионе (рассчитывается Системой автоматически).

Поле «Страна происхождения товара» для лекарственных препаратов не доступна для изменения и заполняется автоматически на основе данных из связанного контракта. Если в контракте было указано для одной строки объекта закупки несколько торговых наименований с разными странами происхождения товара, то в исполнении контракта будут созданы строки по количеству, соответствующие количеству торговых наименований, каждый со своей страной происхождения товара.

Если же лекарственные препараты включены в перечень ЖНВЛП, то для них дополнительно следует занести информацию в следующие поля:

  • зарегистрированная предельная отпускная цена в рублях;
  • фактическая отпускная цена (без НДС) в рублях;
  • суммарный размер фактических оптовых надбавок в %.

Поле «Ставка НДС в рублях»расчитывается и заполняется автоматически на основе данных, указанных в полях «Цена за упаковку с НДС в рублях» и «Ставка НДС в %».

Поле «Суммарный размер фактических оптовых надбавок в рублях» расчитывается Системой автоматически по формуле:

.

Поле «Суммарный размер фактических оптовых надбавок в %» расчитывается Системой автоматически по формуле:

.

Значение в полях «Суммарный размер фактических оптовых надбавок в рублях» и «Суммарный размер фактических оптовых надбавок в %» Система из-за технических ограничений на лету рассчитать не может, поэтому данный расчет происходит в момент успешного сохранения исполнения контракта. Результат расчета можно увидеть повторнооткрыв успешно сохраненное исполнение контракта. Если в указанных полях величина расчета будет отицательной из-за неверного указания значения в полях, из которых производится автоматический расчет, то в полях будет отражена величина равная 0. Т.к. в указанных выше полях отрицательного значения быть не может. Главная причина, приводящая к отрицательному результату заключается в неверном заполнении поля «Цена за упаковку с НДС в рублях». Необходимо указывать цену потребительской упаковки, а не цену одной единицы содержимого лекарственного препарата из упаковки. Для самопроверки введенных значений следует понимать, что цена за упаковку с НДС в рублях должна быть больше или равна фактической отпускной цены (без НДС) в рублях.

После заполнения всех необходимых сведения для сохранения введенной информации следует нажать на кнопку .

В блок «Платежные документы» вносится информация о документах, подтверждающих произведенные оплаты по исполнению контракта (Рисунок 6).

Поле «Фактически оплачено» следует заполнять только для документов платежные поручения, т.к. в качестве итоговой суммы документа будет считаться сумма указанная в данном поле по всем типам документов. Например: если вы фактически оплатили 2000 руб., а данную сумму указали в документе платежное поручение и документе акт о приемке товара, то суммарное значение исполнение будет насчитано в размере 4000 руб., а не в размере 2000 руб.

Ввкладка «Страна происхождения» устарела и может встречаться в исполнениях контрактов, зарегистрированных до 01.01.2020 года. В этих документах видимость вкладки оставлена и называется «Страна происхождения (устарело, не применяется)» (Рисунок 11). В новых документах исполнения контракта видимость данной вкладки исключена.

Вкладка «Отсрочка и списание неустоек (штрафов, пений)» заполняется только в том случае, если у поставщика в процессе осуществления условий контракта образовалась неустойка или в отношении него были приняты штрафные санкции и начислены пении по ним. При наличии подобных случаев заказчик заносит информации о предоставлении отсрочки или же списания неустоек, штрафов, пений в отношении поставщика (Рисунок 12).

Сведения в данной вкладке необходимо заполнять только для тех контрактов, в отношении которых в 2015 году была предоставлена возможность отсрочки уплаты неустойки (штрафа, пени). Сведения об отсрочке и списании неустоек по контрактам возникшие начиная с 2016 года вносятся во вкладке «Информация о неустойках (штрафах, пени)».

При этом обязательно следует указать информацию об общей сумме неуплаченных неустоек (штрафов, пений), заполнить поля, содержащие информацию и предоставленной отсрочке уплаты неустойки (штрафа, пени). Блок полей «Информация об осуществлении списания сумм неустойки (штрафа, пени)» заполняется только при заполнении блока полей «Информация о предоставлении отсрочки уплаты неустойки (штрафа, пени)».

Вкладка «Банковская гарантия» условно разделена на следующие блоки (Рисунок 13):

  • Наличие информации о требовании в адрес банка об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии;
  • Требования об уплате;
  • Факт оплаты;
  • Информация о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных банковской гарантией.

В случае наличия ненадлежащего исполнения обязательств со стороны поставщика, обеспеченное банковской гарантией, заказчик указывает информацию о требовании в адрес банка об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии. При этом указывается реестровый номер банковской гарантии с указанием сведений о ненадлежащем исполнении обязательств.

Для отражения данных по требованию об уплате заказчик заполняет информацию о сумме оплаты, с указанием даты предъявления требования.

Для внесения информации о произведенных оплатах заполняется блок полей «Факт оплаты» с указанием наименования, номера и даты документа, подтверждающего оплату, а также сумму оплаты.

Во вкладке «Информация о неустойках (штрафах, пени)» для добавления информации необходимо нажать на кнопку , которая вызовет форму заполнения информации о неустойке (штрафе, пени)(Рисунок 14). В открывшемся окне доступны для заполнения 2 блока полей: информация о начислении неустойки (штрафа, пени) и информация о возврате излишне уплаченной (взысканной) неустойки (штрафа, пени).

В шапочной части блока «Информация о начислении неустойки (штрафа, пени)» заполняется информация о начисленной неустойке с указанием стороны контракта, выбором причины начисления неустойки, которая выбирается из справочника «Справочник причин начисления неустоек» (Рисунок 15), а также о размере начисленной неустойки.

В табличной части «Информация об оплате неустойки» по кнопке производится ввод данных, подтверждающих произведенные оплаты, с указанием даты и суммы оплаты (Рисунок 16).

Блок полей «Информация о возврате излишне уплаченной (взысканной) неустойки (штрафа, пени)» предназначен для ввода информации о сумме возврата, с указанием документов, подтверждающих возврат излишне уплаченной неустойки.

После заполнения всех необходимых полей следует сохранить введенные значения по кнопке .

Вкладка «Расторжение контракта» предполагает заполнение информации в случае расторжения контракта. Кроме этого она содержит табличную часть для отражения фактически оплаченной суммы по всем исполнениям контракта в завершающем документе исполнения контракта, а также для внесения информации о возмещении ущерба заказчику, если таковое имело место быть.

Для активации полей ввода информации о расторжении контракта следует поставить флаг «Ввести информацию о расторжении контракта» (Рисунок 17).

В поле «Дата вступления в силу решения суда, уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя), уведомления заказчика» подразумевается ввод одной из перечисленных в наименовании поля дат:

  • Дата вступления в силу решения суда;
  • Уведомление поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • Уведомление заказчика.

Если контракт расторгается после его частичного исполнения, то в документе «Исполнение контракта» одновременно заполняются вкладки исполнение контракта и расторжение контракта.

Если предполагается расторжение контракта, по которому исполнение не было произведено, то сведения во вкладке «Исполнение контракта» не заполняются. В шапочной части исполнения контракта при этом флаг «Исполнение по контракту/этапу контракта завершено» не надо устанавливать.

Если в качестве основания расторжения контракта было выбрано значение «Судебный акт», то по факту размещения в ЕИС такого исполнения контракта статус контракта будет изменен с «Исполнение» на «Исполнение прекращено; Контракт недействителен».

Во вкладке «Расторжение контракта» фактическая оплаченная сумма по всем ранее созданным исполнениям контракта с разбивкой по годам и по КБК указывается только в завершающем документе исполнение контракта, относящемся к выбранному контракту. Для добавления строк КБК из контракта необходимо нажать на кнопку . В подгруженных строках КБК из контракта необходимо указать тот объем финансирования по годам в рамках КБК, который был выплачен поставщику в рамках исполнения контракта за все время исполнения контракта. Для очистки сведений об оплате в разрезе КБК необходимо нажать кнопку .

Данные из таблицы «Информация об оплате контракта в разрезе КБК» не передаются в ЕИС и их необходимо заполнять только тем заказчикам, кто формирует бюджетное обязательство на основе зарегистрированного контракта в ПК «Бюджет-Смарт», интегрированного с Системой. Сведения из данной таблицы используются для формирования изменения к ранее созданному бюджетному обязательству для высвобождения неизрасходованных в рамках исполнения контракта денежных средств.

Если в ходе исполнения контракта заказчик понес ущерб, то для указания возмещения понесенного ущерба заполняется информация в таблицу «Информация о оплате суммы возмещения фактически понесенного ущерба». Для добавления новой записи используется кнопка , при нажатии на которую открывается соответствующая форма для заполнения информации о понесенном ущербе (Рисунок 18).

Наименование документа, являющегося основанием для начисления суммы возмещения фактически понесенного ущерба, выбирается из справочника типов документов (Рисунок 19).

Во вкладке «Исполнении обязательств по гарантии качества» заносится информация о сведениях, касающихся появления гарантийных обязательств в ходе исполнения контракта и результатов их решения (Рисунок 20). Для того, чтобы начать заполнение информации об исполнении обязательств предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг необходимо поставить флаг «Ввести информацию об исполнении обязательство по предоставлению гарантии качество товаров, работ, услуг».

Снятие данного флага очистит автоматически все внесенные сведения в таблице, установка флага активирует кнопки и .

Если на момент возникновения гарантий обязательств исполнение по контракту было завершено или прекращено, то в первую очередь заказчику необходимо (Рисунок 21):

  • в документе исполнения контракта перейти во вкладку «Исполнении обязательств по гарантии качества»;
  • установить флаг «Ввести информацию об исполнении обязательство по предоставлению гарантии качество товаров, работ, услуг»:
  • в шапке документа исполнения контракта в поле «Номер реестровой записи» выбрать из справочника контракт ,применительно к которому формируются сведения о наступлении гарантийного случая;
  • перейти обратно во вкладку «Исполнении обязательств по гарантии качества» и заполнить сведения в таблице «Информация об исполнении обязательств по предоставленной гарантии качества товара, работ, услуг».

Информация в таблицу заполняется по кнопке добавления новой строки и дальнейшим внесением информации в соответствии с наименованием колонок таблицы. Поле «Наименование документа» заполняется выбором значения из справочника «Типы документов исполнения контракта». Поля «Сведения о количестве поставленных (замененных) товаров, объемов выполненных работ или оказанных услуг по гарантии» заполняет в новом окне «Объем фактически поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг» (Рисунок 22).

По кнопке подтянутся все строки продукции из контракта. Лишние строки необходимо удалить по кнопке . В оставшихся же строках необходимо отразить объем продукции, которые попали под гарантийный случай. Добавление строк также можно осуществить по кнопке и в поле «Наименование товара, работы или услуги» выбрать необходимую строку продукции из контракта. После внесения сведений форму необходимо сохранить по кнопке . В случае закрытия формы без сохранения внесенные данные будет утеряны. Заполненные сведения примут следующий вид в зависимости от введенных значений (Рисунок 23).

В случае удержания денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения контракта, информация об этом заполняется во вкладке «Сведения об удержании денежных средств» (Рисунок 24).

Во вкладке «Информация о возврате переплаты по контракту» доступна возможность отразить сведения о документе основании для возврата заказчику излишне уплаченной суммы, размере излишне уплаченной суммы и размере возвращенной излишне уплаченной суммы в следующих таблицах (Рисунок 25):

  • Реквизиты документов, являющихся основанием для возврата заказчику излишне уплаченной суммы оплаты контракта;
  • Размеры излишне уплаченной заказчиком суммы оплаты контракта;
  • Размеры возвращенной заказчику излишне уплаченной заказчиком суммы оплаты контракта.

Для добавления сведений в требуемую таблицу необходимо нажать кнопку в соответствующей таблице и внести необходимые сведения. Для удаления лишних строк в таблице используется кнопка .

Сведения во вкладке «Информация о возврате переплаты по контракту» следует заполнять только в том случае, если по контракту ранее были размещены исполнения контрактов, содержащих сведения о платежных поручениях в рамках исполнения контракта.

Вкладка «Изменения» активна только в случае формирования изменения к ранее зарегистрированному документу «Исполнение контракта», содержащая поле для ввода информации «Основание изменения (исправления) опубликованной редакции».

После заполнения всех необходимых полей документ следует сохранить по кнопке .

В режиме информационного взаимодействия заказчик осуществляет автоматизированную передачу сведений об исполнении или расторжении контракта в личный кабинет в ЕИС. Для этого необходимо выделить документ и нажать на кнопку (Рисунок 26).

В случае успешного принятия документа исполнения сведений по контракту в ЕИС, аналитический признак документа изменится на «Принят в ЕИС», а документ отразится в фильтре «Принят в ЕИС». Успешно загруженный документ исполнения контракта следует опубликовать в личном кабинете в ЕИС, после чего на следующий день информация об опубликованном документе вернется в систему и документ перейдет в фильтр «Зарегистрированы».

Зарегистрированные исполнения необходимо передать в базу бюджета, для этого следует выделить требуемый документ и нажать кнопку (Рисунок 27).

Для формирования изменений к ранее опубликованному документу исполнения контракта используется кнопка в фильтре «Зарегистрированы». При этом выйдет окно подтверждения генерации изменения. Успешно сгенерированное изменение отобразится в фильтре «Создание нового». У данного документа будет доступна для редактирования вкладка «Изменения» (Рисунок 28).

Для добавления прикрепленных файлов к документу используется кнопка (Рисунок 29). Для вновь добавляемых файлов доступны 3 типа файлов:

  • Документы, подтверждающие исполнение, оплату;
  • Документы, подтверждающие приемку товара;
  • Информация о стране происхождения товара.

ФНС России разослала нижестоящим органам обзор судебной практики по спорам, связанным государственной регистрацией организаций и предпринимателей. Приведем наиболее интересные из выводов.

При государственной регистрации юридического лица или изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, не нужно указывать этаж, на котором расположена организация. На это указали специалисты ФНС России в письме от 28.12.2018 № ГД-4-14/25946.

Связано это с тем, что в представляемых заявлениях нет графы для внесения номера этажа. В них следует указывать, в частности, номер дома/владения, номер корпуса/строения и номер офиса/квартиры. То есть информации об этаже не является обязательной.

Соответственно, отказ регистрирующего органа по причине отсутствия в заявлении сведений об этаже является незаконным. Такой отказ можно оспорить в вышестоящей инстанции или в суде.

Отсутствие в заявлении о регистрации сведений о номере офиса/помещения/комнаты, в которых расположена организация, может привести к отказу в регистрации. Тем не менее, суды исходят из того, что если организация уже зарегистрирована, отсутствие в ЕГРЮЛ таких сведений не является безусловным основанием для признания адреса недостоверным. При решении вопроса о достоверности указанного адреса регистрирующий орган должен рассматривать также и другие доказательства, указывающие на наличие или отсутствие организации по указанному адресу.

Полезная информация:

  • Регистрация ООО
  • Нужно ли указывать номер офиса в заявлении о регистрации ООО?

Оставьте комментарий